關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告一：
蘄春縣位于湖北省東部，大別山南麓，是醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍的故里。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，578個(gè)村，總?cè)丝?03萬(wàn)人，版圖面積2398平方公里，耕地58萬(wàn)畝，山林165萬(wàn)畝，基本上是"七山一水兩分田"，其中：其中規(guī)劃貧困村308個(gè)，規(guī)劃老區(qū)村433個(gè)。1990年我縣北部山區(qū)被省政府列為貧困地區(qū)，1994年我縣被國(guó)務(wù)院列為《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》重點(diǎn)貧困縣，2001年被確定為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。
近年來(lái)，蘄春縣堅(jiān)持"三位一體"的扶貧工作方針，緊緊圍繞"富民惠民，改善民生"目標(biāo)，立足于"真扶貧、扶真貧"，堅(jiān)持統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷探索社會(huì)扶貧工作新思路、新模式，努力構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與的大扶貧格局，全縣貧困村和貧困人口的面貌得到了明顯改善，群眾生活水平得到了有效提高。僅2012年，全縣通過社會(huì)扶貧，吸收扶持資金物資共計(jì)1500萬(wàn)元直接投入扶貧開發(fā)工作，帶動(dòng)近100個(gè)村4萬(wàn)余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富，取得了較好扶貧效果。
雖然全縣各個(gè)階層不斷加大對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的幫扶力度，社會(huì)扶貧在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮了巨大作用，但是隨著國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)不斷地提高，農(nóng)村消費(fèi)水平不斷增高，貧困村生產(chǎn)生活條件出現(xiàn)一定的問題，消除全縣整體貧困現(xiàn)狀仍是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。為進(jìn)一步搞好社會(huì)扶貧，探索切實(shí)有效的扶貧新機(jī)制，我們就全縣社會(huì)扶貧工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、近幾年社會(huì)扶貧工作的主要成效
為徹底解決貧困群眾的脫貧問題，蘄春從實(shí)施扶貧攻堅(jiān)期間開始，積極探索社會(huì)扶貧工作新思路、新模式，以黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貧困群眾得到實(shí)惠為目標(biāo)，以整合城鄉(xiāng)資源、提高貧困人口收入為出發(fā)點(diǎn)，在全縣開展以"萬(wàn)民黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)"為主的一系列社會(huì)幫扶活動(dòng)，構(gòu)建起社會(huì)力量廣泛參與的大扶貧格局，在蘄春大地形成了全社會(huì)扶貧濟(jì)困、共創(chuàng)和諧的發(fā)展氛圍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)全縣共有150多個(gè)部門機(jī)關(guān)單位和30多家企業(yè)，共有10500名黨員干部在我縣開展結(jié)對(duì)幫扶工作，共捐贈(zèng)扶貧物資6000多萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目280多個(gè)，新建人畜飲水工程102處，鋪設(shè)人飲管道86公里、建蓄水池53座，修建校舍7間，救助貧困學(xué)生495人次，新修鄉(xiāng)村公路296。3公里、建橋涵19座，發(fā)展中藥材9560畝，組織拉勞務(wù)輸出2。6萬(wàn)人次，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)109場(chǎng)次，受訓(xùn)群眾達(dá)15090人次，解決溫飽人口8965人，實(shí)現(xiàn)脫貧人口4752人。社會(huì)扶貧已成為我縣扶貧開發(fā)的重要力量，為加快貧困群眾脫貧致富步伐發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。
近幾年來(lái)，全縣各界圍繞全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、醫(yī)藥名縣、文化大縣，著力打造健康之鄉(xiāng)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持"真扶貧、扶真貧"，不斷推進(jìn)社會(huì)扶貧工作，構(gòu)筑起蘄春社會(huì)大扶貧新格局，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，達(dá)到了五大效果：
一是改變了農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，社會(huì)幫扶成為檢驗(yàn)干部的"試金石"。 全縣社會(huì)各界把解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難作為社會(huì)扶貧切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地為群眾辦了大量好事實(shí)事，隨著一個(gè)個(gè)問題的解決，老百姓緊蹙的眉頭舒展了，心底的怨氣化解了，自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性也空前高漲。
二是增加了貧困群眾收入，社會(huì)幫扶成為群眾致富的"加油站"。 加大對(duì)困難戶的扶志扶技力度，介紹致富門路和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，實(shí)現(xiàn)了"扶貧"與"扶志"、"輸血"與"造血"的有機(jī)結(jié)合。通過幫扶活動(dòng)的開展，全縣已有7500個(gè)困難家庭找到了脫貧門路，走上了致富之路。200個(gè)村由后進(jìn)村變成了先進(jìn)村。
三是增添了基層組織后勁，社會(huì)幫扶成為提升工作的"催化劑"。縣委從縣級(jí)部門抽派111名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村擔(dān)任第一書記，縣財(cái)政性拿出資金166萬(wàn)元幫助200個(gè)村建立了設(shè)備、制度齊全的標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室，通過由"內(nèi)"到"外"的幫扶，全縣大部分農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力普遍增強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘核心作用得到充分發(fā)揮。
四是密切了黨群干群關(guān)系，社會(huì)幫扶成為密切關(guān)系的"連心橋"。 通過開展幫扶活動(dòng)，各級(jí)干部以真心為民的具體行動(dòng)，與群眾溝通了思想，密切了感情，黨群干群關(guān)系在水乳交融中走向和諧，有力地促成了心齊風(fēng)正事業(yè)興社會(huì)氛圍的形成，也為我們蘄春經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
五是形成了農(nóng)村文明風(fēng)尚，社會(huì)幫扶成為共創(chuàng)和諧的"播種機(jī)"。 把幫扶工作當(dāng)成傳輸文明的"播種機(jī)"，在對(duì)廣大群眾進(jìn)行幫扶時(shí)，言傳自教加以影響，在全社會(huì)營(yíng)造了一種"一家有難，大家來(lái)幫"和"人人同情弱者、關(guān)心弱者、幫助弱者"的健康向上、樂于助人的新風(fēng)尚。
二、近幾年社會(huì)扶貧工作主要作法
