篇一：專項巡察工作報告
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，20XX年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對中國海洋石油總公司進行了專項巡視。20XX年6月15日，中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實抓好
對中央巡視組反饋意見中指出的問題，中國海油黨組完全贊成、誠懇接受，在認識上高度重視，在整改上較真碰硬，在行動上堅決有力，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度，以強烈的政治責任感使命感緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實作風，不折不扣地抓好巡視整改工作。
(一)提高思想認識，把巡視整改作為重要的政治任務(wù)來抓。中央巡視組反饋意見后，中國海油黨組立即召開會議，深入學(xué)習習近平總書記在聽取2015年首輪專項巡視匯報時的重要講話精神、習近平總書記和王岐山同志關(guān)于國有企業(yè)落實管黨治黨責任、加強黨風廉政建設(shè)方面的系列重要講話精神，對反饋的問題及意見逐項逐條逐句進行梳理分解、理解體會和研究討論，深入反省公司黨組在管黨治黨不嚴、黨的作用發(fā)揮不力、“兩個責任”落實不到位等方面的主要問題和集中表現(xiàn)。會后，黨組按要求及時下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央第二巡視組關(guān)于中國海洋石油總公司專項巡視情況的反饋意見>和楊華同志表態(tài)發(fā)言的通知》，明確要求各所屬單位和機關(guān)部門認真?zhèn)鬟_學(xué)習，深刻領(lǐng)會通知精神，強調(diào)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持從嚴治黨、從嚴治企的要求，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅決克服“國有企業(yè)特殊論”等錯誤思想，把巡視整改作為當前和今后一個時期公司重要的政治任務(wù)，用堅決的態(tài)度、堅定的決心、有力的措施把整改工作落實好。為進一步夯實落實整改工作的思想基礎(chǔ)，提升對從嚴管黨治黨重要性的認識，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，通過自學(xué)、黨組會、黨組中心組等形式，黨組及時傳達學(xué)習黨中央、中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國有企業(yè)要切實貫徹全面從嚴治黨要求的系列重要講話精神，圍繞切實加強黨風廉政建設(shè)、做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?、“嚴以修身”、“嚴以律己”等進行了多次專題學(xué)習研討。通過學(xué)習，黨組進一步加深了對公司管黨治黨不嚴、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作依然嚴峻復(fù)雜形勢的認識，進一步加深了對巡視整改工作極端重要性的認識，進一步增強了通過巡視整改工作把黨章黨規(guī)黨紀意識立起來、把管黨治黨責任扛起來、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹起來的共識。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺落實好黨組的主體責任。6月23日，公司成立以黨組書記、董事長楊華為組長，黨組成員、黨組紀檢組組長張健偉，黨組成員、副總經(jīng)理呂波為副組長，其他黨組成員為成員的總公司落實中央專項巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由13位總部機關(guān)部門負責人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。成立39個專項整改工作組，采取公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改、職能部門具體負責的方式，所有黨組成員依據(jù)分工牽頭負責落實各專項整改工作，黨組書記、董事長楊華對整改工作負總責，同時具體牽頭落實16項專項整改任務(wù)。在健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立落實整改工作推進會和工作周報制度。整改期間，黨組分別于6月16日、6月23日、7月9日、7月30日、8月7日、8月10日共6次召開會議專題研究整改事項，領(lǐng)導(dǎo)小組6次召開例會研究推進整改工作。黨組書記和黨組紀檢組長分別約談各所屬單位黨政一把手和紀委書記，在領(lǐng)導(dǎo)干部會期間約談公司駐外機構(gòu)負責人，圍繞落實“兩個責任”和抓好巡視反饋意見整改落實工作提出明確要求，推動整改工作深入開展。
(三)明確任務(wù)目標，有序推進巡視整改取得實實在在的效果。根據(jù)中央巡視組揭示的突出問題和整改意見，黨組書記、董事長楊華親自抓《中國海油黨組落實中央專項巡視反饋意見整改工作方案》的制定，以巡視組反饋的5大類問題為主干，進一步梳理出11個大項的39條具體整改措施，并按照難易程度和問題急迫性將整改的目標劃分為短期27項(7月底前后完成)、中期3項(2015年底前完成)、長期11項(部分整改措施包括短期和中長期多個目標)，并倒排時間，責任到人，強化督辦。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，黨組書記、董事長楊華在主題報告中結(jié)合中央巡視組的反饋情況，分析了公司全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢，強調(diào)要適應(yīng)這一新形勢，承擔黨和國家賦予的新使命，按照中央專項巡視整改的要求，努力打造講政治勇改革重效率守規(guī)則的新作風，對抓好巡視整改工作進一步提出明確要求，向全體干部員工發(fā)出了強烈的信號，讓全公司上下統(tǒng)一思想、高度重視，共同行動起來，推動整改工作扎實進行。截至目前，27項短期整改措施已經(jīng)落實。在整改過程中，黨組一方面堅持立行立改，對一些重點問題采取先剎車、后完善的辦法;另一方面堅持著眼長遠，在解決表面問題的同時深挖問題根源，在優(yōu)化規(guī)章制度的同時著眼建立長效機制，在解決具體問題的同時開展綜合治理，保證了整改工作取得實際效果。與此同時，黨組還通過營造氛圍和傳導(dǎo)壓力，使公司上下都感受到整改壓力和責任。整改期間，對違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀問題負有領(lǐng)導(dǎo)責任的8名黨組直管干部進行集中問責和通報，起到了警示震懾的效果。
二、巡視反饋意見整改落實情況
(一)管黨治黨不嚴、“兩個責任”落實不到位方面的問題
1.關(guān)于忽視黨的建設(shè)，管黨治黨不嚴，黨的作用發(fā)揮不力問題
一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實全面從嚴治黨要求加強黨建工作的七項措施》，從加強思想政治建設(shè)、落實黨建工作責任、開展黨內(nèi)政治生活、選拔任用管理干部、加強作風建設(shè)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作等七個方面提出從嚴要求，促進全面從嚴治黨制度化、常態(tài)化。
二是根據(jù)新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《總公司黨組工作規(guī)則》(試行)，同時修訂《總公司黨組議事細則》，進一步明確黨組職責、組織原則、議事決策、責任追究等方面的規(guī)定，更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提高黨組工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
三是把黨建工作放在更加重要位置來抓。在公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上把黨建工作作為重要議題進行研討，就加強公司黨的建設(shè)問題，進行重點討論，研究工作措施，在全系統(tǒng)營造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍。對2014年黨組民主生活會整改情況進行認真回顧對照，查找不落實問題，繼續(xù)做好整改任務(wù)的落實。傳達學(xué)習中央群團工作會議精神，籌備召開公司群團工作座談會，落實黨對群團工作領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。
四是加強隊伍黨性修養(yǎng)，發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。以組織開展好“三嚴三實”專題教育為契機，加強黨員干部的自我教育和自我提高。新成立中國海油黨校，加強對黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，圍繞加強公司黨建、管黨治黨這個重點，已先后開展所屬單位黨委書記培訓(xùn)班、新任直管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及中青年干部培訓(xùn)班等多個班次的培訓(xùn)。
2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員政治敏感性不強，講紀律守規(guī)矩意識淡薄，不同程度存在“七個有之”問題
一是切實提高思想認識，增強講紀律守規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。在黨組會以及領(lǐng)導(dǎo)干部會、“三嚴三實”專題黨課等各種場合，黨組反復(fù)強調(diào)，要強化紀律和規(guī)矩意識，與黨中央保持高度一致，堅定理想信念，強化責任擔當，對黨忠誠，不折不扣地執(zhí)行中央各項要求。從違規(guī)收購金湖培訓(xùn)中心等事件中吸取教訓(xùn)，深刻反省，在思想深處扎牢講紀律守規(guī)矩意識。增強政治敏感性，及時學(xué)習傳達貫徹中央精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話要求，在中央下發(fā)關(guān)于令計劃嚴重違紀案的審查報告、關(guān)于對郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報告后，召開緊急會議第一時間傳達學(xué)習，統(tǒng)一思想，堅決擁護黨中央決定，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對中央巡視組指出的不同程度存在“七個有之”問題，黨組高度警覺，深刻反省存在的問題及表現(xiàn)，并結(jié)合“三嚴三實”專題民主生活會等認真查找問題，堅決加以克服，努力把黨組建設(shè)成為黨中央信任的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工信賴的領(lǐng)導(dǎo)核心。
二是加強黨組自身建設(shè)，切實發(fā)揮把方向、管大局、抓落實的重要作用。加強理論武裝和思想建設(shè)，認真學(xué)習黨的理論和習近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，先后多次進行專題學(xué)習研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強自身建設(shè)的五項規(guī)定》，明確要求黨組書記作為第一責任人，對班子成員嚴格要求、嚴格管理，黨組成員帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭遵守組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和廉潔紀律等，自覺遵守各項制度，發(fā)揮表率作用。
三是牢固樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實。新xx屆黨組提出建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司，其基本內(nèi)涵之一就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，以此確保公司發(fā)展的正確方向。在2015年公司年中領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，黨組圍繞建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司進行了專題研討，以進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強政治意識和大局意識，認真履行國有企業(yè)肩負的三大責任，積極承擔保增長、落實“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強國等重要使命，理清公司發(fā)展目標和途徑。
3.關(guān)于“兩個責任”落實不到位，黨組履行主體責任不力問題
一是完善制度規(guī)定，保障責任落實。黨組研究通過《落實黨風廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責任、紀檢組(紀委)監(jiān)督責任實施辦法》，圍繞落實黨風廉政建設(shè)責任制“都有哪些責任、都是誰的責任、如何落實責任、落實責任不力如何追究”等問題，逐級細化責任，從19個方面明確細化了主體責任，從17個方面明確細化了監(jiān)督責任，并完善保障措施，明確責任追究。
二是傳導(dǎo)壓力和責任，檢查推動責任落實。黨組書記分三次主持召開所屬單位黨委書記(黨政一把手)座談會，聽取黨的建設(shè)和落實兩個責任的情況匯報，要求所屬單位黨政負責人增強落實“兩個責任”的行動自覺，堅決落實全面從嚴治黨、從嚴治企、強化內(nèi)部管理的任務(wù)，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組書記和黨組紀檢組組長還對重點單位的黨委書記、紀委書記和機關(guān)主要部門負責人開展密集約談，對落實“兩個責任”進行督促提醒，強化在抓黨建、抓作風、抓懲治腐敗、嚴明紀律等方面的具體要求和應(yīng)當承擔的政治責任。
三是強化責任追究，倒逼責任落實。為嚴明紀律和責任，黨組對一些單位發(fā)生嚴重違反中央八項規(guī)定精神、頂風違規(guī)違紀問題，沒有正確履職的現(xiàn)任和時任黨委書記、紀委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)進行了責任追究，給予黨紀政紀處分和組織處理，其中黨組直管干部8人，發(fā)揮了應(yīng)有的警示震懾作用，并從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，查找漏洞，認真整改，將“兩個責任”落實到位。
四是專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會議前，黨組專門開會，在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展改革的同時，研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況。黨組書記和紀檢組長在領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，突出強調(diào)和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會議專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析了公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，研究了支持和保障紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責需要協(xié)調(diào)解決的主要問題，部署了黨風廉政建設(shè)和反腐敗重點工作。會議明確，黨組和各級黨委要加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，落實好中央有關(guān)紀檢監(jiān)察工作體制機制改革的各項要求，深化紀委和紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作等。
4.關(guān)于紀檢監(jiān)察機構(gòu)單設(shè)和專職紀委書記配備問題
一是在巡視期間立行立改，單設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)。4月28日黨組正式下文將公司原審計監(jiān)察部分設(shè)，分別設(shè)立監(jiān)察部和審計部。6月10日黨組批準了監(jiān)察部的編制設(shè)置，增設(shè)了兩個紀檢監(jiān)察處(由原來的4個處增至6個處)，部門編制由32人增加至44人，加強了總部紀律審查工作力量。
二是研究明確了所屬主要二級單位單獨設(shè)立紀檢監(jiān)察機構(gòu)的原則和人員編制方案，分步實施，先行在渤海石油管理局等14家單位實行。
三是配齊配強各級紀委書記。出臺《所屬單位紀委書記、副書記提名考察辦法》，明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀委書記的選任和交流工作力度，近新提任和交流輪崗紀委書記5名，對工作不力的2名紀委書記，調(diào)離紀檢工作崗位。
5.關(guān)于對違紀問題處理偏輕偏軟問題
黨組加強對案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大案件查辦力度。7月2日，黨組書記、董事長楊華聽取了2003年以來、xx大以來問題線索清理和中央巡視移交事項處置情況專題匯報，重點研究了中央專項巡視移交事項的梳理和分類處置情況，要求區(qū)分不同情況，認真按照五類標準做好分類處置工作，并強調(diào)黨組全力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責，加大對違反中央八項規(guī)定精神頂風違紀和腐敗問題的查處力度。
一是及時糾正處理不當?shù)膯栴}。糾正對2起原黨組直管干部違紀違法行為處理偏輕偏軟的錯誤，分別做出解除勞動合同、將涉嫌違法線索移交司法機關(guān)的處理決定。
二是認真研究處置中央巡視組移交事項。對中央巡視組先后移交的事項460件，及時進行了清理和登記。其中舉報控告類信件285件(次)，電話舉報75件(次)，反映黨組直管干部53人，反映處級及以下人員107件，涉及67人;其他訴求類信件和電話100件(次)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營、健康安全環(huán)保和薪酬等問題。結(jié)合中央巡視前的2003年以來、xx大以來問題線索的兩輪清理和處置工作，對中央專項巡視移交的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的問題反映，按照紀律審查重點和五類標準，集中組織開展分析梳理，分類提出處置意見。同時，將上述分類處置情況和數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入公司紀檢監(jiān)察問題線索管理臺賬，初步做到分類規(guī)范、動態(tài)管理、重點清晰，處置意見明確。
