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清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇一
“十一五”時期經濟社會發(fā)展回顧
過去的五年，是xx鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務，積極應對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內澇等災害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項任務，經濟社會發(fā)展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設先進單位、陜西省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進單位、陜西省平安農機示范鎮(zhèn)、寶雞市農技推廣先進單位、寶雞市農民增收先進鎮(zhèn)、寶雞市平安鎮(zhèn)和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。
——鎮(zhèn)域經濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區(qū)級重點項目10個，全社會固定資產投資完成4.57億元，比“十一五”期間增長103.2%?，F代農業(yè)科技示范園初具規(guī)模，吉達畜牧、鴻祥牧業(yè)、金鵬蔬菜、鴻盛農業(yè)、國人菌業(yè)、晨昊農業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業(yè)相繼建成投產，示范園區(qū)基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，產業(yè)聚集效應日益凸顯，經濟呈現突破性發(fā)展態(tài)勢。投資220萬元的xx鎮(zhèn)街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮(zhèn)區(qū)街道綜合市場建設已見雛形。糧食生產連續(xù)7年獲得豐收，萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)工作順利實施，城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。
——產業(yè)結構穩(wěn)步調整，現代農業(yè)初具規(guī)模。搶抓全省百萬畝設施蔬菜工程和糧食高產創(chuàng)建工程機遇，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術，堅持“一村一品”思路，大力發(fā)展現代農業(yè)。形成了以團結—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設施蔬菜種植產業(yè)帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現代肉雞養(yǎng)殖產業(yè)帶；慕儀南環(huán)線齊西二—洞坡—團結為主線的標準化生豬養(yǎng)殖產業(yè)帶。企業(yè)農戶組建各類專業(yè)協(xié)會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式正在逐步形成，鎮(zhèn)域農業(yè)經濟實力不斷增強。
——新農村建設扎實推進，農村面貌煥然一新。先后實施了渭北環(huán)線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環(huán)線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉(xiāng)清潔工程，對農村環(huán)境進行綜合整治，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設，全鎮(zhèn)11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰(zhàn)略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農村經濟社會發(fā)展秩序良好，農民生活水平顯著提高。
——沉著應對自然災害，科學實施災后重建。五年來，我們經歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災害，人民生命財產安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災害，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災，確保了社會和諧穩(wěn)定。面對異常艱巨的重建任務，鎮(zhèn)政府堅持科學合理規(guī)劃，全面反映災情，積極爭取支持，全力抓好重建?？偼顿Y2047萬元的慕儀中學、中心小學和齊二國壽小學已建成投用；投資440萬元的團結小學主體工程已經完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮(zhèn)政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。
——社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務教育“兩免一補”和貧困學生資助政策，實施寄宿制學校蛋奶工程，整合教育資源，調整網點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學質量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農村廣播電視覆蓋率達到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，食品藥品放心工程扎實推進?！吧P懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4‰以內，代表全區(qū)順利通過省級“計劃生育優(yōu)質服務區(qū)”創(chuàng)建驗收。關注殘疾人生活現狀、積極推進殘疾人康復醫(yī)療、促進殘疾人就業(yè)。高度重視勞動力就業(yè)和弱勢群體幫扶，就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，農村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農村社會養(yǎng)老保險，參保人數達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮(zhèn)780戶2076人被確定為農村低保戶，享受到了農村居民最低生活保障金。
——綜治維穩(wěn)工作深入開展，平安慕儀創(chuàng)建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設成效顯著，社會治安狀況持續(xù)好轉。安全生產工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制?！拔逦濉逼辗◤V泛開展，全民法律素質不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領導接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，繼續(xù)加強網絡防控體系建設，建立健全矛盾糾紛調處機制，努力維護社會穩(wěn)定。五年來未發(fā)生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉， “一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
——20經濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。年，全鎮(zhèn)完成固定資產投資1.78億元，實現合同引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經濟實現營業(yè)性收入6.7億元。農民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業(yè)等5戶企業(yè)的后續(xù)擴建任務，引進晨昊農業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜等3戶農業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。目前，園區(qū)入駐科技型龍頭企業(yè)9戶，共完成投資4860萬元，流轉土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內水泥道路15公里，園區(qū)水、電、路等基礎設施到位，園區(qū)投資優(yōu)勢顯著提升。經濟實力的顯著提升，為改善群眾生產生活條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展注入無限活力，全鎮(zhèn)呈現群眾安居樂業(yè)、社會繁榮穩(wěn)定的喜人局面。
各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發(fā)展速度最快、質量效益最好、鎮(zhèn)村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，歸功于歷屆鎮(zhèn)村領導班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮(zhèn)老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮(zhèn)人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持xx鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！
“十二五”時期的奮斗目標和主要任務?