近幾年來(lái)，我們積極探索扶貧工作新思路、新模式，通過全年實(shí)施"三個(gè)五"：即大力實(shí)施五大幫扶工程，強(qiáng)化五大扶貧舉措，開展五大扶貧活動(dòng)，把社會(huì)扶貧當(dāng)作關(guān)注民生傾心為民的重要舉措來(lái)抓，多層次、多角度深化結(jié)對(duì)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作城鄉(xiāng)全覆蓋，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
一是機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工程。全縣131個(gè)縣直單位駐扎125個(gè)貧困村，一定五年不變，從年初制定幫扶規(guī)劃，選擇幫扶項(xiàng)目，落實(shí)幫扶措施，協(xié)調(diào)幫扶資金開始，到年中檢查督促幫扶項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)展情況，年終考核總結(jié)，都形成了一套比較完善規(guī)范的工作制度，使機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作不斷深入，有效開展。大同鎮(zhèn)對(duì)駐村干部駐村幫扶工作實(shí)行雙千分制考核，拿出400分與鎮(zhèn)村兩級(jí)干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政績(jī)掛鉤，與村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤，通過激勵(lì)保障機(jī)制，確立了以茶葉、藥材、楠竹、水果、油茶為主的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)幫扶工程。全縣副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合扶貧攻堅(jiān)對(duì)貧困戶開展了"一對(duì)一"結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)實(shí)在在幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。連續(xù)幾年來(lái)，縣委縣政府四大家干部主動(dòng)到全縣308個(gè)重點(diǎn)貧困村駐點(diǎn)幫扶，一定五年不變，貧困村面貌不改善不換點(diǎn)。市人大進(jìn)駐漕河鎮(zhèn)大槐樹山村后，一年時(shí)間新增油茶面積150畝，油茶面積達(dá)到450畝。投入15萬(wàn)余元完成了改水75戶，受益達(dá)240人，落實(shí)了電力整改共投入達(dá)43萬(wàn)元，更換變壓器2臺(tái)，三相電已全部到組，改善了群眾用電難問題。投入40多萬(wàn)元建起2000平方米的健身廣場(chǎng)。
三是干部結(jié)對(duì)幫扶工程。我們和縣委組織部聯(lián)合在全縣開展萬(wàn)民黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)行"一對(duì)一"的結(jié)對(duì)幫扶。2012年，全縣共有10500名黨員干部與12000戶貧困戶開展了一對(duì)一的幫扶，投入物資及現(xiàn)金達(dá)到300萬(wàn)元，幫助貧困家庭解決了生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?？h審計(jì)局一任領(lǐng)導(dǎo)接著一任領(lǐng)導(dǎo)干，主動(dòng)為流芳村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出資出力，5年來(lái)為該村建起銀杏基地，使該村成為"鄂東銀杏第一村"，到目前，流芳村共栽植銀杏1200畝、12萬(wàn)余株，戶平310株，人平70株，株胸徑均在6公分以上，已有5000株銀杏樹進(jìn)入掛果期。預(yù)計(jì)到"十二五"末，按今年春外地老板采購(gòu)價(jià)實(shí)生大苗每株1500元計(jì)算，全村僅銀杏苗木價(jià)值可達(dá)5000余萬(wàn)元，人均擁有綠色銀行存款3。5萬(wàn)余元。
四是企業(yè)聯(lián)姻幫扶工程。我們組織全縣200多家民營(yíng)企業(yè)與貧困地區(qū)貧困戶開展聯(lián)姻幫扶活動(dòng)。截至目前為止，我縣已有湖北燕加隆板材有限公司、湖北李時(shí)珍保健油有限公司、中瓷萬(wàn)達(dá)公司等30余家民營(yíng)企業(yè)常年在貧困地區(qū)開展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。中瓷萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)丁志堅(jiān)個(gè)人出資近50萬(wàn)元，幫助貧困村硬化通組公路、幫助貧困大學(xué)生20多名，在他的帶領(lǐng)下，該公司干部職工每年自發(fā)捐款1000元以上與貧困農(nóng)戶結(jié)窮親。
五是協(xié)會(huì)援助幫扶工程。加強(qiáng)與個(gè)私協(xié)會(huì)聯(lián)系，動(dòng)員個(gè)體私營(yíng)業(yè)主開展無(wú)償捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。目前我縣已有國(guó)聯(lián)電器、閩通家電、紅蜻蜓專賣店、安踏專賣店、九星賓館等90余家個(gè)體工商大戶踴躍參與扶貧濟(jì)困浪潮中，無(wú)私捐贈(zèng)錢物。縣扶貧辦負(fù)責(zé)人每年帶著不少于三十多位的民營(yíng)企業(yè)老總、七十余位體個(gè)私營(yíng)老板到蘄北貧困山區(qū)的貧困戶家中，送去現(xiàn)金和過節(jié)所需的物資。
(二)整合社會(huì)扶貧眾資源，強(qiáng)化五大扶貧舉措
一是職能部門參與扶貧。各部門發(fā)揮職能作用，將政策向貧困地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜?？h交通局去年投入8000萬(wàn)元資金用于60個(gè)貧困村修通水水泥硬化路;縣民政局充分發(fā)揮自身職能，將全縣3萬(wàn)多名特困群眾、5000多名孤寡老人老人納入低生活保障;縣婦聯(lián)和縣計(jì)生局每年都對(duì)一部分特困單親母親進(jìn)行幫扶;縣殘聯(lián)2012年資助30名聾啞兒童進(jìn)入縣特種學(xué)校學(xué)習(xí)，幫助24名特困殘疾人對(duì)自家危房進(jìn)行了整修。各部門的積極參與，為我縣的扶貧開發(fā)工作注入了極強(qiáng)活力。
二是代表委員帶頭扶貧。全縣人大代表和政協(xié)委員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投身社會(huì)幫扶。如縣政協(xié)委員三江公司的總經(jīng)理江國(guó)兵通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興建三江生態(tài)農(nóng)莊，安排50多名貧困人口就業(yè)，使群眾脫貧致富邁開了步伐。縣人大代表李俊出資5萬(wàn)元，購(gòu)買學(xué)習(xí)生活用品，無(wú)償資助貧困學(xué)生15名?？h政協(xié)委員蔡小勇等9人共同出資64萬(wàn)元組成蘄春縣富源甜葉菊專業(yè)生產(chǎn)合作社，發(fā)展甜葉菊3000畝，按畝產(chǎn)200公斤單價(jià)11。6計(jì)算，該項(xiàng)產(chǎn)值可達(dá)660萬(wàn)元，與傳統(tǒng)的水稻相比，凈增純收入超過300萬(wàn)元，人平增收300元。
三是科技下鄉(xiāng)對(duì)口扶貧。實(shí)行科技特派員制度，加大對(duì)貧困人口的培訓(xùn)力度，從致富技能上促進(jìn)貧困戶的脫貧致富。大同鎮(zhèn)李山村引進(jìn)民營(yíng)資本在該村創(chuàng)辦駒龍園茶葉公司，不斷發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，種茶規(guī)模發(fā)展到覆蓋周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村近1000戶農(nóng)戶，面積達(dá)2000畝。茶葉種植農(nóng)戶去年人均收入中有48%的份額來(lái)自茶葉。鳳凰村村民葉仁喜同志在在縣畜牧局的指導(dǎo)下，投入資金100余萬(wàn)元，新建4棟豬舍2000余平方米，存欄肥豬200余頭，母豬存欄32頭，產(chǎn)仔170余只，在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了一座500立方的沼氣池，用沼渣、沼液科學(xué)養(yǎng)豬，節(jié)約飼料成本20%以上，同時(shí)無(wú)償解決周邊貧困農(nóng)戶20戶78人的生活、照明所用沼氣。
