一年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下和全區(qū)各級各部門的大力支持下，局黨組緊緊團結(jié)和帶領全體干部、職工以抓黨建，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性為目標，以促工作、保穩(wěn)定，扎扎實實做好信訪工作為出發(fā)點和落腳點，始終堅持大力加強黨風廉政建設，努力爭創(chuàng)“學習型、文明型、服務型、效能型、務實型、廉潔型”機關，竭盡全力樹立良好的黨委、政府“窗口”形象?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、堅持抓思想建設，不斷提高干部、職工政策理論和業(yè)務水平
今年以來，我局按照“抓黨建、促工作、保穩(wěn)定”的整體思路和上級有關要求，狠抓全體黨員、干部的政治思想教育和學習教育。我們認真堅持了學習制度。定于每周二、周五的下午為局全體黨員、干部、職工集中學習、交流、總結(jié)工作日。有時由于信訪、調(diào)糾工作繁忙，但我們也要擠出時間學習或找時間補課。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三抓一促”及“機關效能建設年”等專題活動，全局干部職工的黨性觀念、宗旨觀念和貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強;政治意識、大局意識、改革意識和服務意識進一步強化;公道正派、求真務實、廉潔守紀的職業(yè)道德建設進一步深化;不貪錢色、情趣健康的思想道德進一步提高;掌握政策、處理問題的能力得到了顯著增強。年內(nèi)我局未發(fā)生任何干部違紀違規(guī)現(xiàn)象。局黨組自覺堅持民主集中制原則，自覺維護班子團結(jié)，堅持集體決策、民主決策和科學決策，及時召開黨員民主生活會，認真開展批評與自我批評。全局干部職工團結(jié)協(xié)作，沒有發(fā)生內(nèi)部矛盾，年初制定的各項規(guī)章制度，基本上得到了落實。
二、堅持扎實工作，努力提高工作質(zhì)量
今年以來，全區(qū)共受理人民群眾來信來訪1966件次，與去年同期相比下降23.6%。其中來信114件次，較去年下降11.6%;來區(qū)行政中心集體訪65批936人次，與去年同期相比分別下降了2.1%和3.6%;來區(qū)行政中心個訪342批916人次，與去年同期相比分別下降9.6%和8.8%。越級到市以上機關上訪1446人次，其中赴省上訪85人次，進京上訪36人次(重復登記7人次)，沒有發(fā)生進京集訪和到“世博會”、“亞運會”現(xiàn)場上訪的情況。
(一)切實增強信訪理念，不斷完善信訪工作機制
一是切實增強了信訪工作理念。從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到村(社區(qū))，各級黨員干部，特別是黨政領導干部進一步提高對信訪維穩(wěn)工作的認識，把“依法維護群眾合法權(quán)益、及時了解社情民意、努力構(gòu)建和諧社會”作為做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的理念。區(qū)委常委會和區(qū)政府常務會議每月定期或不定期研究信訪維穩(wěn)工作，聽取信訪維穩(wěn)工作情況匯報。每次信訪特別防護期間，區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自組織研究，親自安排部署，親自調(diào)度抓落實。今年全國“兩會”期間，區(qū)委楊軍元書記和區(qū)政府何沖龍區(qū)長先后4次親自組織召開信訪維穩(wěn)工作會議，對全國“兩會”期間的信訪維穩(wěn)工作做安排部署。相關區(qū)級領導積極參與處理各類矛盾糾紛和重大活動期間接訪勸返工作，做到包案靠前指揮，熱情接待群眾來訪，直接聽取群眾反映，面對面做群眾思想工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每周或每半個月召開黨政班子成員會議，專題研究信訪維穩(wěn)工作，并作為一項制度長期堅持下去。二是進一步暢通了信訪渠道。