問:今年,我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅期,經(jīng)濟運行面臨較大的下行壓力,您認(rèn)為國家為什么堅持調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金?
答:我認(rèn)為,主要體現(xiàn)在三個方面。首先,這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要舉措。黨的十八大提出,2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是我們黨保障和改善民生的鄭重承諾。今年,在經(jīng)濟下行壓力較大的宏觀背景下,國家和省里一如既往調(diào)整養(yǎng)老金,更加體現(xiàn)了對廣大退休人員的親切關(guān)懷和對民生工作的高度重視,將會對加快實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)起到重要的推動作用。其次,這是促進(jìn)社會公平正義的具體體現(xiàn)。
國家在統(tǒng)一企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休待遇計發(fā)辦法的基礎(chǔ)上,又實現(xiàn)了待遇調(diào)整機制的統(tǒng)一。這次調(diào)整養(yǎng)老金,對退休人員統(tǒng)一實行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜三部分相結(jié)合的辦法,實現(xiàn)了制度公平和規(guī)則公平。
同時,充分考慮了不同群體的實際情況,合理確定調(diào)整幅度,更好保障了低收入群體的基本生活。第三,這是完善養(yǎng)老保險制度的內(nèi)在要求。今年養(yǎng)老金調(diào)整水平與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相聯(lián)動,有利于逐步建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,增強制度的可持續(xù)發(fā)展能力。同時,更好地堅持了公平與效率相結(jié)合原則,有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制,增強制度的吸引力。
問:您認(rèn)為今年調(diào)整養(yǎng)老金有什么特點,養(yǎng)老金調(diào)整方案是如何考慮和設(shè)計的?
答:今年調(diào)整養(yǎng)老金,是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后,第一次同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇。對企業(yè)退休人員而言,這是國家自2005年以來的連續(xù)第十二次調(diào)整,也是近年來首次降低調(diào)整比例,往年是10%左右,今年下調(diào)到6.5%左右;對機關(guān)事業(yè)單位退休人員而言,則是在打破退休“雙軌制”后,首次按照養(yǎng)老保險制度規(guī)則和規(guī)律調(diào)整養(yǎng)老金。這是國家適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、面對養(yǎng)老保險發(fā)展新形勢作出的慎重決策。
按照國家精神和省政府決策部署,這次的調(diào)整方案是在綜合考慮“不同群體的差異、前后政策的銜接、省內(nèi)省外的平衡”等各種因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行多次深入細(xì)致的研究測算和分析論證而形成的。
具體堅持了四項原則:一是既遵循國家的基本要求,又與我省具體情況緊密結(jié)合。二是既體現(xiàn)制度統(tǒng)一性,又兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位各自特點。三是既逐步化解歷史矛盾,又防止產(chǎn)生新的不平衡。四是既保持與周邊省份適當(dāng)平衡,又充分考慮我省有關(guān)政策的特殊性。總體上看,我認(rèn)為這個方案既著眼于建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,努力爭取公約數(shù),又合理兼顧了各方的權(quán)益。
問:今年是企業(yè)養(yǎng)老金的第十二次連續(xù)調(diào)整,與往年相比,今年政策有什么變化嗎?我省是如何考慮的?
答:經(jīng)過多年調(diào)整,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整政策已逐步成熟定型。因此,這次調(diào)整十分注意保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,調(diào)整辦法的總體架構(gòu)與往年相同,沒有發(fā)生大的變化。
但是,在一些具體政策上,省里根據(jù)當(dāng)前形勢和制度建設(shè)需要,進(jìn)行了必要的修改完善??偟目紤]是:盡量在待遇上“做加法”,讓更多的人群受益。主要有兩點:一是將企業(yè)一次性補繳參保人員納入統(tǒng)一調(diào)整辦法。這部分人員與正常參保繳費的退休人員不同,往年都是單獨出臺政策。今年,為了體現(xiàn)制度統(tǒng)一,將這部分人員納入到統(tǒng)一的調(diào)整辦法中,其定額和掛鉤調(diào)整與其他企業(yè)退休人員執(zhí)行相同政策。
在高齡傾斜上,其今年的傾斜標(biāo)準(zhǔn)與其他人員也是一樣的,累計傾斜標(biāo)準(zhǔn)也同樣按這部分人員歷年享受的標(biāo)準(zhǔn)確定。這樣既保持了政策前后銜接,也符合養(yǎng)老保險權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則。二是完善了企業(yè)退職人員的調(diào)整政策。按照以往做法,這部分人員定額調(diào)整部分要按退休人員標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。為保持政策統(tǒng)一,同時本著適當(dāng)照顧企業(yè)退職人員的目的,自2016年起,企業(yè)退職人員與退休人員執(zhí)行統(tǒng)一政策,不再按退休人員的80%確定。
問:這次文件規(guī)定建國前老工人的待遇調(diào)整辦法另行制定。請問這部分人員的待遇什么時候調(diào)整,再就是離休干部的待遇何時能夠調(diào)整?
答:按照國家要求,今年將繼續(xù)給建國前老工人適當(dāng)增加待遇。目前,省里正在結(jié)合實際研究具體辦法。對于離休干部待遇調(diào)整問題,國家近期已作了部署,省里也正在研究具體的貫徹意見。這兩部分人員的待遇調(diào)整辦法,將按國家和省里要求盡快部署落實。
問:這次調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金,所需資金從什么渠道支付?