三是調(diào)集力量，加強組織協(xié)調(diào)，加大對腐敗問題的查處力度。組織了若干專項核查組，努力按照統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，突出重點，把紀律挺在前面的要求，重點圍繞招投標、工程轉(zhuǎn)分包、利益輸送、“靠油吃油”、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問題，積極開展初核和查處工作。在上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與地方紀委、司法機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通和配合，切實提高問題線索的查處質(zhì)量和效率。
四是抓早抓小，把紀律挺在前面。對反映一般性、苗頭性違紀問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時開展談話函詢，中央專項巡視以來，先后開展談話函詢17人，其中黨組直管干部15人，并將談話函詢內(nèi)容建立個人廉政檔案。對1名本人主動承認錯誤，向組織說明情況、講清問題并愿意積極改正的黨組直管干部，依紀從輕處理。
五是黨組紀檢組和紀檢監(jiān)察機構(gòu)加快深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，聚焦主業(yè)，采取約談、檢查工作、問責以及組織措施等，著力解決和克服存在的明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、當老好人、做太平官等不敢擔當、不作為問題，進一步嚴明工作紀律和程序，嚴格執(zhí)行重要問題線索處置情況的請示報告制度，修訂完善紀檢監(jiān)察工作流程和制度程序，強化初核、調(diào)查報告和處理意見的集體審理審核機制。按照黨紀嚴于國法的原則，著手修訂《員工違紀處理規(guī)定》，進一步劃清紀律和規(guī)矩的“紅線”，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。
今年3月中央巡視以來，查處在招投標、工程轉(zhuǎn)分包、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀違規(guī)人員29人，分別給予黨紀政紀處分和組織處理，原海油新能源碧路公司領(lǐng)導(dǎo)人員等4人受到司法處理。
(二)落實中央八項規(guī)定精神不力，存在頂風違紀問題
1.關(guān)于違規(guī)購置金湖度假村、以會養(yǎng)“村”問題整改
一是深刻反思檢查，切實提高思想認識。針對頂風違紀收購金湖度假村嚴重問題，黨組專門召開會議進行深刻反思檢討。黨組認識到，收購金湖度假村嚴重違背了中央關(guān)于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神，說明黨組大局意識和政治敏感性不強，在重大原則性問題上認識不清，沒有把遵守中央要求和遵守八項規(guī)定精神上升到遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的高度來認識和把握。黨組將認真反思錯誤、深刻吸取教訓(xùn)，切實抓好自身建設(shè)，增強遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的自覺意識。在黨組向上級組織做深刻檢查的同時，黨組書記楊華先后在公司黨委書記“三嚴三實”研討班、第七期中青年干部培訓(xùn)班暨新任直管干部培訓(xùn)班、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會等場合，專門把收購金湖問題作為反面案例，進行深刻反思，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以此為戒，增強遵守政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性。
二是對金湖收購過程開展專項審計。積極配合國家審計署等對金湖的專項審計和監(jiān)督檢查工作。同時，經(jīng)總公司黨組研究部署，按照公司內(nèi)部審計程序，對收購金湖度假村的全過程進行內(nèi)部專項審計，查明存在問題，切實加以整改。
三是明確定位，規(guī)范管理。再次強調(diào)金湖培訓(xùn)中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓(xùn)，服務(wù)員工培訓(xùn)以及內(nèi)部生產(chǎn)、科研、管理等各類會議，不得對外經(jīng)營。明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會議聚餐，不得采購高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂設(shè)施，降低金湖收費標準，目前均已整改到位。舉一反三，在全公司開展培訓(xùn)機構(gòu)自查自改，下發(fā)《關(guān)于加強總公司培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施管理的通知》，對加強培訓(xùn)中心規(guī)劃及設(shè)施管理、培訓(xùn)教學(xué)組織管理及學(xué)員管理提出明確要求。制定《總公司培訓(xùn)費管理細則》，規(guī)范培訓(xùn)費用管理。
2.關(guān)于公款吃喝娛樂問題整改
一是對中央巡視組指出的問題，采取先制止、后完善的措施，把自查自糾和系統(tǒng)整改、專項整治與日常監(jiān)督結(jié)合起來，上下聯(lián)動、齊抓共改、層層落實。對發(fā)現(xiàn)并查實的頂風違紀問題嚴肅查處，對應(yīng)由個人支付的費用，責令其退賠。及時通報曝光典型案例，發(fā)揮警示和震懾作用。
二是認真開展專項檢查，查找突出問題。針對招待費用過高的問題，海油發(fā)展公司組織了三輪專項調(diào)查，開展歷時3個多月的核查，初步查明有關(guān)頂風違紀的突出問題，分析了原因，制定了詳細的整改方案。進出口公司組成檢查組，對北海船務(wù)公司強化招待管理情況開展“回頭看”專項檢查。
三是對公款吃喝娛樂等頂風違紀問題進行嚴肅查處。按照黨紀政紀和公司員工違紀處理規(guī)定，對三家下屬單位已查實違紀的89人，分別給予開除黨籍、留黨察看、黨內(nèi)嚴重警告和警告以及開除、免職降級、解除勞動合同等黨紀政紀處分和組織處理。對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的8名黨組直管干部進行嚴肅問責，給予黨內(nèi)嚴重警告、警告和行政警告等黨紀政紀處分。對2013年以來公款打高爾夫球問題，認真調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，對已經(jīng)查實的49人，分別給予開除黨籍、黨內(nèi)嚴重警告和警告以及行政降級等黨紀政紀處分和組織處理。
中央專項巡視以來，共有156人因違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀等問題受到黨紀政紀處分和組織處理，其中被問責的處級以上干部30人。
四是完善相關(guān)制度，進一步明確管理職責。修訂公司負責人、總部機關(guān)人員、出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，增加禁止性條款，明確什么能做、什么不能做，違反了會受到什么處罰。扎實推進辦公室整改，公司主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室整改工作已完成，其他領(lǐng)導(dǎo)的辦公室整改正按計劃推進;對新配備辦公室，嚴格按上級及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范新購置公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、通信費報銷等審批流程和權(quán)限，進一步明確管理職責和監(jiān)督檢查機制，完善處罰條款。海油發(fā)展公司著手修訂與全口徑業(yè)務(wù)招待費相關(guān)的制度、流程、標準，細化管理原則，全面從嚴管控，新增制度31個，修訂制度89個，共修訂涉及業(yè)務(wù)招待費的管理流程56個，扎牢了制度的籠子，并運用網(wǎng)上審批加大了力度，簡化了流程，提高了效果。進出口公司北海船務(wù)公司實行“一事一報一審批”的招待管理工作機制，新建修訂了一批制度規(guī)定。
五是落實監(jiān)督管理責任。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神整改突出問題的工作建議》，要求黨組成員負責組織對所分管部門和單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況進行檢查，對公款吃喝娛樂問題督促整改，對違紀問題及時處理。要求所屬單位和機關(guān)部門對公款吃喝娛樂等突出問題進行自查自糾。所屬單位認真落實責任，進出口公司開展整改工作專項檢查，從問題整改、基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)等全方位進行檢查，對遺留問題一追到底，堅決不留死角。
3.公車管理混亂問題整改
一是對中央巡視組提出的問題立行立改，認真查處公車私用等問題。對xx大以后總部機關(guān)和所屬單位既配備公車又享受車補的情況，要求全額退繳已領(lǐng)車補。對公車私用問題進行嚴肅處理，對已經(jīng)查明公車私用的干部進行了誡勉談話和訓(xùn)誡。對中海實業(yè)公司公車私用當事人司機進行嚴肅處理，給予其行政開除處分，責令其退賠公車私用產(chǎn)生的費用，同時給予有關(guān)管理人員行政警告處分或批評教育，并承擔相應(yīng)的損失費。
對巡視組指出的車輛超標問題，公司根據(jù)新的制度辦法進行對照檢查，除之前的88輛自購超標車輛仍繼續(xù)使用，待報廢或更新時按照新標準進行配置外，對于租賃的超標公務(wù)用車進行了集中退租和更換，嚴格做到不違規(guī)使用超標車，不造成新的浪費。
二是加強公車的規(guī)范管理。采取派車單、GPS定位系統(tǒng)、ETC查詢，隨機抽查以及節(jié)假日封車等管理手段，同時加強督導(dǎo)檢查，堅決禁止公車私用。進一步加強集中管理、統(tǒng)一調(diào)配的管理模式，鼓勵車輛共享使用、合并用車，通過提高車輛使用效率等方式來滿足公務(wù)出行。采取與現(xiàn)有承包商磋商以及引入外部承包商等手段，努力降低車輛租金價格。嚴格統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)車輛配備標準和數(shù)量，目前公車數(shù)量呈減少趨勢。截止到今年6月30日，全系統(tǒng)公車減少627輛，公司全口徑公車保有量為3738輛(含租賃車輛1447輛)，其中相對固定公務(wù)用車數(shù)量109輛。
三是加強公車管理相關(guān)制度建設(shè)。根據(jù)中央及國務(wù)院國資委有關(guān)文件精神，總部和各單位及時修訂《公務(wù)用車管理辦法》等制度，進一步規(guī)范購車、配車、用車的標準，明確了罰則。
4.對財務(wù)管理人員執(zhí)行財經(jīng)紀律、財務(wù)制度開展專項教育和檢查，切實發(fā)揮財務(wù)把關(guān)和監(jiān)督作用
一是開展各單位自查和現(xiàn)場抽查，重點檢查制度建設(shè)、差旅費報銷管理、會議費報銷管理、業(yè)務(wù)招待費報銷管理等內(nèi)容，通過查閱賬務(wù)系統(tǒng)、查閱憑證等方式，查找發(fā)現(xiàn)存在財務(wù)制度還不完善、發(fā)票管理不規(guī)范、費用報銷管控力度不強等問題。
二是對違規(guī)事項立行立改。發(fā)票不符合規(guī)定的，要求相關(guān)人員重新獲取;超額領(lǐng)取補助的，由相關(guān)當事人退還;報銷業(yè)務(wù)缺少相關(guān)原始單據(jù)的，由經(jīng)辦人員盡快補辦。
三是進一步優(yōu)化報銷流程，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責任心。將實行歸口部門審核業(yè)務(wù)與財務(wù)報銷分離的做法，做到一事一報，避免匯總報銷。進一步加強發(fā)票管理，要求財務(wù)人員在前端環(huán)節(jié)嚴格審核，鑒別發(fā)票真?zhèn)?，核實發(fā)票內(nèi)容的真實性，認真審核報銷單據(jù)的合規(guī)性，對于不符合制度要求的報銷事項堅決予以退回。嚴格按照財務(wù)會計制度規(guī)定核算，不得違規(guī)列支與會計科目不符的費用項目。
四是進一步完善制度建設(shè)。針對財務(wù)制度體系不完善的實際情況，著手修訂完善和更新有關(guān)制度規(guī)定，包括公司的《境內(nèi)差旅費報銷細則》、有限公司的發(fā)票管理辦法、渤海公司的預(yù)算追加相關(guān)制度等。海油發(fā)展正著手建立制度隨管理而動的常態(tài)機制。
五是充分利用財務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)、財務(wù)中層管理人員培訓(xùn)等各層次培訓(xùn)的機會，采取內(nèi)外部案例剖析、專家授課、討論交流等不同形式，加大對執(zhí)行財經(jīng)紀律的宣傳和教育，提高財務(wù)人員從嚴執(zhí)行財經(jīng)紀律的自覺性。
(三)選人用人不規(guī)范，存在違規(guī)提拔、“近親繁殖”現(xiàn)象
1.關(guān)于違反規(guī)定程序問題
一是進一步規(guī)范選人用人工作制度。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，堅決落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》、《直管領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等6項制度，并要求各所屬單位依據(jù)6項制度，進一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴格執(zhí)行，使全系統(tǒng)選人用人工作更加規(guī)范化、制度化。
二是糾正部分所屬單位以人事委員會代替黨委會討論決定人事任免問題。黨組明確要求，要堅持黨管干部原則，絕不能用人事委員會代替黨委會討論決定人事問題，目前，該問題已得到全面糾正。
三是對已提任的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)人員進行補充查核。對已經(jīng)提拔尚未進行個人有關(guān)事項查核的56名領(lǐng)導(dǎo)人員進行了補充查詢，并對查詢信息進行了全面比對分析，除個別人員相關(guān)信息正在進一步核實處理外，絕大部分人員沒有發(fā)現(xiàn)存在影響提拔使用的問題。同時，對全系統(tǒng)從事組織人事監(jiān)督工作的人員進行了認真培訓(xùn)，對“凡提必核”提出了剛性要求。
2.關(guān)于弄虛作假違規(guī)提拔干部問題
經(jīng)調(diào)查核實，對兩起違規(guī)提拔問題進行了糾正，對相關(guān)人員做出降職和降級組織處理。同時，黨組針對這兩起違規(guī)問題，深刻檢查了在干部任用過程中嚴重違反程序和把關(guān)不嚴等問題，并責成相關(guān)單位和個人做出深刻檢查，要求舉一反三，對全系統(tǒng)選人用人工作進行全面檢查，嚴格遵守規(guī)定，糾正存在問題。
3.關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象普遍的問題
一是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍、條件和要求，提出了違反回避規(guī)定的具體處理措施，以及嚴格執(zhí)行規(guī)定的要求。
二是對需要任職回避的情況進行全面清理整改。通過調(diào)離公司、調(diào)整崗位、調(diào)整分工等方式積極穩(wěn)妥地做好整改工作。25名領(lǐng)導(dǎo)人員不符合任職回避規(guī)定的問題已整改完畢。
三是進一步規(guī)范員工招聘管理。堅持公開公平公正的人員招錄原則，進一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》，規(guī)范員工招聘程序，明確了不得招聘的人員范圍，統(tǒng)一了招聘工作信息發(fā)布平臺，通過公開透明嚴格把關(guān)的形式，防止“近親繁殖”等問題的發(fā)生和蔓延。
四是對重要部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員進行輪崗交流。2015年7月，黨組根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，以及調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)人員在一地工作時間過長的要求，對包括財務(wù)資產(chǎn)部、資金部、審計部等總部機關(guān)部門，以及南海西部石油管理局、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導(dǎo)人員進行了輪崗交流。
(四)“靠油吃油”，利用央企國家資源謀取個人利益
1.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭“吃里扒外”問題。積極配合上級紀委及司法機關(guān)有關(guān)案件查辦工作。對離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經(jīng)營活動的情況開展調(diào)查，對相關(guān)人員依紀嚴肅處理。同時，舉一反三，從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀事件中查找原因，吸取教訓(xùn)，從制度上規(guī)范權(quán)力運行，加強干部監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，從源頭上防止類似事件發(fā)生。
2.關(guān)于依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較普遍的問題。為糾正和防止以權(quán)謀私和利益輸送等問題，黨組認真開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項檢查，同時開展“40名科級以上干部離職辦公司、貼著海油做生意”情況調(diào)查摸底，對存在問題切實加以整改。