區(qū)里在繼續(xù)優(yōu)化“人民來信綠色通道”、加大公開辦信力度、深入開展區(qū)委書記大接訪活動的基礎上，區(qū)政府網(wǎng)設立并逐步完善了書記、區(qū)長電子信箱，強化了區(qū)信訪局與區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)及省、市信訪局專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)管理，全面推行網(wǎng)上信訪，積極化解網(wǎng)上信訪問題，大限度地方便群眾就地、快捷反映信訪訴求，切實解決信訪訴求。三是進一步健全完善了信訪工作機制。為切實做好信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)冷水灘實際情況，在原有的信訪工作機制的基礎上，區(qū)里出臺了集排查、接待、交辦、協(xié)調(diào)處理、教育穩(wěn)控、接訪勸返、依法處置等制度為一體的信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動機制。
(二)努力創(chuàng)新工作方法，著力化解信訪突出問題。
一是全面排查交辦了一大批矛盾糾紛。區(qū)里制定并實施了周密細致的矛盾糾紛排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直重點單位堅持一旬一排查和分析研究，區(qū)信訪領導小組堅持一月一排查和定期分析研究，區(qū)委常委會和政府常務會議堅持一季度一排查和分析研究，重點時段重點排查。今年以來，全區(qū)開展了10次地毯拉網(wǎng)式滾動排查摸底，共排查出各類不穩(wěn)定因素9類192個。對排查出來的社會不穩(wěn)定因素分門別類進行了認真甄別、梳理，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，逐個進行了交辦。其中，包案區(qū)級領導58名，責任領導89名，直接責任人366人。二是努力解決了一大批群眾信訪突出問題。今年以來，全區(qū)妥善處理各類矛盾糾紛共306起，其中解決中央、省、市、區(qū)交辦的信訪突出問題117個，化解信訪積案11件，解決并息訪息訴的信訪老戶問題21個。具體做了以下幾個方面工作：(1)嚴把初信初訪“關”，積極化解了一批群眾信訪問題。今年全區(qū)初信初訪化解率與去年同期相比，上升了9%。(2)把區(qū)委書記、區(qū)長集中議訪作為積案、難案化解的平臺，完善處理了一批信訪突出問題。今年，區(qū)里對區(qū)委書記、區(qū)長集中議訪活動進行了進一步優(yōu)化，有重點地側(cè)重于積案、難案的化解。如肖家園街道螺絲塘居民水電開戶問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老獸醫(yī)反映生活補助低的問題等一大批信訪積案、難案得到了妥善化解。今年以來，區(qū)委書記、區(qū)長集中議訪13次，議訪積案、難案37個，已解決到位32個，點總數(shù)86%。(3)多措并舉，及時調(diào)處了一大批信訪突出問題。各級各部門重新調(diào)整工作思路，將區(qū)級領導帶案下訪、召開聯(lián)席會議積極處訪、依法聽證、疑難問題實行“陪訪”和推行信訪代理員制度有機結(jié)合起來，解決了一大批信訪突出問題，郭祚常、唐祚明、劉祖貴等信訪老戶已息訪罷訴。如上嶺橋鎮(zhèn)信訪老戶張冬英因反映征地款分配問題上訪多年，一直沒有息訪息訴，今年通過實行多措并舉、多管齊下的辦法，終于將該信訪問題劃上了一個圓滿的句號。
(三)全面落實穩(wěn)控措施，堅決遏制赴省進京上訪。一是加強情報信息工作和輿情監(jiān)測，確保了信息暢通及正確的輿論導向。全區(qū)進一步建立健全了情報信息網(wǎng)絡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的每個村(社區(qū))和區(qū)直重點單位的下屬改制企業(yè)都明確了信訪維穩(wěn)信息員。在信訪特別防護期，區(qū)聯(lián)席辦堅持一天二調(diào)度的制度，每天上午10點、下午4點前對全區(qū)信訪維穩(wěn)情況和重點信訪對象進行調(diào)度，加強情報信息收集，做到發(fā)現(xiàn)早、掌握準、及時報。公安部門重點掌握有關組織集體串聯(lián)上訪、制造極端事件、影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件的情報信息，實行一天一報，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早化解。