四是在外老鄉(xiāng)援建扶貧?？h扶貧辦加強(qiáng)與全國(guó)各地本縣老鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)系，號(hào)召在外創(chuàng)業(yè)人士積極回報(bào)家鄉(xiāng)，蘄春籍人士上海山鉑公司總裁胡愛蘭，自2008年起每年捐贈(zèng)10萬(wàn)元到縣一中扶助50名貧困學(xué)生，創(chuàng)辦山鉑慈善陽(yáng)光班，2010年底又從上海捐贈(zèng)50萬(wàn)元用于蘄春貧困改造。在上海創(chuàng)業(yè)的蘄州籍人士張啟春自2008年起每年性捐款2萬(wàn)余元，資助家鄉(xiāng)貧困家庭，株林鎮(zhèn)宋塘村在外創(chuàng)業(yè)人仕陳國(guó)連續(xù)3年捐獻(xiàn)近10萬(wàn)元資金用于家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彭思鎮(zhèn)清塘村回歸青年王火生、王愛生兄弟投入200萬(wàn)元，開發(fā)荒山600余畝，創(chuàng)辦10余種新特園林苗木基地。
五是大中院校免費(fèi)扶貧。我們連續(xù)開展雨露計(jì)劃貧困生免費(fèi)入學(xué)活動(dòng)，聯(lián)系黃岡電子信息學(xué)校，每年免費(fèi)輸送貧困學(xué)生400多人到大中院校免費(fèi)深造。每年選送5-10名成績(jī)優(yōu)秀的初中畢業(yè)生到廣東國(guó)華中學(xué)免費(fèi)讀高中直至大學(xué)畢業(yè)，每人直接受益10萬(wàn)元。杭州設(shè)計(jì)院李洪博回鄉(xiāng)投入60余萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)150模式豬舍6棟1500平方米，設(shè)計(jì)規(guī)模養(yǎng)殖牲豬2000頭以上，可解決30人就業(yè)。
(三)發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧多力量，開展五大扶貧活動(dòng)
一是開展"送溫暖、獻(xiàn)愛心"春節(jié)貧困群眾慰問活動(dòng)。縣委縣政府每年開展"送溫暖、獻(xiàn)愛心"春節(jié)慰問活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)按照"五個(gè)一"的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貧困戶進(jìn)行慰問，保證貧困戶有房住、有衣穿、有飯吃。
二是開展"講奉獻(xiàn)、解民難"無(wú)償捐贈(zèng)活動(dòng)。我們每年組織企業(yè)老板、知名人士、國(guó)家公職人員開展獻(xiàn)愛心幫貧困的愛心捐助活動(dòng)，每年募集資金物資150萬(wàn)元，直接幫助貧困戶8600戶。
三是開展"送崗位、增收入"招工就業(yè)活動(dòng)。我們與富士康武漢科技有限公司、縣勞動(dòng)局聯(lián)合，開展扶貧濟(jì)困送崗位和免費(fèi)送工作崗位活動(dòng)，動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)到貧困地區(qū)招工，輸送貧困家庭外出務(wù)工，每年為貧困人口提供2000多個(gè)就業(yè)崗位。今年我們抓住招商局集團(tuán)定點(diǎn)扶貧蘄春的契機(jī)，將貧困地區(qū)群眾崗位安置列為六大舉措之一來(lái)抓，計(jì)劃輸送500人到招商局集團(tuán)旗下企業(yè)就業(yè)。
四是開展"助入學(xué)、寄未來(lái)"免費(fèi)就讀活動(dòng)。我們扶貧辦在縣一中、四中每年選拔100名品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生作為幫扶對(duì)象，開辦貧困助學(xué)"雨露班"，每年為受助學(xué)生資助1000元，直至升入高校。團(tuán)縣委每年跟蹤特困學(xué)生50名，每人按每年1000元進(jìn)行資助。
五是開展"弘正氣、促和諧"典型推介活動(dòng)。我們把開展社會(huì)幫扶活動(dòng)拍成專題片在縣電視臺(tái)熱播，舉行全縣社會(huì)幫扶成果展，公布社會(huì)各界捐贈(zèng)幫扶情況進(jìn)，宣傳扶貧濟(jì)困典型人物，在蘄春大地上形成扶貧濟(jì)困樂于助人的社會(huì)新風(fēng)尚。
三、當(dāng)前社會(huì)扶貧存在的問題
近幾年來(lái)，蘄春扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)方式落后，部分鎮(zhèn)、村組存在吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、看病難等"五難"問題，群眾的生存和發(fā)展非常困難，常規(guī)扶貧措施收效甚微。這些貧困地區(qū)是扶貧開發(fā)工作中難啃的骨頭。目前全縣有3。95萬(wàn)人未解決飲水問題，還有有65%的村用電不正常，需要農(nóng)電改造。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，我縣農(nóng)民人均純收入低于2300元以下的有28萬(wàn)多人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的35。46%，
我縣社會(huì)扶貧工作中仍還存在著以下幾個(gè)方面的問題：一是省級(jí)以上單位結(jié)對(duì)幫扶在蘄處于缺乏狀態(tài)，2012年前全省25個(gè)重點(diǎn)貧困縣唯獨(dú)蘄春沒有中央大型企業(yè)和中直機(jī)關(guān)駐點(diǎn)，直至2013年招商局集團(tuán)定點(diǎn)扶貧蘄春才結(jié)束這一歷史，省級(jí)單位駐點(diǎn)幫扶寥寥無(wú)幾，縣級(jí)部門與省級(jí)包扶部門之間缺乏必要的聯(lián)絡(luò)和溝通。二是縣級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，50%以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，難以承擔(dān)起幫扶責(zé)任，導(dǎo)致包扶工作難以落實(shí)。三是少數(shù)包扶單位在包扶工作中認(rèn)識(shí)淺薄，認(rèn)為扶貧就是給錢、給物，無(wú)錢、無(wú)物就無(wú)法開展扶貧工作，對(duì)村情民意了解不夠、工作缺乏針對(duì)性和創(chuàng)造性，不是積極主動(dòng)的開展工作，而是消極被動(dòng)的應(yīng)付。四是少數(shù)單位和企業(yè)駐村時(shí)間明顯不足，有的單位和企業(yè)根本就沒有到村開展工作，沒有辦一件實(shí)事，影響了整體包扶工作進(jìn)度，在群眾中引起不良影響。
四、做好社會(huì)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、理清思路，進(jìn)一步整合社會(huì)扶貧力量。社會(huì)扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑?，F(xiàn)階段開展的各項(xiàng)工作必須以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，進(jìn)一步理清社會(huì)扶貧工作思路，用統(tǒng)籌的眼光看待社會(huì)扶貧工作，綜合的手段抓好社會(huì)扶貧，真正把社會(huì)扶貧工作納入扶貧開發(fā)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。一是進(jìn)一步明確駐點(diǎn)幫扶責(zé)任，把包村扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把包扶村的扶貧成效與包扶單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有專職領(lǐng)導(dǎo)管理、有常年駐村干部抓落實(shí)，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);二是包村扶貧單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突破性調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，*農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣;三是拓寬社會(huì)扶貧渠道，社會(huì)扶貧工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體投入到社會(huì)幫扶工作中來(lái)，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)扶貧工作中的重要作用，要把好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)好、完善好、宣傳好，真正成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。
