同志們：
現(xiàn)在，我受中共XX公司紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會做工作報告，請予審議。
一、過去四年公司紀(jì)檢工作的回顧
公司第二次黨代會以來的四年，公司紀(jì)委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省建工集團紀(jì)委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司行政的大力支持下，全面履行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和維穩(wěn)工作職能，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，大力推進廉政文化建設(shè)，深入開展效能監(jiān)察，全面加強懲防體系建設(shè)，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
(一)以落實責(zé)任制為核心，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是按照集團《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制施行辦法》，結(jié)合公司黨委制定下發(fā)的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》，成立了以公司黨委書記為組長，公司總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了公司黨委書記對全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員根據(jù)分工對分管單位和部室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門按照責(zé)任制的要求，分工協(xié)作，各盡其責(zé)，協(xié)助公司黨委抓責(zé)任制的落實。建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、職工支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二是每年初公司主要領(lǐng)導(dǎo)都與二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。按照“誰主管、誰負責(zé)，分級管理、分級考核”的原則，各單位均建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了逐級負責(zé)、層層落實，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。四年來，公司共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書117份。三是根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況，制定了《公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》，進一步明確公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)的崗位職責(zé)，讓各二級單位、部室要了解黨風(fēng)廉政職責(zé)隸屬關(guān)系，互相聯(lián)系、互相監(jiān)督，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合起來。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核與目標(biāo)考核結(jié)合起來，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一票否決，進一步增強了各級干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，并在實際工作中做到了“三同時”，即在安排業(yè)務(wù)工作同時安排黨風(fēng)廉政建設(shè)，匯報業(yè)務(wù)工作同時匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查督辦業(yè)務(wù)工作同時督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化了齊抓共管的工作格局，促進了“一崗雙責(zé)”的落實。五是堅持走群眾路線、客觀評價、定性定量分析的原則，定期到各單位對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行督導(dǎo)檢查。檢查領(lǐng)導(dǎo)小組采取召開座談會、民主評議等形式進行，詳細了解干部職工對兩級班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的意見。六是繼續(xù)完善《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政卷宗》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息檔案》。在原來建立的《廉政卷宗》和《廉政信息檔案》的基礎(chǔ)上，按要求及時建立廉政檔案，保持《廉政卷宗》和《廉政信息檔案》完整，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)資料持續(xù)可靠，加強管理和監(jiān)督，促進其嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)的規(guī)定。
(二)抓好黨風(fēng)廉政教育，提高干部隊伍素質(zhì)
1、進行反腐倡廉教育，牢筑拒腐防變思想道德陣線。一是通過中心組學(xué)習(xí)會、專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)黨的xx大及各次中央全會精神，學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神和中央、省委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，深入理解黨的中國特色社會主義理論，明確新時期反腐敗斗爭的新形勢、新特點、新任務(wù)，充分認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。二是學(xué)習(xí)黨的宗旨，進行黨的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)黨法、黨的作風(fēng)教育，提高大家廉潔自律的意識，倡導(dǎo)胡錦濤主席提倡的八個方面的作風(fēng)，加強作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。三是組織黨員干部學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央近期出臺的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”政紀(jì)處分規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等制度規(guī)定，強化廉潔自律的意識，在社會活動和經(jīng)濟往來中，重視自身的廉潔自律，確保自身的政治安全。四、組織開展了2次“廉內(nèi)助”座談會，希望領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶當(dāng)好“廉內(nèi)助”，及時提醒他們在經(jīng)濟往來和日常生活中要廉潔從業(yè)，干凈干事，為企業(yè)的安全，家庭的幸福，推進公司廉政建設(shè)，構(gòu)建“和諧XX”做貢獻。