同時注重輿情監(jiān)測，由區(qū)委宣傳部牽頭，組織區(qū)信息中心、公安網(wǎng)管大隊、新聞網(wǎng)、政府網(wǎng)等部門加強了涉冷輿情監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把準趨勢，及時引導，研究制定有針對性的工作措施，堅決防止敵對勢力和敵對分子及別有用心的人大肆謠傳、誤導、炒作。二是進一步加強了對重點對象的教育穩(wěn)控。對群體性問題的牽頭人物和近兩年來已赴省進京上訪的信訪老戶，逐個建立了穩(wěn)控臺帳，成立了專門穩(wěn)控班子，實行常態(tài)化管理，深入做好他們的思想教育和穩(wěn)定工作，特別防護期間，堅持“一天兩見面”，將其嚴防死守在當?shù)亍Υ?lián)赴省進京上訪或集訪的組織者和為首者及明確揚言要赴省進京上訪的，采取果斷措施，依法強制穩(wěn)控在當?shù)?。三是強化值班勸阻力度，有效遏制了赴省進京非正常上訪。(1)加強了區(qū)駐京值班勸阻站的力量。從2010年1月起每月再從區(qū)直信訪重點單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中抽調(diào)4個單位，每個單位派1名有工作經(jīng)驗、認真負責的同志到北京參與值班接訪，大大增強了區(qū)駐京值班勸阻站的力量。(2)進一步加強了與永州火車站派出所的協(xié)調(diào)互動。一旦有信訪重點對象失控，雙方可及時進行溝通，為有效攔截信訪對象創(chuàng)造條件。(3)強化了信訪特別防護期的值班勸阻工作。在信訪特別防護期，區(qū)委、區(qū)政府往往提前一個星期恢復設在火車站、汽車站的勸阻站，由區(qū)信訪維穩(wěn)領導小組領導帶隊值班勸訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)商業(yè)行管辦、區(qū)經(jīng)委等區(qū)直信訪重點單位安排人員到汽車北站和永州火車站參與值班，由區(qū)信訪局統(tǒng)一調(diào)度管理。同時，在原有的駐京或駐長值班勸阻力量的基礎上，每到特別防護期，區(qū)里派出2名區(qū)級領導帶隊，從區(qū)信訪局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、民兵應急分隊等單位抽調(diào)人員和專車，提前一周左右趕到北京或長沙值班。今年以來，駐北京、長沙及區(qū)內(nèi)各勸阻站共成功勸阻攔截欲赴省進京上訪人員269人次，其中成功攔截進京人員136人次，確(四)大力加強依法治訪，逐步規(guī)范信訪工作秩序。一方面，加強了信訪群眾的法制教育。今年是國務院新《信訪條例》實施五周年，按照中央、省、市的部署，由區(qū)信訪局牽頭，認真組織開展了《信訪條例》實施五周年宣傳月活動。在區(qū)行政中心大廳銀幕滾動播出了《信訪條例》實施五周年竟答知識，制作了《信訪條例》宣傳展板在行政中心大廳內(nèi)展示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關區(qū)直單位在信訪局的指導下，也相繼開展了此項活動。全區(qū)共發(fā)放宣傳資料8000多份，出墻報、黑板報600多期，寫宣傳標語300條，掛橫幅200多條。通過加大對《信訪條例》的宣傳力度，進一步增強了群眾依法信訪的意識。另一方面，加大了對違法信訪行為的處置力度。區(qū)里成立了信訪違法行為依法處置專項工作小組，由區(qū)委副書記秦功智和區(qū)委常委、政法委書記劉勇會掛帥，區(qū)委政法委牽頭，從公、檢、法、司、信訪等單位抽調(diào)專人參加。信訪特別防護期間，對上訪意向明確的，由公安機關配合責任單位提前實行強制措施。對凡是赴省進京異常上訪的人員，接回后先送到派出所由公安機關統(tǒng)一組織法制培訓。對重點信訪老戶和群體性問題的牽頭人物及組織、串聯(lián)赴省進京非正常上訪的挑頭人員，公安機關及時固定證據(jù)、堅決依法處理。今年以來，對數(shù)次無理非正常上訪的彭宏龍依法勞教，對唐豐銀、陳淑云等人依法進行了行政拘留。
(五)深入開展督查督辦，全面落實信訪工作責任。區(qū)里組建了專門的督查督辦班子，由區(qū)委常委、區(qū)紀委書記黃薇同志負總責，區(qū)紀委牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)聯(lián)席辦等單位參與，不定期開展督查、督辦、調(diào)度、通報，進一步督促落實相關工作措施。同時進一步加大了信訪維穩(wěn)工作考核力度，嚴格了責任追究。