2、明確責(zé)任，提高社會(huì)扶貧工作實(shí)效性。一是完善社會(huì)扶貧組織機(jī)構(gòu)，在成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，健全各級(jí)社會(huì)扶貧工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門的社會(huì)扶貧責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)，幫助有發(fā)展能力的扶貧人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。二是建立社會(huì)扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)扶貧工作考核管理體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)社會(huì)扶貧工作的成效，力爭(zhēng)避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際工作效益，用考核機(jī)制促使社會(huì)扶貧工作措施落到實(shí)處。
3、整合社會(huì)扶貧資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧資金的捆綁力度，按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排管理使用社會(huì)扶貧資金，發(fā)揮整體合力。二要依據(jù)被包扶村的實(shí)際，選準(zhǔn)包扶項(xiàng)目，提高資金效益和項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性。三要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬制，全面推行公示制。四要做好社會(huì)扶貧的項(xiàng)目實(shí)施、資金管理的監(jiān)督工作。五要實(shí)行社會(huì)扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。
4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)扶貧工作機(jī)制。進(jìn)一步完善落實(shí)"一把手"負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好社會(huì)扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力的工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)制在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的社會(huì)扶貧管理體制和工作機(jī)制。
關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告二：
**村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 **村作為“十二五”貧困村，在市委市政府關(guān)心、支持下，把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，使得扶貧工作得以順利開展，圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文化、衛(wèi)生條件差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，我村立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、開展扶貧工作基本情況
1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，確保做到每項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范，按要求報(bào)送資料，不遲報(bào)不漏報(bào)，并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時(shí)、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，在建設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作，沒有發(fā)生過一起信訪上訪事件。
2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下，在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈，現(xiàn)已有13戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。
3、做好扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作。根據(jù)上級(jí)的文件精神，要求精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶并建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重，我們及時(shí)召開村民代表會(huì)議，安排落實(shí)建檔立卡工作，通過加班加點(diǎn)工作，嚴(yán)格識(shí)別程序，規(guī)范公示公告，并錄入信息采集系統(tǒng)，在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作，確定貧困戶121戶、443人全部建檔立卡，為全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
4、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作。經(jīng)我村宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底，共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象，使受訓(xùn)貧困對(duì)象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。
5、社會(huì)扶貧工作情況。整合社會(huì)扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，我村積極動(dòng)員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對(duì)貧困村、貧困戶的幫扶，建有結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè)，有切實(shí)可行的幫扶措施，現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程，幫扶效果顯著。
二、存的困難和問題
我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問題主要有：一是扶貧難度越來(lái)越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū)，交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化，這需要上級(jí)加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。
三、下一步工作打算
要以幫助貧困村組和貧困人口為中心，以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和移民方針，把盡快解決貧困對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門協(xié)作作為重要保障，緊密結(jié)合我村實(shí)際，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式，為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。
