2016黨風廉政建設(shè)責任制落實情況自查報告

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一、強化組織領(lǐng)導,認真落實黨風廉政建設(shè)責任
    1、建立健全工作機制。將黨風廉政建設(shè)納入系統(tǒng)工作格局,與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)推進。調(diào)整了區(qū)行政服務(wù)中心黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組,明確各項責任目標,堅持“一把手”負總責,班子成員及科室、單位負責人“一崗雙責”的責任制,要求班子成員和科室、窗口負責人在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,對分管范圍或本科室的黨風廉政建設(shè)工作負責,形成了一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實的黨風廉政建設(shè)機制。研究制定了部門黨風廉政建設(shè)實施細則、責任分解方案,并按要求層層簽訂了黨風廉政建設(shè)承諾書。
    2、加強班子建設(shè)和隊伍管理。召開3次黨風廉政建設(shè)會議,研究部署中心的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。年初,認真學習黃黨風廉政辦發(fā)〔20XX〕2號《關(guān)于印發(fā)20XX年黨風廉政建設(shè)責任制考核細則的通知》,研究黨風廉政建設(shè)責任書內(nèi)容,制定黨風廉政建設(shè)工作計劃,把黨風廉政建設(shè)工作列入工作的重要議事日程。同時,把黨風廉政建設(shè)列為崗位目標責任制的一項重要內(nèi)容,堅持同計劃、同部署、同檢查、同落實,把黨風廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來。截止目前,我中心黨員領(lǐng)導干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定,未出現(xiàn)任何違法違紀苗頭。
    3、做好廉潔自律情況報告。年初,中心“一把手”按要求在本單位作廉潔自律承諾并進行公示,年底向區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)委組織部上報本年度自身執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制及廉潔自律的情況報告,并在本單位進行公示。
    二、加強廉潔自律,落實廉潔從政各項規(guī)定
    1、班子成員帶頭認真執(zhí)行廉政準則。中心始終以《領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》為標準,嚴格執(zhí)行黨組集體議事、重大事項報告、民主生活會、述職述廉制度。堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”,在決策過程中充分發(fā)揚民主,堅持集體討論,按照規(guī)則程序辦事。堅持黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)全公開制度,增強了工作透明度。深入開展“小金庫”自查清理工作。我單位沒有小金庫,所有的預算外收入都繳入會計核算中心帳戶
    2、認真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費的各項規(guī)定,認真貫徹落實“三公”有關(guān)規(guī)定。一是加強公車管理。中心配有一輛轎車、一輛小型面包車,符合車輛編制管理規(guī)定,配備了1名駕駛員,按規(guī)定領(lǐng)取了準駕證。為加強公車管理,中心制定了公車使用管理制度,雖然只有1名駕駛員,但沒有干部職工違反規(guī)定駕駛公車。二是規(guī)范公務(wù)接待。凡有公務(wù)接待,先填寫《公務(wù)接待審批單》,由主要領(lǐng)導批準,再由辦公室統(tǒng)一安排。今年公務(wù)接待費比去年減少10%。三是嚴格控制公費旅游。中心除了安排工作人員參加總工會組織的療休養(yǎng)外,沒有組織公費旅游活動。
    三、構(gòu)建懲防體系,抓好治本固源工作
    1、有效開展黨風教育。堅持單位學習制度,有計劃、有落實,每月開展廉政教育1次,教育內(nèi)容涉及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、換屆紀律要求和各級紀委會議精神。今年重點開展換屆紀律教育,學習換屆紀律要求3次,并進行了知識測試,領(lǐng)導干部簽訂了嚴格遵守換屆紀律承諾書。
    2、構(gòu)建懲防體系,推進風險評估。一是深入查找廉政風險,制定防范措施。全體工作人員結(jié)合自身工作,自覺對照《廉政準則》和黨風廉政“標準化、制度化、規(guī)范化”建設(shè)和區(qū)紀委關(guān)于加強懲防體系建設(shè)的要求,按照科室、站職能、崗位職責和工作流程,采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風險點,制定了相應(yīng)的風險防范措施。二是規(guī)范健全工作流程。中心對科室、站和崗位權(quán)力事項自下而上進行清理規(guī)范,逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體,并針對崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點,按照“程序法定、流程簡便”的要求,繪制權(quán)力運行流程圖。對權(quán)力事項的運行程序、行使依據(jù)、承辦崗位、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)等內(nèi)容,通過流程圖進行固化,使每項權(quán)力的行使過程都做到可查可控,減少工作隨意性,防控廉政風險。三是加強廉政風險預警。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),分析、評估從信訪舉報、干部考察、述職述廉、個人重大事項報告等方面收集崗位廉政風險信息,對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題,視情作出預警,并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式,及時進行預警提示和糾正,避免發(fā)展成違紀違法行為。
    3、推進黨務(wù)公開,加強黨內(nèi)民主建設(shè)。中心制訂了黨務(wù)公開工作制度,制作了黨務(wù)政務(wù)公開欄,黨內(nèi)各項事項均在公開欄上公布。認真貫徹執(zhí)行民主集中制,做到重大事務(wù)均由領(lǐng)導班子集體討論決定,充分發(fā)揮了民主決策制度的作用。領(lǐng)導班子在工作中講團結(jié)、干實事、顧大局,識大體,充分發(fā)揮了黨組織的核心領(lǐng)導作用,增強了領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力,保證了各項工作的順利開展。