“十二五”規(guī)劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊抓“關天經濟區(qū)”和“六區(qū)”建設機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式，以建設“設施農業(yè)大鎮(zhèn)、現代畜牧強鎮(zhèn)、商貿物流富鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設小康社會奠定具有決定性意義的基礎。
“十二五”規(guī)劃總體奮斗目標是：到全鎮(zhèn)國民生產總值達到20億元；工農業(yè)生產總值達到10億元；全社會固定資產投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現合同引資3億元，到位資金2億元；農民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內。
主要預期目標是：
一、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提升農業(yè)綜合效益。
——提升農業(yè)基礎設施水平。投資4800萬元對全鎮(zhèn)14個村49000畝耕地進行農業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農業(yè)技術推廣體系。積極落實農業(yè)農機具補貼政策，推廣購置國家補貼農機具，大力推進農業(yè)機械化。
——完善農村發(fā)展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，支持農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經營組織化程度。
——加快農業(yè)產業(yè)結構調整。圍繞設施蔬菜、設施養(yǎng)殖、優(yōu)質糧三大產業(yè)，加快現代農業(yè)科技示范園建設。力爭再建設高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發(fā)展現代生豬養(yǎng)殖，使全鎮(zhèn)生豬年存欄達到50萬頭。
二、推進農村改革發(fā)展，提升人民生活水平。
——加快農村基礎設施建設。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資2000萬元， 建設4個集中供水站，解決全鎮(zhèn)人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設8個村級農家書屋，籌集資金200萬元建設6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。
——努力提升群眾文化生活水平。加大農村精神文明建設力度，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚。繼續(xù)推進鎮(zhèn)文化站和農家書屋建設，大力推進鄉(xiāng)村文化普及，積極組織形式多樣、內容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農民素質、培育新型農民” 和“增強城市意識、提升市民素質”為主題的宣傳教育活動，加快農村城鎮(zhèn)化步伐。持續(xù)開展“綠色慕儀”創(chuàng)建工作，進一步提升渭北環(huán)線公路兩側綠化水平，優(yōu)化、美化人居環(huán)境。
三、注重社會事業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。
——加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。全面推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平。投資80萬元建設鎮(zhèn)中學標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮(zhèn)中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學體育場及附屬設施，優(yōu)化辦學條件。加快中小學校網點布局調整，努力整合教育資源，促進全鎮(zhèn)教育健康有序發(fā)展。
——穩(wěn)步推進衛(wèi)生和計生工作。進一步鞏固新型農村合作醫(yī)療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規(guī)范農村醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強農村公共衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩(wěn)定農村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。
——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農村用電環(huán)境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮(zhèn)集中用水改造，鋪設管網，優(yōu)化布局，徹底解決鎮(zhèn)內安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設施建設，新建1500平方米的集貿市場，繁榮城鄉(xiāng)經濟。
四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創(chuàng)建成果。
——加快發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權益，充分發(fā)揮社會保障在構建和諧社會中的重要基礎作用。扎實抓好防災、救災工作，提升應對重大自然災害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現應保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風氣進一步形成。
清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇二
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、團結進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標
２００３年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、國務院的正確領導下，按照省委的部署和要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，積極推進改革開放和社會主義現代化建設，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經濟社會發(fā)展各項指標，鞏固了經濟發(fā)展、社會進步、民族團結、邊境安寧的大好局面，為全面建設小康社會創(chuàng)造了良好開局。
在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧]有出現非典病例，取得了防治非典和經濟建設的雙勝利。
（一）國民經濟實現較快增長全省生產總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產業(yè)增長５．０％，第二產業(yè)增長１０．４％，第三產業(yè)增長８．６％。
農村經濟加速發(fā)展。加大了農業(yè)結構調整力度，經濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農業(yè)、商品林和農產品加工基地。畜牧產業(yè)成為農村經濟發(fā)展的新亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設取得新進展。全年完成農業(yè)增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數幾個增產省區(qū)之一。
工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展１０大產業(yè)、培育３０戶大企業(yè)和大集團、建設３０個重點工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值８６６億元，增長９．６％。工業(yè)經濟的質量和效益明顯提高，經濟效益綜合指數繼續(xù)在全國保持領先。煙草產業(yè)利稅達到３８１億元，提前１年實現了省委省政府提出的３年再創(chuàng)新輝煌目標。
固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達到了硬化路面標準。
財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發(fā)放、機構運轉和經濟社會發(fā)展重點需要。金融機構存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創(chuàng)歷史新高，為***經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。
人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農戶住進了安居房。
（二）各項改革取得較大進展以產權制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達到７４％。制定了１０大重點行業(yè)整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進入實施階段。４５個列入國家政策性破產計劃的項目已有１１個破產終結，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結構調整取得新突破，出臺了促進非公有制經濟發(fā)展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經濟增加值占全省生產總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領域的改革也取得了新進展?？萍肌⒔逃?、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛(wèi)生體系建設進展順利。
（三）對外開放取得明顯成效
全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業(yè)進出口增長５０．５％，高新技術產品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經濟技術合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實現穩(wěn)步增長，接待海外游客１００萬人次，國內游客５２００萬人次，總收入３０６億元。