在全系統(tǒng)組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專項檢查通知，檢查對象包括機關(guān)及所屬單位副處級以上領(lǐng)導(dǎo)人員，以及近三年上述級別退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)人員，共有58個單位、部門，3269名公司副處級以上人員填報了自查表。檢查內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機構(gòu))、投資入股(不含從公開市場購買股票)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況;領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構(gòu)就業(yè)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況;領(lǐng)導(dǎo)人員退休、離職后三年內(nèi)，在與中國海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構(gòu)擔任職務(wù)、投資入股情況，或者在上述企業(yè)、機構(gòu)從事、代理與中國海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動情況。檢查過程分個人填報、組織排查和研究處理三個階段進行，截止到7月31日，各部門、各單位都組織了員工進行自查和組織排查。對存在的問題開展了初步摸底調(diào)查，并依紀依法進行清理歸類和處理。
根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在征詢國務(wù)院國資委紀委意見后，公司近期采取了以下措施進行整改：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開市場購買股票)、經(jīng)商辦企業(yè)的，中國海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來;領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構(gòu)擔任高管(公司總部機關(guān)部門負責人及以上職位)且與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，領(lǐng)導(dǎo)人員本人必須如實及時向組織報告，嚴格執(zhí)行回避制度，不得采用議標方式采購，如確系業(yè)務(wù)需要議標的，需報上一級采辦管理機構(gòu)批準。下一步，抽調(diào)專項力量，開展重點抽查，對不如實填報、違紀違規(guī)的問題嚴肅依紀依規(guī)查處。針對管理薄弱環(huán)節(jié)，著手通過制度建設(shè)，建立長效機制，杜絕類似情況繼續(xù)發(fā)生。
針對巡視組指出的2003年以來40名科級以上干部離職辦公司、貼著海油做生意的情況，開展情況摸底調(diào)查并提出處理意見，研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組，在各二級單位摸底自查的基礎(chǔ)上，進一步加以核查。核查對象共涉及七家單位的41名人員，調(diào)查內(nèi)容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應(yīng)商庫、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競爭、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來的內(nèi)容及金額等。經(jīng)調(diào)查，以上離職干部在新單位擔任職務(wù)高低和介入程度不盡相同，但存在一些問題需要引起重視：有的干部離職后所任職的公司，與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來較多，且多數(shù)合同采取議標而非公開招投標。有的干部離職后所任職的公司，與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來。對于以上情況，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，我們將作出如下處理：對領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后，在私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構(gòu)擔任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構(gòu)從事、代理經(jīng)營活動的，三年之內(nèi)，中國海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來，特殊情況報上一級主管部門批準;三年之后，中國海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來時不得議標，如確系工作需要議標，報上一級采辦管理機構(gòu)批準。
3.企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易審核監(jiān)督工作。組織開展內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易專項檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下措施。
一是修訂完善采辦管理制度，強化風險管控。對內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位承攬系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)提出明確嚴格的管理要求。著手修訂競爭性談判管理細則，制定單一來源、詢價、招投標違規(guī)處理等管理辦法或細則。進一步深化采辦計劃管理，針對不同業(yè)務(wù)和項目，制定項目采辦策略和采辦計劃編制指南。
二是制定計劃，不定期對關(guān)聯(lián)交易政策執(zhí)行落實情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)實際情況及時修訂制度、整改問題和進行責任追究，逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。
三是深化內(nèi)部體制機制改革，建立規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的長效機制。堅持市場化導(dǎo)向，優(yōu)化內(nèi)部價格機制，逐步探索在外部市場競爭較為充分的領(lǐng)域，以市場價作為主要參照確定內(nèi)部價格。逐步打破內(nèi)部“一對一”的緊密型合作，實施“內(nèi)部模擬市場”，提高公開招投標比例。
(五)違反“三重一大”決策原則，一些海外項目投資盲目任性問題
1.關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴格問題。
一是完善公司治理體制機制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，清晰決策程序和權(quán)限。在新修訂完成的黨組議事細則中，進一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用。根據(jù)現(xiàn)行黨組議事細則，對2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權(quán)限手冊進行修訂，增加了黨組議事的程序。下一步將根據(jù)國務(wù)院國資委新的制度和指導(dǎo)意見，進一步梳理完善董事會職能。
二是完善公司及各級權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權(quán)限手冊》基礎(chǔ)上，進一步修訂完善，突出加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，切實規(guī)范一把手權(quán)力運行。
三是健全投資管理相關(guān)制度，強化項目風險評估、盡職調(diào)查和合法性審查等環(huán)節(jié)。研究制訂項目風險評估相關(guān)管理制度，明確風險評估內(nèi)容及相關(guān)責任單位。將項目盡職調(diào)查相關(guān)管理制度作為并購管理辦法中的特定內(nèi)容，結(jié)合實際情況進行修訂。頒布《重大項目法律事務(wù)管理辦法》，規(guī)范重大項目法律事務(wù)的職責分工、管理程序、工作方式和標準等，強化對重大項目的法律審查、監(jiān)督和支持工作，做好法律盡職調(diào)查和合法合規(guī)性審查工作。
四是進一步完善投資決策咨詢機制，支持總公司咨詢中心獨立開展工作，切實發(fā)揮好咨詢、論證和把關(guān)作用，努力實現(xiàn)科學(xué)決策，減少投資失誤。
2.關(guān)于海外投資監(jiān)管不到位，缺乏項目后評估和審計全覆蓋問題。
一是組織開展海外投資項目專項審計與巡查。目前公司的海外投資項目審計深度和廣度不夠，由于審計人員對海外復(fù)雜環(huán)境不熟悉、缺乏境外審計經(jīng)驗等原因，也增加了審計風險。公司將克服困難，加大海外投資項目的審計力度，探索運用多元化審計手段，提高審計覆蓋率。著手完善海外項目風險評估標準，突出審計的重點。逐步充實海外審計力量，加強資源整合和協(xié)調(diào)，加強對二級單位海外資產(chǎn)審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進一步完善海外審計制度，修訂《中國海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計管理辦法》，適應(yīng)海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的形勢需要。
二是研究制定境外資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督等管理制度。加快《資產(chǎn)評估細則》、《資產(chǎn)處置管理辦法》、《設(shè)立變更與注銷公司管理辦法》、《公司設(shè)立后評價管理辦法》、《產(chǎn)權(quán)登記細則》、《海外資產(chǎn)運營法律事務(wù)管理辦法》、《境外項目報告及備案(核準)管理辦法》等制修訂工作，建立完善境外投資、產(chǎn)權(quán)、審計、法律等相關(guān)制度體系。
三、繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果
中國海油黨組清醒認識到，目前整改取得的只是階段性成果，與中央要求和職工群眾期待還有一定差距。黨組將認真貫徹落實黨中央、中央紀委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組的部署要求，持續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保目標不變、標準不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。
(一)嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。通過整改過程中的不斷反思，海油黨組充分認識到，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，中國海油作為中央企業(yè)之一，任何時候任何方面都必須與黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通。黨組將把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展首要原則，牢固樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，在建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司過程中，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面從嚴治黨的要求落實到公司黨的建設(shè)各方面各層級、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過程。黨組將重點加強自身建設(shè)，認真學(xué)習習近平總書記系列重要講話精神，加強理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉，切實增強政治敏感性和講紀律守規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行民主集中制。黨組將堅持把紀律挺在前面，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律教育和監(jiān)督，加強對執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督執(zhí)紀，重點關(guān)注執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律等方面的情況，用黨章黨規(guī)黨紀約束黨員干部，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，堅持紀在法前、紀嚴于法，抓早抓小、動輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀律的治本作用。
(二)以高度的政治責任感強化“兩個責任”落實。抓好公司落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”實施辦法的落實，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，開展實施辦法學(xué)習宣傳貫徹，強化各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識、責任意識、大局意識。在推進巡視整改和加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中，在工作部署、任務(wù)分解、檢查考核、責任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施，通過“簽字背書”、“兩個責任”雙報告、約談和誡勉談話、抓早抓小、“一案雙查”、專項檢查、加強結(jié)果運用等方式，使責任主體知其職、明其責、盡其力，推動形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力、級級落實責任的工作格局。各級紀委和紀檢監(jiān)察機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，緊緊圍繞紀律強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督執(zhí)紀問責。切實加強責任追究，對違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出，接二連三出現(xiàn)腐敗問題的單位，既嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任，以問責倒逼責任落實，督促各級黨委、紀委切實把黨風廉政建設(shè)責任當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，真正把責任扛起來、立場硬起來、紀律嚴起來。
(三)鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的重要組成部分，同步推進后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營工作。黨組和各級黨委將把整改工作擺在重要議程，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，高標準、高質(zhì)量、嚴要求，堅決把后續(xù)整改工作抓牢抓實，堅持整改機構(gòu)不撤、班子不散、力度不減，堅決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關(guān)收場、完事大吉”的心理。對于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時組織“回頭看”，監(jiān)督檢查問責處理結(jié)果落實情況、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等，重點加強對工程建設(shè)、采辦招投標、海外投資監(jiān)管、財務(wù)管理、選人用人等方面整改落實情況的督查，確保整改要求落實到位。對于正在進行的整改任務(wù)，督促有關(guān)部門和單位嚴格按照整改方案確定的時限和要求推進整改，列入年度工作計劃，放在優(yōu)先位置予以推進，確保中央巡視組反饋意見全部整改到位，把整改情況納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和任期考核中。對長期整改任務(wù)，將立足當前，著眼長遠，深刻理解巡視反饋意見指出的大方向，統(tǒng)籌考慮、深入探索，長期持續(xù)深入整改。對整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，立行立改，合并整改，堅決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯，持續(xù)鞏固和深化整改工作成果。
(四)始終保持懲治腐敗和反對“四風”的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對中央巡視組移交問題線索認真調(diào)查核實，依紀依法、分門別類提出處理意見，對于嚴重違紀、涉嫌違法的問題，按照中央巡視組要求，重點圍繞“三類人”和整治“四風”的三個重點，繼續(xù)加大懲治工作力度，堅決遏制“四風”和腐敗蔓延。對已經(jīng)核實但未處理的，將盡快處理。正在調(diào)查中的，將加緊核實，并按要求及時上報工作進展和核查情況。對后續(xù)整改中收到的舉報、發(fā)現(xiàn)的線索，一并認真核查，做到凡是有舉報就要核實，凡是核實了就要查處。繼續(xù)推動所屬單位和機關(guān)部門對違反中央八項規(guī)定精神公款吃喝娛樂等突出問題進行自查自糾，持續(xù)加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行廉潔從業(yè)各項規(guī)定情況的檢查監(jiān)督，對違紀違法人員，堅持發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、曝光一個，充分發(fā)揮警示和震懾作用。
(五)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機制和管理制度建設(shè)。充分運用巡視成果，將巡視整改與完善公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來，依法治企、從嚴治企，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機制，扎緊制度籬笆，堵塞管理漏洞。按計劃推進相關(guān)制度制修訂工作，進一步明確黨組會、董事會、投委會及經(jīng)營管理層的權(quán)限界面和決策程序，修訂完善公司及各級權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度，切實規(guī)范一把手權(quán)力運行。以問題為導(dǎo)向，持續(xù)完善投資管理、采辦招投標、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監(jiān)管以及嚴格公務(wù)回避等方面制度，確保制度有效管用，斬斷利益輸送鏈條，壓縮腐敗尋租空間。在提高制度執(zhí)行力上下功夫，把公司制度上升到紀律高度，加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”。對有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力、造成嚴重影響的，要嚴肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線”。
