群眾路線調(diào)研報(bào)告：密切黨同人民群眾聯(lián)系需要重點(diǎn)研究的問題及對策 【內(nèi)容提要】人心向背決定政治力量的興衰成敗，這是歷史發(fā)展鐵的規(guī)律。密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，既是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，也是鞏固黨執(zhí)政地位的重要法寶。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和思想觀念深刻變化，面對新形勢新任務(wù)新要求，一些干部群眾觀念淡漠，群眾立場不穩(wěn)，損害群眾利益，群眾工作方法簡單，特別是密切聯(lián)系群眾弱化，不想深入實(shí)際，不愿深入基層，不會(huì)深入群眾，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯。面對這些問題，我們必須切實(shí)加以重視。本文從目前黨群干群關(guān)系中存在的問題入手，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出了解決問題的對策，旨在為改進(jìn)黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供參考。 毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不能建成也不可能鞏固?！编囆∑絼t強(qiáng)調(diào)“黨離不開人民，人民也離不開黨”。江澤民擔(dān)任中共中央總書記后即提出必須“恢復(fù)和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立92周年大會(huì)上的講話中要求“要堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?BR> 人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力。歷史實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會(huì)順利開展。建黨初期，是人民用生命保護(hù)了革命的火種；戰(zhàn)爭年代是人民手推肩扛為我們提供了強(qiáng)大后援；建國初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動(dòng)敵特的一次次陰謀破壞；經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮下，是人民推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心。否則，離開人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的先進(jìn)性就會(huì)成為無源之水、無本之木。www.zhlzw.com
一、黨群關(guān)系存在的主要問題 ?。ㄒ唬┬湃挝C(jī) 當(dāng)前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問題上的認(rèn)識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：
一是認(rèn)為官員多為腐敗分子，作風(fēng)不實(shí)，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責(zé)、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見、充耳不聞。二是認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員多為混世魔王，不務(wù)正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當(dāng)有上班遲到、回應(yīng)群眾訴求不及時(shí)的個(gè)案新聞被暴光時(shí)，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機(jī)關(guān)工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等。四是對各級各部門和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認(rèn)為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。
（二）溝通弱化 一是多數(shù)干部不愿做、不會(huì)做、不敢做群眾工作。不能妥善處理與群眾的關(guān)系，常以過去行政命令、說教方式做群眾工作，沒有深入基層、深入實(shí)際、深入群眾。怕解答問題不清、怕群眾起哄、怕做群眾工作會(huì)激化矛盾?；蛘J(rèn)為群眾知識水平低、素質(zhì)不高，不屑與群眾交流。二是群眾認(rèn)為“會(huì)哭的孩子有糖吃”，反映問題常常以找領(lǐng)導(dǎo)或集體上訪方式解決，認(rèn)為走正常渠道是浪費(fèi)時(shí)間，同一般干部反映問題如石沉大海，對各項(xiàng)政策扶持不患寡而患不均，等、靠、要思想抬頭，無錢不出義務(wù)工、無誤工費(fèi)不參加群眾會(huì)、沒有物資支持不參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)……
（三）期望值過高 目前，云南省大力開展“四群”教育，落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術(shù)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，力所能及排憂解難重塑干群魚水情，最終實(shí)現(xiàn)干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的總體目標(biāo)。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程、是長期的過程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個(gè)人承擔(dān)等等，沒有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關(guān)系。另一種是認(rèn)為干部能力不足，不能給他們帶來理想化的物質(zhì)、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補(bǔ)償、遺留問題想要得到立竿見影的解決、不符合農(nóng)村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對干部產(chǎn)生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復(fù)上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。
二、存在問題的主要原因 ?。ㄒ唬└刹孔黠L(fēng)問題 1、學(xué)習(xí)作風(fēng)漂浮。雖然各級各部門都在適時(shí)組織干部職工開展不同方式的集中學(xué)習(xí)，但多停留在讀報(bào)紙、讀文件、讀行業(yè)規(guī)定上，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入群眾學(xué)、圍繞中心學(xué)做得不夠。且多數(shù)同志對集中學(xué)習(xí)聞過則喜，不注重個(gè)人自學(xué)，沒有把集中學(xué)習(xí)和自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，造成學(xué)習(xí)流于形式。
2、思想作風(fēng)不過硬。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，人們的思想觀念和價(jià)值觀念都容易隨社會(huì)形勢發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂主義抬頭。一些干部為求政績虛報(bào)浮夸、損害民利，或弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違法大撈錢財(cái)，成為腐敗分子，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關(guān)系。
3、工作作風(fēng)不實(shí)。缺乏嚴(yán)厲考核與有效的激勵(lì)機(jī)制，一些干部工作熱情滑坡，工作責(zé)任心和敬業(yè)精神不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高，雖然沒犯大錯(cuò)誤，但工作上被動(dòng)應(yīng)付，得過且過、行政效能不高。不敢（不愿）承擔(dān)責(zé)任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調(diào)查研究和分析提煉，下基層調(diào)研例行公事，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花。服務(wù)群眾宗旨意識、責(zé)任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。