蘄春縣位于湖北省東部，大別山南麓，是醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍的故里。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，578個(gè)村，總?cè)丝?03萬(wàn)人，版圖面積2398平方公里，耕地58萬(wàn)畝，山林165萬(wàn)畝，基本上是"七山一水兩分田"，其中：其中規(guī)劃貧困村308個(gè)，規(guī)劃老區(qū)村433個(gè)。1990年我縣北部山區(qū)被省政府列為貧困地區(qū)，1994年我縣被國(guó)務(wù)院列為《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》重點(diǎn)貧困縣，2001年被確定為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。
近年來(lái)，蘄春縣堅(jiān)持"三位一體"的扶貧工作方針，緊緊圍繞"富民惠民，改善民生"目標(biāo)，立足于"真扶貧、扶真貧"，堅(jiān)持統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷探索社會(huì)扶貧工作新思路、新模式，努力構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與的大扶貧格局，全縣貧困村和貧困人口的面貌得到了明顯改善，群眾生活水平得到了有效提高。僅2012年，全縣通過社會(huì)扶貧，吸收扶持資金物資共計(jì)1500萬(wàn)元直接投入扶貧開發(fā)工作，帶動(dòng)近100個(gè)村4萬(wàn)余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富，取得了較好扶貧效果。
雖然全縣各個(gè)階層不斷加大對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的幫扶力度，社會(huì)扶貧在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮了巨大作用，但是隨著國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)不斷地提高，農(nóng)村消費(fèi)水平不斷增高，貧困村生產(chǎn)生活條件出現(xiàn)一定的問題，消除全縣整體貧困現(xiàn)狀仍是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。為進(jìn)一步搞好社會(huì)扶貧，探索切實(shí)有效的扶貧新機(jī)制，我們就全縣社會(huì)扶貧工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、近幾年社會(huì)扶貧工作的主要成效
為徹底解決貧困群眾的脫貧問題，蘄春從實(shí)施扶貧攻堅(jiān)期間開始，積極探索社會(huì)扶貧工作新思路、新模式，以黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貧困群眾得到實(shí)惠為目標(biāo)，以整合城鄉(xiāng)資源、提高貧困人口收入為出發(fā)點(diǎn)，在全縣開展以"萬(wàn)民黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)"為主的一系列社會(huì)幫扶活動(dòng)，構(gòu)建起社會(huì)力量廣泛參與的大扶貧格局，在蘄春大地形成了全社會(huì)扶貧濟(jì)困、共創(chuàng)和諧的發(fā)展氛圍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)全縣共有150多個(gè)部門機(jī)關(guān)單位和30多家企業(yè)，共有10500名黨員干部在我縣開展結(jié)對(duì)幫扶工作，共捐贈(zèng)扶貧物資6000多萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目280多個(gè)，新建人畜飲水工程102處，鋪設(shè)人飲管道86公里、建蓄水池53座，修建校舍7間，救助貧困學(xué)生495人次，新修鄉(xiāng)村公路296。3公里、建橋涵19座，發(fā)展中藥材9560畝，組織拉勞務(wù)輸出2。6萬(wàn)人次，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)109場(chǎng)次，受訓(xùn)群眾達(dá)15090人次，解決溫飽人口8965人，實(shí)現(xiàn)脫貧人口4752人。社會(huì)扶貧已成為我縣扶貧開發(fā)的重要力量，為加快貧困群眾脫貧致富步伐發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。
近幾年來(lái)，全縣各界圍繞全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、醫(yī)藥名縣、文化大縣，著力打造健康之鄉(xiāng)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持"真扶貧、扶真貧"，不斷推進(jìn)社會(huì)扶貧工作，構(gòu)筑起蘄春社會(huì)大扶貧新格局，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，達(dá)到了五大效果：
一是改變了農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，社會(huì)幫扶成為檢驗(yàn)干部的"試金石"。 全縣社會(huì)各界把解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難作為社會(huì)扶貧切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地為群眾辦了大量好事實(shí)事，隨著一個(gè)個(gè)問題的解決，老百姓緊蹙的眉頭舒展了，心底的怨氣化解了，自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性也空前高漲。
二是增加了貧困群眾收入，社會(huì)幫扶成為群眾致富的"加油站"。 加大對(duì)困難戶的扶志扶技力度，介紹致富門路和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，實(shí)現(xiàn)了"扶貧"與"扶志"、"輸血"與"造血"的有機(jī)結(jié)合。通過幫扶活動(dòng)的開展，全縣已有7500個(gè)困難家庭找到了脫貧門路，走上了致富之路。200個(gè)村由后進(jìn)村變成了先進(jìn)村。
三是增添了基層組織后勁，社會(huì)幫扶成為提升工作的"催化劑"。縣委從縣級(jí)部門抽派111名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村擔(dān)任第一書記，縣財(cái)政性拿出資金166萬(wàn)元幫助200個(gè)村建立了設(shè)備、制度齊全的標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室，通過由"內(nèi)"到"外"的幫扶，全縣大部分農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力普遍增強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘核心作用得到充分發(fā)揮。
四是密切了黨群干群關(guān)系，社會(huì)幫扶成為密切關(guān)系的"連心橋"。 通過開展幫扶活動(dòng)，各級(jí)干部以真心為民的具體行動(dòng)，與群眾溝通了思想，密切了感情，黨群干群關(guān)系在水乳交融中走向和諧，有力地促成了心齊風(fēng)正事業(yè)興社會(huì)氛圍的形成，也為我們蘄春經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
五是形成了農(nóng)村文明風(fēng)尚，社會(huì)幫扶成為共創(chuàng)和諧的"播種機(jī)"。 把幫扶工作當(dāng)成傳輸文明的"播種機(jī)"，在對(duì)廣大群眾進(jìn)行幫扶時(shí)，言傳自教加以影響，在全社會(huì)營(yíng)造了一種"一家有難，大家來(lái)幫"和"人人同情弱者、關(guān)心弱者、幫助弱者"的健康向上、樂于助人的新風(fēng)尚。
二、近幾年社會(huì)扶貧工作主要作法