（四）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破
清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇三
廣西壯族自治區(qū)，是中國五大少數民族自治區(qū)之一，簡稱桂，地處中國南方，首府南寧。本站小編為大家整理了一些廣西政府
工作報告
，希望對你有用!
各位代表:
現在,我代表自治區(qū)人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區(qū)各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年和“”工作回顧
20xx年是宏觀經濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn),我們堅決貫徹落實中央穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署,努力化解下行壓力,保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。
經濟基本面保持穩(wěn)定。把穩(wěn)增長擺在重中之重,精準發(fā)力,及時出臺“48條”舉措,實現了經濟平穩(wěn)較快增長,就業(yè)、物價保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計,地區(qū)生產總值增長8.1%,固定資產投資增長17.8%,進出口增長15%,財政收入增長7.9%,居民人均可支配收入增長8.5%,其中城鎮(zhèn)和農村居民收入分別增長7.1%和9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.62萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%,居民消費價格指數漲幅1.5%。
經濟社會發(fā)展呈現積極變化。準確把握國家政策導向,著力推進“兩路、兩水、兩電、兩?！钡戎卮蠡A設施建設;以糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”為重點推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,加快培育新興產業(yè),著力抓好現代服務業(yè)、生態(tài)經濟發(fā)展和民生建設,經濟社會發(fā)展呈現不少好趨勢、新亮點。質量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個百分點。工業(yè)稅收增長13.7%,工業(yè)利潤增長15%。產業(yè)結構趨優(yōu)。第三產業(yè)增長9.7%,自20xx年以來首次快于第二產業(yè)增速。萬元工業(yè)增加值能耗下降11%,高耗能行業(yè)比重下降1.9個百分點,高技術產業(yè)增長16.9%,高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個百分點。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長65.4%。農業(yè)生產穩(wěn)定增長,現代農業(yè)發(fā)展步伐加快,30個現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設成效顯著?；A設施更為完善。通高鐵設區(qū)市增至11個,新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路,新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網發(fā)電。新增長點不斷涌現。旅游、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快,旅游總收入增長25%,電子商務交易額增長1.2倍,電信主營業(yè)務收入增速排全國前列。加工貿易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態(tài)產業(yè)園區(qū)開園建設,中關村、珠三角一批企業(yè)入園落地。發(fā)展活力進一步增強。深化重點領域改革,年內出臺19項重大改革方案。取消、下放、調整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革,有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,新登記企業(yè)增長26.6%,非公有制經濟占規(guī)模以上工業(yè)比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區(qū)生產總值基本同步,農民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入,城鄉(xiāng)差距縮小。推進精準扶貧,實現脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套,基本建成11.5萬套。教育、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)取得新進步,環(huán)境質量保持良好,10項為民辦實事工程全面完成。
隨著20xx年主要目標任務的完成,我區(qū)“”勝利收官,為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
經濟綜合實力邁上新臺階。“”末,地區(qū)生產總值達到1.68萬億元,年均增長10.1%。財政收入達2333億元,是20xx年的1.9倍。固定資產投資完成1.57萬億元,規(guī)模以上工業(yè)總產值、金融機構存款余額突破2萬億元。人均地區(qū)生產總值3.5萬元,經濟發(fā)展總體進入中等收入階段。
產業(yè)結構調整取得新突破。三次產業(yè)結構由20xx年的17.5∶47.1∶35.4調整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產業(yè)增至10個,其中兩千億元產業(yè)增至7個,百億元企業(yè)增至26家。高技術產業(yè)增加值增長3倍?，F代服務業(yè)發(fā)展加快,電子商務交易額井噴式增長,接待游客總人數和旅游收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產量穩(wěn)定增長,糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農林產品產量保持全國前列。產業(yè)脊梁更為堅挺,工業(yè)化進程加速推進。
基礎設施建設實現新跨越。鐵路總里程達5086公里,其中高鐵突破1700公里,昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里,總里程達到4289公里,縣(市、區(qū))通達率80%。沿海和內河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸,西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網發(fā)電,全區(qū)電源裝機容量達3400萬千瓦。隨著基礎設施建設大提速,我區(qū)已由全國交通末梢變?yōu)橹匾獏^(qū)域性交通樞紐。
開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區(qū)國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會國際影響力持續(xù)擴大,“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮,有6個東盟國家在南寧設立總領事館,為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系,開創(chuàng)中馬“兩國雙園”合作新模式,建立東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國·印尼經貿合作區(qū)等一批國家級開放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化,泛珠三角合作持續(xù)拓展,粵桂合作特別試驗區(qū)成為兩廣合作新亮點,與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。
區(qū)域發(fā)展形成新格局。北部灣經濟區(qū)、珠江-西江經濟帶、左右江革命老區(qū)和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰(zhàn)略。北部灣經濟區(qū)經濟總量占全區(qū)比重提高到35%左右。西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)和左右江革命老區(qū)振興三年行動計劃全面實施,桂林國際旅游勝地加快建設。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展,城鎮(zhèn)化率達到47.06%?！半p核驅動、三區(qū)統(tǒng)籌”新格局初步形成。
全面深化改革邁出新步伐。xx屆三中全會以來,我區(qū)共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區(qū)本級政府部門權力事項精簡60%,109個自治區(qū)本級部門公開部門預算和“三公”經費預算。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設全面啟動,跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區(qū))第一位。北部灣經濟區(qū)通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關等同城化取得實質性進展?？诎丁叭ァ焙献?、通關便利化取得積極進展。各項改革的全面深化,為經濟社會發(fā)展釋放了強大的動力活力。
生態(tài)文明建設贏得新成效。全面完成國家下達的節(jié)能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設施,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數比例88.5%,主要河流監(jiān)測斷面水質達標率93.1%,城市集中式飲用水水源地水質達標率97.2%,近岸海域水質總體良好,森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉(xiāng)村建設成效顯著,農村人居環(huán)境極大改善。生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列,美麗廣西煥發(fā)新光彩。
