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五、法官的獎勵(lì)和懲戒
法官的獎勵(lì)和懲戒是法官制度的重要內(nèi)容。我們要加強(qiáng)法官考評體系建設(shè)，建立科學(xué)的司法工作考評體系，建立科學(xué)的獎勵(lì)和懲戒制度。
(一)法官的獎勵(lì)
法官的獎勵(lì)，是指人民法院在法律審判工作中，根據(jù)法官法或者其他有關(guān)規(guī)定，對在審判實(shí)踐工作中具有顯著成績和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的法官給予的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)。建立對法官獎勵(lì)的制度，以鼓勵(lì)法官提高自己的素質(zhì)和能力。建立相應(yīng)的獎勵(lì)制度，就需要依法、合理、公平、公正、公開，激發(fā)法官的積極性和創(chuàng)造性，去努力實(shí)現(xiàn)司法公正，杜絕司法腐敗。同時(shí)，對法官的獎勵(lì)還具有引導(dǎo)和示范作用。獎勵(lì)為司法人力資源管理的必要手段，可以更好地激勵(lì)法官養(yǎng)成良好的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和司法價(jià)值的統(tǒng)一。獎勵(lì)不僅對受獎勵(lì)人具有一定的激勵(lì)作用，而且對整個(gè)法官群體都會產(chǎn)生巨大的影響。2004年2月2日高人民法院、人事部下發(fā)了《人民法院獎勵(lì)暫行規(guī)定》，規(guī)定共有十章，分別為總則、獎勵(lì)的種類、獎勵(lì)的比例、獎勵(lì)的條件、獎勵(lì)的權(quán)限、獎勵(lì)的考察、獎勵(lì)的實(shí)施、獎勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、獎勵(lì)的監(jiān)督、附則。
法官在審判工作中有顯著成績和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵(lì)。按照法官法第30條的規(guī)定，法官有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵(lì)：(1)在審理案件中秉公執(zhí)法，成績顯著的;(2)總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果突出，對審判工作有指導(dǎo)作用的;(3)對審判工作提出改革建議被采納，效果顯著的;(4)保護(hù)國家、集體和人民利益，使其免受重大損失，事跡突出的;(5)勇于同違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的;(6)提出司法建議被采納或者開展法制宣傳、指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作，效果顯著的;(7)保護(hù)國家秘密和審判工作秘密，有顯著成績的;(8)有其他功績的。
對法官的獎勵(lì)，法律規(guī)定實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。獎勵(lì)一般分為集體獎勵(lì)和個(gè)人獎勵(lì)。集體獎勵(lì)包括嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號。其中，嘉獎、記三等功、二等功、一等功適用于中級人民法院、基層人民法院及各級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);榮譽(yù)稱號適用于高級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、中級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。個(gè)人獎勵(lì)包括嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號，適用于各級人民法院法官和其他工作人員。根據(jù)獎勵(lì)種類和獎勵(lì)對象的不同，獎勵(lì)事項(xiàng)分別由高人民法院、高級人民法院、中級人民法院(除直轄市中級人民法院外)和基層人民法院審批。必要時(shí)，上級人民法院可以直接對下級人民法院的集體和個(gè)人實(shí)施獎勵(lì)。
(二)法官的懲戒
廣義的懲戒制度包括法官的彈劾制度和懲戒制度，一般國家都規(guī)定有彈劾制度，有的國家則既存在彈劾制度，也規(guī)定有懲戒制度。為保障法官隊(duì)伍的廉潔公正，我國法律規(guī)定了法官的懲戒制度。
法官懲戒制度對保障法官公正、獨(dú)立地裁判案件和維護(hù)法官形象具有重要作用。法官法第32條規(guī)定，法官不得有下列行為：(1)散布有損國家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、*、*等活動，參加罷工;(2)貪污受賄;(3)徇私枉法;(4)刑訊逼供;(5)隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù);(6)泄露國家秘密或者審判工作秘密;(7)濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;(8)玩忽職守，造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失;(9)拖延辦案，貽誤工作;(10)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利;(11)從事營利性的經(jīng)營活動;(12)私自會見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮;(13)其他違法亂紀(jì)的行為。法官有上述之一的，應(yīng)當(dāng)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
按照法官法第34條的規(guī)定，對法官的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的，同時(shí)降低工資和等級。受處分期間不得晉升職務(wù)、級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次;受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。
2009年12月，為了規(guī)范人民法院工作人員行為，促進(jìn)人民法院工作人員依法履行職責(zé)，確保公正、高效、廉潔司法，根據(jù)公務(wù)員法和法官法，高人民法院制定發(fā)布了《人民法院工作人員處分條例》，人民法院工作人員因違反法律、法規(guī)或者條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照條例給予處分。給予人民法院工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正、紀(jì)律面前人人平等、處分與違紀(jì)行為相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合原則。
我國目前的法官懲戒制度基本屬于一種內(nèi)部懲戒機(jī)制的狀況，如何既能保障法官的司法獨(dú)立，又能保障法官隊(duì)伍的廉潔公正，需要吸收國外彈劾制度的合理因素，重新構(gòu)建一套行之有效的，能夠體現(xiàn)法官職業(yè)特色，并相對獨(dú)立于法院系統(tǒng)之外的包括懲戒事由、懲戒手段、懲戒機(jī)構(gòu)、懲戒程序的一套完整的法官懲戒制度。