近幾年來(lái)，我們積極探索扶貧工作新思路、新模式，通過全年實(shí)施"三個(gè)五"：即大力實(shí)施五大幫扶工程，強(qiáng)化五大扶貧舉措，開展五大扶貧活動(dòng)，把社會(huì)扶貧當(dāng)作關(guān)注民生傾心為民的重要舉措來(lái)抓，多層次、多角度深化結(jié)對(duì)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作城鄉(xiāng)全覆蓋，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
一是機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工程。全縣131個(gè)縣直單位駐扎125個(gè)貧困村，一定五年不變，從年初制定幫扶規(guī)劃，選擇幫扶項(xiàng)目，落實(shí)幫扶措施，協(xié)調(diào)幫扶資金開始，到年中檢查督促幫扶項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)展情況，年終考核總結(jié)，都形成了一套比較完善規(guī)范的工作制度，使機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作不斷深入，有效開展。大同鎮(zhèn)對(duì)駐村干部駐村幫扶工作實(shí)行雙千分制考核，拿出400分與鎮(zhèn)村兩級(jí)干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政績(jī)掛鉤，與村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤，通過激勵(lì)保障機(jī)制，確立了以茶葉、藥材、楠竹、水果、油茶為主的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)幫扶工程。全縣副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合扶貧攻堅(jiān)對(duì)貧困戶開展了"一對(duì)一"結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)實(shí)在在幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。連續(xù)幾年來(lái)，縣委縣政府四大家干部主動(dòng)到全縣308個(gè)重點(diǎn)貧困村駐點(diǎn)幫扶，一定五年不變，貧困村面貌不改善不換點(diǎn)。市人大進(jìn)駐漕河鎮(zhèn)大槐樹山村后，一年時(shí)間新增油茶面積150畝，油茶面積達(dá)到450畝。投入15萬(wàn)余元完成了改水75戶，受益達(dá)240人，落實(shí)了電力整改共投入達(dá)43萬(wàn)元，更換變壓器2臺(tái)，三相電已全部到組，改善了群眾用電難問題。投入40多萬(wàn)元建起2000平方米的健身廣場(chǎng)。
三是干部結(jié)對(duì)幫扶工程。我們和縣委組織部聯(lián)合在全縣開展萬(wàn)民黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)行"一對(duì)一"的結(jié)對(duì)幫扶。2012年，全縣共有10500名黨員干部與12000戶貧困戶開展了一對(duì)一的幫扶，投入物資及現(xiàn)金達(dá)到300萬(wàn)元，幫助貧困家庭解決了生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?？h審計(jì)局一任領(lǐng)導(dǎo)接著一任領(lǐng)導(dǎo)干，主動(dòng)為流芳村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出資出力，5年來(lái)為該村建起銀杏基地，使該村成為"鄂東銀杏第一村"，到目前，流芳村共栽植銀杏1200畝、12萬(wàn)余株，戶平310株，人平70株，株胸徑均在6公分以上，已有5000株銀杏樹進(jìn)入掛果期。預(yù)計(jì)到"十二五"末，按今年春外地老板采購(gòu)價(jià)實(shí)生大苗每株1500元計(jì)算，全村僅銀杏苗木價(jià)值可達(dá)5000余萬(wàn)元，人均擁有綠色銀行存款3。5萬(wàn)余元。
四是企業(yè)聯(lián)姻幫扶工程。我們組織全縣200多家民營(yíng)企業(yè)與貧困地區(qū)貧困戶開展聯(lián)姻幫扶活動(dòng)。截至目前為止，我縣已有湖北燕加隆板材有限公司、湖北李時(shí)珍保健油有限公司、中瓷萬(wàn)達(dá)公司等30余家民營(yíng)企業(yè)常年在貧困地區(qū)開展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。中瓷萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)丁志堅(jiān)個(gè)人出資近50萬(wàn)元，幫助貧困村硬化通組公路、幫助貧困大學(xué)生20多名，在他的帶領(lǐng)下，該公司干部職工每年自發(fā)捐款1000元以上與貧困農(nóng)戶結(jié)窮親。
五是協(xié)會(huì)援助幫扶工程。加強(qiáng)與個(gè)私協(xié)會(huì)聯(lián)系，動(dòng)員個(gè)體私營(yíng)業(yè)主開展無(wú)償捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。目前我縣已有國(guó)聯(lián)電器、閩通家電、紅蜻蜓專賣店、安踏專賣店、九星賓館等90余家個(gè)體工商大戶踴躍參與扶貧濟(jì)困浪潮中，無(wú)私捐贈(zèng)錢物。縣扶貧辦負(fù)責(zé)人每年帶著不少于三十多位的民營(yíng)企業(yè)老總、七十余位體個(gè)私營(yíng)老板到蘄北貧困山區(qū)的貧困戶家中，送去現(xiàn)金和過節(jié)所需的物資。
(二)整合社會(huì)扶貧眾資源，強(qiáng)化五大扶貧舉措
一是職能部門參與扶貧。各部門發(fā)揮職能作用，將政策向貧困地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜?？h交通局去年投入8000萬(wàn)元資金用于60個(gè)貧困村修通水水泥硬化路;縣民政局充分發(fā)揮自身職能，將全縣3萬(wàn)多名特困群眾、5000多名孤寡老人老人納入低生活保障;縣婦聯(lián)和縣計(jì)生局每年都對(duì)一部分特困單親母親進(jìn)行幫扶;縣殘聯(lián)2012年資助30名聾啞兒童進(jìn)入縣特種學(xué)校學(xué)習(xí)，幫助24名特困殘疾人對(duì)自家危房進(jìn)行了整修。各部門的積極參與，為我縣的扶貧開發(fā)工作注入了極強(qiáng)活力。
二是代表委員帶頭扶貧。全縣人大代表和政協(xié)委員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投身社會(huì)幫扶。如縣政協(xié)委員三江公司的總經(jīng)理江國(guó)兵通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興建三江生態(tài)農(nóng)莊，安排50多名貧困人口就業(yè)，使群眾脫貧致富邁開了步伐。縣人大代表李俊出資5萬(wàn)元，購(gòu)買學(xué)習(xí)生活用品，無(wú)償資助貧困學(xué)生15名?？h政協(xié)委員蔡小勇等9人共同出資64萬(wàn)元組成蘄春縣富源甜葉菊專業(yè)生產(chǎn)合作社，發(fā)展甜葉菊3000畝，按畝產(chǎn)200公斤單價(jià)11。6計(jì)算，該項(xiàng)產(chǎn)值可達(dá)660萬(wàn)元，與傳統(tǒng)的水稻相比，凈增純收入超過300萬(wàn)元，人平增收300元。
三是科技下鄉(xiāng)對(duì)口扶貧。實(shí)行科技特派員制度，加大對(duì)貧困人口的培訓(xùn)力度，從致富技能上促進(jìn)貧困戶的脫貧致富。大同鎮(zhèn)李山村引進(jìn)民營(yíng)資本在該村創(chuàng)辦駒龍園茶葉公司，不斷發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，種茶規(guī)模發(fā)展到覆蓋周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村近1000戶農(nóng)戶，面積達(dá)2000畝。茶葉種植農(nóng)戶去年人均收入中有48%的份額來(lái)自茶葉。鳳凰村村民葉仁喜同志在在縣畜牧局的指導(dǎo)下，投入資金100余萬(wàn)元，新建4棟豬舍2000余平方米，存欄肥豬200余頭，母豬存欄32頭，產(chǎn)仔170余只，在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了一座500立方的沼氣池，用沼渣、沼液科學(xué)養(yǎng)豬，節(jié)約飼料成本20%以上，同時(shí)無(wú)償解決周邊貧困農(nóng)戶20戶78人的生活、照明所用沼氣。