民生事業(yè)發(fā)展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮(zhèn)就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%,分別比20xx年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現城鄉(xiāng)免費義務教育、中等職業(yè)教育學生免學費。基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系和公共文化服務網絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮(zhèn)居民和新農合三項基本醫(yī)保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區(qū)改造超額完成任務,農村危房改造81.4萬戶。累計脫貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化,防災減災、氣象服務、人防建設繼續(xù)得到加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效,檔案、史志、哲學社會科學等事業(yè)取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項社會事業(yè)都取得新進步,社會和諧穩(wěn)定,人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。
五年來,我們全面推進依法行政,努力建設法治政府。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會的決議和決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。自治區(qū)本級共完成立法項目76件。自治區(qū)人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表!“”時期是我區(qū)克難攻堅、奮發(fā)有為的五年,是富民強桂、騰躍發(fā)展的五年,是內聚實力、外塑形象的五年。“”的發(fā)展證明,必須堅持改革開放帶動,以改革促開放,以開放倒逼改革,抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署,緊密結合我區(qū)實際,轉方式、調結構、扶實體;必須堅持主動適應和引領新常態(tài),創(chuàng)新工作方法,不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向,集中力量,抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩(wěn)增長強生態(tài)惠民生,統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,縮差距、優(yōu)布局、推共享,奮力前行邁上新高度,行穩(wěn)致遠實現新目標。
各位代表!五年的成就來之不易。這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果,是各級各部門和全區(qū)各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎和區(qū)內外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到,受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經濟結構等多重因素影響,我區(qū)發(fā)展存在的問題不容忽視。主要是經濟總量小,人均水平低,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡,開放型經濟發(fā)展水平不高,與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業(yè)化中期進入新常態(tài),轉方式調結構難度大,傳統(tǒng)增長動力減弱,新的增長動力不足,各類人才仍較缺乏,創(chuàng)新能力不強,經濟下行壓力大,實現經濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務艱巨;基本公共服務發(fā)展滯后,社會保障體系仍不完善,貧困人口多,補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;要素供需矛盾突出,資源環(huán)境約束趨緊,推進經濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展任務艱巨;影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少,等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平,用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。
二、“十三五”的奮斗目標和主要任務
“十三五”時期,是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關鍵期,正處于新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要關口。我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期,緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國-東盟自貿區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅等重大機遇,進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神,有效應對各種風險挑戰(zhàn),努力走出新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。
(一)關于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標。
我區(qū)“十三五”發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展第一要務,以提高發(fā)展質量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞“三大定位”,深入實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,強力推進基礎設施建設、產業(yè)轉型升級、農村全面脫貧三大攻堅戰(zhàn),全力推動結構性改革,加快發(fā)展、趕超跨越,形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,構建面向國內國際開放合作新格局,推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展,確保如期實現“兩個建成”目標。
根據上述總體要求,《綱要草案》提出了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、生態(tài)文明四大類34項發(fā)展目標,其中最主要的綜合性指標是地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長7.5%以上。提出這一目標,主要基于以下考慮:一是既要確保翻番的要求,更要縮小與全國平均水平的差距。根據測算,到20xx年我區(qū)地區(qū)生產總值和居民收入實現比20xx年翻一番,“十三五”需年均分別增長4.3%和6.2%。從發(fā)展的環(huán)境和條件看,實現這個速度問題不大。但更為重要的是,我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),仍需要進一步縮小與全國平均水平的差距,需要積極進取謀求更好更快的發(fā)展,為此提出年均增長7.5%以上,爭取高于全國1個百分點左右的目標。二是既要考慮必要性,也要考慮可能性。實現7.5%以上的年均增長目標,從供給方面的支撐條件看,第一產業(yè)年均增長3%,第二產業(yè)年均增長7.5%,第三產業(yè)年均增長9%;從需求方面的支撐條件看,固定資產投資年均增長12%,社會消費品零售總額年均增長9%,進出口總額年均增長12%,都是有條件、有基礎的,經過努力是可以實現的。三是既要穩(wěn)定增長,又要加快結構調整?！笆濉笔墙洕l(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期,按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,對經濟增長要求更高,要改變過去長期主要依靠生產要素大規(guī)模、高強度、低水平投入,主要依靠拼資源、拼環(huán)境、擴規(guī)模、鋪攤子的粗放型增長方式,更加注重創(chuàng)新驅動,更加注重結構調整,更加注重提高發(fā)展質量和效益。因此,要統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調結構的關系,追求經濟增長要為調結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間,以行穩(wěn)致遠,實現更有質量、更高效益和更可持續(xù)的發(fā)展。綜合分析,7.5%以上的增長目標以及其他發(fā)展目標要求,總體上是科學合理、切實可行的。
各位代表,實現上述目標,到20xx年,我區(qū)將與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶,經濟發(fā)展將總體邁進中高收入階段,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和綠色化水平進一步提升,產業(yè)向中高端發(fā)展,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,人民生活更加富足安康,與全國平均發(fā)展水平差距進一步縮小,生態(tài)環(huán)境保持全國一流,中國夢的宏偉事業(yè)將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫卷!