(六)強力推進信訪調(diào)糾中心建設，不斷提高信訪工作水平。根據(jù)中央、省、市要求，結(jié)合冷水灘實際，區(qū)里將聯(lián)席辦、信訪局、維穩(wěn)辦、涉法涉訴辦、調(diào)糾辦等單位整合，在保留以上部門原有牌子的同時，成立了信訪調(diào)糾中心，由區(qū)委常委，政法委書記劉勇會任黨工委書記，區(qū)委群眾工作部部長、區(qū)聯(lián)席辦主任、信訪局局長唐愛華任主任。中心下設辦公室、導訪代訪室、綜合調(diào)度室、接處一室、接處二室、接處三室、涉法涉訴接待中心、依法處置室、辦信室等9個職能室。信調(diào)中心成立以來，相關職能部門聯(lián)合運作，基層組織緊密配合，共受理人民群眾來信來訪127批429件次。其中來信26件次，集體訪28批321人次，個訪56批61人次，辦理轉(zhuǎn)批件17件次，組織協(xié)調(diào)聽證21件次，確保各類信訪問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有效地預防和化解群體性事件和非正常上訪。
三、堅持抓黨風廉政建設，杜絕違法違紀行為發(fā)生
今年以來，為了按要求把我局黨風廉政建設責任制各項工作落到實處，我局依照區(qū)紀委的有關指示精神建立了《2010年黨風廉政建設目標管理責任制》，并落實了領導責任，實行了責任追究。一是認真貫徹落實中央、國務院、中紀委及省、市、區(qū)關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求;在抓好信訪工作的同時，努力抓好黨風廉政建設與信訪工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實。二是按照上級黨委、政府要求，完善和推行黨風廉政建設監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐改;組織開展專項治理，切實糾正我辦行業(yè)之風，確保政令暢通。三是根據(jù)我局的實際，制訂黨政廉政建設辦法，嚴格執(zhí)行責任考核和責任追究制度，保證責任制的貫徹和執(zhí)行。四是嚴格按照規(guī)定履行行政審批制度、財務管理制度、全面推行政務公開、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。努力完成完成上級黨委、政府交辦的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。五是支持執(zhí)政執(zhí)法部門依法行使職權(quán)，維護法紀的嚴肅性;信訪局領導班子內(nèi)部加強互相監(jiān)督力力度并自覺接受干部群眾監(jiān)督，發(fā)生嚴重違法違紀問題要積極配合上級組織。一年來，全局工作人員中無違法違紀行為發(fā)生。領導班子保持了團結(jié)、勤政、廉潔、高效的形象。
四、堅持抓制度建設，促進各項工作向制度化、規(guī)范化邁進
今年以來，我局狠抓了黨風黨紀工作各項制度建設。首先在年初制定了黨風黨紀工作計劃。把黨風黨紀工作納入全局工作的總體部署，一起安排，一起檢查落實。其次，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三抓一促”及“機關效能建設年”等專題活動，制定和修改完善了《首問首辦責任制》、《政務公開制度》、《行政過錯責任追究制度》、《辦結(jié)制度》、《財務管理制度》、《小車管理制度》、《效能告誡制度》、《公務接待制度》、《請假及考勤制度》、《干部學習制度》等各項規(guī)章制度，為我局的各項工作向制度化、規(guī)范化邁進奠定了基礎。
五、我局黨組在黨風黨紀工作上的幾點體會
一是局黨組和領導帶頭。不管是在工作方面還是紀律方面，領導必須首先帶頭，要求別人做到的，自己首先做到，這樣才能指揮全局工作的整體推進。
二是局黨組要經(jīng)常開展豐富多彩的有益活動，調(diào)動大家的工作積極性，以增強局黨組的凝聚力，使全體黨員在清貧、艱苦的工作崗位上，保持對工作的持久熱愛。
三是局黨組和黨員經(jīng)常開展談心活動，通過談心發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，把一些苗頭性的問題及時消滅在萌芽狀態(tài)，為杜絕黨員干部隊伍中出現(xiàn)不廉潔的行為奠定牢固的基礎。