四是在外老鄉(xiāng)援建扶貧?？h扶貧辦加強(qiáng)與全國(guó)各地本縣老鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)系，號(hào)召在外創(chuàng)業(yè)人士積極回報(bào)家鄉(xiāng)，蘄春籍人士上海山鉑公司總裁胡愛蘭，自2008年起每年捐贈(zèng)10萬(wàn)元到縣一中扶助50名貧困學(xué)生，創(chuàng)辦山鉑慈善陽(yáng)光班，2010年底又從上海捐贈(zèng)50萬(wàn)元用于蘄春貧困改造。在上海創(chuàng)業(yè)的蘄州籍人士張啟春自2008年起每年性捐款2萬(wàn)余元，資助家鄉(xiāng)貧困家庭，株林鎮(zhèn)宋塘村在外創(chuàng)業(yè)人仕陳國(guó)連續(xù)3年捐獻(xiàn)近10萬(wàn)元資金用于家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彭思鎮(zhèn)清塘村回歸青年王火生、王愛生兄弟投入200萬(wàn)元，開發(fā)荒山600余畝，創(chuàng)辦10余種新特園林苗木基地。
五是大中院校免費(fèi)扶貧。我們連續(xù)開展雨露計(jì)劃貧困生免費(fèi)入學(xué)活動(dòng)，聯(lián)系黃岡電子信息學(xué)校，每年免費(fèi)輸送貧困學(xué)生400多人到大中院校免費(fèi)深造。每年選送5-10名成績(jī)優(yōu)秀的初中畢業(yè)生到廣東國(guó)華中學(xué)免費(fèi)讀高中直至大學(xué)畢業(yè)，每人直接受益10萬(wàn)元。杭州設(shè)計(jì)院李洪博回鄉(xiāng)投入60余萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)150模式豬舍6棟1500平方米，設(shè)計(jì)規(guī)模養(yǎng)殖牲豬2000頭以上，可解決30人就業(yè)。
(三)發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧多力量，開展五大扶貧活動(dòng)
一是開展"送溫暖、獻(xiàn)愛心"春節(jié)貧困群眾慰問活動(dòng)。縣委縣政府每年開展"送溫暖、獻(xiàn)愛心"春節(jié)慰問活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)按照"五個(gè)一"的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貧困戶進(jìn)行慰問，保證貧困戶有房住、有衣穿、有飯吃。
二是開展"講奉獻(xiàn)、解民難"無(wú)償捐贈(zèng)活動(dòng)。我們每年組織企業(yè)老板、知名人士、國(guó)家公職人員開展獻(xiàn)愛心幫貧困的愛心捐助活動(dòng)，每年募集資金物資150萬(wàn)元，直接幫助貧困戶8600戶。
三是開展"送崗位、增收入"招工就業(yè)活動(dòng)。我們與富士康武漢科技有限公司、縣勞動(dòng)局聯(lián)合，開展扶貧濟(jì)困送崗位和免費(fèi)送工作崗位活動(dòng)，動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)到貧困地區(qū)招工，輸送貧困家庭外出務(wù)工，每年為貧困人口提供2000多個(gè)就業(yè)崗位。今年我們抓住招商局集團(tuán)定點(diǎn)扶貧蘄春的契機(jī)，將貧困地區(qū)群眾崗位安置列為六大舉措之一來(lái)抓，計(jì)劃輸送500人到招商局集團(tuán)旗下企業(yè)就業(yè)。
四是開展"助入學(xué)、寄未來(lái)"免費(fèi)就讀活動(dòng)。我們扶貧辦在縣一中、四中每年選拔100名品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生作為幫扶對(duì)象，開辦貧困助學(xué)"雨露班"，每年為受助學(xué)生資助1000元，直至升入高校。團(tuán)縣委每年跟蹤特困學(xué)生50名，每人按每年1000元進(jìn)行資助。
五是開展"弘正氣、促和諧"典型推介活動(dòng)。我們把開展社會(huì)幫扶活動(dòng)拍成專題片在縣電視臺(tái)熱播，舉行全縣社會(huì)幫扶成果展，公布社會(huì)各界捐贈(zèng)幫扶情況進(jìn)，宣傳扶貧濟(jì)困典型人物，在蘄春大地上形成扶貧濟(jì)困樂于助人的社會(huì)新風(fēng)尚。
三、當(dāng)前社會(huì)扶貧存在的問題
近幾年來(lái)，蘄春扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)方式落后，部分鎮(zhèn)、村組存在吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、看病難等"五難"問題，群眾的生存和發(fā)展非常困難，常規(guī)扶貧措施收效甚微。這些貧困地區(qū)是扶貧開發(fā)工作中難啃的骨頭。目前全縣有3。95萬(wàn)人未解決飲水問題，還有有65%的村用電不正常，需要農(nóng)電改造。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，我縣農(nóng)民人均純收入低于2300元以下的有28萬(wàn)多人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的35。46%，
我縣社會(huì)扶貧工作中仍還存在著以下幾個(gè)方面的問題：一是省級(jí)以上單位結(jié)對(duì)幫扶在蘄處于缺乏狀態(tài)，2012年前全省25個(gè)重點(diǎn)貧困縣唯獨(dú)蘄春沒有中央大型企業(yè)和中直機(jī)關(guān)駐點(diǎn)，直至2013年招商局集團(tuán)定點(diǎn)扶貧蘄春才結(jié)束這一歷史，省級(jí)單位駐點(diǎn)幫扶寥寥無(wú)幾，縣級(jí)部門與省級(jí)包扶部門之間缺乏必要的聯(lián)絡(luò)和溝通。二是縣級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，50%以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，難以承擔(dān)起幫扶責(zé)任，導(dǎo)致包扶工作難以落實(shí)。三是少數(shù)包扶單位在包扶工作中認(rèn)識(shí)淺薄，認(rèn)為扶貧就是給錢、給物，無(wú)錢、無(wú)物就無(wú)法開展扶貧工作，對(duì)村情民意了解不夠、工作缺乏針對(duì)性和創(chuàng)造性，不是積極主動(dòng)的開展工作，而是消極被動(dòng)的應(yīng)付。四是少數(shù)單位和企業(yè)駐村時(shí)間明顯不足，有的單位和企業(yè)根本就沒有到村開展工作，沒有辦一件實(shí)事，影響了整體包扶工作進(jìn)度，在群眾中引起不良影響。
四、做好社會(huì)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、理清思路，進(jìn)一步整合社會(huì)扶貧力量。社會(huì)扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑?，F(xiàn)階段開展的各項(xiàng)工作必須以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，進(jìn)一步理清社會(huì)扶貧工作思路，用統(tǒng)籌的眼光看待社會(huì)扶貧工作，綜合的手段抓好社會(huì)扶貧，真正把社會(huì)扶貧工作納入扶貧開發(fā)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。一是進(jìn)一步明確駐點(diǎn)幫扶責(zé)任，把包村扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把包扶村的扶貧成效與包扶單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有專職領(lǐng)導(dǎo)管理、有常年駐村干部抓落實(shí)，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);二是包村扶貧單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突破性調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，*農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣;三是拓寬社會(huì)扶貧渠道，社會(huì)扶貧工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體投入到社會(huì)幫扶工作中來(lái)，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)扶貧工作中的重要作用，要把好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)好、完善好、宣傳好，真正成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。