2、認(rèn)真組織開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。公司紀(jì)委非常重視每年開展的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動作為每年的重點工作來抓。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)成效。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司及時成立了“紀(jì)律教育活動月”領(lǐng)導(dǎo)小組。真正形成了第一把手親自抓，各部室各單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各項工作落實由紀(jì)檢監(jiān)察審計室負責(zé)，形成一級抓一級的工作局面。二是開展警示教育，增強廉潔意識。每年在7月1日的七一表彰大會上，專門安排一定時間播放廉政教育片。會后又專門下文要求以支部為單位，組織觀看正反面廉政教育片。做到舉一反三，引以為鑒，增強廣大黨員干部的廉潔意識、法律意識和自警意識。三是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強作風(fēng)建設(shè)。先后舉辦了3期領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)班，要求公司領(lǐng)導(dǎo)、總部各部室負責(zé)人以及各二級單位的黨政負責(zé)人參加。通過請各方面的專家教育授課的形式，告誡大家要時刻警鐘長鳴，珍惜崗位，加強作風(fēng)建設(shè)，正確行使好手中的權(quán)力。四是開展廉政自學(xué)，提高拒腐能力。為讓廣大干部職工都能積極參與活動，公司按照每年的教育要求，購買《反腐倡廉教育讀本》等書籍，發(fā)放到每個支部，并把《反腐倡廉教育讀本》(重點學(xué)習(xí)部份)制作成電子版，臵于公司網(wǎng)站，方便廣大干部職工查閱。另外還組織黨員干部學(xué)習(xí)近期發(fā)布的黨紀(jì)條例。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，使廉潔意識深入到每位黨員心中。五是抓好活動落實，確?；顒有Ч?。為了抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的落實，公司在每年制定教育學(xué)習(xí)月活動計劃時，均結(jié)合公司點多、面廣、工程高度分散的特點，按照班子成員分工的原則，明確班子成員抓好分管單位的教育范圍和責(zé)任。班子成員按照黨委的安排，分赴基層單位進行檢查、指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各基層單位開好民主生活會，落實紀(jì)律教育月活動的各項內(nèi)容。六是豐富宣傳手段，促進活動扎實開展。為使活動扎實開展，紀(jì)檢監(jiān)察審計室根據(jù)黨委的部署開展了如下工作：(1)制作了3期廉政文化宣傳欄。(2)制作“廉政屏保”，并要求全公司辦公用電腦上統(tǒng)一安裝。(3)開辟紀(jì)律教育網(wǎng)站。通過這些宣傳媒介，為推進公司紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動的扎實開展起到良好的積極作用。
(三)繼續(xù)抓好效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)內(nèi)部管理
效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部一項綜合性的監(jiān)督，是推進企業(yè)強化管理的重要措施，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理，服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)資本保值增值的有效途徑，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在長期實踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。在工作中，我們重點加強對在經(jīng)營管理中涉及人、財、物等重點領(lǐng)域、重點崗位和重點人員的檢查督促，注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位、關(guān)口前移，促進管理人員廉潔從業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效地工作。四年來，我們根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況，經(jīng)過調(diào)研，申請公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，公司共立項23項。完成15項，提出監(jiān)察建議13條，協(xié)助有關(guān)單位、部門建章立制9項，下達監(jiān)察建議書3份，累計共節(jié)約成本600多萬元。
(四)認(rèn)真開展廠務(wù)公開工作，推進企業(yè)民主管理
