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自推進行政審批制度改革以來,各級政府不斷減少或下放行政審批權限,取得了重大成效。但另一方面,行政審批事項多、流程長、環(huán)節(jié)多、要求嚴、速度慢等帶來的*難問題一直困擾著企業(yè)和群眾。這些不僅造成行政效率低下、容易滋生****和權力尋租行為,而且打擊了市場主體的積極性和主動性,抑制了社會的發(fā)展活力。因此,必須深入推進行政審批制度改革,合理界定政府權力邊界,打造法治政府、有限政府和服務型政府。
推進行政審批制度改革,有助于規(guī)范行政權力運作。李克強總理在2016年度政府工作報告中指出要“以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間,鏟除滋生****土壤?!蓖ㄟ^簡政放權,進一步推進行政審批制度改革,來合理、明晰地界定政府與社會、政府與市場的關系,拿出“權力清單”,明確政府應該做什么,做到“法無授權不可為”;理出“責任清單”明確政府該怎么管市場,做到“法定職責必須為”。通過簡政放權和推進行政審批制度改革,轉變政府職能,來合理界定和規(guī)范政府權力的邊界,提升行政權力運作效率,減少權力尋租空間,鏟除滋生****的土壤。
推進行政審批制度改革,有助于激發(fā)市場主體活力。市場經(jīng)濟的優(yōu)越性就是市場對資源的配置起著決定性作用。行政權力對市場主體管的過于微觀、具體,權力之手伸得過長、管得過寬,不僅容易引發(fā)權力尋租行為,滋生貪污****問題,而且會嚴重的打擊市場主體的積極性和主動性,限制市場主體創(chuàng)新活力的發(fā)揮,增加市場經(jīng)濟運行成本。因此,必須通過推進行政審批制度改革,簡化行政審批事項和審批流程,降低登記創(chuàng)業(yè)門檻,更加注重服務和事中、事后監(jiān)管,充分釋放和發(fā)揮各類市場主體的積極性和主動性,激發(fā)市場主體活力,促進社會主義市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
推進行政審批制度改革,有助于增強社會自治能力。中共中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求“正確處理政府和社會關系,加快實施政社分開,推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔。”因此,一方面,必須進一步推進行政審批制度改革,改進社會組織登記管理辦法,簡化審批流程,放寬準入限制,降低登記門檻,推動社會組織“去行政化”;另一方面,要注重培育和發(fā)展社會組織,增強社會自治能力,構建一種“小政府,大社會”的格局,充分發(fā)揮社會組織的重要作用。
推進行政審批制度改革,需要合理地界定政府權力的邊界和政府職能,正確處理政府與市場、政府與社會的關系,做到政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會。惟其如此,才能真正發(fā)揮行政審批制度改革激發(fā)市場主體活力,規(guī)范行政權力運作,增強社會自治能力的作用。