中國海油將堅決在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委的部署要求，以巡視整改為契機，深化企業(yè)改革，加強企業(yè)管理，健全黨風廉政建設(shè)長效機制，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以整改工作的實際行動和成效，讓黨中央放心，讓廣大員工滿意。
篇二：專項巡察工作報告
20xx年上半年，我局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)及省稽查局的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大精神，緊緊圍繞市局“高效和諧、規(guī)范有序”的工作主題，認真貫徹落實《xx省國家稅務(wù)局關(guān)于開展20xx年稅收專項檢查工作的通知》的要求，進一步推進依法治稅，全面強化科學(xué)管理，充分發(fā)揮稽查的職能作用，認真開展稅收專項檢查，有力地打擊了偷、逃、騙、抗等稅收違法行為，規(guī)范了稅收秩序，促進了稅收收入健康穩(wěn)定增長，專項檢查取得了階段性的檢查成果。目前，我市已對除證券業(yè)行業(yè)外的五大行業(yè)進行了檢查，共檢查各類企業(yè)21戶，已查結(jié)4戶。查補稅款96.4萬元，罰款 3.6萬元?，F(xiàn)將稅收專項檢查工作有關(guān)情況報告如下：
一、組織實施情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
根據(jù)總局、省局通知精神，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對專項檢查工作進行了專題研究，成立了由市局xxx副局長任組長，市局各業(yè)務(wù)部門負責同志為成員的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市局稽查局長任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)專項檢查工作。結(jié)合xx市區(qū)域經(jīng)濟特點，領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《xx市20xx年稅收專項檢查工作實施方案》、《xx市20xx年稅收專項檢查工作考核辦法》，切實加強了對專項檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證了檢查工作有序、有效地開展。全市召開稽查工作會議，及時傳達了省局國稅稽查工作會議精神并講評20xx年全市稽查工作，著重對專項檢查工作進行了統(tǒng)一部署。
(二)宣傳造勢，充分準備
首先，市局及時將省局專項檢查工作的部署向地方黨委、政府進行了專題匯報，并經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報稅收專項檢查工作情況，得到了地方黨委、政府的全力支持。其次，結(jié)合稅收宣傳月，利用各種媒體廣泛向社會宣傳專項檢查重要意義。第三，我局與市局辦公室不定期在《xx國稅通訊》推出《稅收檢查專輯》，對專項檢查進行全過程、全方位跟蹤報道，對在專項檢查工作中有突出表現(xiàn)的集體和個人進行表彰。通過《xx國稅通訊》和各種傳媒，將專項檢查中的好經(jīng)驗、好措施、典型案例及時報道。我局在《xx日報》發(fā)布了《xx市國家稅務(wù)局關(guān)于開展20xx年度稅收專項檢查工作的通告》，暴光了聚龍科技有限公司偷稅案。
(三)查前培訓(xùn)，有的放矢
認真組織查前培訓(xùn)，做到有的放矢。我局組織全市稽查系統(tǒng)骨干先后3次集中培訓(xùn)，學(xué)習省局文件，詳細傳達和講解市局實施方案。邀請福建稅校教授講授房地產(chǎn)檢查方法，同時，安排國家局和省局稽查人才庫干部重點講授專項檢查行業(yè)的生產(chǎn)流程、技術(shù)參數(shù)及相關(guān)稅收知識，發(fā)放相關(guān)法律文件資料50余種，在較短的時間內(nèi)提高了稽查人員的查帳能力。
(四)采取有效措施加強稅收專項檢查工作
今年以來，我局采取有效措施加強稅收專項檢查工作，切實提高了工作效率。一是實行局長督辦、任務(wù)分解、全員出動、檢查組長負責制。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都安排了對口單位和部門，一線檢查人員按照強弱搭配的原則分成10多個檢查小組，各檢查小組實行組長負責制，并確定主、協(xié)查人員，明確責任，確保按時保質(zhì)完成稽查任務(wù)。二是嚴格按照稽查時限辦案。要求各科室及檢查小組嚴格遵守《xx省國家稅務(wù)局稽查局稽查辦案制度》，切實提高工作效率。三是實行案件復(fù)查追蹤制度。今年以來，為切實提升專項檢查質(zhì)量，保證干部廉潔執(zhí)法，我局專門抽調(diào)政治素質(zhì)高，稽查技術(shù)精的干部成立案件督促組。督促組每月月底前對各檢查科室已結(jié)案件中的結(jié)論戶隨機抽取2戶進行復(fù)查，在復(fù)查中既核查稽查質(zhì)量，又督察稽查干部廉政情況，復(fù)查結(jié)果與崗位責任制考核直接掛鉤。四是執(zhí)行征收管理稽查互動協(xié)作制度?！罢鞴芘c稽查互動小組”密切加強與對口征管區(qū)局的互動聯(lián)系，并負責處理、協(xié)調(diào)互動事宜。五是實行稽查績效通報、考核制度。單個稽查案件查補稅款每超過100萬元的，在全市稽查系統(tǒng)通報表揚。審理科每月月底將各檢查小組完成戶數(shù)、時限、查補稅款報局長辦公會通過后予以全局通報。同時，我局嚴格按照《xx市國稅稽查局崗位責任制考核辦法》及《xx市20xx年稅收專項檢查工作考核辦法》嚴格考核，獎罰分明。
二、工作進展情況
(一)分級分類檢查的開展情況
為了突出稽查重點，強化對重點稅源的監(jiān)管，加大涉稅大要案的查處力度，避免一些重點稅源戶因很少接受檢查而形成稽查和管理的盲區(qū)，有效遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生，根據(jù)總局、省局的部署和要求，我局在今年的專項檢查中大力推行分級分類稽查工作，以分級分類稽查形式為主。即按照市、縣(縣級市)二級，對應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及納稅額分類進行檢查。市局負責查大、查難，對應(yīng)查處大企業(yè)和各縣(市)查處有困難的企業(yè)，同時不放松對新興企業(yè)的檢查監(jiān)管，查深查透，徹底解決涉稅問題?？h(市)局負責查中小、查亂，重點對管理混亂、存在疑點多的企業(yè)進行檢查;具體做法：
1、對被查對象劃分特大、大、中、小、其他五種類型,即：年納稅500萬元以上為特大型，年納稅額100萬元以上為大型，年納稅額50萬-100萬元為中型，年納稅額在10萬至50萬元為小型，10萬元以下為其他。
2、對案情復(fù)雜的特大型被查對象提請省稽查局指導(dǎo)查處，市稽查局負責對全市大型被查對象的檢查處理，中、小、其他類的稽查對象，由本級稽查局負責檢查處理。
3、大規(guī)模被查對象三年檢查一遍;中規(guī)模被查對象每年檢查面不低于20%;小規(guī)模被查對象每年檢查面不低于10%;其他規(guī)模納稅人的檢查由各單位視情況確定。
分級分類稽查從機制上打破了稽查工作的地域界限，初步建立起一個省、市、縣聯(lián)動、統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的稽查網(wǎng)絡(luò)，確定了省、市兩級稽查局直接檢查的重點企業(yè)，加強對重點稅源戶的執(zhí)法監(jiān)督，控制稅源大戶發(fā)生嚴重的稅收流失，改善了稅務(wù)稽查管理工作，提高稽查效能，促進國稅稽查工作的深入開展。
(二)分行業(yè)檢查情況
目前，我市已對除證券行業(yè)外的五大行業(yè)進行了檢查，共檢查各類企業(yè)21戶，其中房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)10 戶，煙草行業(yè)1戶，餐飲業(yè)及娛樂業(yè) 2 戶，品牌營銷的總代理 6戶，大型企業(yè)集團匯總納稅企業(yè)2戶。已查結(jié)4戶。查補稅款96.4萬元，罰款3.6萬元。另外，我市上半年重點對中國平安財保xx中心、中國平安人壽保險xx中心、xx省煙草公司xx分公司進行了檢查。由于這3家企業(yè)規(guī)模大，情況復(fù)雜，目前正在調(diào)查取證之中。
1、房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)
上半年，已查結(jié)的房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)有xx市中興房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司和xx市祥元房地產(chǎn)有限責任公司。其中對中興房地產(chǎn)的檢查中發(fā)現(xiàn)：
1)、該單位20xx年采取性全額收款方式及銀行按揭方式預(yù)售均未結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入，未申報繳納企業(yè)所得稅。
2)、該單位與株洲市花鼓戲團、xx市電影發(fā)行放映公司合作投資開發(fā)的東都商業(yè)文化廣場整體項目，雙方以地換房，未視同銷售繳納企業(yè)所得稅。
3)、該單位20xx年未結(jié)轉(zhuǎn)嘉悅大廈項目和東都商業(yè)文化廣場整體項目的已售開發(fā)產(chǎn)品的計稅成本，未結(jié)轉(zhuǎn)分配及換出開發(fā)產(chǎn)品的計稅成本。
4)、該單位相關(guān)房地產(chǎn)項目開發(fā)期間的期間費用，如業(yè)務(wù)招待費，廣告費，均超過稅前扣限額，作出相應(yīng)的調(diào)整。
5)、營業(yè)外支出部分：罰款支出49496元，非公益救濟性捐贈支出110000元，不得稅前扣除。對xx市祥元房地產(chǎn)的檢查中發(fā)現(xiàn)：該單位2004年7 月贊助服飾商務(wù)節(jié)組委會100000在“銷售費用”中列支;2004年8月贊助消防支隊八一慰問費50000元在“管理費用”中列支;2004年11月贊助市消防協(xié)會70000元在“管理費用”中列支，年末均未作納稅調(diào)整，屬于偷稅，已追繳稅款72600元，并處以0.5倍罰款36300元。
2、品牌營銷的總代理商
xx廣本宏俊汽車貿(mào)易有限公司的專項檢查已經(jīng)開始，該單位采取電腦記帳20xx年的帳還沒有打印，我局檢查人員正責成該單位打印電腦帳后進行檢查。上半年，已結(jié)案的有寧波雅戈爾服飾有限公司xx專賣店，xx東汽汽車貿(mào)易有限公司。在檢查中發(fā)現(xiàn)，雅戈爾服飾在20xx年12月至20xx年1月開展“迎圣誕、慶元旦”抽獎活動時，外購圍巾、領(lǐng)帶，無償贈送客戶，沒有同類貨物平均銷售價格，該單位未計提銷項稅金，未申報納稅，追繳稅款3548.7元，并處以 0.5倍罰款。在對xx東汽汽車貿(mào)易有限公司的檢查中發(fā)現(xiàn)：該公司20xx年1月至3月底，銷售汽車3585741.9元，已取得索取銷售款憑據(jù)，但未收到貨款，未計提銷項稅額，未申報納稅，追征增值稅521005.23元。
3、煙草行業(yè)
在檢查實施前，我局組織檢查人員認真學(xué)習了有關(guān)煙草業(yè)稅收政策，使檢查人員進一步了解有關(guān)稅收政策和業(yè)務(wù)知識，明確稽查方向和重點，選定稽查突破口。按專項檢查工作要求，我們在20xx年4月11日對企業(yè)下達了檢查通知書，主要針對20xx年至20xx年涉稅情況進行專項檢查，目前檢查工作仍在進行，現(xiàn)就開展情況簡要匯報如下：
1)、在管理費用中列支市、縣兩級卷煙經(jīng)營者協(xié)會會費支出1860690元;
2)、在管理費用---水電費中列支承擔家屬宿舍水電費452785元;
3)、在營業(yè)外支出列支稅收滯納金和罰款113010元;
4)、職工教育經(jīng)費余額782741元;
5)、按會計制度規(guī)定計提折舊與按稅法規(guī)定計提的折舊多提225344元;
6)、在營業(yè)費用中列支走訪慰問卷煙經(jīng)營戶贈送被子3748600元;
7)、在營業(yè)外支出列支直接捐贈等支出134038元;
8)、在管理費用中超標列支養(yǎng)老保險金2355113元;
9)、在營業(yè)支出列支清產(chǎn)核資固定資產(chǎn)報廢損失3996057元，未報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準。
以上合計應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額13668378元，應(yīng)補繳企業(yè)所得稅4510564元。
4、匯總納稅企業(yè)中國平安保險集團
我市上半年重點對中國平安財保x中心、中國平安人壽保險x中心進行了檢查。檢查項目重要包括：
1)、保費收入的檢查，包含帳面保險費收入情況，退保檢查情況，業(yè)務(wù)系統(tǒng)保費收入檢查情況，預(yù)收保費檢查情況，假退保險重收入情況，儲金利息檢查情況，共保業(yè)務(wù)檢查情況，其中假退保險收入328645元。
2)、虛假理賠檢查情況，案卷審理暫未發(fā)現(xiàn)問題，準備進一步抽取代理機構(gòu)的理賠檔案進行外調(diào)，核實是否存在虛假理賠。
3)、代理手續(xù)費檢查情況憑證檢查未發(fā)現(xiàn)不合格行為;
4)、理賠查勘費檢查：該公司均取得正規(guī)發(fā)票;
5)、傭金支出檢查：基本數(shù)據(jù)2004年550.20萬元; 20xx年763.38萬元; 20xx年988萬元。檢查核實情況：我們從其業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽查了幾份保單，發(fā)現(xiàn)其直接傭金(初傭和續(xù)傭)占保費期內(nèi)保費總額的比例未超過5%，但保險公司在支付直接傭金外，還向營銷員支付各種名目的福利保障基金，直接傭金和間接傭金之和是否超標，我們無法核實。建議傭金支出是否超標由總公司檢查組進行檢查。
6)、其他問題：使用往來收據(jù)在“營業(yè)費用”科目列支水電費，未取得工會經(jīng)費專用收據(jù)列支工會經(jīng)費，未取得合法憑證列支上劃應(yīng)交保監(jiān)會管理費等等，正在進一步深挖之中。
三、專項檢查的地位和作用
我局在專項檢查工作中，嚴格執(zhí)行稽查規(guī)程，確保辦案質(zhì)量。我們嚴格按照稽查規(guī)程開展重點檢查，檢查人員深入企業(yè)通過查閱賬冊、原始憑證，分析賬表關(guān)系，實地檢查等多種方法進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題應(yīng)查必查，
各稅統(tǒng)查，對疑點問題刨根問底，不放過任何蛛絲馬跡，認真查證。稽查各部門各負其責，緊密配合，既提高了辦案效率，又保證了辦案質(zhì)量，做到事實清楚、定性準確、文書規(guī)范、程序合法、手續(xù)完備。對房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)偷逃稅款的典型個案，我們組織業(yè)務(wù)骨干進行重點解剖，力求查深、查透，并給予嚴厲打擊，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。我局對重大要案件實施稽查建議制度，發(fā)揮以查促查、以查促管作用。我們以這次檢查為契機，深入基層對建筑業(yè)、煙草行業(yè)、中國平安保險等的涉稅違法行為開展調(diào)查研究，對偷逃稅款的原因、表現(xiàn)和手段等情況進行剖析，總結(jié)歸納涉稅違法行為的規(guī)律，以求更好地指導(dǎo)下階段的檢查工作。同時，認真貫徹落實稽查建議制度，充分發(fā)揮以查促管職能，對檢查發(fā)現(xiàn)的稅收征管漏洞和存在問題及時反饋給稅政和征管部門，并提出可行性意見和建議。此外，加強對被查企業(yè)的納稅宣傳，加強信息反饋溝通，大力增強企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力，營造融洽和諧的稅企關(guān)系。在下一步的工作中，我局將加強與征管部門的協(xié)作配合，形成工作合力。我們積極加強與征管部門的聯(lián)系與協(xié)作，在明確劃分征管與稽查部門職責的前提下，建立了雙方協(xié)調(diào)與銜接機制，實現(xiàn)信息互通共享，并做好稽查建議的接收和反饋，創(chuàng)造征管、稽查部門互動促進的工作局面。各縣(市)局稽查局還聯(lián)合基層征收分局開展行業(yè)整治，協(xié)助征收稅款和清理舊欠，促進行業(yè)稅收秩序的好轉(zhuǎn)。
四、專項檢查中存在的問題和改進措施
1、專項檢查的深度有待加強
20xx年上半年我局稽查的案件中，查處的違法事實主要以漏計銷售為主，檢查出來的問題比較單一，下半年我局將進一步加強專業(yè)技能的學(xué)習，借鑒其他稽查局優(yōu)秀案例的經(jīng)驗，深入企業(yè)檢查，對納稅人的違法事實查深查透，為管理部門的征管信息提供數(shù)據(jù)和建議。
2、專項檢查的戶數(shù)有限，檢查面不夠廣
20xx年上半年因全市稅收中心工作較多，任務(wù)重，時間相對緊張。我局檢查的重點是互動案件的查處和大型企業(yè)的檢查，主要是為了完成上半年的稽查任務(wù)，專項檢查企業(yè)較少。下半年我局將把重點放在房地產(chǎn)企業(yè)專項檢查、證券行業(yè)專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪?，力爭擴大專項檢查成果。
3、盡快實現(xiàn)稅務(wù)稽查手段現(xiàn)代化
在新形勢下，稅務(wù)稽查更應(yīng)該應(yīng)用高科技手段瞄準查賬手段現(xiàn)代化，開發(fā)和完善多種簡單實用的稅務(wù)稽查軟件，旨在解決以下幾個方面問題：一是對使用各類財務(wù)軟件的企業(yè)利用財務(wù)數(shù)據(jù)的通用性進行采集、歸納、整理，以獲得稅務(wù)稽查所需的各類數(shù)據(jù);二是在短的時間內(nèi)對所有的財務(wù)數(shù)據(jù)會計數(shù)據(jù)進行分析整理，篩選出錯誤的會計憑證并顯示出相關(guān)的偷稅問題;三是建立稅收政策法規(guī)、相關(guān)法律及稅務(wù)稽查案件的數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫的支持下利用計算機的高速度、大容量和正確性，對納稅人的原始憑證和賬目按照稽查方案進行檢查，根據(jù)計算機查賬結(jié)果找出的疑點自動歸納到相關(guān)的案例及相關(guān)的法規(guī)。這樣可以大大提高稽查人員的工作效率，減少工作上的盲目性，提高稽查對偷稅騙稅打擊的力度。