(二)關于深入實施四大戰(zhàn)略。
《綱要草案》結合我區(qū)優(yōu)勢和特色,針對發(fā)展中的突出矛盾和問題,提出創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,重在培育發(fā)展新動力,拓展發(fā)展新空間,形成發(fā)展新格局,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,必須把創(chuàng)新擺在經濟社會發(fā)展全局的核心位置,增強科技創(chuàng)新引領作用。推動重點領域創(chuàng)新突破,大力實施一批重大科技專項和重大科技工程,突破一批核心關鍵技術,研發(fā)一批重大科技產品;實施高新園區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)提升發(fā)展工程,創(chuàng)建南寧、柳州、桂林國家自主創(chuàng)新示范區(qū),打造創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心;突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)群。加快建設創(chuàng)新平臺,建設86個自治區(qū)級、若干個國家級重點實驗室和一批技術轉移服務機構,推進北海國家第四海洋研究所、中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟質量檢驗檢測認證中心、中國-東盟環(huán)保技術和產業(yè)交流合作示范基地等建設。建立健全技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、科技服務創(chuàng)新、普惠性創(chuàng)新政策支持等體系。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造一批“雙創(chuàng)”示范基地,建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,培育一批眾創(chuàng)空間。加強創(chuàng)新人才隊伍建設,實施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地建設提升工程,抓好100個高水平科研創(chuàng)新團隊建設,加快建設人才強區(qū)。培育創(chuàng)新文化,提高全民科學素質。通過五年努力,大幅度提高科技成果轉化率,實施20xx項以上科技成果轉化應用,引進轉化重大科技成果100項以上,全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重提高到2%。
開放帶動戰(zhàn)略。開放蘊含著廣西最大的發(fā)展紅利,開放活了廣西的發(fā)展就能活起來。要以“三大定位”為統(tǒng)領,以開放為先導,構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳臺、服務西南中南全方位開放合作新格局。圍繞建設重要門戶,構建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產業(yè)合作基地、開放合作平臺、人文交流紐帶和區(qū)域金融中心,加快建設中國(北部灣)自由貿易試驗區(qū),推進泛北部灣經濟合作機制、中國-中南半島國際經濟合作走廊、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境(邊境)經濟合作區(qū)、國際合作園區(qū)等建設。圍繞建設戰(zhàn)略支點,完善交通、產業(yè)、開放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系,深度融入泛珠三角經濟圈,建設高鐵經濟帶,增強服務西南中南開放發(fā)展的能力。圍繞建設國際通道,抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程,促進互聯(lián)互通,形成內暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網絡”綜合交通運輸體系。圍繞全面提升開放型經濟水平,轉變對外經濟發(fā)展方式,大力發(fā)展一般貿易和服務貿易,加快發(fā)展加工貿易,推動邊境貿易轉型升級,促進新型貿易方式發(fā)展,提升利用外資水平,加快實施“走出去”,打造開放型經濟發(fā)展高地。改革是最強大的發(fā)展動力,要全面深化改革,以改革促開放,以開放倒逼改革,構建發(fā)展新體制,推出具有重大牽引作用的改革舉措,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,注重推進供給側結構性改革。突出抓好行政體制、財稅體制、金融體制、投融資體制、國資國企、農村、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,統(tǒng)籌推進其他領域改革。
雙核驅動戰(zhàn)略。抓住國家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機遇,傾力打造北部灣經濟區(qū)、西江經濟帶兩大核心增長極,帶動左右江革命老區(qū)加快振興,促進桂林國際旅游勝地全面升級,形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。打造北部灣經濟區(qū)升級版,提升港口現代化發(fā)展水平,擴展臨港產業(yè)集群,加快同城化,探索開放合作新模式,打造服務“一帶一路”發(fā)展的國際區(qū)域合作新高地,發(fā)揮沿海優(yōu)勢,推動海洋經濟強區(qū)建設。加快發(fā)展珠江-西江經濟帶,推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn),強化沿江重點城市產業(yè)分工合作,推動跨省區(qū)產業(yè)合作發(fā)展,支持梧州、賀州等桂東地區(qū)融入珠三角經濟圈,構建沿江城鎮(zhèn)體系,以西江水系沿岸生態(tài)農業(yè)帶為重點,建設千里綠色走廊,培育形成新的經濟增長帶。加快振興左右江革命老區(qū),發(fā)揮資源優(yōu)勢和沿邊區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)經濟,消除區(qū)域性整體貧困,加快建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。提升桂林國際旅游勝地影響力,打造國際文化旅游交流合作平臺。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放,建設經濟繁榮、生活富裕、設施完善、邊防鞏固的新邊疆。發(fā)展壯大特色縣域經濟,依托優(yōu)勢,因地制宜,探索縣域經濟發(fā)展新路子。推動形成主體功能區(qū)布局,完善空間開發(fā)體制機制,扎實推進全國“多規(guī)合一”省級試點。
綠色發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的突出優(yōu)勢、亮麗名片、寶貴財富。必須以生態(tài)經濟為抓手,堅持產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化、生活低碳化,推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展,構建生態(tài)經濟發(fā)達、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系。大力實施生態(tài)經濟十大重點工程,抓好新興生態(tài)產業(yè)發(fā)展、資源型產業(yè)生態(tài)化改造、產業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善建設、大氣環(huán)境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設等。節(jié)約集約利用資源,實施資源利用總量和強度“雙控”行動,強化主體功能定位和國土開發(fā)強度“雙約束”,加快發(fā)展循環(huán)經濟,提高資源綜合利用水平,能源消費總量控制在1.3億噸標煤左右。提升環(huán)境質量,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實現全部縣城和建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋、穩(wěn)定達標運行,推進城市生活垃圾分類試點,中心城市基本實現污水垃圾全收集全處理,縣城生活污水集中處理率達到85%。建立生態(tài)補償機制,劃定生態(tài)紅線,實行最嚴格的源頭保護制度和環(huán)境保護責任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產離任審計制度。
(三)關于“十三五”重點任務。
針對我區(qū)經濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),突出抓好現代產業(yè)、基礎設施、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、公共服務和改善民生等重點任務。
構建競爭力強的現代產業(yè)體系。產業(yè)轉型升級是我區(qū)發(fā)展必須邁過的一道坎,必須全面推進產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn),積極推進“互聯(lián)網+”行動,讓傳統(tǒng)產業(yè)迸發(fā)新活力,讓新興產業(yè)形成新動能,打造廣西產業(yè)升級版。
——加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。推進糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”。糖業(yè)方面,以保穩(wěn)定、促發(fā)展、強產業(yè)為目標,以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點,努力降低生產成本,推動企業(yè)戰(zhàn)略重組,加快發(fā)展非糖產品,拉長糖業(yè)產業(yè)鏈,提升企業(yè)競爭力,力爭在糖料蔗種植、工業(yè)生產、市場調控等方面取得重大突破。鋁業(yè)方面,積極推進煤電鋁一體化建設,增強技術創(chuàng)新能力,大力發(fā)展精深加工,完善產業(yè)鏈,通過優(yōu)化布局聯(lián)合重組推動鋁產業(yè)集群發(fā)展,力爭氧化鋁80%在區(qū)內電解、電解鋁80%在區(qū)內深加工,鋁精深加工產品占一半以上。實施食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升工程。推進“互聯(lián)網+工業(yè)”行動,加快移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合。
