皖食藥監(jiān)食生秘〔2017〕54號
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于企業(yè)食品
安全管理人員培訓(xùn)和考核的指導(dǎo)意見
各市、直管縣食品藥品監(jiān)督管理局：
為進一步推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，保證食品安全，現(xiàn)就食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)履行配備食品安全管理人員義務(wù)，并對其加強培訓(xùn)和考核，以及食品藥品監(jiān)管部門對其隨機進行監(jiān)督抽查考核，提出如下指導(dǎo)意見。
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一、明確指導(dǎo)思想
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，企業(yè)食品安全管理水平的高低，直接影響到食品是否安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求，配備食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品藥品監(jiān)管部門要以全面貫徹落實《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求為指導(dǎo)，進一步完善企業(yè)食品安全管理人員制度，加強培訓(xùn)、考核和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理，不斷提升企業(yè)食品安全的自我控制水平，保證食品安全。
二、做好責(zé)任落實
（一）配備人員
企業(yè)食品安全管理人員，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)任用或者授權(quán)的從事食品安全管理工作的人員，可以是企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)內(nèi)設(shè)食品安全管理部門的人員和內(nèi)設(shè)其他相關(guān)部門從事食品安全管理工作的人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、規(guī)模、業(yè)態(tài)相適應(yīng)的專職或者兼職食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)等知識，具有食品安全管理能力，負(fù)責(zé)或者協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)食品安全管理職責(zé)。
（二）明確職責(zé)
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理人員的職責(zé)范圍。食品安全管理人員一般履行以下食品安全管理職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)供貨商遴選的管理；
2.負(fù)責(zé)進貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負(fù)責(zé)；
3.組織開展企業(yè)食品安全自查，并對自查報告的真實性負(fù)責(zé)；
4.督促企業(yè)落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度；
5.組織實施食品召回；
6.履行食品安全事故報告義務(wù)；
7.企業(yè)食品安全管理制度賦予的有關(guān)食品安全的其他義務(wù)；
8.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
（三）培訓(xùn)考核
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對其食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。
1.培訓(xùn)內(nèi)容。食品安全管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全相關(guān)技術(shù)及控制要求、食品投訴處理、食品安全事故報告和處置、職業(yè)道德等。
2.培訓(xùn)方式。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的食品生產(chǎn)許可審查通則和食品經(jīng)營許可審查通則的要求，制定培訓(xùn)計劃，定期或者不定期對食品安全管理人員進行培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)多渠道、多方式開展培訓(xùn)工作，企業(yè)可以自行培訓(xùn)，可以參加各級食品藥品監(jiān)管部門舉辦的培訓(xùn)，也可以參加具有食品專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)平臺組織的培訓(xùn)。
3.組織考核。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定考核計劃，定期對食品安全管理人員進行考核，考核不通過的，不得從事食品安全管理工作。鼓勵企業(yè)委托或者參加具有食品專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)平臺組織的考核。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存培訓(xùn)和考核記錄。
三、加強監(jiān)督檢查
（一）日常監(jiān)督
各市縣級食品藥品監(jiān)管部門要按照食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查計劃，對企業(yè)食品安全管理人員的制度建設(shè)和落實情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)是否制定食品安全管理人員的管理制度、是否按照要求配備食品安全管理人員、是否對食品安全管理人員開展定期或者不定期的培訓(xùn)、在崗食品安全管理人員是否經(jīng)過考核合格、食品安全管理人員是否履行管理職責(zé)等。
（二）抽查考核
各市縣食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極探索、推進對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全管理人員隨機監(jiān)督抽查考核工作。監(jiān)督抽查考核的內(nèi)容包括：參加食品安全培訓(xùn)、考核情況，履行食品安全管理職責(zé)情況，食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件掌握情況，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)掌握情況，食品安全相關(guān)技術(shù)及控制要求掌握情況，食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。監(jiān)督抽查考核可以因地制宜采取書面考核、考試等多種方式進行，可以單獨進行也可以與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、日常監(jiān)督檢查、培訓(xùn)等工作結(jié)合進行。鼓勵各地采用信息化手段開展監(jiān)督抽查考核工作。
（三）結(jié)果運用
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時公布監(jiān)督抽查考核結(jié)果，及時告知企業(yè)考核不合格的人員名單，并督促企業(yè)及時整改。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)任用或者授權(quán)考核成績優(yōu)秀的食品安全管理人員參與企業(yè)食品安全體系檢查、自查等工作。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將隨機監(jiān)督抽查考核結(jié)果記入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案，作為風(fēng)險分級管理的依據(jù)。
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年2月20日