4、我局認為現(xiàn)在專項檢查涉及的行業(yè)太多，達不到專項檢查的效果，今后每年確定2-3個行業(yè)進行專項檢查比較合適。另外報省局統(tǒng)一審理的煙草公司、平安人壽保險公司、平安財產(chǎn)保險公司，耗用時間太長，不能盡快結(jié)案。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，20XX年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對中國海洋石油總公司進行了專項巡視。20XX年6月15日，中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實抓好
對中央巡視組反饋意見中指出的問題，中國海油黨組完全贊成、誠懇接受，在認識上高度重視，在整改上較真碰硬，在行動上堅決有力，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度，以強烈的政治責任感使命感緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實作風，不折不扣地抓好巡視整改工作。
(一)提高思想認識，把巡視整改作為重要的政治任務(wù)來抓。中央巡視組反饋意見后，中國海油黨組立即召開會議，深入學(xué)習習近平總書記在聽取2015年首輪專項巡視匯報時的重要講話精神、習近平總書記和王岐山同志關(guān)于國有企業(yè)落實管黨治黨責任、加強黨風廉政建設(shè)方面的系列重要講話精神，對反饋的問題及意見逐項逐條逐句進行梳理分解、理解體會和研究討論，深入反省公司黨組在管黨治黨不嚴、黨的作用發(fā)揮不力、“兩個責任”落實不到位等方面的主要問題和集中表現(xiàn)。會后，黨組按要求及時下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央第二巡視組關(guān)于中國海洋石油總公司專項巡視情況的反饋意見>和楊華同志表態(tài)發(fā)言的通知》，明確要求各所屬單位和機關(guān)部門認真?zhèn)鬟_學(xué)習，深刻領(lǐng)會通知精神，強調(diào)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持從嚴治黨、從嚴治企的要求，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅決克服“國有企業(yè)特殊論”等錯誤思想，把巡視整改作為當前和今后一個時期公司重要的政治任務(wù)，用堅決的態(tài)度、堅定的決心、有力的措施把整改工作落實好。為進一步夯實落實整改工作的思想基礎(chǔ)，提升對從嚴管黨治黨重要性的認識，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，通過自學(xué)、黨組會、黨組中心組等形式，黨組及時傳達學(xué)習黨中央、中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國有企業(yè)要切實貫徹全面從嚴治黨要求的系列重要講話精神，圍繞切實加強黨風廉政建設(shè)、做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?、“嚴以修身”、“嚴以律己”等進行了多次專題學(xué)習研討。通過學(xué)習，黨組進一步加深了對公司管黨治黨不嚴、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作依然嚴峻復(fù)雜形勢的認識，進一步加深了對巡視整改工作極端重要性的認識，進一步增強了通過巡視整改工作把黨章黨規(guī)黨紀意識立起來、把管黨治黨責任扛起來、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹起來的共識。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺落實好黨組的主體責任。6月23日，公司成立以黨組書記、董事長楊華為組長，黨組成員、黨組紀檢組組長張健偉，黨組成員、副總經(jīng)理呂波為副組長，其他黨組成員為成員的總公司落實中央專項巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由13位總部機關(guān)部門負責人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。成立39個專項整改工作組，采取公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改、職能部門具體負責的方式，所有黨組成員依據(jù)分工牽頭負責落實各專項整改工作，黨組書記、董事長楊華對整改工作負總責，同時具體牽頭落實16項專項整改任務(wù)。在健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立落實整改工作推進會和工作周報制度。整改期間，黨組分別于6月16日、6月23日、7月9日、7月30日、8月7日、8月10日共6次召開會議專題研究整改事項，領(lǐng)導(dǎo)小組6次召開例會研究推進整改工作。黨組書記和黨組紀檢組長分別約談各所屬單位黨政一把手和紀委書記，在領(lǐng)導(dǎo)干部會期間約談公司駐外機構(gòu)負責人，圍繞落實“兩個責任”和抓好巡視反饋意見整改落實工作提出明確要求，推動整改工作深入開展。
(三)明確任務(wù)目標，有序推進巡視整改取得實實在在的效果。根據(jù)中央巡視組揭示的突出問題和整改意見，黨組書記、董事長楊華親自抓《中國海油黨組落實中央專項巡視反饋意見整改工作方案》的制定，以巡視組反饋的5大類問題為主干，進一步梳理出11個大項的39條具體整改措施，并按照難易程度和問題急迫性將整改的目標劃分為短期27項(7月底前后完成)、中期3項(2015年底前完成)、長期11項(部分整改措施包括短期和中長期多個目標)，并倒排時間，責任到人，強化督辦。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，黨組書記、董事長楊華在主題報告中結(jié)合中央巡視組的反饋情況，分析了公司全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢，強調(diào)要適應(yīng)這一新形勢，承擔黨和國家賦予的新使命，按照中央專項巡視整改的要求，努力打造講政治勇改革重效率守規(guī)則的新作風，對抓好巡視整改工作進一步提出明確要求，向全體干部員工發(fā)出了強烈的信號，讓全公司上下統(tǒng)一思想、高度重視，共同行動起來，推動整改工作扎實進行。截至目前，27項短期整改措施已經(jīng)落實。在整改過程中，黨組一方面堅持立行立改，對一些重點問題采取先剎車、后完善的辦法;另一方面堅持著眼長遠，在解決表面問題的同時深挖問題根源，在優(yōu)化規(guī)章制度的同時著眼建立長效機制，在解決具體問題的同時開展綜合治理，保證了整改工作取得實際效果。與此同時，黨組還通過營造氛圍和傳導(dǎo)壓力，使公司上下都感受到整改壓力和責任。整改期間，對違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀問題負有領(lǐng)導(dǎo)責任的8名黨組直管干部進行集中問責和通報，起到了警示震懾的效果。
二、巡視反饋意見整改落實情況
(一)管黨治黨不嚴、“兩個責任”落實不到位方面的問題
1.關(guān)于忽視黨的建設(shè)，管黨治黨不嚴，黨的作用發(fā)揮不力問題
一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實全面從嚴治黨要求加強黨建工作的七項措施》，從加強思想政治建設(shè)、落實黨建工作責任、開展黨內(nèi)政治生活、選拔任用管理干部、加強作風建設(shè)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作等七個方面提出從嚴要求，促進全面從嚴治黨制度化、常態(tài)化。
二是根據(jù)新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《總公司黨組工作規(guī)則》(試行)，同時修訂《總公司黨組議事細則》，進一步明確黨組職責、組織原則、議事決策、責任追究等方面的規(guī)定，更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提高黨組工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
三是把黨建工作放在更加重要位置來抓。在公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上把黨建工作作為重要議題進行研討，就加強公司黨的建設(shè)問題，進行重點討論，研究工作措施，在全系統(tǒng)營造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍。對2014年黨組民主生活會整改情況進行認真回顧對照，查找不落實問題，繼續(xù)做好整改任務(wù)的落實。傳達學(xué)習中央群團工作會議精神，籌備召開公司群團工作座談會，落實黨對群團工作領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。
四是加強隊伍黨性修養(yǎng)，發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。以組織開展好“三嚴三實”專題教育為契機，加強黨員干部的自我教育和自我提高。新成立中國海油黨校，加強對黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，圍繞加強公司黨建、管黨治黨這個重點，已先后開展所屬單位黨委書記培訓(xùn)班、新任直管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及中青年干部培訓(xùn)班等多個班次的培訓(xùn)。
2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員政治敏感性不強，講紀律守規(guī)矩意識淡薄，不同程度存在“七個有之”問題
一是切實提高思想認識，增強講紀律守規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。在黨組會以及領(lǐng)導(dǎo)干部會、“三嚴三實”專題黨課等各種場合，黨組反復(fù)強調(diào)，要強化紀律和規(guī)矩意識，與黨中央保持高度一致，堅定理想信念，強化責任擔當，對黨忠誠，不折不扣地執(zhí)行中央各項要求。從違規(guī)收購金湖培訓(xùn)中心等事件中吸取教訓(xùn)，深刻反省，在思想深處扎牢講紀律守規(guī)矩意識。增強政治敏感性，及時學(xué)習傳達貫徹中央精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話要求，在中央下發(fā)關(guān)于令計劃嚴重違紀案的審查報告、關(guān)于對郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報告后，召開緊急會議第一時間傳達學(xué)習，統(tǒng)一思想，堅決擁護黨中央決定，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對中央巡視組指出的不同程度存在“七個有之”問題，黨組高度警覺，深刻反省存在的問題及表現(xiàn)，并結(jié)合“三嚴三實”專題民主生活會等認真查找問題，堅決加以克服，努力把黨組建設(shè)成為黨中央信任的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工信賴的領(lǐng)導(dǎo)核心。
二是加強黨組自身建設(shè)，切實發(fā)揮把方向、管大局、抓落實的重要作用。加強理論武裝和思想建設(shè)，認真學(xué)習黨的理論和習近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，先后多次進行專題學(xué)習研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強自身建設(shè)的五項規(guī)定》，明確要求黨組書記作為第一責任人，對班子成員嚴格要求、嚴格管理，黨組成員帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭遵守組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和廉潔紀律等，自覺遵守各項制度，發(fā)揮表率作用。
三是牢固樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實。新xx屆黨組提出建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司，其基本內(nèi)涵之一就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，以此確保公司發(fā)展的正確方向。在2015年公司年中領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，黨組圍繞建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司進行了專題研討，以進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強政治意識和大局意識，認真履行國有企業(yè)肩負的三大責任，積極承擔保增長、落實“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強國等重要使命，理清公司發(fā)展目標和途徑。
3.關(guān)于“兩個責任”落實不到位，黨組履行主體責任不力問題
一是完善制度規(guī)定，保障責任落實。黨組研究通過《落實黨風廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責任、紀檢組(紀委)監(jiān)督責任實施辦法》，圍繞落實黨風廉政建設(shè)責任制“都有哪些責任、都是誰的責任、如何落實責任、落實責任不力如何追究”等問題，逐級細化責任，從19個方面明確細化了主體責任，從17個方面明確細化了監(jiān)督責任，并完善保障措施，明確責任追究。
二是傳導(dǎo)壓力和責任，檢查推動責任落實。黨組書記分三次主持召開所屬單位黨委書記(黨政一把手)座談會，聽取黨的建設(shè)和落實兩個責任的情況匯報，要求所屬單位黨政負責人增強落實“兩個責任”的行動自覺，堅決落實全面從嚴治黨、從嚴治企、強化內(nèi)部管理的任務(wù)，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組書記和黨組紀檢組組長還對重點單位的黨委書記、紀委書記和機關(guān)主要部門負責人開展密集約談，對落實“兩個責任”進行督促提醒，強化在抓黨建、抓作風、抓懲治腐敗、嚴明紀律等方面的具體要求和應(yīng)當承擔的政治責任。
三是強化責任追究，倒逼責任落實。為嚴明紀律和責任，黨組對一些單位發(fā)生嚴重違反中央八項規(guī)定精神、頂風違規(guī)違紀問題，沒有正確履職的現(xiàn)任和時任黨委書記、紀委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)進行了責任追究，給予黨紀政紀處分和組織處理，其中黨組直管干部8人，發(fā)揮了應(yīng)有的警示震懾作用，并從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，查找漏洞，認真整改，將“兩個責任”落實到位。
四是專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會議前，黨組專門開會，在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展改革的同時，研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況。黨組書記和紀檢組長在領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，突出強調(diào)和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會議專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析了公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，研究了支持和保障紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責需要協(xié)調(diào)解決的主要問題，部署了黨風廉政建設(shè)和反腐敗重點工作。會議明確，黨組和各級黨委要加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，落實好中央有關(guān)紀檢監(jiān)察工作體制機制改革的各項要求，深化紀委和紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作等。
4.關(guān)于紀檢監(jiān)察機構(gòu)單設(shè)和專職紀委書記配備問題
一是在巡視期間立行立改，單設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)。4月28日黨組正式下文將公司原審計監(jiān)察部分設(shè)，分別設(shè)立監(jiān)察部和審計部。6月10日黨組批準了監(jiān)察部的編制設(shè)置，增設(shè)了兩個紀檢監(jiān)察處(由原來的4個處增至6個處)，部門編制由32人增加至44人，加強了總部紀律審查工作力量。
二是研究明確了所屬主要二級單位單獨設(shè)立紀檢監(jiān)察機構(gòu)的原則和人員編制方案，分步實施，先行在渤海石油管理局等14家單位實行。
三是配齊配強各級紀委書記。出臺《所屬單位紀委書記、副書記提名考察辦法》，明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀委書記的選任和交流工作力度，近新提任和交流輪崗紀委書記5名，對工作不力的2名紀委書記，調(diào)離紀檢工作崗位。
5.關(guān)于對違紀問題處理偏輕偏軟問題
黨組加強對案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大案件查辦力度。7月2日，黨組書記、董事長楊華聽取了2003年以來、xx大以來問題線索清理和中央巡視移交事項處置情況專題匯報，重點研究了中央專項巡視移交事項的梳理和分類處置情況，要求區(qū)分不同情況，認真按照五類標準做好分類處置工作，并強調(diào)黨組全力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責，加大對違反中央八項規(guī)定精神頂風違紀和腐敗問題的查處力度。
一是及時糾正處理不當?shù)膯栴}。糾正對2起原黨組直管干部違紀違法行為處理偏輕偏軟的錯誤，分別做出解除勞動合同、將涉嫌違法線索移交司法機關(guān)的處理決定。
二是認真研究處置中央巡視組移交事項。對中央巡視組先后移交的事項460件，及時進行了清理和登記。其中舉報控告類信件285件(次)，電話舉報75件(次)，反映黨組直管干部53人，反映處級及以下人員107件，涉及67人;其他訴求類信件和電話100件(次)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營、健康安全環(huán)保和薪酬等問題。結(jié)合中央巡視前的2003年以來、xx大以來問題線索的兩輪清理和處置工作，對中央專項巡視移交的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的問題反映，按照紀律審查重點和五類標準，集中組織開展分析梳理，分類提出處置意見。同時，將上述分類處置情況和數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入公司紀檢監(jiān)察問題線索管理臺賬，初步做到分類規(guī)范、動態(tài)管理、重點清晰，處置意見明確。