——加快發(fā)展先進制造業(yè)。深入落實《中國制造20xx》,推動廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進。重點發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數控機床與機器人、農機裝備、通用航空等先進制造業(yè),建設北部灣經濟區(qū)和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業(yè)基地。
——加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。做大做強高技術產業(yè),重點發(fā)展新一代信息技術、北斗導航、地理信息、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥、大健康等新興產業(yè),在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產業(yè),力爭新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到15%以上。
——加快推動服務業(yè)增速提質。現代服務業(yè)既是我區(qū)發(fā)展短板,也是我區(qū)發(fā)展?jié)摿λ?。要提質發(fā)展現代物流、電子商務、商務會展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節(jié)能環(huán)保、海洋服務等生產性服務業(yè),升級發(fā)展旅游休閑、商貿流通、健康養(yǎng)生、家政服務、文化體育、教育培訓、創(chuàng)意產業(yè)、房地產等生活性服務業(yè),建成100個自治區(qū)級現代服務業(yè)集聚區(qū),讓現代服務業(yè)成為經濟社會發(fā)展的新引擎。
——加快推進農業(yè)現代化。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展,不斷提升農業(yè)質量效益和競爭力。實施糧食產能提升工程,建成高標準農田2725萬畝,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上,糧食綜合生產能力穩(wěn)定在1500萬噸左右。開展特色農業(yè)產業(yè)提升行動,大力發(fā)展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優(yōu)勢農產品,建成100萬畝“南菜北運”蔬菜基地,繼續(xù)創(chuàng)建一批現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)。大力發(fā)展富硒農業(yè),培育休閑、生態(tài)、電商、創(chuàng)意、都市觀光等農業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全現代農業(yè)經營體系,力爭家庭農場突破1萬家,農民合作社5萬家,自治區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)260家。推進農業(yè)產品深加工。加快培育新型職業(yè)農民。
構建比較完善的現代基礎設施體系。基礎設施建設既有利于擴投資、穩(wěn)增長、強基礎,又能增收入、補短板、惠民生,必須全面推進基礎設施建設攻堅戰(zhàn),促進成網成型成體系,增強發(fā)展支撐能力。
——完善等級高覆蓋廣的公路網絡。構建“六橫七縱八支線”高速公路網絡,重點建設灌陽至平樂、柳州經合山至南寧、崇左至水口等項目,建設一批二級以上公路,推進老齡油路改造和縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間道路聯(lián)通,建設屯級硬化路,大幅提升農村公路通達深度,公路總里程達到13萬公里,其中二級以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里,基本實現縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,具備條件建制村通硬化路。
——建成“一環(huán)四縱四橫”快速大能力鐵路網絡。重點建設南寧至貴陽高速鐵路、柳州經梧州至廣州、柳州經賀州至韶關和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目,推動規(guī)劃建設南寧至西安、蘭州等重點城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規(guī)劃建設城際鐵路,完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點產業(yè)園區(qū)的支線鐵路。鐵路營業(yè)里程達6000公里左右,其中高鐵突破20xx公里,實現市市通高鐵。
——建設北部灣區(qū)域性國際航運中心。實施港口能力提升、貨運暢通、港口服務重大工程,完善集疏運體系,促進海鐵等多式聯(lián)運,重點建設防城港企沙南港區(qū)40萬噸級碼頭及航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目,港口吞吐能力達到4.5億噸,不斷提升港口綜合競爭力,加快建設千萬標箱現代化大港。
——建設高效暢通的內河水運網絡。加快西江“一干七支”航道擴能改造,打造“三主四輔”現代化港口群,重點建設貴港經梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機等項目,推動繡江、賀江復航,實現西江全線規(guī)劃河段通航,千噸級以上高等級航道突破1500公里,港口綜合吞吐能力1.5億噸。
——建設便捷高效的航空網絡。提升南寧、桂林機場運輸保障能力,優(yōu)化支線機場布局,積極發(fā)展通用航空,重點建設桂林機場新航站樓、南寧機場第二跑道,遷建梧州、柳州機場,新建玉林、賀州等機場,民用機場達到9個,旅客吞吐能力3500萬人次,實現片片通民航。
——優(yōu)先發(fā)展公共交通。推進有條件的城市建設軌道交通,基本建成南寧軌道交通1至4號線,加快5號線建設,推動6號線前期工作,積極發(fā)展快速公交、智能公交、新能源公交,提升城市公交出行分擔比例。推進城鄉(xiāng)客運一體化,具備條件的建制村100%通客車。加強公共停車場、加油站、電動汽車充電樁等建設。推進高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。
——推進能源多元清潔發(fā)展。重點建設紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程,推進風能資源富集地區(qū)的風電項目建設,發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加強城鄉(xiāng)配電網改造,建設智能電網和分布式能源。20xx年電源裝機容量4700萬千瓦,非水可再生能源裝機500萬千瓦左右。推進沿海lng、西氣東輸二線等工程,建成覆蓋城鄉(xiāng)的天然氣輸送網絡,實現縣縣通天然氣。推進北部灣大型原油儲備庫、煤炭儲配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區(qū)建設。
——加強水利設施建設。加快推進西江等干支流及中小河流治理,建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規(guī)模推進農田水利建設,加快推進桂中、桂西重點旱片和大藤峽等灌區(qū)工程,完善小型農田水利設施。大力開展區(qū)域規(guī)模增效節(jié)水灌溉行動,新增有效灌溉面積300萬畝。
——提升信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰(zhàn)略。加快建設中國-東盟信息港,爭取設立國家級互聯(lián)網骨干互聯(lián)節(jié)點,推進廣西云計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設,打造云上廣西。建設泛在普惠的信息網絡,實現絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網覆蓋、光纖到學校到農戶,重點中心城區(qū)實現免費高速wifi全覆蓋,光纖接入能力城鎮(zhèn)家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。
大力推進精準扶貧精準脫貧。這是我區(qū)“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,必須全面推進脫貧攻堅戰(zhàn),前三年每年平均脫貧120萬人,第四年脫貧93萬人,第五年鞏固脫貧成果,確保現行標準下453萬農村貧困人口全部脫貧。
——精準實施“八個一批”脫貧攻堅。產業(yè)扶貧一批,幫扶就地轉移就業(yè)或外出務工一批,易地搬遷一批,生態(tài)補償一批,醫(yī)療救助一批,教育扶貧一批,政策性保障兜底一批,邊貿扶貧一批。
——全面推進脫貧攻堅“十大行動”。即基礎設施建設、特色產業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創(chuàng)業(yè)、貧困戶產權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等“十大行動”。
——完善脫貧工作機制。完善精準識別機制,建立扶貧大數據管理平臺,實現精準幫扶。完善扶貧財政投入穩(wěn)定增長機制,加大對貧困地區(qū)轉移支付力度,設立扶貧產業(yè)投資基金。統(tǒng)籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制,建立貧困縣、貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。