總之，今年以來我局黨組做了大量艱苦細致的工作，取得了一定的成績，但與區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀檢部門的要求相比，還有一定差距，我們決心在今后的工作中，發(fā)揚成績，糾正不足，為全區(qū)的經(jīng)濟快速、健康發(fā)展和社會大局的和諧穩(wěn)定做出新的成績。
保全區(qū)赴省進京非正常上訪呈下降趨勢。
一、堅持抓思想建設，不斷提高干部、職工政策理論和業(yè)務水平
今年以來，我局按照“抓黨建、促工作、保穩(wěn)定”的整體思路和上級有關要求，狠抓全體黨員、干部的政治思想教育和學習教育。我們認真堅持了學習制度。定于每周二、周五的下午為局全體黨員、干部、職工集中學習、交流、總結(jié)工作日。有時由于信訪、調(diào)糾工作繁忙，但我們也要擠出時間學習或找時間補課。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三抓一促”及“機關效能建設年”等專題活動，全局干部職工的黨性觀念、宗旨觀念和貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強;政治意識、大局意識、改革意識和服務意識進一步強化;公道正派、求真務實、廉潔守紀的職業(yè)道德建設進一步深化;不貪錢色、情趣健康的思想道德進一步提高;掌握政策、處理問題的能力得到了顯著增強。年內(nèi)我局未發(fā)生任何干部違紀違規(guī)現(xiàn)象。局黨組自覺堅持民主集中制原則，自覺維護班子團結(jié)，堅持集體決策、民主決策和科學決策，及時召開黨員民主生活會，認真開展批評與自我批評。全局干部職工團結(jié)協(xié)作，沒有發(fā)生內(nèi)部矛盾，年初制定的各項規(guī)章制度，基本上得到了落實。
二、堅持扎實工作，努力提高工作質(zhì)量
今年以來，全區(qū)共受理人民群眾來信來訪1966件次，與去年同期相比下降23.6%。其中來信114件次，較去年下降11.6%;來區(qū)行政中心集體訪65批936人次，與去年同期相比分別下降了2.1%和3.6%;來區(qū)行政中心個訪342批916人次，與去年同期相比分別下降9.6%和8.8%。越級到市以上機關上訪1446人次，其中赴省上訪85人次，進京上訪36人次(重復登記7人次)，沒有發(fā)生進京集訪和到“世博會”、“亞運會”現(xiàn)場上訪的情況。
(一)切實增強信訪理念，不斷完善信訪工作機制
一是切實增強了信訪工作理念。從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到村(社區(qū))，各級黨員干部，特別是黨政領導干部進一步提高對信訪維穩(wěn)工作的認識，把“依法維護群眾合法權(quán)益、及時了解社情民意、努力構(gòu)建和諧社會”作為做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的理念。區(qū)委常委會和區(qū)政府常務會議每月定期或不定期研究信訪維穩(wěn)工作，聽取信訪維穩(wěn)工作情況匯報。每次信訪特別防護期間，區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自組織研究，親自安排部署，親自調(diào)度抓落實。今年全國“兩會”期間，區(qū)委楊軍元書記和區(qū)政府何沖龍區(qū)長先后4次親自組織召開信訪維穩(wěn)工作會議，對全國“兩會”期間的信訪維穩(wěn)工作做安排部署。相關區(qū)級領導積極參與處理各類矛盾糾紛和重大活動期間接訪勸返工作，做到包案靠前指揮，熱情接待群眾來訪，直接聽取群眾反映，面對面做群眾思想工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每周或每半個月召開黨政班子成員會議，專題研究信訪維穩(wěn)工作，并作為一項制度長期堅持下去。二是進一步暢通了信訪渠道。區(qū)里在繼續(xù)優(yōu)化“人民來信綠色通道”、加大公開辦信力度、深入開展區(qū)委書記大接訪活動的基礎上，區(qū)政府網(wǎng)設立并逐步完善了書記、區(qū)長電子信箱，強化了區(qū)信訪局與區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)及省、市信訪局專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)管理，全面推行網(wǎng)上信訪，積極化解網(wǎng)上信訪問題，大限度地方便群眾就地、快捷反映信訪訴求，切實解決信訪訴求。三是進一步健全完善了信訪工作機制。為切實做好信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)冷水灘實際情況，在原有的信訪工作機制的基礎上，區(qū)里出臺了集排查、接待、交辦、協(xié)調(diào)處理、教育穩(wěn)控、接訪勸返、依法處置等制度為一體的信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動機制。