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在黨委，公開主體在行政，監(jiān)督檢查在紀(jì)委，日常工作在工會”的工作機制，加強對廠務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。公司主要按照集團廠務(wù)公開民主管理的規(guī)定，重點開展如下幾項工作：1、堅持公司發(fā)展方向、重大決策、重大投資項目、大額度資金運作和公司業(yè)務(wù)招待費等在職工代表大會上公開。一是使職工知道公司發(fā)展情況和投資項目，了解公司領(lǐng)導(dǎo)的意圖，明確公司發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、資金流向，取得大家的支持，上下形成合力，共同關(guān)心和辦好公司的事業(yè)，為公司發(fā)展積極努力工作;二是通過公開活動，大家集思廣益，廣泛征求意見、商討論證方案的可行性、提供領(lǐng)導(dǎo)集體民主決策。2、堅持重大事項公開。如公司班子民主生活會情況、職工意見和建議、整改方案、整改措施、落實情況、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉潔自律、公司重大事項、中層領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、職稱評定、新黨員入黨等均在職工大會上或公司網(wǎng)站、公示欄公開，廣泛聽取職工群眾的意見，接受群眾的監(jiān)察。3、堅持企業(yè)的熱點、難點和職工關(guān)心的切身利益等重大事項，解決的辦法、途徑、結(jié)果等進行公開。讓大家知道解決的辦法，對于違反法律法規(guī)不能解決的及時給予解釋，做好思想工作，取得大家的理解和支持，依法保護職工群眾權(quán)益。公司所屬各單位均建立了廠務(wù)公開工作制度，重點對獎金分配、物資采購、工程招標(biāo)等重大事項進行公開，職工民主管理、民主監(jiān)督渠道基本暢通。
(五)加強內(nèi)部審計工作，推動企業(yè)健康發(fā)展
繼續(xù)加大審計監(jiān)督的力度，認(rèn)真履行內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)，注重制度建設(shè)的實效性、會計信息的完整性、行為決策的合法性、企業(yè)收益的真實性、資產(chǎn)運行的有效性、國有資產(chǎn)的安全性。堅持做到常規(guī)審計和專項審計相結(jié)合，內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，不斷提高審計監(jiān)督手段。四年來，共完成審計項目24個。其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計17個，專項審計2個，配合會計師事務(wù)所做好年度會計審計4個，配合集團做好法人離任經(jīng)濟責(zé)任審計1個。在實施審計工作中，我們按照公司的有關(guān)規(guī)定，精心部署，周密安排，做到科學(xué)合理，認(rèn)真收集資料，細心分析整理，給出合理評價，指出存在問題，加強內(nèi)部監(jiān)，提高企業(yè)整體效益，推動企業(yè)健康發(fā)展。另外，我們還結(jié)合新形勢下公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點，及財務(wù)管理工作的實際情況，重新制訂了《XX公司內(nèi)部審計工作實施細則(試行)》。
(六)認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，及時維護企業(yè)穩(wěn)定
一是按照“暢通渠道、創(chuàng)新機制、解決問題、維護穩(wěn)定”的信訪工作思路，熱情接待上訪群眾，認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作條例》，耐心細致地開展信訪工作。四年來，公司紀(jì)委共收到信訪件11件，辦結(jié)率100%。尤其是對實名舉報的信件，堅持做到件件有落實、有回復(fù)。接待群眾來訪32人次，對于群眾反映的問題，屬于合法合理的要求，督促有關(guān)部門或單位給予及時解決，為維護企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。二是積極化解歷史遺留問題和矛盾。四年來，我們積極的面對歷史遺留問題，認(rèn)真調(diào)查研究，主動采取有效的辦法和措施，及時、有效地解決了公司長期欠繳職工社保問題，并妥善地化解了公司職工內(nèi)部集資入股分期清退的問題和拖欠職工住房公積金等內(nèi)部矛盾，同時積極做好職工的思想工作，較好地維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
（七）加強監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)規(guī)范運作
一是不斷落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，把貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七個不準(zhǔn)”規(guī)定》等制度作為工作的重中之重，認(rèn)真實行收入申報、禮品登記、業(yè)務(wù)招待費使用情況向職代會報告或廠務(wù)公開民主管理、個人重大事項報告等制度，進一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為，按照集團的安排和部署認(rèn)真開展“小汽車”和“小金庫”清理活動，促進領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。二是不斷完善財務(wù)監(jiān)督管理措施。公司紀(jì)委結(jié)合效能監(jiān)察和審計工作，積極協(xié)助公司加強資金、資產(chǎn)、財務(wù)監(jiān)督管理工作，從源頭上強化防治腐敗工作。(1)建立財務(wù)收支預(yù)算管理體系。加強成本費用控制，動態(tài)掌握各項經(jīng)營性支出和投資性支出，以及消費性支出，有效地規(guī)范和監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費，杜絕了鋪張浪費。(2)建立財務(wù)結(jié)算中心。組織開展清理資金賬戶，集中資金管理工作，有效監(jiān)控資金流向，從源頭上加強風(fēng)險控制管理。(3)進一步規(guī)范工程款項審批程序。根據(jù)工程施工進度，實行工程款項的動態(tài)審批，加強工程款項的審批手續(xù)和程序。三是以治理商業(yè)賄賂為抓手防范風(fēng)險。緊密結(jié)合建筑企業(yè)特點，牢牢抓住建設(shè)系統(tǒng)中商業(yè)賄賂滋生的主要環(huán)節(jié)，把治理商業(yè)賄賂工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。認(rèn)真開展了建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題的排查工作，重點對地鐵項目、5000萬以上的工程項目進行了檢查，加強思想教育，作到關(guān)口前移，防范經(jīng)管風(fēng)險。
四年來，通過全體紀(jì)檢、監(jiān)察、審計人員的共同努力，公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績。但我們也清醒地認(rèn)識到，公司正處在改革改制攻堅階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)依然艱巨，工作中仍存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在：一是個別單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，對黨員干部教育、監(jiān)督不力;二是少數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)不夠，作風(fēng)飄浮，紀(jì)律散漫;三是少數(shù)單位對公司的決策和制度執(zhí)行不力，存在違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象;四是是個別黨員干部責(zé)任感欠缺，損害了黨員干部隊伍的形象等。針對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，從根本上逐步得到解決。
