今年以來，我局認真貫徹落實有關維穩(wěn)工作部署，緊緊圍繞海南國際旅游島建設大局，以構建和諧社會為目標，認真做好信訪工作，積極推動“和諧某某”建設和社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮人力資源和社會保障部門在維護社會穩(wěn)定中的重要作用，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為構建和諧某某做應有的貢獻。
一、基本情況
信訪工作關系到社會的穩(wěn)定，是群眾反映問題的主要通道。人事勞動保障部門是群眾關心的熱點、難點問題較為集中的部門，也是信訪較多的部門，直接關系到群眾的切身利益，我們始終以穩(wěn)定大局，服務社會為工作宗旨，扎扎實實做好信訪工作，做到來訪有答復，來信有回復，不斷完善信訪機制，維護信訪人的合法權益。
自2007年1月以來，我局共受理信訪總量425件次，其中來信112件，來訪315多次，辦理完成信訪件400件次，25件正在辦理;辦理省、縣兩級有關單位轉辦件76件。信訪問題主要集中在企業(yè)改制中的勞動關系、社保、工資拖欠、就業(yè)、企業(yè)軍轉干部要求提高養(yǎng)老金和醫(yī)保待遇、農民工工資、社保等問題。
以上問題已經基本得到解決。
目前的信訪主要集中在歷年工資拖欠、部分師范類、農業(yè)類畢業(yè)生分配、民辦教師社保等問題尚未得到較好解決。
二、主要措施
我局高度重視信訪維穩(wěn)工作，加大了工作力度，在加強領導、落實責任、規(guī)范制度、完善機制、強化隊伍以及基礎建設方面都采取得力措施，確保維穩(wěn)工作有效貫徹落實。
(一)加強領導，明確責任。我縣歷來重視信訪工作，尤其是今年，我們更是把信訪工作作為縣委、縣政府為民辦實事、為民解憂愁的一項重要工作擺上了重要議事日程，局長親自抓、親自過問。我們成立了信訪工作領導小組，范局長任組長，分管副局長任副組長，并以下屬單位負責人和從局內抽調骨干組成成員。進一步明確維穩(wěn)工作責任制，強化責任，把每一項維穩(wěn)工作落實到具體領導、具體人員身上，做到領導到位，責任到位，措施到位，形成合力，共同推進勞動保障維穩(wěn)工作。完善應急機制和信息報告制度，認真貫徹《信訪條例》，做好群眾來信來訪的處理工作。
(二)上下聯(lián)動，齊抓共管。我局在縣委、縣政府的正確領導下，根據(jù)省里的部署，牢固樹立全系統(tǒng)穩(wěn)定工作一盤棋的思想，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，組織協(xié)調社保、征稽、仲裁、勞動監(jiān)察、編委辦等部門分工合作，狠抓調處，把矛盾化解在基層，積極維護社會穩(wěn)定，做到信息靈、發(fā)現(xiàn)早、有措施，有效地把信訪舉報和投訴案件解決在基層和萌芽狀態(tài)。
(三)部門配合，加強協(xié)調。在縣委、縣政府領導下，各相關單位和部門加強了信息溝通，工作上相互支持、密切配合，各級領導紛紛帶頭為群眾排憂解難，形成了全縣齊抓共管、互相聯(lián)動的信訪工作新格局。我縣在解決拖欠離退休人員工資事件中，我局會同縣教育局、財政局等有關部門積極應對離退休人員的來信來訪，召開離退休人員座談會7次，做好工資政策講解工作;在開展的三項體制改革工作中，我們主動爭取財政、監(jiān)察、維穩(wěn)辦、信訪等部門的協(xié)助，共同抓好改革涉及人員的思想解釋工作，及時了解人員思想變化，我縣的三項體制改革工作沒有出現(xiàn)越級上訪的現(xiàn)象。