三是調(diào)集力量，加強組織協(xié)調(diào)，加大對腐敗問題的查處力度。組織了若干專項核查組，努力按照統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，突出重點，把紀律挺在前面的要求，重點圍繞招投標、工程轉(zhuǎn)分包、利益輸送、“靠油吃油”、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問題，積極開展初核和查處工作。在上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與地方紀委、司法機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通和配合，切實提高問題線索的查處質(zhì)量和效率。
四是抓早抓小，把紀律挺在前面。對反映一般性、苗頭性違紀問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時開展談話函詢，中央專項巡視以來，先后開展談話函詢17人，其中黨組直管干部15人，并將談話函詢內(nèi)容建立個人廉政檔案。對1名本人主動承認錯誤，向組織說明情況、講清問題并愿意積極改正的黨組直管干部，依紀從輕處理。
五是黨組紀檢組和紀檢監(jiān)察機構(gòu)加快深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，聚焦主業(yè)，采取約談、檢查工作、問責以及組織措施等，著力解決和克服存在的明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、當老好人、做太平官等不敢擔當、不作為問題，進一步嚴明工作紀律和程序，嚴格執(zhí)行重要問題線索處置情況的請示報告制度，修訂完善紀檢監(jiān)察工作流程和制度程序，強化初核、調(diào)查報告和處理意見的集體審理審核機制。按照黨紀嚴于國法的原則，著手修訂《員工違紀處理規(guī)定》，進一步劃清紀律和規(guī)矩的“紅線”，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。
今年3月中央巡視以來，查處在招投標、工程轉(zhuǎn)分包、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀違規(guī)人員29人，分別給予黨紀政紀處分和組織處理，原海油新能源碧路公司領(lǐng)導(dǎo)人員等4人受到司法處理。
(二)落實中央八項規(guī)定精神不力，存在頂風違紀問題
1.關(guān)于違規(guī)購置金湖度假村、以會養(yǎng)“村”問題整改
一是深刻反思檢查，切實提高思想認識。針對頂風違紀收購金湖度假村嚴重問題，黨組專門召開會議進行深刻反思檢討。黨組認識到，收購金湖度假村嚴重違背了中央關(guān)于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神，說明黨組大局意識和政治敏感性不強，在重大原則性問題上認識不清，沒有把遵守中央要求和遵守八項規(guī)定精神上升到遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的高度來認識和把握。黨組將認真反思錯誤、深刻吸取教訓(xùn)，切實抓好自身建設(shè)，增強遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的自覺意識。在黨組向上級組織做深刻檢查的同時，黨組書記楊華先后在公司黨委書記“三嚴三實”研討班、第七期中青年干部培訓(xùn)班暨新任直管干部培訓(xùn)班、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會等場合，專門把收購金湖問題作為反面案例，進行深刻反思，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以此為戒，增強遵守政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性。
二是對金湖收購過程開展專項審計。積極配合國家審計署等對金湖的專項審計和監(jiān)督檢查工作。同時，經(jīng)總公司黨組研究部署，按照公司內(nèi)部審計程序，對收購金湖度假村的全過程進行內(nèi)部專項審計，查明存在問題，切實加以整改。
三是明確定位，規(guī)范管理。再次強調(diào)金湖培訓(xùn)中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓(xùn)，服務(wù)員工培訓(xùn)以及內(nèi)部生產(chǎn)、科研、管理等各類會議，不得對外經(jīng)營。明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會議聚餐，不得采購高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂設(shè)施，降低金湖收費標準，目前均已整改到位。舉一反三，在全公司開展培訓(xùn)機構(gòu)自查自改，下發(fā)《關(guān)于加強總公司培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施管理的通知》，對加強培訓(xùn)中心規(guī)劃及設(shè)施管理、培訓(xùn)教學(xué)組織管理及學(xué)員管理提出明確要求。制定《總公司培訓(xùn)費管理細則》，規(guī)范培訓(xùn)費用管理。
2.關(guān)于公款吃喝娛樂問題整改
一是對中央巡視組指出的問題，采取先制止、后完善的措施，把自查自糾和系統(tǒng)整改、專項整治與日常監(jiān)督結(jié)合起來，上下聯(lián)動、齊抓共改、層層落實。對發(fā)現(xiàn)并查實的頂風違紀問題嚴肅查處，對應(yīng)由個人支付的費用，責令其退賠。及時通報曝光典型案例，發(fā)揮警示和震懾作用。
二是認真開展專項檢查，查找突出問題。針對招待費用過高的問題，海油發(fā)展公司組織了三輪專項調(diào)查，開展歷時3個多月的核查，初步查明有關(guān)頂風違紀的突出問題，分析了原因，制定了詳細的整改方案。進出口公司組成檢查組，對北海船務(wù)公司強化招待管理情況開展“回頭看”專項檢查。
三是對公款吃喝娛樂等頂風違紀問題進行嚴肅查處。按照黨紀政紀和公司員工違紀處理規(guī)定，對三家下屬單位已查實違紀的89人，分別給予開除黨籍、留黨察看、黨內(nèi)嚴重警告和警告以及開除、免職降級、解除勞動合同等黨紀政紀處分和組織處理。對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的8名黨組直管干部進行嚴肅問責，給予黨內(nèi)嚴重警告、警告和行政警告等黨紀政紀處分。對2013年以來公款打高爾夫球問題，認真調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，對已經(jīng)查實的49人，分別給予開除黨籍、黨內(nèi)嚴重警告和警告以及行政降級等黨紀政紀處分和組織處理。
中央專項巡視以來，共有156人因違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀等問題受到黨紀政紀處分和組織處理，其中被問責的處級以上干部30人。
四是完善相關(guān)制度，進一步明確管理職責。修訂公司負責人、總部機關(guān)人員、出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，增加禁止性條款，明確什么能做、什么不能做，違反了會受到什么處罰。扎實推進辦公室整改，公司主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室整改工作已完成，其他領(lǐng)導(dǎo)的辦公室整改正按計劃推進;對新配備辦公室，嚴格按上級及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范新購置公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、通信費報銷等審批流程和權(quán)限，進一步明確管理職責和監(jiān)督檢查機制，完善處罰條款。海油發(fā)展公司著手修訂與全口徑業(yè)務(wù)招待費相關(guān)的制度、流程、標準，細化管理原則，全面從嚴管控，新增制度31個，修訂制度89個，共修訂涉及業(yè)務(wù)招待費的管理流程56個，扎牢了制度的籠子，并運用網(wǎng)上審批加大了力度，簡化了流程，提高了效果。進出口公司北海船務(wù)公司實行“一事一報一審批”的招待管理工作機制，新建修訂了一批制度規(guī)定。
五是落實監(jiān)督管理責任。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神整改突出問題的工作建議》，要求黨組成員負責組織對所分管部門和單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況進行檢查，對公款吃喝娛樂問題督促整改，對違紀問題及時處理。要求所屬單位和機關(guān)部門對公款吃喝娛樂等突出問題進行自查自糾。所屬單位認真落實責任，進出口公司開展整改工作專項檢查，從問題整改、基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)等全方位進行檢查，對遺留問題一追到底，堅決不留死角。
3.公車管理混亂問題整改
一是對中央巡視組提出的問題立行立改，認真查處公車私用等問題。對xx大以后總部機關(guān)和所屬單位既配備公車又享受車補的情況，要求全額退繳已領(lǐng)車補。對公車私用問題進行嚴肅處理，對已經(jīng)查明公車私用的干部進行了誡勉談話和訓(xùn)誡。對中海實業(yè)公司公車私用當事人司機進行嚴肅處理，給予其行政開除處分，責令其退賠公車私用產(chǎn)生的費用，同時給予有關(guān)管理人員行政警告處分或批評教育，并承擔相應(yīng)的損失費。
對巡視組指出的車輛超標問題，公司根據(jù)新的制度辦法進行對照檢查，除之前的88輛自購超標車輛仍繼續(xù)使用，待報廢或更新時按照新標準進行配置外，對于租賃的超標公務(wù)用車進行了集中退租和更換，嚴格做到不違規(guī)使用超標車，不造成新的浪費。
二是加強公車的規(guī)范管理。采取派車單、GPS定位系統(tǒng)、ETC查詢，隨機抽查以及節(jié)假日封車等管理手段，同時加強督導(dǎo)檢查，堅決禁止公車私用。進一步加強集中管理、統(tǒng)一調(diào)配的管理模式，鼓勵車輛共享使用、合并用車，通過提高車輛使用效率等方式來滿足公務(wù)出行。采取與現(xiàn)有承包商磋商以及引入外部承包商等手段，努力降低車輛租金價格。嚴格統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)車輛配備標準和數(shù)量，目前公車數(shù)量呈減少趨勢。截止到今年6月30日，全系統(tǒng)公車減少627輛，公司全口徑公車保有量為3738輛(含租賃車輛1447輛)，其中相對固定公務(wù)用車數(shù)量109輛。
三是加強公車管理相關(guān)制度建設(shè)。根據(jù)中央及國務(wù)院國資委有關(guān)文件精神，總部和各單位及時修訂《公務(wù)用車管理辦法》等制度，進一步規(guī)范購車、配車、用車的標準，明確了罰則。
4.對財務(wù)管理人員執(zhí)行財經(jīng)紀律、財務(wù)制度開展專項教育和檢查，切實發(fā)揮財務(wù)把關(guān)和監(jiān)督作用
一是開展各單位自查和現(xiàn)場抽查，重點檢查制度建設(shè)、差旅費報銷管理、會議費報銷管理、業(yè)務(wù)招待費報銷管理等內(nèi)容，通過查閱賬務(wù)系統(tǒng)、查閱憑證等方式，查找發(fā)現(xiàn)存在財務(wù)制度還不完善、發(fā)票管理不規(guī)范、費用報銷管控力度不強等問題。
二是對違規(guī)事項立行立改。發(fā)票不符合規(guī)定的，要求相關(guān)人員重新獲取;超額領(lǐng)取補助的，由相關(guān)當事人退還;報銷業(yè)務(wù)缺少相關(guān)原始單據(jù)的，由經(jīng)辦人員盡快補辦。
三是進一步優(yōu)化報銷流程，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責任心。將實行歸口部門審核業(yè)務(wù)與財務(wù)報銷分離的做法，做到一事一報，避免匯總報銷。進一步加強發(fā)票管理，要求財務(wù)人員在前端環(huán)節(jié)嚴格審核，鑒別發(fā)票真?zhèn)?，核實發(fā)票內(nèi)容的真實性，認真審核報銷單據(jù)的合規(guī)性，對于不符合制度要求的報銷事項堅決予以退回。嚴格按照財務(wù)會計制度規(guī)定核算，不得違規(guī)列支與會計科目不符的費用項目。
四是進一步完善制度建設(shè)。針對財務(wù)制度體系不完善的實際情況，著手修訂完善和更新有關(guān)制度規(guī)定，包括公司的《境內(nèi)差旅費報銷細則》、有限公司的發(fā)票管理辦法、渤海公司的預(yù)算追加相關(guān)制度等。海油發(fā)展正著手建立制度隨管理而動的常態(tài)機制。
五是充分利用財務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)、財務(wù)中層管理人員培訓(xùn)等各層次培訓(xùn)的機會，采取內(nèi)外部案例剖析、專家授課、討論交流等不同形式，加大對執(zhí)行財經(jīng)紀律的宣傳和教育，提高財務(wù)人員從嚴執(zhí)行財經(jīng)紀律的自覺性。
(三)選人用人不規(guī)范，存在違規(guī)提拔、“近親繁殖”現(xiàn)象
1.關(guān)于違反規(guī)定程序問題
一是進一步規(guī)范選人用人工作制度。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，堅決落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》、《直管領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等6項制度，并要求各所屬單位依據(jù)6項制度，進一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴格執(zhí)行，使全系統(tǒng)選人用人工作更加規(guī)范化、制度化。
二是糾正部分所屬單位以人事委員會代替黨委會討論決定人事任免問題。黨組明確要求，要堅持黨管干部原則，絕不能用人事委員會代替黨委會討論決定人事問題，目前，該問題已得到全面糾正。
三是對已提任的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)人員進行補充查核。對已經(jīng)提拔尚未進行個人有關(guān)事項查核的56名領(lǐng)導(dǎo)人員進行了補充查詢，并對查詢信息進行了全面比對分析，除個別人員相關(guān)信息正在進一步核實處理外，絕大部分人員沒有發(fā)現(xiàn)存在影響提拔使用的問題。同時，對全系統(tǒng)從事組織人事監(jiān)督工作的人員進行了認真培訓(xùn)，對“凡提必核”提出了剛性要求。
2.關(guān)于弄虛作假違規(guī)提拔干部問題
經(jīng)調(diào)查核實，對兩起違規(guī)提拔問題進行了糾正，對相關(guān)人員做出降職和降級組織處理。同時，黨組針對這兩起違規(guī)問題，深刻檢查了在干部任用過程中嚴重違反程序和把關(guān)不嚴等問題，并責成相關(guān)單位和個人做出深刻檢查，要求舉一反三，對全系統(tǒng)選人用人工作進行全面檢查，嚴格遵守規(guī)定，糾正存在問題。
3.關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象普遍的問題
一是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍、條件和要求，提出了違反回避規(guī)定的具體處理措施，以及嚴格執(zhí)行規(guī)定的要求。
二是對需要任職回避的情況進行全面清理整改。通過調(diào)離公司、調(diào)整崗位、調(diào)整分工等方式積極穩(wěn)妥地做好整改工作。25名領(lǐng)導(dǎo)人員不符合任職回避規(guī)定的問題已整改完畢。
三是進一步規(guī)范員工招聘管理。堅持公開公平公正的人員招錄原則，進一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》，規(guī)范員工招聘程序，明確了不得招聘的人員范圍，統(tǒng)一了招聘工作信息發(fā)布平臺，通過公開透明嚴格把關(guān)的形式，防止“近親繁殖”等問題的發(fā)生和蔓延。
四是對重要部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員進行輪崗交流。2015年7月，黨組根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，以及調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)人員在一地工作時間過長的要求，對包括財務(wù)資產(chǎn)部、資金部、審計部等總部機關(guān)部門，以及南海西部石油管理局、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導(dǎo)人員進行了輪崗交流。
(四)“靠油吃油”，利用央企國家資源謀取個人利益
1.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭“吃里扒外”問題。積極配合上級紀委及司法機關(guān)有關(guān)案件查辦工作。對離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經(jīng)營活動的情況開展調(diào)查，對相關(guān)人員依紀嚴肅處理。同時，舉一反三，從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀事件中查找原因，吸取教訓(xùn)，從制度上規(guī)范權(quán)力運行，加強干部監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，從源頭上防止類似事件發(fā)生。
2.關(guān)于依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較普遍的問題。為糾正和防止以權(quán)謀私和利益輸送等問題，黨組認真開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項檢查，同時開展“40名科級以上干部離職辦公司、貼著海油做生意”情況調(diào)查摸底，對存在問題切實加以整改。