答:國家和省里明確規(guī)定,調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金,參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支;參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的,從機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。也就是說,企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險是兩個基金“池子”,分別管理使用;調(diào)待所需資金分別從各自的基金中支付,不會造成兩個基金相互擠占的問題。
答:我認(rèn)為,主要體現(xiàn)在三個方面。首先,這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要舉措。黨的十八大提出,2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是我們黨保障和改善民生的鄭重承諾。今年,在經(jīng)濟下行壓力較大的宏觀背景下,國家和省里一如既往調(diào)整養(yǎng)老金,更加體現(xiàn)了對廣大退休人員的親切關(guān)懷和對民生工作的高度重視,將會對加快實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)起到重要的推動作用。其次,這是促進(jìn)社會公平正義的具體體現(xiàn)。
國家在統(tǒng)一企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休待遇計發(fā)辦法的基礎(chǔ)上,又實現(xiàn)了待遇調(diào)整機制的統(tǒng)一。這次調(diào)整養(yǎng)老金,對退休人員統(tǒng)一實行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜三部分相結(jié)合的辦法,實現(xiàn)了制度公平和規(guī)則公平。
同時,充分考慮了不同群體的實際情況,合理確定調(diào)整幅度,更好保障了低收入群體的基本生活。第三,這是完善養(yǎng)老保險制度的內(nèi)在要求。今年養(yǎng)老金調(diào)整水平與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相聯(lián)動,有利于逐步建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,增強制度的可持續(xù)發(fā)展能力。同時,更好地堅持了公平與效率相結(jié)合原則,有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制,增強制度的吸引力。
問:您認(rèn)為今年調(diào)整養(yǎng)老金有什么特點,養(yǎng)老金調(diào)整方案是如何考慮和設(shè)計的?
答:今年調(diào)整養(yǎng)老金,是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后,第一次同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇。對企業(yè)退休人員而言,這是國家自2005年以來的連續(xù)第十二次調(diào)整,也是近年來首次降低調(diào)整比例,往年是10%左右,今年下調(diào)到6.5%左右;對機關(guān)事業(yè)單位退休人員而言,則是在打破退休“雙軌制”后,首次按照養(yǎng)老保險制度規(guī)則和規(guī)律調(diào)整養(yǎng)老金。這是國家適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、面對養(yǎng)老保險發(fā)展新形勢作出的慎重決策。
按照國家精神和省政府決策部署,這次的調(diào)整方案是在綜合考慮“不同群體的差異、前后政策的銜接、省內(nèi)省外的平衡”等各種因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行多次深入細(xì)致的研究測算和分析論證而形成的。
具體堅持了四項原則:一是既遵循國家的基本要求,又與我省具體情況緊密結(jié)合。二是既體現(xiàn)制度統(tǒng)一性,又兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位各自特點。三是既逐步化解歷史矛盾,又防止產(chǎn)生新的不平衡。四是既保持與周邊省份適當(dāng)平衡,又充分考慮我省有關(guān)政策的特殊性。總體上看,我認(rèn)為這個方案既著眼于建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,努力爭取公約數(shù),又合理兼顧了各方的權(quán)益。
問:今年是企業(yè)養(yǎng)老金的第十二次連續(xù)調(diào)整,與往年相比,今年政策有什么變化嗎?我省是如何考慮的?
答:經(jīng)過多年調(diào)整,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整政策已逐步成熟定型。因此,這次調(diào)整十分注意保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,調(diào)整辦法的總體架構(gòu)與往年相同,沒有發(fā)生大的變化。
但是,在一些具體政策上,省里根據(jù)當(dāng)前形勢和制度建設(shè)需要,進(jìn)行了必要的修改完善??偟目紤]是:盡量在待遇上“做加法”,讓更多的人群受益。主要有兩點:一是將企業(yè)一次性補繳參保人員納入統(tǒng)一調(diào)整辦法。這部分人員與正常參保繳費的退休人員不同,往年都是單獨出臺政策。今年,為了體現(xiàn)制度統(tǒng)一,將這部分人員納入到統(tǒng)一的調(diào)整辦法中,其定額和掛鉤調(diào)整與其他企業(yè)退休人員執(zhí)行相同政策。
在高齡傾斜上,其今年的傾斜標(biāo)準(zhǔn)與其他人員也是一樣的,累計傾斜標(biāo)準(zhǔn)也同樣按這部分人員歷年享受的標(biāo)準(zhǔn)確定。這樣既保持了政策前后銜接,也符合養(yǎng)老保險權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則。二是完善了企業(yè)退職人員的調(diào)整政策。按照以往做法,這部分人員定額調(diào)整部分要按退休人員標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。為保持政策統(tǒng)一,同時本著適當(dāng)照顧企業(yè)退職人員的目的,自2016年起,企業(yè)退職人員與退休人員執(zhí)行統(tǒng)一政策,不再按退休人員的80%確定。
問:這次文件規(guī)定建國前老工人的待遇調(diào)整辦法另行制定。請問這部分人員的待遇什么時候調(diào)整,再就是離休干部的待遇何時能夠調(diào)整?
答:按照國家要求,今年將繼續(xù)給建國前老工人適當(dāng)增加待遇。目前,省里正在結(jié)合實際研究具體辦法。對于離休干部待遇調(diào)整問題,國家近期已作了部署,省里也正在研究具體的貫徹意見。這兩部分人員的待遇調(diào)整辦法,將按國家和省里要求盡快部署落實。
問:這次調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金,所需資金從什么渠道支付?
答:國家和省里明確規(guī)定,調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金,參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支;參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的,從機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。也就是說,企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險是兩個基金“池子”,分別管理使用;調(diào)待所需資金分別從各自的基金中支付,不會造成兩個基金相互擠占的問題。