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于企業(yè)食品
安全管理人員培訓(xùn)和考核的指導(dǎo)意見
各市、直管縣食品藥品監(jiān)督管理局：
為進一步推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，保證食品安全，現(xiàn)就食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)履行配備食品安全管理人員義務(wù)，并對其加強培訓(xùn)和考核，以及食品藥品監(jiān)管部門對其隨機進行監(jiān)督抽查考核，提出如下指導(dǎo)意見。
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一、明確指導(dǎo)思想
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，企業(yè)食品安全管理水平的高低，直接影響到食品是否安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求，配備食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品藥品監(jiān)管部門要以全面貫徹落實《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求為指導(dǎo)，進一步完善企業(yè)食品安全管理人員制度，加強培訓(xùn)、考核和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理，不斷提升企業(yè)食品安全的自我控制水平，保證食品安全。
二、做好責(zé)任落實
（一）配備人員
企業(yè)食品安全管理人員，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)任用或者授權(quán)的從事食品安全管理工作的人員，可以是企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)內(nèi)設(shè)食品安全管理部門的人員和內(nèi)設(shè)其他相關(guān)部門從事食品安全管理工作的人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、規(guī)模、業(yè)態(tài)相適應(yīng)的專職或者兼職食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)等知識，具有食品安全管理能力，負(fù)責(zé)或者協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)食品安全管理職責(zé)。
（二）明確職責(zé)
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理人員的職責(zé)范圍。食品安全管理人員一般履行以下食品安全管理職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)供貨商遴選的管理；
2.負(fù)責(zé)進貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負(fù)責(zé)；
3.組織開展企業(yè)食品安全自查，并對自查報告的真實性負(fù)責(zé)；
4.督促企業(yè)落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度；
5.組織實施食品召回；
6.履行食品安全事故報告義務(wù)；
7.企業(yè)食品安全管理制度賦予的有關(guān)食品安全的其他義務(wù)；
8.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
（三）培訓(xùn)考核
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對其食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。
1.培訓(xùn)內(nèi)容。食品安全管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全相關(guān)技術(shù)及控制要求、食品投訴處理、食品安全事故報告和處置、職業(yè)道德等。
2.培訓(xùn)方式。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的食品生產(chǎn)許可審查通則和食品經(jīng)營許可審查通則的要求，制定培訓(xùn)計劃，定期或者不定期對食品安全管理人員進行培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)多渠道、多方式開展培訓(xùn)工作，企業(yè)可以自行培訓(xùn)，可以參加各級食品藥品監(jiān)管部門舉辦的培訓(xùn)，也可以參加具有食品專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)平臺組織的培訓(xùn)。
3.組織考核。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定考核計劃，定期對食品安全管理人員進行考核，考核不通過的，不得從事食品安全管理工作。鼓勵企業(yè)委托或者參加具有食品專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)平臺組織的考核。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存培訓(xùn)和考核記錄。
三、加強監(jiān)督檢查
（一）日常監(jiān)督
各市縣級食品藥品監(jiān)管部門要按照食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查計劃，對企業(yè)食品安全管理人員的制度建設(shè)和落實情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)是否制定食品安全管理人員的管理制度、是否按照要求配備食品安全管理人員、是否對食品安全管理人員開展定期或者不定期的培訓(xùn)、在崗食品安全管理人員是否經(jīng)過考核合格、食品安全管理人員是否履行管理職責(zé)等。
（二）抽查考核
各市縣食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極探索、推進對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全管理人員隨機監(jiān)督抽查考核工作。監(jiān)督抽查考核的內(nèi)容包括：參加食品安全培訓(xùn)、考核情況，履行食品安全管理職責(zé)情況，食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件掌握情況，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)掌握情況，食品安全相關(guān)技術(shù)及控制要求掌握情況，食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。監(jiān)督抽查考核可以因地制宜采取書面考核、考試等多種方式進行，可以單獨進行也可以與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、日常監(jiān)督檢查、培訓(xùn)等工作結(jié)合進行。鼓勵各地采用信息化手段開展監(jiān)督抽查考核工作。
（三）結(jié)果運用
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時公布監(jiān)督抽查考核結(jié)果，及時告知企業(yè)考核不合格的人員名單，并督促企業(yè)及時整改。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)任用或者授權(quán)考核成績優(yōu)秀的食品安全管理人員參與企業(yè)食品安全體系檢查、自查等工作。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將隨機監(jiān)督抽查考核結(jié)果記入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案，作為風(fēng)險分級管理的依據(jù)。
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