二、四年來的主要經(jīng)驗和體會
四年來，公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實踐中，注重研究和探索新情況，不斷改進工作方式方法，積累了一些新的經(jīng)驗和體會：
第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律和作風(fēng)保證。實踐證明，只有緊密結(jié)合公司改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去謀劃，我們的工作才能有所作為，取得成效。
第二，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠廣大群眾參與和支持”這一根本原則。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只有充分發(fā)揮各職能部門和監(jiān)督主體在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要作用與優(yōu)勢，調(diào)動職工群眾參與反腐倡廉工作積極性，才能真正實現(xiàn)“齊抓共管”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
第三，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須堅持“標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防”的工作方針。反腐倡廉工作要著力抓源頭，做到標(biāo)本兼治，重在治本，要動員各級黨組織和全體黨員干部及全社會各方面的力量、把握正確的輿論導(dǎo)向、實施全方位的監(jiān)督，提升綜合治理能力。這樣有利于在黨員干部中牢固筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體推進。
第四，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須錘煉一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計室是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體組織協(xié)調(diào)部門，紀(jì)檢監(jiān)察干部是具體協(xié)調(diào)人和執(zhí)行者，工作業(yè)績?nèi)绾危芰λ皆鯓?，與紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)直接關(guān)聯(lián)。錘煉一支思想堅定、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)密的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要前提和條件。
現(xiàn)在，我受中共XX公司紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會做工作報告，請予審議。
一、過去四年公司紀(jì)檢工作的回顧
公司第二次黨代會以來的四年，公司紀(jì)委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省建工集團紀(jì)委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司行政的大力支持下，全面履行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和維穩(wěn)工作職能，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，大力推進廉政文化建設(shè)，深入開展效能監(jiān)察，全面加強懲防體系建設(shè)，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
(一)以落實責(zé)任制為核心，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是按照集團《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制施行辦法》，結(jié)合公司黨委制定下發(fā)的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》，成立了以公司黨委書記為組長，公司總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了公司黨委書記對全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員根據(jù)分工對分管單位和部室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門按照責(zé)任制的要求，分工協(xié)作，各盡其責(zé)，協(xié)助公司黨委抓責(zé)任制的落實。建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、職工支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二是每年初公司主要領(lǐng)導(dǎo)都與二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。按照“誰主管、誰負責(zé)，分級管理、分級考核”的原則，各單位均建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了逐級負責(zé)、層層落實，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。四年來，公司共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書117份。三是根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況，制定了《公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》，進一步明確公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)的崗位職責(zé)，讓各二級單位、部室要了解黨風(fēng)廉政職責(zé)隸屬關(guān)系，互相聯(lián)系、互相監(jiān)督，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合起來。