2、明確責(zé)任，提高社會(huì)扶貧工作實(shí)效性。一是完善社會(huì)扶貧組織機(jī)構(gòu)，在成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，健全各級(jí)社會(huì)扶貧工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門的社會(huì)扶貧責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)，幫助有發(fā)展能力的扶貧人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。二是建立社會(huì)扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)扶貧工作考核管理體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)社會(huì)扶貧工作的成效，力爭(zhēng)避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際工作效益，用考核機(jī)制促使社會(huì)扶貧工作措施落到實(shí)處。
3、整合社會(huì)扶貧資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧資金的捆綁力度，按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排管理使用社會(huì)扶貧資金，發(fā)揮整體合力。二要依據(jù)被包扶村的實(shí)際，選準(zhǔn)包扶項(xiàng)目，提高資金效益和項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性。三要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬制，全面推行公示制。四要做好社會(huì)扶貧的項(xiàng)目實(shí)施、資金管理的監(jiān)督工作。五要實(shí)行社會(huì)扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。
4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)扶貧工作機(jī)制。進(jìn)一步完善落實(shí)"一把手"負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好社會(huì)扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力的工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)制在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的社會(huì)扶貧管理體制和工作機(jī)制。
關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告二：
**村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 **村作為“十二五”貧困村，在市委市政府關(guān)心、支持下，把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，使得扶貧工作得以順利開展，圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文化、衛(wèi)生條件差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，我村立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、開展扶貧工作基本情況
1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，確保做到每項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范，按要求報(bào)送資料，不遲報(bào)不漏報(bào)，并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時(shí)、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，在建設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作，沒有發(fā)生過一起信訪上訪事件。
2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下，在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈，現(xiàn)已有13戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。
3、做好扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作。根據(jù)上級(jí)的文件精神，要求精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶并建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重，我們及時(shí)召開村民代表會(huì)議，安排落實(shí)建檔立卡工作，通過加班加點(diǎn)工作，嚴(yán)格識(shí)別程序，規(guī)范公示公告，并錄入信息采集系統(tǒng)，在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作，確定貧困戶121戶、443人全部建檔立卡，為全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
4、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作。經(jīng)我村宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底，共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象，使受訓(xùn)貧困對(duì)象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。
5、社會(huì)扶貧工作情況。整合社會(huì)扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，我村積極動(dòng)員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對(duì)貧困村、貧困戶的幫扶，建有結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè)，有切實(shí)可行的幫扶措施，現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程，幫扶效果顯著。
二、存的困難和問題
我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問題主要有：一是扶貧難度越來(lái)越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū)，交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化，這需要上級(jí)加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。
三、下一步工作打算
要以幫助貧困村組和貧困人口為中心，以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和移民方針，把盡快解決貧困對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門協(xié)作作為重要保障，緊密結(jié)合我村實(shí)際，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式，為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。