(四)措施得力，高位推動。一是縣委、縣政府經常召開縣委常委會、縣政府常務會、信訪工作協(xié)調會等各類會議，專門聽取信訪部門的工作匯報，分析信訪形勢，研究做好信訪工作的措施，部署全縣信訪工作，專題調處重大疑難信訪問題。二是開展“縣委書記大接訪日”活動。我縣近兩年連續(xù)開展縣委書記大接訪日”活動，2009年開展時間：5月18-22日，接訪事件32件65人次;2010年開展時間：5月13日，接訪事件44件75人次。三是縣領導接訪常態(tài)化。在縣委書記大接訪活動以外，我縣每天都安排有縣四套班子1名領導以及各單位主要負責人在縣接訪中心接待來訪群眾，我縣黨政領導每周至少一個工作日在接訪中心親自接待上訪群眾。四是開展網上接訪活動。每月至少有兩名縣黨政領導在縣政府網站上接待群眾網上信訪。
(五)完善程序，規(guī)范工作。為了更好地做好信訪工作，工作中不斷完善辦事程序，專門設立接待室，有專門的記錄本，凡來信來訪都要進行登記，對每一個來信來訪都要在規(guī)定的期限內做出答復，把信訪的辦理情況和結果記錄在案，并把來信來訪的有關資料進行歸檔，資料要做到具體、全面，以備后來查找。做到事事有人管，事事有人抓落實。
(六)收集信息，網絡傳遞。信訪信息網絡是做好信訪工作的基礎，及時掌握信訪的動向，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把信訪的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。我們加強與各國保、綜治、信訪等有關部門的溝通交流，同時在各鎮(zhèn)、社區(qū)都有我們勞動保障服務人員，時刻關注信訪工作。如有群體上訪的勢頭，他們會及時向我們報告，我們在掌握具體情況下，采取相應的措施，把問題解決在基層，不給上級添亂，維護社會的繁榮穩(wěn)定。我們還派出調查小組，登門到戶，對全縣的不穩(wěn)定因素進行了調查摸底，逐一核查落實。采取有效的方式和途徑，盡量給予解決。凡是政策規(guī)定的，嚴格按照政策辦事;凡政策規(guī)定以外的，堅持做好耐心細致的政策解釋和說明工作，尋求理解，謀求共識。
(七)建設隊伍，提高素質。信訪工作者是代表政府直接接觸信訪人，其素質的好壞關系到政府的形象，因此，我們加強對信訪工作者的管理，要求信訪工作者要處理三種觀念：一是法律觀念。要依法行政，不能把情緒帶到工作中，凡事講原則，維護上訪人的合法權益;二是維護穩(wěn)定觀念。信訪工作者要站在講政治、講大局、求發(fā)展的高度，充分認識信訪工作的重要性，把信訪工作作為穩(wěn)定社會的一項工作來抓;三是服務上訪人的觀念。信訪工作者要有服務意識，提高服務水平，保持信訪通道暢通無阻，讓來訪者滿意而歸。四是加強學習。今年我們分兩批派有關人員到省外參加信訪培訓，在本單位不定期的開展信訪業(yè)務學習，提高業(yè)務水平，
(八)把握重點，排除隱患。一是注重發(fā)揮“牽頭人”的積極作用。對在影響社會穩(wěn)定中起牽頭組織作用的帶頭人人，落實專人做思想工作和解釋工作，化解矛盾，把人穩(wěn)定在我縣。同時，我縣在春節(jié)和國慶等節(jié)日期間，縣委、縣政府在全縣企業(yè)軍轉干部中開展送溫暖活動，給每位困難人員和老干部發(fā)放慰問金，舉行節(jié)日招待宴會，讓他們感受到黨和政府始終在關心、關懷他們。
三、存在的主要的問題和困難
(一)人員、經費、設備短缺。人社部門的工作量大，也是一個清水衙門，人手不足，經費不足，沒有車輛設備，開展工作困難多。
(二)拖欠工資問題。我縣拖欠在職人員93-2000年間工資問題表現(xiàn)較為突出，這部分人員一直要求我們突破省的26號文件規(guī)定，按70%浮動補發(fā)歷年拖欠工資。
(三)我縣企業(yè)軍轉干部和政轉企干部的在職工資待遇和退休待遇與機關事業(yè)單位同類人員差距較大，他們也多次反映此問題，維穩(wěn)壓力較大。
(三)集體性上訪事件多發(fā)，且組織性越來越強，跨地區(qū)、跨部門串連也不少，維穩(wěn)工作難度越來越大。
四、下一步工作安排
(一)根據(jù)政策盡量解決拖欠工資的歷史問題，同時做好解釋工作。
