2017年司法考試行政法與刑訴法考點:行政訴訟法的立法目的

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    行政訴訟法的立法目的
    根據(jù)行政訴訟法第1條的規(guī)定,我國制定行政訴訟法的目的表現(xiàn)在以下三個方面:
    (一)保證人民法院正確、及時審理行政案件
    行政訴訟法頒布之前,我國法院審理行政案件主要適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。由于行政案件不同于民事案件,行政案件是行政機關(guān)與公民、法人之間的爭議,而民事案件是公民、法人之間的爭議,兩類爭議的性質(zhì)有很大差別,完全用解決民事爭議的程序規(guī)則去解決行政爭議,必然會影響案件的審理效果,也容易忽視行政訴訟的特點,達不到解決行政爭議的目的。鑒于民事訴訟法有諸多方面不適于解決行政爭議,而行政訴訟本身具有自己的特點和規(guī)律,這就要求在民事訴訟法之外設(shè)計一套適合于處理行政爭議的訴訟制度。行政訴訟法的制定實施為人民法院正確及時地審理行政案件提供了依據(jù)。行政訴訟法規(guī)定的基本原則和制度,如法院的受案范圍、管轄、證據(jù)制度、審理程序、審理方式和期限以及人民檢察院對行政訴訟進行法律監(jiān)督等內(nèi)容,對于人民法院正確及時審理行政案件發(fā)揮了重要作用。
    (二)保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益
    行政訴訟法的最主要目的是為遭受行政機關(guān)侵害的公民、法人或者其他組織提供救濟途徑,通過訴訟方式保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。隨著現(xiàn)代行政管理活動日趨廣泛和復雜,行政侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生,給公民、法人或者其他組織造成損害。如何為受害人提供充分有效的法律救濟,是現(xiàn)代法治國家面臨的一項重要任務。在眾多的救濟途徑中,行政訴訟可謂是的途徑之一。行政訴訟法的許多規(guī)定,如行政訴訟的基本原則和制度、受案范圍、案件管轄、起訴和受理、賠償訴訟、判決等內(nèi)容,均充分體現(xiàn)了行政訴訟法保護公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的立法宗旨。從這個意義上來說,行政訴訟法是一部****保障法,它不僅為公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)遭受損害提供救濟,而且在有法律規(guī)定的情況下,對于公民勞動權(quán)、受教育權(quán)、政治權(quán)利和自由也提供了有效的保護和救濟。法院通過撤銷違法具體行政行為,改變顯失公正行政處罰行為,判令被告履行法定職責或承擔賠償責任等多種方式為公民、法人或其他組織提供了充分有效的救濟。
    (三)維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)
    行政訴訟法是司法機關(guān)對行政機關(guān)實施監(jiān)督的法。根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定,法院通過審理行政案件,有權(quán)撤銷違法的具體行政行為,有權(quán)維持合法的具體行政行為。撤銷違法的具體行政行為,不僅意味著對行政行為的否定評價,而且也是防止行政機關(guān)再犯同樣錯誤的重要監(jiān)督方式。維持合法的具體行政行為,其實質(zhì)是通過司法裁判的形式肯定正確合法的行政行為,并使之具有最終的法律效力。就這一點而言,行政訴訟法對行政機關(guān)合法行使職權(quán)起到維護支持的作用。
    行政訴訟法對行政機關(guān)行使職權(quán)的行為既有監(jiān)督作用,又有維護作用。行政訴訟法在保護公民、法人或其他組織合法權(quán)益與監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行使職權(quán)方面并不矛盾。維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)的最終目的是保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;同樣,只有促進行政機關(guān)依法行政,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益才能得到更廣泛、更切實的保護。