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一、法官的條件和任免
擔(dān)任法官必須具備的條件大致包括一般條件、禁止條件、限制條件等三方面。
擔(dān)任法官必須具備的一般條件包括學(xué)識、學(xué)歷、年齡等方面。我國法官法第9條第1款規(guī)定了擔(dān)任法官必須具備的條件:(1)具有中華人民共和國國籍。這是法官國籍方面的條件。法官為國家工作人員,外國人和無國籍人不得擔(dān)任我國法官職務(wù)。(2)年滿23歲。這是法官年齡方面的條件。23歲應(yīng)為23周歲。從公正審判角度考慮,法官需要精通法律并具有較為豐富的社會經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷。23周歲基本為大學(xué)本科畢業(yè)生的年齡。(3)擁護(hù)中華人民共和國憲法。這是法官政治素養(yǎng)方面的條件。(4)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。這是法官道德素養(yǎng)方面的條件。(5)身體健康。這是法官身體素質(zhì)方面的條件。(6)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識,從事法律工作滿2年,其中擔(dān)任高級人民法院、高人民法院法官,應(yīng)當(dāng)從事去律工作滿3年;獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識,從事法律工作滿1年,其中擔(dān)任高級人民法院、高人民法院法官,應(yīng)當(dāng)從事去律工作滿2年。這是法官學(xué)歷、學(xué)位、工作經(jīng)萬方面的條件。
在擔(dān)任法官的禁止條件方面,我國法官法第10條對不能擔(dān)任法官的情況進(jìn)行了規(guī)定,曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員,不得擔(dān)任法官。
關(guān)于法官的限制條件,法官法第15條規(guī)定,法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,不得兼任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù),不得兼任律師。這有利于保證法官的獨(dú)立、公正與廉潔,維護(hù)法官的良好形象。
此外,法律規(guī)定,法官從人民法院離任后2年內(nèi),不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人;法官從人民法院離任后,不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人;法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。
關(guān)于法官職務(wù)的任免,依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。憲法、法官法規(guī)定,高人民法院院長由全國人民代表大會選舉和罷免,副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由高人民法院院長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。地方各級人民法院院長由地方各級人民代表大會選舉和罷免,副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由本院院長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)主任會議的提名決定任免,副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由高級人民法院院長提請省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會任免。在民族自治地方設(shè)立的地方各級人民法院院長,由民族自治地方各級人民代表大會選舉和罷免,副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由本院院長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。人民法院的助理審判員由本院院長任免。軍事法院等專門人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員的任免辦法,由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。
法官法規(guī)定,初任法官采用嚴(yán)格考核的辦法,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格,并具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。2004年11月,中共中央組織部、高人民法院、高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級人民法院、人民檢察院考試錄用工作的通知》,規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一招考制度,切實(shí)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),地方各級人民法院、人民檢察院補(bǔ)充工作人員,一律實(shí)行省級統(tǒng)一招考,除省級考試錄用主管機(jī)關(guān)外,其他機(jī)關(guān)及人民法院、人民檢察院不得自行組織招考。人民法院院長、副院長,應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。
從保證法官隊(duì)伍的素質(zhì)、維護(hù)司法公正、提高司法公信力考慮,我國法官法第13條規(guī)定,法官有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法提請免除其職務(wù):(1)喪失中華人民共和國國籍的;(2)調(diào)出本法院的;(3)職務(wù)變動不需要保留原職務(wù)的;(4)經(jīng)考核確定為不稱職的;(5)因健康原因長期不能履行職務(wù)的;(6)退休的;(7)辭職或者被辭退的;(8)因違紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)任職的。
為保障法官的中立,體現(xiàn)司法公正,我國法官法第16條還規(guī)定了法官任職回避制度。法官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的,不得同時(shí)擔(dān)任下列職務(wù):(1)同一人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長;(2)同一人民法院的院長、副院長和審判員、助理審判員;(3)同一審判庭的庭長、副庭長、審判員、助理審判員;(4)上下相鄰兩級人民法院的院長、副院長。