    4、嚴格執(zhí)行政府采購和招投標制度。凡列入政府采購物品清單和達到政府采購金額的,都報區(qū)政府采購中心集中采購。對于小額的物品采購,由各科室提出申請,列出所需物品的數(shù)量和多家市場調(diào)查價,報分管領(lǐng)導審批后采購。還嚴格實行財務(wù)審批聯(lián)章聯(lián)簽制度。每筆支出都由主任和分管副主任聯(lián)章聯(lián)簽。
    由于警鐘常鳴,今年中心班子成員和干部職工無一人受到黨政紀處分或刑事處理,也沒有出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象。
    四、加強效能建設(shè),解決群眾反映突出問題
    以建立暢通、高效、務(wù)實、群眾滿意的機關(guān)為目標,切實開展機關(guān)作風和效能建設(shè)活動,提高干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風、提高辦事效率、樹立良好形象。
    1、抓好窗口監(jiān)督管理考核。堅持每天不少于兩次的窗口巡查,對工作人員的遵章守紀情況、規(guī)范辦件情況、服務(wù)態(tài)度情況進行全方位的督查。同時通過電子監(jiān)察系統(tǒng)實時監(jiān)督各窗口的各類辦件,利用窗口評議器接受群眾評議,全年達5萬多人次,還電話隨機回訪辦事群眾,群眾滿意率為99.9%。做好窗口季度、年度和工作人員考核評優(yōu)及每季度的廉能評估工作,考核時嚴格依據(jù)《考核辦法》、《廉能評估》測評標準及日常巡查情況,對窗口及工作人員進行客觀、公正的考核,既激發(fā)窗口單位及工作人員的工作熱情,形成良性的競爭氛圍,又督促窗口正視存在的問題,及時糾正,提高辦事效率和服務(wù)水平。通過考核評比涌現(xiàn)出了公安、交通、發(fā)改、建設(shè)、國土、民政、工商、環(huán)保、國稅、地稅、林特等一批先進集體及四十多位服務(wù)明星。
    2、開展職能歸并,提升窗口職能。我區(qū)從2008年開展行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能歸并,這項工作取得了初步成效,但仍有部分單位未建立行政審批科,有些職能部門仍然存在項目、人員、授權(quán)尚未真正到位現(xiàn)象。對此,今年4月份,區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室專門印發(fā)了《XX區(qū)行政機關(guān)內(nèi)部職能歸并工作專項督查方案》,對全區(qū)35個部門的職能歸并情況進行專項督查。截至5月底,各部門都已按文件要求開展了自查,并將自查資料報送到區(qū)紀委。6月份,我們在各職能部門自查的基礎(chǔ)上,由區(qū)紀委(監(jiān)察局)牽頭,區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)編辦等七個部門組成聯(lián)合督查組,分兩組對35個職能部門的項目、人員、授權(quán)“三到位”情況,進行了一次全面督查。通過督查,全區(qū)35個部門中的34個部門建立行政審批科,其中,32個行政審批科整建制進入中心,區(qū)政府文件規(guī)定進中心的352個項目全部進入中心,32個部門刻制并啟用行政審批專用章。
    3、圍繞重點項目,實施有效代辦。今年,我們把推行重點項目審批代辦制作為加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。一是深入調(diào)研,制訂方案。在區(qū)紀委、監(jiān)察局的重視并牽頭下,專門組織相關(guān)部門人員赴杭州等地考察,學習借鑒杭州等地的先進經(jīng)驗,然后,結(jié)合黃巖實際,組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居、社區(qū))調(diào)查研究,多方聽取意見,經(jīng)過充分討論、論證,形成了XX區(qū)重點項目審批代辦制實施方案。二是建立三級聯(lián)動的代辦服務(wù)體系。在區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立區(qū)重大項目審批代辦中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立代辦中心(與便民服務(wù)中心合署辦公),村(居、社區(qū))建立便民服務(wù)站,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立代辦點,從而形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居、社區(qū))三級聯(lián)動的代辦服務(wù)體系。三是組建代辦員隊伍。區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立專門代辦窗口,由區(qū)委組織部先抽調(diào)3-5名區(qū)管后備干部擔任專職代辦員進駐中心掛職坐崗。區(qū)政府行政服務(wù)中心的各窗口單位設(shè)立代辦窗口,由該單位的行政審批科長任代辦員,承擔項目代辦服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居、社區(qū))確定專門人員承擔本轄區(qū)的代辦服務(wù)。四是有效實施代辦。XX區(qū)重點項目審批代辦中心,從20XX年8月4日正式揭幕運行以來,短短不到三個月的時間,共受理代辦項目37項,區(qū)本級代辦項目總投資額累計達18.109億元,辦結(jié)項目15個,其中社會投資類項目共受理9項,約占總投資額49%,辦結(jié)3項,代辦員上門服務(wù)39批次,召開工作協(xié)調(diào)會5次,完成審批事項82項,有力地推進了重點工程建設(shè),改善了投資環(huán)境。這項得到了市政府的高度肯定,在今年XX市行政審批制度改革會議上,區(qū)長李昌道代表黃巖在會上作典型發(fā)言。
    4、及時處理群眾投訴和來信來訪。對日常工作中出現(xiàn)的群眾投訴,在認真核實情況后,盡量做到合法、合理、合情的解決;對于來信來訪,做到及時處理,及時解決,并及時反饋給服務(wù)對象。
    今年,中心黨組在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委的正確領(lǐng)導下,堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,積極落實反腐倡廉各項任務(wù),廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效。但是,我們也清醒地認識到,反腐倡廉工作是一項長期性的工作,任務(wù)繁重而艱巨。今后,我們將繼續(xù)按照中央、省、市關(guān)于反腐倡廉工作的重要部署和要求,大力弘揚求真務(wù)實的精神,強化監(jiān)督管理方式,扎實有效地做好廉政建設(shè)和反腐敗工作,為我區(qū)經(jīng)濟社會和社會各項事業(yè)又快又好地發(fā)展提供強有力的政治保證。