在全系統(tǒng)組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專項檢查通知，檢查對象包括機關(guān)及所屬單位副處級以上領(lǐng)導(dǎo)人員，以及近三年上述級別退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)人員，共有58個單位、部門，3269名公司副處級以上人員填報了自查表。檢查內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機構(gòu))、投資入股(不含從公開市場購買股票)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況;領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構(gòu)就業(yè)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況;領(lǐng)導(dǎo)人員退休、離職后三年內(nèi)，在與中國海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構(gòu)擔任職務(wù)、投資入股情況，或者在上述企業(yè)、機構(gòu)從事、代理與中國海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動情況。檢查過程分個人填報、組織排查和研究處理三個階段進行，截止到7月31日，各部門、各單位都組織了員工進行自查和組織排查。對存在的問題開展了初步摸底調(diào)查，并依紀依法進行清理歸類和處理。
根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在征詢國務(wù)院國資委紀委意見后，公司近期采取了以下措施進行整改：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開市場購買股票)、經(jīng)商辦企業(yè)的，中國海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來;領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構(gòu)擔任高管(公司總部機關(guān)部門負責人及以上職位)且與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，領(lǐng)導(dǎo)人員本人必須如實及時向組織報告，嚴格執(zhí)行回避制度，不得采用議標方式采購，如確系業(yè)務(wù)需要議標的，需報上一級采辦管理機構(gòu)批準。下一步，抽調(diào)專項力量，開展重點抽查，對不如實填報、違紀違規(guī)的問題嚴肅依紀依規(guī)查處。針對管理薄弱環(huán)節(jié)，著手通過制度建設(shè)，建立長效機制，杜絕類似情況繼續(xù)發(fā)生。
針對巡視組指出的2003年以來40名科級以上干部離職辦公司、貼著海油做生意的情況，開展情況摸底調(diào)查并提出處理意見，研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組，在各二級單位摸底自查的基礎(chǔ)上，進一步加以核查。核查對象共涉及七家單位的41名人員，調(diào)查內(nèi)容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應(yīng)商庫、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競爭、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來的內(nèi)容及金額等。經(jīng)調(diào)查，以上離職干部在新單位擔任職務(wù)高低和介入程度不盡相同，但存在一些問題需要引起重視：有的干部離職后所任職的公司，與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來較多，且多數(shù)合同采取議標而非公開招投標。有的干部離職后所任職的公司，與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來。對于以上情況，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，我們將作出如下處理：對領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后，在私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構(gòu)擔任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構(gòu)從事、代理經(jīng)營活動的，三年之內(nèi)，中國海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來，特殊情況報上一級主管部門批準;三年之后，中國海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來時不得議標，如確系工作需要議標，報上一級采辦管理機構(gòu)批準。
3.企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易審核監(jiān)督工作。組織開展內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易專項檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下措施。
一是修訂完善采辦管理制度，強化風險管控。對內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位承攬系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)提出明確嚴格的管理要求。著手修訂競爭性談判管理細則，制定單一來源、詢價、招投標違規(guī)處理等管理辦法或細則。進一步深化采辦計劃管理，針對不同業(yè)務(wù)和項目，制定項目采辦策略和采辦計劃編制指南。
二是制定計劃，不定期對關(guān)聯(lián)交易政策執(zhí)行落實情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)實際情況及時修訂制度、整改問題和進行責任追究，逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。
三是深化內(nèi)部體制機制改革，建立規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的長效機制。堅持市場化導(dǎo)向，優(yōu)化內(nèi)部價格機制，逐步探索在外部市場競爭較為充分的領(lǐng)域，以市場價作為主要參照確定內(nèi)部價格。逐步打破內(nèi)部“一對一”的緊密型合作，實施“內(nèi)部模擬市場”，提高公開招投標比例。
(五)違反“三重一大”決策原則，一些海外項目投資盲目任性問題
1.關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴格問題。
一是完善公司治理體制機制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，清晰決策程序和權(quán)限。在新修訂完成的黨組議事細則中，進一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用。根據(jù)現(xiàn)行黨組議事細則，對2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權(quán)限手冊進行修訂，增加了黨組議事的程序。下一步將根據(jù)國務(wù)院國資委新的制度和指導(dǎo)意見，進一步梳理完善董事會職能。
二是完善公司及各級權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權(quán)限手冊》基礎(chǔ)上，進一步修訂完善，突出加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，切實規(guī)范一把手權(quán)力運行。
三是健全投資管理相關(guān)制度，強化項目風險評估、盡職調(diào)查和合法性審查等環(huán)節(jié)。研究制訂項目風險評估相關(guān)管理制度，明確風險評估內(nèi)容及相關(guān)責任單位。將項目盡職調(diào)查相關(guān)管理制度作為并購管理辦法中的特定內(nèi)容，結(jié)合實際情況進行修訂。頒布《重大項目法律事務(wù)管理辦法》，規(guī)范重大項目法律事務(wù)的職責分工、管理程序、工作方式和標準等，強化對重大項目的法律審查、監(jiān)督和支持工作，做好法律盡職調(diào)查和合法合規(guī)性審查工作。
四是進一步完善投資決策咨詢機制，支持總公司咨詢中心獨立開展工作，切實發(fā)揮好咨詢、論證和把關(guān)作用，努力實現(xiàn)科學(xué)決策，減少投資失誤。
2.關(guān)于海外投資監(jiān)管不到位，缺乏項目后評估和審計全覆蓋問題。
一是組織開展海外投資項目專項審計與巡查。目前公司的海外投資項目審計深度和廣度不夠，由于審計人員對海外復(fù)雜環(huán)境不熟悉、缺乏境外審計經(jīng)驗等原因，也增加了審計風險。公司將克服困難，加大海外投資項目的審計力度，探索運用多元化審計手段，提高審計覆蓋率。著手完善海外項目風險評估標準，突出審計的重點。逐步充實海外審計力量，加強資源整合和協(xié)調(diào)，加強對二級單位海外資產(chǎn)審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進一步完善海外審計制度，修訂《中國海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計管理辦法》，適應(yīng)海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的形勢需要。
二是研究制定境外資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督等管理制度。加快《資產(chǎn)評估細則》、《資產(chǎn)處置管理辦法》、《設(shè)立變更與注銷公司管理辦法》、《公司設(shè)立后評價管理辦法》、《產(chǎn)權(quán)登記細則》、《海外資產(chǎn)運營法律事務(wù)管理辦法》、《境外項目報告及備案(核準)管理辦法》等制修訂工作，建立完善境外投資、產(chǎn)權(quán)、審計、法律等相關(guān)制度體系。
三、繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果
中國海油黨組清醒認識到，目前整改取得的只是階段性成果，與中央要求和職工群眾期待還有一定差距。黨組將認真貫徹落實黨中央、中央紀委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組的部署要求，持續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保目標不變、標準不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。
(一)嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。通過整改過程中的不斷反思，海油黨組充分認識到，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，中國海油作為中央企業(yè)之一，任何時候任何方面都必須與黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通。黨組將把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展首要原則，牢固樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，在建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司過程中，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面從嚴治黨的要求落實到公司黨的建設(shè)各方面各層級、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過程。黨組將重點加強自身建設(shè)，認真學(xué)習習近平總書記系列重要講話精神，加強理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉，切實增強政治敏感性和講紀律守規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行民主集中制。黨組將堅持把紀律挺在前面，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律教育和監(jiān)督，加強對執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督執(zhí)紀，重點關(guān)注執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律等方面的情況，用黨章黨規(guī)黨紀約束黨員干部，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，堅持紀在法前、紀嚴于法，抓早抓小、動輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀律的治本作用。
(二)以高度的政治責任感強化“兩個責任”落實。抓好公司落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”實施辦法的落實，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，開展實施辦法學(xué)習宣傳貫徹，強化各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識、責任意識、大局意識。在推進巡視整改和加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中，在工作部署、任務(wù)分解、檢查考核、責任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施，通過“簽字背書”、“兩個責任”雙報告、約談和誡勉談話、抓早抓小、“一案雙查”、專項檢查、加強結(jié)果運用等方式，使責任主體知其職、明其責、盡其力，推動形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力、級級落實責任的工作格局。各級紀委和紀檢監(jiān)察機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，緊緊圍繞紀律強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督執(zhí)紀問責。切實加強責任追究，對違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出，接二連三出現(xiàn)腐敗問題的單位，既嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任，以問責倒逼責任落實，督促各級黨委、紀委切實把黨風廉政建設(shè)責任當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，真正把責任扛起來、立場硬起來、紀律嚴起來。
(三)鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的重要組成部分，同步推進后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營工作。黨組和各級黨委將把整改工作擺在重要議程，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，高標準、高質(zhì)量、嚴要求，堅決把后續(xù)整改工作抓牢抓實，堅持整改機構(gòu)不撤、班子不散、力度不減，堅決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關(guān)收場、完事大吉”的心理。對于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時組織“回頭看”，監(jiān)督檢查問責處理結(jié)果落實情況、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等，重點加強對工程建設(shè)、采辦招投標、海外投資監(jiān)管、財務(wù)管理、選人用人等方面整改落實情況的督查，確保整改要求落實到位。對于正在進行的整改任務(wù)，督促有關(guān)部門和單位嚴格按照整改方案確定的時限和要求推進整改，列入年度工作計劃，放在優(yōu)先位置予以推進，確保中央巡視組反饋意見全部整改到位，把整改情況納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和任期考核中。對長期整改任務(wù)，將立足當前，著眼長遠，深刻理解巡視反饋意見指出的大方向，統(tǒng)籌考慮、深入探索，長期持續(xù)深入整改。對整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，立行立改，合并整改，堅決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯，持續(xù)鞏固和深化整改工作成果。
(四)始終保持懲治腐敗和反對“四風”的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對中央巡視組移交問題線索認真調(diào)查核實，依紀依法、分門別類提出處理意見，對于嚴重違紀、涉嫌違法的問題，按照中央巡視組要求，重點圍繞“三類人”和整治“四風”的三個重點，繼續(xù)加大懲治工作力度，堅決遏制“四風”和腐敗蔓延。對已經(jīng)核實但未處理的，將盡快處理。正在調(diào)查中的，將加緊核實，并按要求及時上報工作進展和核查情況。對后續(xù)整改中收到的舉報、發(fā)現(xiàn)的線索，一并認真核查，做到凡是有舉報就要核實，凡是核實了就要查處。繼續(xù)推動所屬單位和機關(guān)部門對違反中央八項規(guī)定精神公款吃喝娛樂等突出問題進行自查自糾，持續(xù)加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行廉潔從業(yè)各項規(guī)定情況的檢查監(jiān)督，對違紀違法人員，堅持發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、曝光一個，充分發(fā)揮警示和震懾作用。
(五)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機制和管理制度建設(shè)。充分運用巡視成果，將巡視整改與完善公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來，依法治企、從嚴治企，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機制，扎緊制度籬笆，堵塞管理漏洞。按計劃推進相關(guān)制度制修訂工作，進一步明確黨組會、董事會、投委會及經(jīng)營管理層的權(quán)限界面和決策程序，修訂完善公司及各級權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度，切實規(guī)范一把手權(quán)力運行。以問題為導(dǎo)向，持續(xù)完善投資管理、采辦招投標、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監(jiān)管以及嚴格公務(wù)回避等方面制度，確保制度有效管用，斬斷利益輸送鏈條，壓縮腐敗尋租空間。在提高制度執(zhí)行力上下功夫，把公司制度上升到紀律高度，加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”。對有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力、造成嚴重影響的，要嚴肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線”。