(二)努力創(chuàng)新工作方法，著力化解信訪突出問題。
一是全面排查交辦了一大批矛盾糾紛。區(qū)里制定并實施了周密細致的矛盾糾紛排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直重點單位堅持一旬一排查和分析研究，區(qū)信訪領導小組堅持一月一排查和定期分析研究，區(qū)委常委會和政府常務會議堅持一季度一排查和分析研究，重點時段重點排查。今年以來，全區(qū)開展了10次地毯拉網(wǎng)式滾動排查摸底，共排查出各類不穩(wěn)定因素9類192個。對排查出來的社會不穩(wěn)定因素分門別類進行了認真甄別、梳理，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，逐個進行了交辦。其中，包案區(qū)級領導58名，責任領導89名，直接責任人366人。二是努力解決了一大批群眾信訪突出問題。今年以來，全區(qū)妥善處理各類矛盾糾紛共306起，其中解決中央、省、市、區(qū)交辦的信訪突出問題117個，化解信訪積案11件，解決并息訪息訴的信訪老戶問題21個。具體做了以下幾個方面工作：(1)嚴把初信初訪“關”，積極化解了一批群眾信訪問題。今年全區(qū)初信初訪化解率與去年同期相比，上升了9%。(2)把區(qū)委書記、區(qū)長集中議訪作為積案、難案化解的平臺，完善處理了一批信訪突出問題。今年，區(qū)里對區(qū)委書記、區(qū)長集中議訪活動進行了進一步優(yōu)化，有重點地側(cè)重于積案、難案的化解。如肖家園街道螺絲塘居民水電開戶問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老獸醫(yī)反映生活補助低的問題等一大批信訪積案、難案得到了妥善化解。今年以來，區(qū)委書記、區(qū)長集中議訪13次，議訪積案、難案37個，已解決到位32個，點總數(shù)86%。(3)多措并舉，及時調(diào)處了一大批信訪突出問題。各級各部門重新調(diào)整工作思路，將區(qū)級領導帶案下訪、召開聯(lián)席會議積極處訪、依法聽證、疑難問題實行“陪訪”和推行信訪代理員制度有機結(jié)合起來，解決了一大批信訪突出問題，郭祚常、唐祚明、劉祖貴等信訪老戶已息訪罷訴。如上嶺橋鎮(zhèn)信訪老戶張冬英因反映征地款分配問題上訪多年，一直沒有息訪息訴，今年通過實行多措并舉、多管齊下的辦法，終于將該信訪問題劃上了一個圓滿的句號。
(三)全面落實穩(wěn)控措施，堅決遏制赴省進京上訪。一是加強情報信息工作和輿情監(jiān)測，確保了信息暢通及正確的輿論導向。全區(qū)進一步建立健全了情報信息網(wǎng)絡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的每個村(社區(qū))和區(qū)直重點單位的下屬改制企業(yè)都明確了信訪維穩(wěn)信息員。在信訪特別防護期，區(qū)聯(lián)席辦堅持一天二調(diào)度的制度，每天上午10點、下午4點前對全區(qū)信訪維穩(wěn)情況和重點信訪對象進行調(diào)度，加強情報信息收集，做到發(fā)現(xiàn)早、掌握準、及時報。公安部門重點掌握有關組織集體串聯(lián)上訪、制造極端事件、影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件的情報信息，實行一天一報，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早化解。同時注重輿情監(jiān)測，由區(qū)委宣傳部牽頭，組織區(qū)信息中心、公安網(wǎng)管大隊、新聞網(wǎng)、政府網(wǎng)等部門加強了涉冷輿情監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把準趨勢，及時引導，研究制定有針對性的工作措施，堅決防止敵對勢力和敵對分子及別有用心的人大肆謠傳、誤導、炒作。