我們一定要咬定目標、苦干實干,全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色方針,提高新型城鎮(zhèn)化水平,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。有序推進農民工市民化,深入實施國家“三個1億人”方案,實現城鎮(zhèn)新增人口700萬、農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶600萬,全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。推動形成城鎮(zhèn)群和各類城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,加快發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群,實施中心城市提升工程、大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設示范工程。抓好賀州“多規(guī)合一”試點并逐步推廣,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理,以新理念建設新型城鎮(zhèn),提升城鎮(zhèn)品質和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮(zhèn)基礎設施網絡,加強城市地下綜合管廊建設,基本完成現有棚戶區(qū)、城中村和危房改造,棚戶區(qū)改造政策覆蓋全部重點鎮(zhèn);加強城市生態(tài)設施、防災減災設施建設,打造海綿城市。推動城鎮(zhèn)市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。
加強公共服務能力建設。我區(qū)公共服務短板明顯,必須堅持?；尽⒍档拙€、促公平,建立健全基本均等的公共服務體系。
——推進教育現代化。全面解決學前教育入園難問題,消除義務教育大班額、大通鋪現象,實現縣域義務教育均衡發(fā)展,加快普及20xx年基本教育,辦好特殊教育,在民族地區(qū)率先建成現代職業(yè)教育體系,加強高校基礎能力建設,支持一批院校升格,引導部分普通本科高校向應用型轉變,加大城鄉(xiāng)教師交流和校長輪崗力度,促進教師資源均衡配置,建設一支高素質專業(yè)化的教師隊伍。到20xx年,力爭學前教育三年毛入園率達到90%,九年義務教育鞏固率95%,高中階段教育毛入學率90%,實現勞動年齡人口平均受教育年限達到20xx年,基本接近全國平均水平。
——推進健康廣西建設。實施醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥等重點工程,加強設區(qū)市及以上醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構等建設,健全醫(yī)療服務體系,推廣縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化,普及健康知識,加強公共衛(wèi)生和疾病防控,強化食品藥品安全監(jiān)管,開展全民健身行動,實施重振體育雄風計劃,促進人口均衡發(fā)展,發(fā)展多層次養(yǎng)老服務,實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,主要健康指標高于全國平均水平。
——完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀,實施文化惠民和公共文化工程,深入開展送文化下基層活動,推動公益性文化設施免費開放,擴大廣播、電視、互聯(lián)網有效覆蓋,支持各類市場主體和社會組織參與提供公共文化體育產品和服務,切實保障人民基本文化權益。推動文化產業(yè)跨越發(fā)展,扶持文化精品創(chuàng)作生產,加強文化和自然遺產傳承保護與利用,推動廣西優(yōu)秀文化走出去。
持續(xù)改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點,必須切實解決人民群眾關心的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題,在更高水平上實現發(fā)展成果共享。
——實現更加充分、質量更高的就業(yè)。建設公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施、大學生實訓基地、農民工創(chuàng)業(yè)園和培訓實訓基地、南寧和柳州公共實訓基地、中國-東盟國際技師學院、中國-東盟(憑祥)技工學校、貴港西江職教園區(qū)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%以內。
——深化收入分配改革。堅持城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步,勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,多渠道增加居民財產性收入,健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定機制,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和行業(yè)收入差距。
——建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現法定人群全覆蓋,建立全區(qū)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度,完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善困難群體的醫(yī)療救助和臨時救助制度。提高住房保障水平,以解決城鎮(zhèn)新居民住房問題為重點,建立健全購租并舉的住房供應體系,將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
各位代表!我區(qū)“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖已經繪就,跨越發(fā)展的新航程已經開啟。全區(qū)各族人民萬眾一心、頑強拼搏,一定能在“兩個建成”的道路上闊步前進,開創(chuàng)更加美好的明天!
三、20xx年的主要目標與重點工作
(一)大力提升實體經濟發(fā)展水平。
促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益。重點實施三大專項行動:一是質量品牌提升專項行動。引導、支持企業(yè)加強質量管理和品牌建設,提升產品附加值和知名度,增強企業(yè)核心競爭力。啟動新一輪技術改造升級工程,自治區(qū)技術改造專項資金重點支持企業(yè)瞄準國際國內技術標桿升級改造,推動糖、鋁、食品、汽車、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產業(yè)全面提升產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。二是降成本增效益專項行動。逐一研究制定降低企業(yè)稅費、財務、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體
工作方案
,確保企業(yè)降本增效。三是產業(yè)轉型升級專項行動。制定《中國制造20xx》廣西實施意見和兩化深度融合、工業(yè)強基、綠色制造、服務型制造等專項計劃。抓好糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”方案落實。開展糖料蔗價格指數保險試點,加快建立糖料蔗產業(yè)風險保障機制。圍繞先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,開展精準招商,引進一批領軍企業(yè)、領軍人物和領先技術。加快實施裝備制造、新能源汽車、新材料等一批科技重大專項,建立南寧·中關村等一批創(chuàng)新中心,推動創(chuàng)新成果產業(yè)化。加快實施生態(tài)經濟十大重點工程,發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè),抓好122項綠色產業(yè)發(fā)展合作項目落地,推進園區(qū)循環(huán)化改造。
推進農業(yè)轉方式提質量強基礎。強化糧食安全責任落實,確保糧食產量穩(wěn)定在1500萬噸左右。實施現代特色農業(yè)產業(yè)“10+3”提升行動,建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地,推進現代特色農業(yè)示范區(qū)建設。全面鋪開農村土地承包經營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農民合作社等新型農業(yè)經營主體,每個市培育20-30個農民合作社示范社,每個涉農縣培育5-10個農民合作社示范社。加快農業(yè)標準化進程,實現全區(qū)“三品一標”產品達到1100個。推進畜禽水產標準化規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設。深化市縣農科院所改革,建設19個國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發(fā)展農業(yè)保險,建立全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系,開展重要農產品目標價格保險以及收入保險、天氣指數保險試點。
加快服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。大力推進現代服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)百項重點工程建設。圍繞消費結構升級,推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升,重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等領域消費,開展廣西消費名優(yōu)特產品培育升級專項行動和放心消費創(chuàng)建活動。促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè),繼續(xù)抓好特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建,加大旅游宣傳推廣,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,完善旅游公共服務體系,加強旅游公共基礎設施建設,提升旅游行業(yè)服務檔次和質量。全面推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設。實施電子商務進農村綜合示范工程。圍繞產業(yè)結構升級,推動物流、科技服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)向專業(yè)化轉變和價值鏈高端延伸。
(二)努力擴大有效投資。
