內(nèi)蒙古高招的變革

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一、志愿填報(bào):從茫然失措到知己知彼
    與史大同一樣,今年內(nèi)蒙古20多萬(wàn)高考考生都有著同樣的經(jīng)歷。
    “6月考學(xué)生,7月考家長(zhǎng)?!边@是多年來人們對(duì)高考的一種認(rèn)識(shí)。一年一度的普通高校招生考試,讓很多家庭經(jīng)歷著一場(chǎng)痛苦考驗(yàn)?!翱荚囋匐y,不過是一道道考試題,而填報(bào)志愿卻讓人無(wú)從下手。”如今兒子已大學(xué)畢業(yè)兩年的李女士回憶起當(dāng)年兒子高考填報(bào)志愿的情景時(shí)感慨地說。
    事實(shí)上,填報(bào)志愿之難,不僅難在它對(duì)孩子來說非常重要,也難在報(bào)志愿的工作量大,更難在家長(zhǎng)和考生對(duì)填報(bào)志愿的茫然。比如,自己中意學(xué)校的報(bào)考人數(shù)有多少?投檔最低分是多少?自己考了多少分?這些問題都讓家長(zhǎng)和考生感覺像是在經(jīng)過十字路口時(shí)被蒙上了眼睛。由于信息不完整和不對(duì)稱,填報(bào)志愿成了一門學(xué)問,甚至有人將其形容為人生的一場(chǎng)賭博。許多成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生,由于填報(bào)不當(dāng)而失去就讀理想高校的機(jī)會(huì),高分低就、高分落榜成了困擾招考部門和考生家長(zhǎng)的一個(gè)大難題。
    同樣,因信息不對(duì)稱,高校招生有了“大小年”現(xiàn)象。即,報(bào)考某高校的考生越多,該校錄取分?jǐn)?shù)線就越高,反之就越低。有觀點(diǎn)認(rèn)為,“高考大小年”在一定程度上反映了現(xiàn)行高考制度下,高校生源變化與高校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)聲譽(yù)之間的錯(cuò)位,最終損害的還是高校自身。
    近年來,為了降低上線考生的落榜率,許多省份都進(jìn)行過有益探索,通過給考生提供更多信息或增加考生選擇機(jī)會(huì)等方式降低落榜率,提高考生志愿命中率。比如從考前估分填報(bào)改革為考后知分填報(bào),從實(shí)行多次補(bǔ)報(bào)志愿到平行志愿,等等。內(nèi)蒙古也不例外,近年來,招考部門為讓考生擁有更多知情權(quán)和選擇權(quán)進(jìn)行著有益嘗試。
    今年內(nèi)蒙古實(shí)行的分段多次公開填報(bào)志愿(簡(jiǎn)稱網(wǎng)報(bào)志愿),是一種實(shí)時(shí)在線的網(wǎng)上填報(bào)。即考生在填報(bào)志愿過程中可隨時(shí)查詢本人在所報(bào)院校中的位次,每隔一段時(shí)間就能得到一次階段性統(tǒng)計(jì)信息,考生可根據(jù)以上信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不斷修改自己的志愿。
    實(shí)際上,傳統(tǒng)的志愿填報(bào)方式對(duì)于考生來說,其風(fēng)險(xiǎn)在于每個(gè)考生既不知道其他人填報(bào)志愿的情況,也不清楚自己的分?jǐn)?shù)是否夠得上擬填報(bào)的高校。而內(nèi)蒙古實(shí)行的網(wǎng)上實(shí)時(shí)填報(bào)志愿,其好處就是,考生通過網(wǎng)上提供的動(dòng)態(tài)排名和階段性統(tǒng)計(jì)信息,既能知曉其他考生的報(bào)考情況,也能實(shí)時(shí)查看自己的分?jǐn)?shù)排名情況。正是在這種知己知彼的狀態(tài)下,考生不僅實(shí)現(xiàn)了理性選擇高校和專業(yè),而且還能根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改志愿,以實(shí)現(xiàn)志愿填報(bào)的“精確定位”。
    “清華3人、浙大5人、南開10人……”對(duì)于這樣的錄取結(jié)果,包頭市第一中學(xué)的師生們說這是此前從未有過的。