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核與目標(biāo)考核結(jié)合起來，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一票否決，進一步增強了各級干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，并在實際工作中做到了“三同時”，即在安排業(yè)務(wù)工作同時安排黨風(fēng)廉政建設(shè)，匯報業(yè)務(wù)工作同時匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查督辦業(yè)務(wù)工作同時督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化了齊抓共管的工作格局，促進了“一崗雙責(zé)”的落實。五是堅持走群眾路線、客觀評價、定性定量分析的原則，定期到各單位對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行督導(dǎo)檢查。檢查領(lǐng)導(dǎo)小組采取召開座談會、民主評議等形式進行，詳細了解干部職工對兩級班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的意見。六是繼續(xù)完善《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政卷宗》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息檔案》。在原來建立的《廉政卷宗》和《廉政信息檔案》的基礎(chǔ)上，按要求及時建立廉政檔案，保持《廉政卷宗》和《廉政信息檔案》完整，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)資料持續(xù)可靠，加強管理和監(jiān)督，促進其嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)的規(guī)定。
(二)抓好黨風(fēng)廉政教育，提高干部隊伍素質(zhì)
1、進行反腐倡廉教育，牢筑拒腐防變思想道德陣線。一是通過中心組學(xué)習(xí)會、專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)黨的xx大及各次中央全會精神，學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神和中央、省委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，深入理解黨的中國特色社會主義理論，明確新時期反腐敗斗爭的新形勢、新特點、新任務(wù)，充分認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。二是學(xué)習(xí)黨的宗旨，進行黨的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)黨法、黨的作風(fēng)教育，提高大家廉潔自律的意識，倡導(dǎo)胡錦濤主席提倡的八個方面的作風(fēng)，加強作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。三是組織黨員干部學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央近期出臺的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”政紀(jì)處分規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等制度規(guī)定，強化廉潔自律的意識，在社會活動和經(jīng)濟往來中，重視自身的廉潔自律，確保自身的政治安全。四、組織開展了2次“廉內(nèi)助”座談會，希望領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶當(dāng)好“廉內(nèi)助”，及時提醒他們在經(jīng)濟往來和日常生活中要廉潔從業(yè)，干凈干事，為企業(yè)的安全，家庭的幸福，推進公司廉政建設(shè)，構(gòu)建“和諧XX”做貢獻。
2、認(rèn)真組織開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。公司紀(jì)委非常重視每年開展的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動作為每年的重點工作來抓。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)成效。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司及時成立了“紀(jì)律教育活動月”領(lǐng)導(dǎo)小組。真正形成了第一把手親自抓，各部室各單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各項工作落實由紀(jì)檢監(jiān)察審計室負責(zé)，形成一級抓一級的工作局面。二是開展警示教育，增強廉潔意識。每年在7月1日的七一表彰大會上，專門安排一定時間播放廉政教育片。會后又專門下文要求以支部為單位，組織觀看正反面廉政教育片。做到舉一反三，引以為鑒，增強廣大黨員干部的廉潔意識、法律意識和自警意識。三是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強作風(fēng)建設(shè)。先后舉辦了3期領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)班，要求公司領(lǐng)導(dǎo)、總部各部室負責(zé)人以及各二級單位的黨政負責(zé)人參加。通過請各方面的專家教育授課的形式，告誡大家要時刻警鐘長鳴，珍惜崗位，加強作風(fēng)建設(shè)，正確行使好手中的權(quán)力。四是開展廉政自學(xué)，提高拒腐能力。為讓廣大干部職工都能積極參與活動，公司按照每年的教育要求，購買《反腐倡廉教育讀本》等書籍，發(fā)放到每個支部，并把《反腐倡廉教育讀本》(重點學(xué)習(xí)部份)制作成電子版，臵于公司網(wǎng)站，方便廣大干部職工查閱。另外還組織黨員干部學(xué)習(xí)近期發(fā)布的黨紀(jì)條例。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，使廉潔意識深入到每位黨員心中。五是抓好活動落實，確?；顒有Ч?。為了抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的落實，公司在每年制定教育學(xué)習(xí)月活動計劃時，均結(jié)合公司點多、面廣、工程高度分散的特點，按照班子成員分工的原則，明確班子成員抓好分管單位的教育范圍和責(zé)任。班子成員按照黨委的安排，分赴基層單位進行檢查、指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各基層單位開好民主生活會，落實紀(jì)律教育月活動的各項內(nèi)容。六是豐富宣傳手段，促進活動扎實開展。為使活動扎實開展，紀(jì)檢監(jiān)察審計室根據(jù)黨委的部署開展了如下工作：(1)制作了3期廉政文化宣傳欄。(2)制作“廉政屏保”，并要求全公司辦公用電腦上統(tǒng)一安裝。(3)開辟紀(jì)律教育網(wǎng)站。通過這些宣傳媒介，為推進公司紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動的扎實開展起到良好的積極作用。