中國海油將堅決在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委的部署要求，以巡視整改為契機，深化企業(yè)改革，加強企業(yè)管理，健全黨風廉政建設(shè)長效機制，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以整改工作的實際行動和成效，讓黨中央放心，讓廣大員工滿意。
篇二：專項巡察工作報告
20xx年上半年，我局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)及省稽查局的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大精神，緊緊圍繞市局“高效和諧、規(guī)范有序”的工作主題，認真貫徹落實《xx省國家稅務(wù)局關(guān)于開展20xx年稅收專項檢查工作的通知》的要求，進一步推進依法治稅，全面強化科學(xué)管理，充分發(fā)揮稽查的職能作用，認真開展稅收專項檢查，有力地打擊了偷、逃、騙、抗等稅收違法行為，規(guī)范了稅收秩序，促進了稅收收入健康穩(wěn)定增長，專項檢查取得了階段性的檢查成果。目前，我市已對除證券業(yè)行業(yè)外的五大行業(yè)進行了檢查，共檢查各類企業(yè)21戶，已查結(jié)4戶。查補稅款96.4萬元，罰款 3.6萬元?，F(xiàn)將稅收專項檢查工作有關(guān)情況報告如下：
一、組織實施情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
根據(jù)總局、省局通知精神，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對專項檢查工作進行了專題研究，成立了由市局xxx副局長任組長，市局各業(yè)務(wù)部門負責同志為成員的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市局稽查局長任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)專項檢查工作。結(jié)合xx市區(qū)域經(jīng)濟特點，領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《xx市20xx年稅收專項檢查工作實施方案》、《xx市20xx年稅收專項檢查工作考核辦法》，切實加強了對專項檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證了檢查工作有序、有效地開展。全市召開稽查工作會議，及時傳達了省局國稅稽查工作會議精神并講評20xx年全市稽查工作，著重對專項檢查工作進行了統(tǒng)一部署。
(二)宣傳造勢，充分準備
首先，市局及時將省局專項檢查工作的部署向地方黨委、政府進行了專題匯報，并經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報稅收專項檢查工作情況，得到了地方黨委、政府的全力支持。其次，結(jié)合稅收宣傳月，利用各種媒體廣泛向社會宣傳專項檢查重要意義。第三，我局與市局辦公室不定期在《xx國稅通訊》推出《稅收檢查專輯》，對專項檢查進行全過程、全方位跟蹤報道，對在專項檢查工作中有突出表現(xiàn)的集體和個人進行表彰。通過《xx國稅通訊》和各種傳媒，將專項檢查中的好經(jīng)驗、好措施、典型案例及時報道。我局在《xx日報》發(fā)布了《xx市國家稅務(wù)局關(guān)于開展20xx年度稅收專項檢查工作的通告》，暴光了聚龍科技有限公司偷稅案。
(三)查前培訓(xùn)，有的放矢
認真組織查前培訓(xùn)，做到有的放矢。我局組織全市稽查系統(tǒng)骨干先后3次集中培訓(xùn)，學(xué)習省局文件，詳細傳達和講解市局實施方案。邀請福建稅校教授講授房地產(chǎn)檢查方法，同時，安排國家局和省局稽查人才庫干部重點講授專項檢查行業(yè)的生產(chǎn)流程、技術(shù)參數(shù)及相關(guān)稅收知識，發(fā)放相關(guān)法律文件資料50余種，在較短的時間內(nèi)提高了稽查人員的查帳能力。
(四)采取有效措施加強稅收專項檢查工作
今年以來，我局采取有效措施加強稅收專項檢查工作，切實提高了工作效率。一是實行局長督辦、任務(wù)分解、全員出動、檢查組長負責制。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都安排了對口單位和部門，一線檢查人員按照強弱搭配的原則分成10多個檢查小組，各檢查小組實行組長負責制，并確定主、協(xié)查人員，明確責任，確保按時保質(zhì)完成稽查任務(wù)。二是嚴格按照稽查時限辦案。要求各科室及檢查小組嚴格遵守《xx省國家稅務(wù)局稽查局稽查辦案制度》，切實提高工作效率。三是實行案件復(fù)查追蹤制度。今年以來，為切實提升專項檢查質(zhì)量，保證干部廉潔執(zhí)法，我局專門抽調(diào)政治素質(zhì)高，稽查技術(shù)精的干部成立案件督促組。督促組每月月底前對各檢查科室已結(jié)案件中的結(jié)論戶隨機抽取2戶進行復(fù)查，在復(fù)查中既核查稽查質(zhì)量，又督察稽查干部廉政情況，復(fù)查結(jié)果與崗位責任制考核直接掛鉤。四是執(zhí)行征收管理稽查互動協(xié)作制度?！罢鞴芘c稽查互動小組”密切加強與對口征管區(qū)局的互動聯(lián)系，并負責處理、協(xié)調(diào)互動事宜。五是實行稽查績效通報、考核制度。單個稽查案件查補稅款每超過100萬元的，在全市稽查系統(tǒng)通報表揚。審理科每月月底將各檢查小組完成戶數(shù)、時限、查補稅款報局長辦公會通過后予以全局通報。同時，我局嚴格按照《xx市國稅稽查局崗位責任制考核辦法》及《xx市20xx年稅收專項檢查工作考核辦法》嚴格考核，獎罰分明。
二、工作進展情況
(一)分級分類檢查的開展情況
為了突出稽查重點，強化對重點稅源的監(jiān)管，加大涉稅大要案的查處力度，避免一些重點稅源戶因很少接受檢查而形成稽查和管理的盲區(qū)，有效遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生，根據(jù)總局、省局的部署和要求，我局在今年的專項檢查中大力推行分級分類稽查工作，以分級分類稽查形式為主。即按照市、縣(縣級市)二級，對應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及納稅額分類進行檢查。市局負責查大、查難，對應(yīng)查處大企業(yè)和各縣(市)查處有困難的企業(yè)，同時不放松對新興企業(yè)的檢查監(jiān)管，查深查透，徹底解決涉稅問題?？h(市)局負責查中小、查亂，重點對管理混亂、存在疑點多的企業(yè)進行檢查;具體做法：
1、對被查對象劃分特大、大、中、小、其他五種類型,即：年納稅500萬元以上為特大型，年納稅額100萬元以上為大型，年納稅額50萬-100萬元為中型，年納稅額在10萬至50萬元為小型，10萬元以下為其他。
2、對案情復(fù)雜的特大型被查對象提請省稽查局指導(dǎo)查處，市稽查局負責對全市大型被查對象的檢查處理，中、小、其他類的稽查對象，由本級稽查局負責檢查處理。
3、大規(guī)模被查對象三年檢查一遍;中規(guī)模被查對象每年檢查面不低于20%;小規(guī)模被查對象每年檢查面不低于10%;其他規(guī)模納稅人的檢查由各單位視情況確定。
分級分類稽查從機制上打破了稽查工作的地域界限，初步建立起一個省、市、縣聯(lián)動、統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的稽查網(wǎng)絡(luò)，確定了省、市兩級稽查局直接檢查的重點企業(yè)，加強對重點稅源戶的執(zhí)法監(jiān)督，控制稅源大戶發(fā)生嚴重的稅收流失，改善了稅務(wù)稽查管理工作，提高稽查效能，促進國稅稽查工作的深入開展。
(二)分行業(yè)檢查情況
目前，我市已對除證券行業(yè)外的五大行業(yè)進行了檢查，共檢查各類企業(yè)21戶，其中房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)10 戶，煙草行業(yè)1戶，餐飲業(yè)及娛樂業(yè) 2 戶，品牌營銷的總代理 6戶，大型企業(yè)集團匯總納稅企業(yè)2戶。已查結(jié)4戶。查補稅款96.4萬元，罰款3.6萬元。另外，我市上半年重點對中國平安財保xx中心、中國平安人壽保險xx中心、xx省煙草公司xx分公司進行了檢查。由于這3家企業(yè)規(guī)模大，情況復(fù)雜，目前正在調(diào)查取證之中。
1、房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)
上半年，已查結(jié)的房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)有xx市中興房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司和xx市祥元房地產(chǎn)有限責任公司。其中對中興房地產(chǎn)的檢查中發(fā)現(xiàn)：
1)、該單位20xx年采取性全額收款方式及銀行按揭方式預(yù)售均未結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入，未申報繳納企業(yè)所得稅。
2)、該單位與株洲市花鼓戲團、xx市電影發(fā)行放映公司合作投資開發(fā)的東都商業(yè)文化廣場整體項目，雙方以地換房，未視同銷售繳納企業(yè)所得稅。
3)、該單位20xx年未結(jié)轉(zhuǎn)嘉悅大廈項目和東都商業(yè)文化廣場整體項目的已售開發(fā)產(chǎn)品的計稅成本，未結(jié)轉(zhuǎn)分配及換出開發(fā)產(chǎn)品的計稅成本。
4)、該單位相關(guān)房地產(chǎn)項目開發(fā)期間的期間費用，如業(yè)務(wù)招待費，廣告費，均超過稅前扣限額，作出相應(yīng)的調(diào)整。
5)、營業(yè)外支出部分：罰款支出49496元，非公益救濟性捐贈支出110000元，不得稅前扣除。對xx市祥元房地產(chǎn)的檢查中發(fā)現(xiàn)：該單位2004年7 月贊助服飾商務(wù)節(jié)組委會100000在“銷售費用”中列支;2004年8月贊助消防支隊八一慰問費50000元在“管理費用”中列支;2004年11月贊助市消防協(xié)會70000元在“管理費用”中列支，年末均未作納稅調(diào)整，屬于偷稅，已追繳稅款72600元，并處以0.5倍罰款36300元。
2、品牌營銷的總代理商
xx廣本宏俊汽車貿(mào)易有限公司的專項檢查已經(jīng)開始，該單位采取電腦記帳20xx年的帳還沒有打印，我局檢查人員正責成該單位打印電腦帳后進行檢查。上半年，已結(jié)案的有寧波雅戈爾服飾有限公司xx專賣店，xx東汽汽車貿(mào)易有限公司。在檢查中發(fā)現(xiàn)，雅戈爾服飾在20xx年12月至20xx年1月開展“迎圣誕、慶元旦”抽獎活動時，外購圍巾、領(lǐng)帶，無償贈送客戶，沒有同類貨物平均銷售價格，該單位未計提銷項稅金，未申報納稅，追繳稅款3548.7元，并處以 0.5倍罰款。在對xx東汽汽車貿(mào)易有限公司的檢查中發(fā)現(xiàn)：該公司20xx年1月至3月底，銷售汽車3585741.9元，已取得索取銷售款憑據(jù)，但未收到貨款，未計提銷項稅額，未申報納稅，追征增值稅521005.23元。
3、煙草行業(yè)
在檢查實施前，我局組織檢查人員認真學(xué)習了有關(guān)煙草業(yè)稅收政策，使檢查人員進一步了解有關(guān)稅收政策和業(yè)務(wù)知識，明確稽查方向和重點，選定稽查突破口。按專項檢查工作要求，我們在20xx年4月11日對企業(yè)下達了檢查通知書，主要針對20xx年至20xx年涉稅情況進行專項檢查，目前檢查工作仍在進行，現(xiàn)就開展情況簡要匯報如下：
1)、在管理費用中列支市、縣兩級卷煙經(jīng)營者協(xié)會會費支出1860690元;
2)、在管理費用---水電費中列支承擔家屬宿舍水電費452785元;
3)、在營業(yè)外支出列支稅收滯納金和罰款113010元;
4)、職工教育經(jīng)費余額782741元;
5)、按會計制度規(guī)定計提折舊與按稅法規(guī)定計提的折舊多提225344元;
6)、在營業(yè)費用中列支走訪慰問卷煙經(jīng)營戶贈送被子3748600元;
7)、在營業(yè)外支出列支直接捐贈等支出134038元;
8)、在管理費用中超標列支養(yǎng)老保險金2355113元;
9)、在營業(yè)支出列支清產(chǎn)核資固定資產(chǎn)報廢損失3996057元，未報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準。
以上合計應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額13668378元，應(yīng)補繳企業(yè)所得稅4510564元。
4、匯總納稅企業(yè)中國平安保險集團
我市上半年重點對中國平安財保x中心、中國平安人壽保險x中心進行了檢查。檢查項目重要包括：
1)、保費收入的檢查，包含帳面保險費收入情況，退保檢查情況，業(yè)務(wù)系統(tǒng)保費收入檢查情況，預(yù)收保費檢查情況，假退保險重收入情況，儲金利息檢查情況，共保業(yè)務(wù)檢查情況，其中假退保險收入328645元。
2)、虛假理賠檢查情況，案卷審理暫未發(fā)現(xiàn)問題，準備進一步抽取代理機構(gòu)的理賠檔案進行外調(diào)，核實是否存在虛假理賠。
3)、代理手續(xù)費檢查情況憑證檢查未發(fā)現(xiàn)不合格行為;
4)、理賠查勘費檢查：該公司均取得正規(guī)發(fā)票;
5)、傭金支出檢查：基本數(shù)據(jù)2004年550.20萬元; 20xx年763.38萬元; 20xx年988萬元。檢查核實情況：我們從其業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽查了幾份保單，發(fā)現(xiàn)其直接傭金(初傭和續(xù)傭)占保費期內(nèi)保費總額的比例未超過5%，但保險公司在支付直接傭金外，還向營銷員支付各種名目的福利保障基金，直接傭金和間接傭金之和是否超標，我們無法核實。建議傭金支出是否超標由總公司檢查組進行檢查。
6)、其他問題：使用往來收據(jù)在“營業(yè)費用”科目列支水電費，未取得工會經(jīng)費專用收據(jù)列支工會經(jīng)費，未取得合法憑證列支上劃應(yīng)交保監(jiān)會管理費等等，正在進一步深挖之中。
三、專項檢查的地位和作用
我局在專項檢查工作中，嚴格執(zhí)行稽查規(guī)程，確保辦案質(zhì)量。我們嚴格按照稽查規(guī)程開展重點檢查，檢查人員深入企業(yè)通過查閱賬冊、原始憑證，分析賬表關(guān)系，實地檢查等多種方法進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題應(yīng)查必查，
各稅統(tǒng)查，對疑點問題刨根問底，不放過任何蛛絲馬跡，認真查證。稽查各部門各負其責，緊密配合，既提高了辦案效率，又保證了辦案質(zhì)量，做到事實清楚、定性準確、文書規(guī)范、程序合法、手續(xù)完備。對房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)偷逃稅款的典型個案，我們組織業(yè)務(wù)骨干進行重點解剖，力求查深、查透，并給予嚴厲打擊，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。我局對重大要案件實施稽查建議制度，發(fā)揮以查促查、以查促管作用。我們以這次檢查為契機，深入基層對建筑業(yè)、煙草行業(yè)、中國平安保險等的涉稅違法行為開展調(diào)查研究，對偷逃稅款的原因、表現(xiàn)和手段等情況進行剖析，總結(jié)歸納涉稅違法行為的規(guī)律，以求更好地指導(dǎo)下階段的檢查工作。同時，認真貫徹落實稽查建議制度，充分發(fā)揮以查促管職能，對檢查發(fā)現(xiàn)的稅收征管漏洞和存在問題及時反饋給稅政和征管部門，并提出可行性意見和建議。此外，加強對被查企業(yè)的納稅宣傳，加強信息反饋溝通，大力增強企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力，營造融洽和諧的稅企關(guān)系。在下一步的工作中，我局將加強與征管部門的協(xié)作配合，形成工作合力。我們積極加強與征管部門的聯(lián)系與協(xié)作，在明確劃分征管與稽查部門職責的前提下，建立了雙方協(xié)調(diào)與銜接機制，實現(xiàn)信息互通共享，并做好稽查建議的接收和反饋，創(chuàng)造征管、稽查部門互動促進的工作局面。各縣(市)局稽查局還聯(lián)合基層征收分局開展行業(yè)整治，協(xié)助征收稅款和清理舊欠，促進行業(yè)稅收秩序的好轉(zhuǎn)。
四、專項檢查中存在的問題和改進措施
1、專項檢查的深度有待加強
20xx年上半年我局稽查的案件中，查處的違法事實主要以漏計銷售為主，檢查出來的問題比較單一，下半年我局將進一步加強專業(yè)技能的學(xué)習，借鑒其他稽查局優(yōu)秀案例的經(jīng)驗，深入企業(yè)檢查，對納稅人的違法事實查深查透，為管理部門的征管信息提供數(shù)據(jù)和建議。
2、專項檢查的戶數(shù)有限，檢查面不夠廣
20xx年上半年因全市稅收中心工作較多，任務(wù)重，時間相對緊張。我局檢查的重點是互動案件的查處和大型企業(yè)的檢查，主要是為了完成上半年的稽查任務(wù)，專項檢查企業(yè)較少。下半年我局將把重點放在房地產(chǎn)企業(yè)專項檢查、證券行業(yè)專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪?，力爭擴大專項檢查成果。
3、盡快實現(xiàn)稅務(wù)稽查手段現(xiàn)代化
在新形勢下，稅務(wù)稽查更應(yīng)該應(yīng)用高科技手段瞄準查賬手段現(xiàn)代化，開發(fā)和完善多種簡單實用的稅務(wù)稽查軟件，旨在解決以下幾個方面問題：一是對使用各類財務(wù)軟件的企業(yè)利用財務(wù)數(shù)據(jù)的通用性進行采集、歸納、整理，以獲得稅務(wù)稽查所需的各類數(shù)據(jù);二是在短的時間內(nèi)對所有的財務(wù)數(shù)據(jù)會計數(shù)據(jù)進行分析整理，篩選出錯誤的會計憑證并顯示出相關(guān)的偷稅問題;三是建立稅收政策法規(guī)、相關(guān)法律及稅務(wù)稽查案件的數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫的支持下利用計算機的高速度、大容量和正確性，對納稅人的原始憑證和賬目按照稽查方案進行檢查，根據(jù)計算機查賬結(jié)果找出的疑點自動歸納到相關(guān)的案例及相關(guān)的法規(guī)。這樣可以大大提高稽查人員的工作效率，減少工作上的盲目性，提高稽查對偷稅騙稅打擊的力度。
4、我局認為現(xiàn)在專項檢查涉及的行業(yè)太多，達不到專項檢查的效果，今后每年確定2-3個行業(yè)進行專項檢查比較合適。另外報省局統(tǒng)一審理的煙草公司、平安人壽保險公司、平安財產(chǎn)保險公司，耗用時間太長，不能盡快結(jié)案。