(二)堅持定期召開企業(yè)軍轉干部座談會，深入到企業(yè)軍轉干部中，傾聽他們的呼聲，及時了解他們的心理動態(tài)，為進一步做好企業(yè)軍轉干部工作創(chuàng)造條件。密切關注企業(yè)軍轉干部的來信來訪，注意企業(yè)軍轉干部的動向，抓好苗頭，把苗頭消滅在萌芽之中。
(三)繼續(xù)做好信訪工作，保持信訪通道暢通無阻，維護社會的穩(wěn)定。
一、基本情況
信訪工作關系到社會的穩(wěn)定，是群眾反映問題的主要通道。人事勞動保障部門是群眾關心的熱點、難點問題較為集中的部門，也是信訪較多的部門，直接關系到群眾的切身利益，我們始終以穩(wěn)定大局，服務社會為工作宗旨，扎扎實實做好信訪工作，做到來訪有答復，來信有回復，不斷完善信訪機制，維護信訪人的合法權益。
自2007年1月以來，我局共受理信訪總量425件次，其中來信112件，來訪315多次，辦理完成信訪件400件次，25件正在辦理;辦理省、縣兩級有關單位轉辦件76件。信訪問題主要集中在企業(yè)改制中的勞動關系、社保、工資拖欠、就業(yè)、企業(yè)軍轉干部要求提高養(yǎng)老金和醫(yī)保待遇、農民工工資、社保等問題。
以上問題已經基本得到解決。
目前的信訪主要集中在歷年工資拖欠、部分師范類、農業(yè)類畢業(yè)生分配、民辦教師社保等問題尚未得到較好解決。
二、主要措施
我局高度重視信訪維穩(wěn)工作，加大了工作力度，在加強領導、落實責任、規(guī)范制度、完善機制、強化隊伍以及基礎建設方面都采取得力措施，確保維穩(wěn)工作有效貫徹落實。
(一)加強領導，明確責任。我縣歷來重視信訪工作，尤其是今年，我們更是把信訪工作作為縣委、縣政府為民辦實事、為民解憂愁的一項重要工作擺上了重要議事日程，局長親自抓、親自過問。我們成立了信訪工作領導小組，范局長任組長，分管副局長任副組長，并以下屬單位負責人和從局內抽調骨干組成成員。進一步明確維穩(wěn)工作責任制，強化責任，把每一項維穩(wěn)工作落實到具體領導、具體人員身上，做到領導到位，責任到位，措施到位，形成合力，共同推進勞動保障維穩(wěn)工作。完善應急機制和信息報告制度，認真貫徹《信訪條例》，做好群眾來信來訪的處理工作。
(二)上下聯(lián)動，齊抓共管。我局在縣委、縣政府的正確領導下，根據(jù)省里的部署，牢固樹立全系統(tǒng)穩(wěn)定工作一盤棋的思想，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，組織協(xié)調社保、征稽、仲裁、勞動監(jiān)察、編委辦等部門分工合作，狠抓調處，把矛盾化解在基層，積極維護社會穩(wěn)定，做到信息靈、發(fā)現(xiàn)早、有措施，有效地把信訪舉報和投訴案件解決在基層和萌芽狀態(tài)。
(三)部門配合，加強協(xié)調。在縣委、縣政府領導下，各相關單位和部門加強了信息溝通，工作上相互支持、密切配合，各級領導紛紛帶頭為群眾排憂解難，形成了全縣齊抓共管、互相聯(lián)動的信訪工作新格局。我縣在解決拖欠離退休人員工資事件中，我局會同縣教育局、財政局等有關部門積極應對離退休人員的來信來訪，召開離退休人員座談會7次，做好工資政策講解工作;在開展的三項體制改革工作中，我們主動爭取財政、監(jiān)察、維穩(wěn)辦、信訪等部門的協(xié)助，共同抓好改革涉及人員的思想解釋工作，及時了解人員思想變化，我縣的三項體制改革工作沒有出現(xiàn)越級上訪的現(xiàn)象。
(四)措施得力，高位推動。一是縣委、縣政府經常召開縣委常委會、縣政府常務會、信訪工作協(xié)調會等各類會議，專門聽取信訪部門的工作匯報，分析信訪形勢，研究做好信訪工作的措施，部署全縣信訪工作，專題調處重大疑難信訪問題。二是開展“縣委書記大接訪日”活動。我縣近兩年連續(xù)開展縣委書記大接訪日”活動，2009年開展時間：5月18-22日，接訪事件32件65人次;2010年開展時間：5月13日，接訪事件44件75人次。三是縣領導接訪常態(tài)化。在縣委書記大接訪活動以外，我縣每天都安排有縣四套班子1名領導以及各單位主要負責人在縣接訪中心接待來訪群眾，我縣黨政領導每周至少一個工作日在接訪中心親自接待上訪群眾。四是開展網上接訪活動。每月至少有兩名縣黨政領導在縣政府網站上接待群眾網上信訪。