（二）做群眾工作能力不足的問題 當(dāng)前的群眾工作，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說的信訪工作，而是以理清情緒、促進(jìn)穩(wěn)定、解決群眾最為關(guān)心的熱難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)的群眾工作，說到底就是要以人為本開展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡單，不夠耐心細(xì)致，不會(huì)用群眾語言解答政策、解決問題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號施令，少數(shù)干部決策時(shí)拍腦袋、面對群眾時(shí)拍胸脯、出現(xiàn)問題時(shí)拍*，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見當(dāng)做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會(huì)順應(yīng)群眾期待, 汲取群眾智慧，調(diào)動(dòng)積極因素，凝聚群眾力量，使簡單的問題復(fù)雜化，影響了工作的開展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來解決群眾訴求，沒有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。www.zhlzw.com
（三）面向群眾宣傳力度不夠的問題 一是隨著祖國的日益強(qiáng)大，黨中央、國務(wù)院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農(nóng)業(yè)稅，還為農(nóng)民發(fā)放種糧補(bǔ)貼、增支補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼……農(nóng)民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時(shí)間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現(xiàn)了等、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級在引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。二是隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)開始向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地方市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐不斷加快，土地——成為地方長足發(fā)展與群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活的焦點(diǎn)。同時(shí)，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)調(diào)整與農(nóng)民習(xí)慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。針對這些不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進(jìn)人物正面宣傳力度不夠，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，每年只在年終表彰時(shí)概要性提一下，或發(fā)個(gè)文件、發(fā)個(gè)證書，過后便悄無聲息，群眾看不到也很少聽到先進(jìn)人物的詳細(xì)事跡。而負(fù)面信息則細(xì)節(jié)詳盡，網(wǎng)友討論熱烈，在社會(huì)上形成了強(qiáng)烈反差。
三、對策及建議 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì) 1、抓領(lǐng)導(dǎo)、帶隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，如《亮劍》中所說“兵雄雄一個(gè)、將雄雄一窩”。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都是團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會(huì)干事、干成事，用良好的表率樹立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理，全面提高他們的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和能力水平，對那些跑官要官、不務(wù)正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個(gè)堅(jiān)決處理一個(gè)，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。
2、抓行業(yè)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。不同行業(yè)擔(dān)負(fù)著為民服務(wù)的職責(zé)不同，由于職能職責(zé)的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個(gè)別領(lǐng)域，把行業(yè)優(yōu)勢當(dāng)作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)作為密切黨群干群關(guān)系的一個(gè)重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務(wù)群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內(nèi)容來落實(shí)，努力在全社會(huì)營造行行比服務(wù)、行行比奉獻(xiàn)的良好氛圍。
3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設(shè)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、力量之源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們思想觀念、價(jià)值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農(nóng)村黨員的入口關(guān)著手，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化基層黨組織班子建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭能力強(qiáng)、領(lǐng)富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”先進(jìn)黨員隊(duì)伍，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康和諧發(fā)展。
4、抓隊(duì)伍、樹形象。一般干部是各級黨委政府服務(wù)群眾的觸手，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強(qiáng)對廣大黨員干部服務(wù)意識、責(zé)任意識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實(shí)，受到群眾好評的干部給予認(rèn)可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上得受益，激發(fā)大家向他們學(xué)習(xí)的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責(zé)，累教不改的堅(jiān)決清除干部隊(duì)伍，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、親民愛民的干部隊(duì)伍，重塑人民信任和擁護(hù)的公仆形象。
（二）加大正面宣傳、強(qiáng)化輿論引導(dǎo) 要圍繞法律法規(guī)、惠民政策、行業(yè)職責(zé)、先進(jìn)典型事例和人物等主要內(nèi)容，以電影電視、廣播小品、網(wǎng)絡(luò)評選、事例選登、學(xué)習(xí)（當(dāng)代）先進(jìn)、設(shè)立報(bào)刊亭等豐富多樣的形式，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛深入長期開展宣傳活動(dòng)。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求；明白辦事流程，方便群眾辦事；看清干部隊(duì)伍主流，理解工作人員辛勞。通過強(qiáng)大的輿論宣傳引導(dǎo)，讓群眾清楚的看到我們干部隊(duì)伍主流仍然是為人民服務(wù)的隊(duì)伍、為群眾辦事的隊(duì)伍、勤奮敬業(yè)的隊(duì)伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關(guān)系。