(三)繼續(xù)抓好效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)內(nèi)部管理
效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部一項綜合性的監(jiān)督，是推進企業(yè)強化管理的重要措施，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理，服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)資本保值增值的有效途徑，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在長期實踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。在工作中，我們重點加強對在經(jīng)營管理中涉及人、財、物等重點領(lǐng)域、重點崗位和重點人員的檢查督促，注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位、關(guān)口前移，促進管理人員廉潔從業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效地工作。四年來，我們根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況，經(jīng)過調(diào)研，申請公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，公司共立項23項。完成15項，提出監(jiān)察建議13條，協(xié)助有關(guān)單位、部門建章立制9項，下達監(jiān)察建議書3份，累計共節(jié)約成本600多萬元。
(四)認(rèn)真開展廠務(wù)公開工作，推進企業(yè)民主管理
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在黨委，公開主體在行政，監(jiān)督檢查在紀(jì)委，日常工作在工會”的工作機制，加強對廠務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。公司主要按照集團廠務(wù)公開民主管理的規(guī)定，重點開展如下幾項工作：1、堅持公司發(fā)展方向、重大決策、重大投資項目、大額度資金運作和公司業(yè)務(wù)招待費等在職工代表大會上公開。一是使職工知道公司發(fā)展情況和投資項目，了解公司領(lǐng)導(dǎo)的意圖，明確公司發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、資金流向，取得大家的支持，上下形成合力，共同關(guān)心和辦好公司的事業(yè)，為公司發(fā)展積極努力工作;二是通過公開活動，大家集思廣益，廣泛征求意見、商討論證方案的可行性、提供領(lǐng)導(dǎo)集體民主決策。2、堅持重大事項公開。如公司班子民主生活會情況、職工意見和建議、整改方案、整改措施、落實情況、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉潔自律、公司重大事項、中層領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、職稱評定、新黨員入黨等均在職工大會上或公司網(wǎng)站、公示欄公開，廣泛聽取職工群眾的意見，接受群眾的監(jiān)察。3、堅持企業(yè)的熱點、難點和職工關(guān)心的切身利益等重大事項，解決的辦法、途徑、結(jié)果等進行公開。讓大家知道解決的辦法，對于違反法律法規(guī)不能解決的及時給予解釋，做好思想工作，取得大家的理解和支持，依法保護職工群眾權(quán)益。公司所屬各單位均建立了廠務(wù)公開工作制度，重點對獎金分配、物資采購、工程招標(biāo)等重大事項進行公開，職工民主管理、民主監(jiān)督渠道基本暢通。
(五)加強內(nèi)部審計工作，推動企業(yè)健康發(fā)展
繼續(xù)加大審計監(jiān)督的力度，認(rèn)真履行內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)，注重制度建設(shè)的實效性、會計信息的完整性、行為決策的合法性、企業(yè)收益的真實性、資產(chǎn)運行的有效性、國有資產(chǎn)的安全性。堅持做到常規(guī)審計和專項審計相結(jié)合，內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，不斷提高審計監(jiān)督手段。四年來，共完成審計項目24個。其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計17個，專項審計2個，配合會計師事務(wù)所做好年度會計審計4個，配合集團做好法人離任經(jīng)濟責(zé)任審計1個。在實施審計工作中，我們按照公司的有關(guān)規(guī)定，精心部署，周密安排，做到科學(xué)合理，認(rèn)真收集資料，細心分析整理，給出合理評價，指出存在問題，加強內(nèi)部監(jiān)，提高企業(yè)整體效益，推動企業(yè)健康發(fā)展。另外，我們還結(jié)合新形勢下公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點，及財務(wù)管理工作的實際情況，重新制訂了《XX公司內(nèi)部審計工作實施細則(試行)》。
(六)認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，及時維護企業(yè)穩(wěn)定
一是按照“暢通渠道、創(chuàng)新機制、解決問題、維護穩(wěn)定”的信訪工作思路，熱情接待上訪群眾，認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作條例》，耐心細致地開展信訪工作。四年來，公司紀(jì)委共收到信訪件11件，辦結(jié)率100%。尤其是對實名舉報的信件，堅持做到件件有落實、有回復(fù)。接待群眾來訪32人次，對于群眾反映的問題，屬于合法合理的要求，督促有關(guān)部門或單位給予及時解決，為維護企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。二是積極化解歷史遺留問題和矛盾。四年來，我們積極的面對歷史遺留問題，認(rèn)真調(diào)查研究，主動采取有效的辦法和措施，及時、有效地解決了公司長期欠繳職工社保問題，并妥善地化解了公司職工內(nèi)部集資入股分期清退的問題和拖欠職工住房公積金等內(nèi)部矛盾，同時積極做好職工的思想工作，較好地維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