二是進一步加強了對重點對象的教育穩(wěn)控。對群體性問題的牽頭人物和近兩年來已赴省進京上訪的信訪老戶，逐個建立了穩(wěn)控臺帳，成立了專門穩(wěn)控班子，實行常態(tài)化管理，深入做好他們的思想教育和穩(wěn)定工作，特別防護期間，堅持“一天兩見面”，將其嚴防死守在當?shù)亍Υ?lián)赴省進京上訪或集訪的組織者和為首者及明確揚言要赴省進京上訪的，采取果斷措施，依法強制穩(wěn)控在當?shù)?。三是強化值班勸阻力度，有效遏制了赴省進京非正常上訪。(1)加強了區(qū)駐京值班勸阻站的力量。從2010年1月起每月再從區(qū)直信訪重點單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中抽調(diào)4個單位，每個單位派1名有工作經(jīng)驗、認真負責的同志到北京參與值班接訪，大大增強了區(qū)駐京值班勸阻站的力量。(2)進一步加強了與永州火車站派出所的協(xié)調(diào)互動。一旦有信訪重點對象失控，雙方可及時進行溝通，為有效攔截信訪對象創(chuàng)造條件。(3)強化了信訪特別防護期的值班勸阻工作。在信訪特別防護期，區(qū)委、區(qū)政府往往提前一個星期恢復設在火車站、汽車站的勸阻站，由區(qū)信訪維穩(wěn)領導小組領導帶隊值班勸訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)商業(yè)行管辦、區(qū)經(jīng)委等區(qū)直信訪重點單位安排人員到汽車北站和永州火車站參與值班，由區(qū)信訪局統(tǒng)一調(diào)度管理。同時，在原有的駐京或駐長值班勸阻力量的基礎上，每到特別防護期，區(qū)里派出2名區(qū)級領導帶隊，從區(qū)信訪局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、民兵應急分隊等單位抽調(diào)人員和專車，提前一周左右趕到北京或長沙值班。今年以來，駐北京、長沙及區(qū)內(nèi)各勸阻站共成功勸阻攔截欲赴省進京上訪人員269人次，其中成功攔截進京人員136人次，確(四)大力加強依法治訪，逐步規(guī)范信訪工作秩序。一方面，加強了信訪群眾的法制教育。今年是國務院新《信訪條例》實施五周年，按照中央、省、市的部署，由區(qū)信訪局牽頭，認真組織開展了《信訪條例》實施五周年宣傳月活動。在區(qū)行政中心大廳銀幕滾動播出了《信訪條例》實施五周年竟答知識，制作了《信訪條例》宣傳展板在行政中心大廳內(nèi)展示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關區(qū)直單位在信訪局的指導下，也相繼開展了此項活動。全區(qū)共發(fā)放宣傳資料8000多份，出墻報、黑板報600多期，寫宣傳標語300條，掛橫幅200多條。通過加大對《信訪條例》的宣傳力度，進一步增強了群眾依法信訪的意識。另一方面，加大了對違法信訪行為的處置力度。區(qū)里成立了信訪違法行為依法處置專項工作小組，由區(qū)委副書記秦功智和區(qū)委常委、政法委書記劉勇會掛帥，區(qū)委政法委牽頭，從公、檢、法、司、信訪等單位抽調(diào)專人參加。信訪特別防護期間，對上訪意向明確的，由公安機關配合責任單位提前實行強制措施。對凡是赴省進京異常上訪的人員，接回后先送到派出所由公安機關統(tǒng)一組織法制培訓。對重點信訪老戶和群體性問題的牽頭人物及組織、串聯(lián)赴省進京非正常上訪的挑頭人員，公安機關及時固定證據(jù)、堅決依法處理。今年以來，對數(shù)次無理非正常上訪的彭宏龍依法勞教，對唐豐銀、陳淑云等人依法進行了行政拘留。
(五)深入開展督查督辦，全面落實信訪工作責任。區(qū)里組建了專門的督查督辦班子，由區(qū)委常委、區(qū)紀委書記黃薇同志負總責，區(qū)紀委牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)聯(lián)席辦等單位參與，不定期開展督查、督辦、調(diào)度、通報，進一步督促落實相關工作措施。同時進一步加大了信訪維穩(wěn)工作考核力度，嚴格了責任追究。