（三）多種方式教育群眾學(xué)會(huì)感恩 改善黨群干群關(guān)系是一個(gè)雙向的過程，只有互動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)對話交流與提高。為此，在教育干部的同時(shí)，也要教育好廣大人民群眾。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、“四群”教育活動(dòng)，以及文化建設(shè)“四個(gè)一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關(guān)愛、地方惠民措施是各級政府對群眾的關(guān)心，不能單純的把實(shí)惠理解為“我應(yīng)得”，干部的幫扶是“你應(yīng)該”，從內(nèi)心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關(guān)系，學(xué)會(huì)感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展！
一、黨群關(guān)系存在的主要問題 ?。ㄒ唬┬湃挝C(jī) 當(dāng)前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問題上的認(rèn)識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：
一是認(rèn)為官員多為腐敗分子，作風(fēng)不實(shí)，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責(zé)、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見、充耳不聞。二是認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員多為混世魔王，不務(wù)正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當(dāng)有上班遲到、回應(yīng)群眾訴求不及時(shí)的個(gè)案新聞被暴光時(shí)，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機(jī)關(guān)工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等。四是對各級各部門和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認(rèn)為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。
（二）溝通弱化 一是多數(shù)干部不愿做、不會(huì)做、不敢做群眾工作。不能妥善處理與群眾的關(guān)系，常以過去行政命令、說教方式做群眾工作，沒有深入基層、深入實(shí)際、深入群眾。怕解答問題不清、怕群眾起哄、怕做群眾工作會(huì)激化矛盾?；蛘J(rèn)為群眾知識水平低、素質(zhì)不高，不屑與群眾交流。二是群眾認(rèn)為“會(huì)哭的孩子有糖吃”，反映問題常常以找領(lǐng)導(dǎo)或集體上訪方式解決，認(rèn)為走正常渠道是浪費(fèi)時(shí)間，同一般干部反映問題如石沉大海，對各項(xiàng)政策扶持不患寡而患不均，等、靠、要思想抬頭，無錢不出義務(wù)工、無誤工費(fèi)不參加群眾會(huì)、沒有物資支持不參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)……
（三）期望值過高 目前，云南省大力開展“四群”教育，落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術(shù)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，力所能及排憂解難重塑干群魚水情，最終實(shí)現(xiàn)干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的總體目標(biāo)。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程、是長期的過程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個(gè)人承擔(dān)等等，沒有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關(guān)系。另一種是認(rèn)為干部能力不足，不能給他們帶來理想化的物質(zhì)、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補(bǔ)償、遺留問題想要得到立竿見影的解決、不符合農(nóng)村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對干部產(chǎn)生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復(fù)上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。
二、存在問題的主要原因 ?。ㄒ唬└刹孔黠L(fēng)問題 1、學(xué)習(xí)作風(fēng)漂浮。雖然各級各部門都在適時(shí)組織干部職工開展不同方式的集中學(xué)習(xí)，但多停留在讀報(bào)紙、讀文件、讀行業(yè)規(guī)定上，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入群眾學(xué)、圍繞中心學(xué)做得不夠。且多數(shù)同志對集中學(xué)習(xí)聞過則喜，不注重個(gè)人自學(xué)，沒有把集中學(xué)習(xí)和自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，造成學(xué)習(xí)流于形式。
2、思想作風(fēng)不過硬。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，人們的思想觀念和價(jià)值觀念都容易隨社會(huì)形勢發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂主義抬頭。一些干部為求政績虛報(bào)浮夸、損害民利，或弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違法大撈錢財(cái)，成為腐敗分子，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關(guān)系。
3、工作作風(fēng)不實(shí)。缺乏嚴(yán)厲考核與有效的激勵(lì)機(jī)制，一些干部工作熱情滑坡，工作責(zé)任心和敬業(yè)精神不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高，雖然沒犯大錯(cuò)誤，但工作上被動(dòng)應(yīng)付，得過且過、行政效能不高。不敢（不愿）承擔(dān)責(zé)任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調(diào)查研究和分析提煉，下基層調(diào)研例行公事，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花。服務(wù)群眾宗旨意識、責(zé)任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。
（二）做群眾工作能力不足的問題 當(dāng)前的群眾工作，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說的信訪工作，而是以理清情緒、促進(jìn)穩(wěn)定、解決群眾最為關(guān)心的熱難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)的群眾工作，說到底就是要以人為本開展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡單，不夠耐心細(xì)致，不會(huì)用群眾語言解答政策、解決問題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號施令，少數(shù)干部決策時(shí)拍腦袋、面對群眾時(shí)拍胸脯、出現(xiàn)問題時(shí)拍*，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見當(dāng)做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會(huì)順應(yīng)群眾期待, 汲取群眾智慧，調(diào)動(dòng)積極因素，凝聚群眾力量，使簡單的問題復(fù)雜化，影響了工作的開展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來解決群眾訴求，沒有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。www.zhlzw.com