（七）加強監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)規(guī)范運作
一是不斷落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，把貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七個不準(zhǔn)”規(guī)定》等制度作為工作的重中之重，認(rèn)真實行收入申報、禮品登記、業(yè)務(wù)招待費使用情況向職代會報告或廠務(wù)公開民主管理、個人重大事項報告等制度，進一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為，按照集團的安排和部署認(rèn)真開展“小汽車”和“小金庫”清理活動，促進領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。二是不斷完善財務(wù)監(jiān)督管理措施。公司紀(jì)委結(jié)合效能監(jiān)察和審計工作，積極協(xié)助公司加強資金、資產(chǎn)、財務(wù)監(jiān)督管理工作，從源頭上強化防治腐敗工作。(1)建立財務(wù)收支預(yù)算管理體系。加強成本費用控制，動態(tài)掌握各項經(jīng)營性支出和投資性支出，以及消費性支出，有效地規(guī)范和監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費，杜絕了鋪張浪費。(2)建立財務(wù)結(jié)算中心。組織開展清理資金賬戶，集中資金管理工作，有效監(jiān)控資金流向，從源頭上加強風(fēng)險控制管理。(3)進一步規(guī)范工程款項審批程序。根據(jù)工程施工進度，實行工程款項的動態(tài)審批，加強工程款項的審批手續(xù)和程序。三是以治理商業(yè)賄賂為抓手防范風(fēng)險。緊密結(jié)合建筑企業(yè)特點，牢牢抓住建設(shè)系統(tǒng)中商業(yè)賄賂滋生的主要環(huán)節(jié)，把治理商業(yè)賄賂工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。認(rèn)真開展了建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題的排查工作，重點對地鐵項目、5000萬以上的工程項目進行了檢查，加強思想教育，作到關(guān)口前移，防范經(jīng)管風(fēng)險。
四年來，通過全體紀(jì)檢、監(jiān)察、審計人員的共同努力，公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績。但我們也清醒地認(rèn)識到，公司正處在改革改制攻堅階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)依然艱巨，工作中仍存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在：一是個別單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，對黨員干部教育、監(jiān)督不力;二是少數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)不夠，作風(fēng)飄浮，紀(jì)律散漫;三是少數(shù)單位對公司的決策和制度執(zhí)行不力，存在違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象;四是是個別黨員干部責(zé)任感欠缺，損害了黨員干部隊伍的形象等。針對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，從根本上逐步得到解決。
二、四年來的主要經(jīng)驗和體會
四年來，公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實踐中，注重研究和探索新情況，不斷改進工作方式方法，積累了一些新的經(jīng)驗和體會：
第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律和作風(fēng)保證。實踐證明，只有緊密結(jié)合公司改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去謀劃，我們的工作才能有所作為，取得成效。
第二，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠廣大群眾參與和支持”這一根本原則。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只有充分發(fā)揮各職能部門和監(jiān)督主體在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要作用與優(yōu)勢，調(diào)動職工群眾參與反腐倡廉工作積極性，才能真正實現(xiàn)“齊抓共管”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
第三，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須堅持“標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防”的工作方針。反腐倡廉工作要著力抓源頭，做到標(biāo)本兼治，重在治本，要動員各級黨組織和全體黨員干部及全社會各方面的力量、把握正確的輿論導(dǎo)向、實施全方位的監(jiān)督，提升綜合治理能力。這樣有利于在黨員干部中牢固筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體推進。
第四，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須錘煉一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計室是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體組織協(xié)調(diào)部門，紀(jì)檢監(jiān)察干部是具體協(xié)調(diào)人和執(zhí)行者，工作業(yè)績?nèi)绾危芰λ皆鯓?，與紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)直接關(guān)聯(lián)。錘煉一支思想堅定、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)密的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要前提和條件。