    與許多大城市里的重點(diǎn)中學(xué)不同,地處包頭市老城區(qū)的包頭市第一中學(xué)80%以上的學(xué)生來自老企業(yè)的下崗職工和農(nóng)村家庭,全校10%的學(xué)生都是貧困家庭子弟。因此,以前每年填報(bào)志愿時(shí),這些學(xué)生大多數(shù)以求穩(wěn)為主,不敢輕易與別人競(jìng)爭(zhēng)。為了減輕家庭負(fù)擔(dān),減少落榜風(fēng)險(xiǎn),大多采取保守填報(bào)志愿。校長(zhǎng)王學(xué)東說,自2007年自治區(qū)高考招生實(shí)行信息公開透明后,考生都能清楚自己的分?jǐn)?shù)排名情況,因此這兩年學(xué)??既胍涣鞲咝5娜藬?shù)在明顯增多。
    二、招考大樓:從門庭若市到門可羅雀
    同樣是那座每年承擔(dān)著繁重高校招考工作的辦公大樓,而今卻恍如隔世:2008年7月12日17時(shí)左右,今年普通高校招生本科第一批首次網(wǎng)上填報(bào)志愿正在緊張進(jìn)行之中。記者來到內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心的辦公樓時(shí),這里很安靜,門口只停著幾輛車,除了路上偶爾經(jīng)過的行人,周圍很難看到一個(gè)駐足的人。出租車司機(jī)告訴記者,過去,每到高考考生填報(bào)志愿的那幾天,這里就圍滿了人,車很難開過去。
    一位在該中心工作近10年的工作人員指著大門口對(duì)記者說:“前幾年,一到報(bào)志愿的這幾天,那里早就里三層外三層地圍滿了人。為了維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,交警隊(duì)每年都會(huì)派3位民警在這里晝夜值勤?!?BR>    “為什么現(xiàn)在這里如此安靜呢?”記者問道。“因?yàn)榭忌图议L(zhǎng)想知道的信息都在網(wǎng)上公布了,大家再也不用來這里打探消息了?!边@位工作人員解釋說。
    過去,為了得到最新、最權(quán)威的信息,不少考生和家長(zhǎng)在填報(bào)志愿期間千里迢迢駐守到招辦門口,四處找熟人、托關(guān)系打探消息。而大多數(shù)考生尤其是農(nóng)村考生很難獲得這些信息。顯然,公開一切能夠公開的信息、實(shí)行“陽(yáng)光招生”,成了考生和家長(zhǎng)最迫切的需求。
    為了更好地維護(hù)考生利益,確保普通高校招生工作公平、公正,2005年,內(nèi)蒙古在以往工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大向社會(huì)公布高校招生的有關(guān)信息,當(dāng)年公開、公示、供考生查詢的內(nèi)容共27項(xiàng)。到2008年,內(nèi)蒙古普通高校招生期間公開、公示、查詢項(xiàng)目達(dá)50余項(xiàng)。除了填報(bào)志愿期間公布大量供考生參考的信息,錄取過程中還提供考生錄取狀態(tài)實(shí)時(shí)查詢、考生投檔軌跡查詢、考生錄取結(jié)果實(shí)時(shí)查詢等服務(wù)?!安粩嗤晟破胀ǜ咝U猩畔⑴?,提高招生工作的透明度,讓考生有更多自主選擇報(bào)考學(xué)校的機(jī)會(huì),既是內(nèi)蒙古對(duì)‘陽(yáng)光招生’政策的具體落實(shí),也是我們落實(shí)辦人民滿意教育的具體舉措?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)教育廳廳長(zhǎng)李東升說。
    據(jù)了解,內(nèi)蒙古在考生電子檔案狀態(tài)變化的瞬間就能及時(shí)發(fā)布其招錄信息。自治區(qū)招生考試機(jī)構(gòu)、招生院校、考生三方可實(shí)現(xiàn)在同一時(shí)間查詢到相同的投檔和錄取信息,做到完全同步,為考生提供“零等待”服務(wù)。此外,在錄取結(jié)束后,所有院校投檔或錄取的分、最低分、投檔人數(shù),都在內(nèi)蒙古教育招生信息網(wǎng)公示,以接受廣大考生和社會(huì)監(jiān)督。
    信息的公開既方便了考生,又減少了腐敗和權(quán)力尋租行為,同時(shí)還有助于考生家長(zhǎng)識(shí)破各種招生騙局。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳信訪辦的工作人員告訴記者,近兩年關(guān)于高校招生工作的舉報(bào)在明顯減少。