(五)完善程序，規(guī)范工作。為了更好地做好信訪工作，工作中不斷完善辦事程序，專門設立接待室，有專門的記錄本，凡來信來訪都要進行登記，對每一個來信來訪都要在規(guī)定的期限內做出答復，把信訪的辦理情況和結果記錄在案，并把來信來訪的有關資料進行歸檔，資料要做到具體、全面，以備后來查找。做到事事有人管，事事有人抓落實。
(六)收集信息，網絡傳遞。信訪信息網絡是做好信訪工作的基礎，及時掌握信訪的動向，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把信訪的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。我們加強與各國保、綜治、信訪等有關部門的溝通交流，同時在各鎮(zhèn)、社區(qū)都有我們勞動保障服務人員，時刻關注信訪工作。如有群體上訪的勢頭，他們會及時向我們報告，我們在掌握具體情況下，采取相應的措施，把問題解決在基層，不給上級添亂，維護社會的繁榮穩(wěn)定。我們還派出調查小組，登門到戶，對全縣的不穩(wěn)定因素進行了調查摸底，逐一核查落實。采取有效的方式和途徑，盡量給予解決。凡是政策規(guī)定的，嚴格按照政策辦事;凡政策規(guī)定以外的，堅持做好耐心細致的政策解釋和說明工作，尋求理解，謀求共識。
(七)建設隊伍，提高素質。信訪工作者是代表政府直接接觸信訪人，其素質的好壞關系到政府的形象，因此，我們加強對信訪工作者的管理，要求信訪工作者要處理三種觀念：一是法律觀念。要依法行政，不能把情緒帶到工作中，凡事講原則，維護上訪人的合法權益;二是維護穩(wěn)定觀念。信訪工作者要站在講政治、講大局、求發(fā)展的高度，充分認識信訪工作的重要性，把信訪工作作為穩(wěn)定社會的一項工作來抓;三是服務上訪人的觀念。信訪工作者要有服務意識，提高服務水平，保持信訪通道暢通無阻，讓來訪者滿意而歸。四是加強學習。今年我們分兩批派有關人員到省外參加信訪培訓，在本單位不定期的開展信訪業(yè)務學習，提高業(yè)務水平，
(八)把握重點，排除隱患。一是注重發(fā)揮“牽頭人”的積極作用。對在影響社會穩(wěn)定中起牽頭組織作用的帶頭人人，落實專人做思想工作和解釋工作，化解矛盾，把人穩(wěn)定在我縣。同時，我縣在春節(jié)和國慶等節(jié)日期間，縣委、縣政府在全縣企業(yè)軍轉干部中開展送溫暖活動，給每位困難人員和老干部發(fā)放慰問金，舉行節(jié)日招待宴會，讓他們感受到黨和政府始終在關心、關懷他們。
三、存在的主要的問題和困難
(一)人員、經費、設備短缺。人社部門的工作量大，也是一個清水衙門，人手不足，經費不足，沒有車輛設備，開展工作困難多。
(二)拖欠工資問題。我縣拖欠在職人員93-2000年間工資問題表現(xiàn)較為突出，這部分人員一直要求我們突破省的26號文件規(guī)定，按70%浮動補發(fā)歷年拖欠工資。
(三)我縣企業(yè)軍轉干部和政轉企干部的在職工資待遇和退休待遇與機關事業(yè)單位同類人員差距較大，他們也多次反映此問題，維穩(wěn)壓力較大。
(三)集體性上訪事件多發(fā)，且組織性越來越強，跨地區(qū)、跨部門串連也不少，維穩(wěn)工作難度越來越大。
四、下一步工作安排
(一)根據(jù)政策盡量解決拖欠工資的歷史問題，同時做好解釋工作。
(二)堅持定期召開企業(yè)軍轉干部座談會，深入到企業(yè)軍轉干部中，傾聽他們的呼聲，及時了解他們的心理動態(tài)，為進一步做好企業(yè)軍轉干部工作創(chuàng)造條件。密切關注企業(yè)軍轉干部的來信來訪，注意企業(yè)軍轉干部的動向，抓好苗頭，把苗頭消滅在萌芽之中。
(三)繼續(xù)做好信訪工作，保持信訪通道暢通無阻，維護社會的穩(wěn)定。