(六)強力推進信訪調(diào)糾中心建設，不斷提高信訪工作水平。根據(jù)中央、省、市要求，結(jié)合冷水灘實際，區(qū)里將聯(lián)席辦、信訪局、維穩(wěn)辦、涉法涉訴辦、調(diào)糾辦等單位整合，在保留以上部門原有牌子的同時，成立了信訪調(diào)糾中心，由區(qū)委常委，政法委書記劉勇會任黨工委書記，區(qū)委群眾工作部部長、區(qū)聯(lián)席辦主任、信訪局局長唐愛華任主任。中心下設辦公室、導訪代訪室、綜合調(diào)度室、接處一室、接處二室、接處三室、涉法涉訴接待中心、依法處置室、辦信室等9個職能室。信調(diào)中心成立以來，相關職能部門聯(lián)合運作，基層組織緊密配合，共受理人民群眾來信來訪127批429件次。其中來信26件次，集體訪28批321人次，個訪56批61人次，辦理轉(zhuǎn)批件17件次，組織協(xié)調(diào)聽證21件次，確保各類信訪問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有效地預防和化解群體性事件和非正常上訪。
三、堅持抓黨風廉政建設，杜絕違法違紀行為發(fā)生
今年以來，為了按要求把我局黨風廉政建設責任制各項工作落到實處，我局依照區(qū)紀委的有關指示精神建立了《2010年黨風廉政建設目標管理責任制》，并落實了領導責任，實行了責任追究。一是認真貫徹落實中央、國務院、中紀委及省、市、區(qū)關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求;在抓好信訪工作的同時，努力抓好黨風廉政建設與信訪工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實。二是按照上級黨委、政府要求，完善和推行黨風廉政建設監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐改;組織開展專項治理，切實糾正我辦行業(yè)之風，確保政令暢通。三是根據(jù)我局的實際，制訂黨政廉政建設辦法，嚴格執(zhí)行責任考核和責任追究制度，保證責任制的貫徹和執(zhí)行。四是嚴格按照規(guī)定履行行政審批制度、財務管理制度、全面推行政務公開、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。努力完成完成上級黨委、政府交辦的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。五是支持執(zhí)政執(zhí)法部門依法行使職權(quán)，維護法紀的嚴肅性;信訪局領導班子內(nèi)部加強互相監(jiān)督力力度并自覺接受干部群眾監(jiān)督，發(fā)生嚴重違法違紀問題要積極配合上級組織。一年來，全局工作人員中無違法違紀行為發(fā)生。領導班子保持了團結(jié)、勤政、廉潔、高效的形象。
四、堅持抓制度建設，促進各項工作向制度化、規(guī)范化邁進
今年以來，我局狠抓了黨風黨紀工作各項制度建設。首先在年初制定了黨風黨紀工作計劃。把黨風黨紀工作納入全局工作的總體部署，一起安排，一起檢查落實。其次，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三抓一促”及“機關效能建設年”等專題活動，制定和修改完善了《首問首辦責任制》、《政務公開制度》、《行政過錯責任追究制度》、《辦結(jié)制度》、《財務管理制度》、《小車管理制度》、《效能告誡制度》、《公務接待制度》、《請假及考勤制度》、《干部學習制度》等各項規(guī)章制度，為我局的各項工作向制度化、規(guī)范化邁進奠定了基礎。
五、我局黨組在黨風黨紀工作上的幾點體會
一是局黨組和領導帶頭。不管是在工作方面還是紀律方面，領導必須首先帶頭，要求別人做到的，自己首先做到，這樣才能指揮全局工作的整體推進。
二是局黨組要經(jīng)常開展豐富多彩的有益活動，調(diào)動大家的工作積極性，以增強局黨組的凝聚力，使全體黨員在清貧、艱苦的工作崗位上，保持對工作的持久熱愛。
三是局黨組和黨員經(jīng)常開展談心活動，通過談心發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，把一些苗頭性的問題及時消滅在萌芽狀態(tài)，為杜絕黨員干部隊伍中出現(xiàn)不廉潔的行為奠定牢固的基礎。
總之，今年以來我局黨組做了大量艱苦細致的工作，取得了一定的成績，但與區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀檢部門的要求相比，還有一定差距，我們決心在今后的工作中，發(fā)揚成績，糾正不足，為全區(qū)的經(jīng)濟快速、健康發(fā)展和社會大局的和諧穩(wěn)定做出新的成績。
保全區(qū)赴省進京非正常上訪呈下降趨勢。