    三、信息公開:不僅僅是從筆到鼠標(biāo)鍵盤的變革
    2004年,對(duì)于內(nèi)蒙古高校招生工作來說,無(wú)疑是一個(gè)變革的分水嶺。
    2004年,內(nèi)蒙古的高校招生工作首先從成人高考開始破題。當(dāng)年的成人高考?xì)v史性地試行了網(wǎng)上報(bào)名試點(diǎn),取得了比較好的效果。2005年,自治區(qū)又開始實(shí)行普通高校招生考試網(wǎng)上報(bào)名試點(diǎn),同時(shí)??蒲a(bǔ)錄實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)志愿,并且考生可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修改志愿。當(dāng)時(shí)向考生提供的信息僅為各院校瞬時(shí)報(bào)考人數(shù)。同年12月,內(nèi)蒙古在全區(qū)舉行普通高校招生網(wǎng)上報(bào)名大演練,以便讓考生慢慢熟悉在報(bào)考中利用網(wǎng)絡(luò)。緊接著,2006年,自治區(qū)開始實(shí)施網(wǎng)上分批多次公開補(bǔ)報(bào)志愿,考生在補(bǔ)報(bào)志愿期間也可看到自己的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)排名情況。2007年,內(nèi)蒙古繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作,擴(kuò)大網(wǎng)報(bào)志愿范圍,并階段性地提供各科類、各院校報(bào)考人數(shù)及預(yù)計(jì)投檔最低分等信息,考生可根據(jù)這些信息,不斷修改志愿。
    2008年,網(wǎng)上填報(bào)志愿的范圍再次擴(kuò)大并全程提供實(shí)時(shí)排名,除本、專科提前批、本科一、二批定向的所有志愿、高職高專批第一志愿是手工填報(bào)外,其他所有志愿均在網(wǎng)上填報(bào)。同時(shí),內(nèi)蒙古招考中心取消了最后兩小時(shí)不提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和位次查詢的“盲報(bào)”時(shí)間段。
    每次網(wǎng)報(bào)志愿一結(jié)束,自治區(qū)教育招生考試中心會(huì)立即向各院校投檔。這時(shí)考生可點(diǎn)擊“考生狀態(tài)信息查詢”,可看到自己的基本情況、目前狀態(tài)、當(dāng)前錄取批次填報(bào)的志愿和考試成績(jī)等信息。自治區(qū)教育招生考試中心每次錄檢完畢的一瞬間,考生通過“錄取結(jié)果實(shí)時(shí)查詢”就可看到自已是否被錄取,錄取到哪所學(xué)校的哪個(gè)專業(yè)。另外,考生通過“考生投檔軌跡查詢”,可以看到自己曾被投檔的院校和專業(yè),以及目前狀態(tài)。
    從考生報(bào)名到考試查分,到填報(bào)志愿,再到錄取狀態(tài)和結(jié)果查詢,如今,內(nèi)蒙古考生都可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)跟蹤高招的全過程。但這不僅僅是一次鼠標(biāo)鍵盤的變革,更重要的是,在這場(chǎng)變革中考生擁有了更多的知情權(quán)和選擇權(quán),而自治區(qū)教育招生管理中心可以在瞬間連通118.3萬(wàn)平方公里,讓內(nèi)蒙古地跨三北(西北、華北、東北)的地域特點(diǎn)不再成為高效完成招生工作的障礙。比如今年本科二批原本打算用7天完成的工作,實(shí)際上只用了4天就全部結(jié)束,工作效率大為提高。
    為了確保改革的順利進(jìn)行,2006年,自治區(qū)政府專門下發(fā)文件,要求各級(jí)各類高中必須接入互聯(lián)網(wǎng),同時(shí)協(xié)調(diào)電信、電力、公安等部門為網(wǎng)報(bào)志愿提供支持。網(wǎng)通、電信、鐵通三大電信運(yùn)營(yíng)公司分別建立了到自治區(qū)招考中心的100M光纜傳輸直達(dá)路由。