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在申論考試中材料紛繁復(fù)雜，很多同學(xué)對于材料難以駕馭，而材料又是答題的基本依據(jù)。所以要答好申論試題必須要對材料有充分的認(rèn)識。一般來說材料可以分為理論性材料和事實性材料兩種。理論性材料是指材料中所涉及的某一個特定主體對社會發(fā)表的態(tài)度、觀點。根據(jù)其身份不同又可以將理論性材料細(xì)分為權(quán)威的理論性材料和一般的理論性材料。
權(quán)威理論性材料是由副省級以上的主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的，包括黨政機(jī)關(guān)重要文件以及法律法規(guī)在內(nèi)的指引方向性的材料，具體包括：
1.副省級以上領(lǐng)導(dǎo)的言論。
例：習(xí)近平總書記在會見全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)代表時指出，要大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍。
例：2013年4月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格總體穩(wěn)定、水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里”。
例：“中國-亞歐博覽會”藍(lán)廳論壇在外交部舉行，外交部長王毅致辭：隨著共建“一帶一路”倡議的提出和新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的啟動，中國-亞歐博覽會進(jìn)入了全新發(fā)展階段。即將于9月舉辦的第五屆中國-亞歐博覽會實現(xiàn)了博覽會與“一帶一路”建設(shè)的有機(jī)銜接，將為亞歐各國共建“一帶一路”提供一個新的重要平臺。
習(xí)近平總書記、中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、外交部長王毅這些人物的身份都是副省級以上的他們的談話在申論材料中都可以視為方向性的材料，在申論考試中是絕對正確的。
2.副省級以上黨委和政府的文件。
例：《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議決議》摘錄：必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域直轄市發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革成果。
例:《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(簡稱“2009年中央一號文件”)摘錄：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
例：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實:為貫徹落實中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運行機(jī)制的要求，進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策，現(xiàn)提出以下意見。
《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議決議》 、 《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 、 《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》這些文件的發(fā)文主體都是副省級以上，所以在申論考試中也可以視為方向、絕對正確。
3.法規(guī)法律。(有修訂案的以修訂案為主)
例：我國憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局，并獲得資源增值收益;采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種用益物權(quán)，采礦權(quán)人對資源沒有處分權(quán)。
例：《勞動法》作為維護(hù)人權(quán)、體現(xiàn)人本關(guān)懷的一項基本法律包括：勞動者的主要權(quán)利和義務(wù);勞動就業(yè)方針政策及錄用職工的規(guī)定;勞動合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定;集體合同的簽訂與執(zhí)行辦法;工作時間與休息時間制度;勞動報酬制度;勞動衛(wèi)生和安全技術(shù)規(guī)程等。
例：《食品安全法》是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定的，其中確立了以食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
依法治國、依法行政是政府工作的基本要求，所以說法律法規(guī)在申論考試中也是方向，視為絕對正確的材料。但是法律在協(xié)調(diào)社會事務(wù)的時候有一定的滯后性，有修訂案的要以修訂案為主。
以上三點為權(quán)威的理論性材料，廣大考生在考試的時候一定要注意這類材料的作用。