（三）面向群眾宣傳力度不夠的問題 一是隨著祖國的日益強(qiáng)大，黨中央、國務(wù)院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農(nóng)業(yè)稅，還為農(nóng)民發(fā)放種糧補(bǔ)貼、增支補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼……農(nóng)民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時(shí)間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現(xiàn)了等、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級在引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。二是隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)開始向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地方市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐不斷加快，土地——成為地方長足發(fā)展與群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活的焦點(diǎn)。同時(shí)，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)調(diào)整與農(nóng)民習(xí)慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。針對這些不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進(jìn)人物正面宣傳力度不夠，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，每年只在年終表彰時(shí)概要性提一下，或發(fā)個(gè)文件、發(fā)個(gè)證書，過后便悄無聲息，群眾看不到也很少聽到先進(jìn)人物的詳細(xì)事跡。而負(fù)面信息則細(xì)節(jié)詳盡，網(wǎng)友討論熱烈，在社會(huì)上形成了強(qiáng)烈反差。
三、對策及建議 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì) 1、抓領(lǐng)導(dǎo)、帶隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，如《亮劍》中所說“兵雄雄一個(gè)、將雄雄一窩”。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都是團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會(huì)干事、干成事，用良好的表率樹立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理，全面提高他們的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和能力水平，對那些跑官要官、不務(wù)正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個(gè)堅(jiān)決處理一個(gè)，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。
2、抓行業(yè)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。不同行業(yè)擔(dān)負(fù)著為民服務(wù)的職責(zé)不同，由于職能職責(zé)的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個(gè)別領(lǐng)域，把行業(yè)優(yōu)勢當(dāng)作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)作為密切黨群干群關(guān)系的一個(gè)重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務(wù)群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內(nèi)容來落實(shí)，努力在全社會(huì)營造行行比服務(wù)、行行比奉獻(xiàn)的良好氛圍。
3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設(shè)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、力量之源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們思想觀念、價(jià)值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農(nóng)村黨員的入口關(guān)著手，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化基層黨組織班子建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭能力強(qiáng)、領(lǐng)富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”先進(jìn)黨員隊(duì)伍，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康和諧發(fā)展。
4、抓隊(duì)伍、樹形象。一般干部是各級黨委政府服務(wù)群眾的觸手，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強(qiáng)對廣大黨員干部服務(wù)意識、責(zé)任意識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實(shí)，受到群眾好評的干部給予認(rèn)可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上得受益，激發(fā)大家向他們學(xué)習(xí)的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責(zé)，累教不改的堅(jiān)決清除干部隊(duì)伍，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、親民愛民的干部隊(duì)伍，重塑人民信任和擁護(hù)的公仆形象。
（二）加大正面宣傳、強(qiáng)化輿論引導(dǎo) 要圍繞法律法規(guī)、惠民政策、行業(yè)職責(zé)、先進(jìn)典型事例和人物等主要內(nèi)容，以電影電視、廣播小品、網(wǎng)絡(luò)評選、事例選登、學(xué)習(xí)（當(dāng)代）先進(jìn)、設(shè)立報(bào)刊亭等豐富多樣的形式，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛深入長期開展宣傳活動(dòng)。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求；明白辦事流程，方便群眾辦事；看清干部隊(duì)伍主流，理解工作人員辛勞。通過強(qiáng)大的輿論宣傳引導(dǎo)，讓群眾清楚的看到我們干部隊(duì)伍主流仍然是為人民服務(wù)的隊(duì)伍、為群眾辦事的隊(duì)伍、勤奮敬業(yè)的隊(duì)伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關(guān)系。
（三）多種方式教育群眾學(xué)會(huì)感恩 改善黨群干群關(guān)系是一個(gè)雙向的過程，只有互動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)對話交流與提高。為此，在教育干部的同時(shí)，也要教育好廣大人民群眾。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、“四群”教育活動(dòng)，以及文化建設(shè)“四個(gè)一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關(guān)愛、地方惠民措施是各級政府對群眾的關(guān)心，不能單純的把實(shí)惠理解為“我應(yīng)得”，干部的幫扶是“你應(yīng)該”，從內(nèi)心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關(guān)系，學(xué)會(huì)感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展！