發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用,積極爭取中央各項投資支持,發(fā)揮民間投資的主力軍作用。今年自治區(qū)財政各項資金安排要更加精準有效,圍繞穩(wěn)增長、調結構,調整優(yōu)化資金使用方向和重點,統(tǒng)籌用好各類專項資金,采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式,支持重點產業(yè)、重大基礎設施和重點區(qū)域、重點領域發(fā)展。自治區(qū)財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元,比去年增加30億元。繼續(xù)推出和落實一批新的ppp項目,大力發(fā)展各類投資公司和產業(yè)投資基金,力爭募集政府投資引導基金200億元(其中北部灣經濟區(qū)產業(yè)投資基金規(guī)模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創(chuàng)投基金20億元。支持社會資本設立股權投資基金。著力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面,新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經欽州至防城港改擴建等高速公路,續(xù)建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路,爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速等建成通車。鐵路方面,開工建設南寧至貴陽客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目,全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目,力爭竣工投產云桂鐵路百色至昆明段,實現玉林通動車,推進湘桂、焦柳、南昆等既有線擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面,開工建設玉林民用機場、南寧伶俐通用機場。水運方面,力爭開工建設西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目,建成郁江老口航運樞紐。水利方面,重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設,建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設馱英水庫及灌區(qū)工程,加快推進洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面,開工建設中馬欽州產業(yè)園天然氣分布式能源等項目,竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項目,加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠、華能桂林世界旅游城分布式能源等項目。城鎮(zhèn)建設方面,推進新型城鎮(zhèn)化建設,在北部灣經濟區(qū)四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設試點,推進城市電網、通信網架空線入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實施縣縣通天然氣工程。開工建設保障性住房18.3萬套(戶),其中棚戶區(qū)改造16萬套。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作。
以20xx年自治區(qū)成立60周年為契機,抓緊推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院、北部灣大學、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧會展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務基層的城鎮(zhèn)基礎設施、扶貧、教育、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等十類民生項目,讓各族人民群眾共享發(fā)展成果。
(三)積極推動結構性改革。
推進供給側結構性改革。按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求,加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推進結構性改革,努力增加有效供給。制定實施企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案,加大力度淘汰落后產能,嚴格控制增量,防止新的產能過剩。著力解決部分城市商品房庫存偏高問題,按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,加快農民工市民化,打通供需通道,出臺農民工購房鼓勵政策,建立購租并舉的住房制度,推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合,加快消化庫存,穩(wěn)定房地產市場。通過減稅降費讓利等措施,降低企業(yè)生產經營成本。
深化重點領域改革。進一步取消、下放和調整審批事項,加強事中事后監(jiān)管和服務,推行政府部門權力清單、責任清單制度。推動投資項目審批權限和核準備案權限同步下放。開展負面清單制度改革試點。公布行政審批中介服務事項目錄清單。全面落實“先照后證”,鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,在全區(qū)推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加快推進科研院所、科技人才激勵、重大科技專項、科技資金使用、科研項目管理、科技成果產權和轉化應用等科技體制機制改革,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快國有企業(yè)改制重組,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟,推進國有企業(yè)股權多元化、資產證券化,開展國有資本投資運營公司試點,制定國有資本投資負面清單,加快處置低效無效資產,健全現代企業(yè)制度,完善國有企業(yè)法人治理結構。鼓勵企業(yè)上市融資。進一步加大預決算公開力度,完善政府預算體系,深入推進“營改增”改革,持續(xù)推進消費稅、個人所得稅、資源稅改革和征管體制改革,繼續(xù)完善縣級基本財力保障機制。推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設,落實并利用好人民幣投貸基金,探索建立沿邊金融服務中心,推進兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設,深化地方金融改革,促進地方金融機構和業(yè)態(tài)發(fā)展,進一步深化農村信用社改革,加強社會信用體系建設。擴大農村集體土地所有權確權登記試點,推進集體經營性建設用地入市、農村產權交易等改革試點。深化電力體制改革。推進供銷合作社、國有林場、農墾改革。統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、社保等其他領域改革。
(四)進一步增強開放帶動作用。
促進外貿穩(wěn)增長,實施外貿跨越發(fā)展工程,繼續(xù)推進加工貿易倍增計劃,做實邊境貿易,依托口岸發(fā)展邊境加工業(yè),建設沿邊經濟貿易高地,發(fā)展一般貿易,擴大機電和高新技術產品進出口,支持大宗商品進口業(yè)務。推動增設口岸進境免稅店,發(fā)展跨境電子商務和外貿綜合服務企業(yè)。加快建立口岸管理部門執(zhí)法的權力清單和責任清單制度,推動廣西電子口岸公共信息服務平臺和國際貿易“單一窗口”建設,提升貿易便利化水平。加快建設中國-東盟港口城市合作網絡,提高與東盟、日韓等周邊國家和地區(qū)的空中航線航班密度。加快籌建中國(北部灣)自由貿易試驗區(qū),修改完善總體方案,完成總體規(guī)劃,編制建設實施方案,加快基礎設施建設,推動重點領域先行先試。落實cepa先行先試政策,推動一批與港澳合作的服務業(yè)項目落地見效。推進國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作,爭取跨境電商、跨境勞務、跨境產業(yè)等沿邊開放開發(fā)政策在防城港實施。推進中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區(qū)、中國·印尼經貿合作區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越德天-板約瀑布跨國旅游合作區(qū)等開放平臺建設。辦好第13屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。進一步提高海關特殊監(jiān)管區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)的開放功能作用。加快國際產能合作,推動我區(qū)企業(yè)“走出去”。以更大力度加快建設中國-東盟信息港。推動亞洲基礎設施投資銀行面向東盟的分支機構等重要合作機制落地。繼續(xù)深化國內區(qū)域合作,加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設,推進粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)規(guī)劃建設。做好僑務、對臺工作。
(五)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
全面完成精準識別建檔立卡,加快建立扶貧大數據管理平臺。組織實施脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”,確保全年減少貧困人口122萬人,實現1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷,完成搬遷30萬人。深入推進貧困地區(qū)路、水、電、網絡等基礎設施建設。加大扶貧資金整合,自治區(qū)本級財政安排專項扶貧資金22億元,統(tǒng)籌整合各級各類涉農資金350億元,以貧困縣為重點,由各縣統(tǒng)籌安排使用。推廣“田東農金村辦模式”,加快推動金融扶貧改革。
(六)著力改善民生和公共服務。
堅持發(fā)展為民,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事,讓人民群眾有更多獲得感。
大力推進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力、殘疾人等各類群體就業(yè)工作。做好退役軍人轉業(yè)安置。落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等政策,力爭失業(yè)人員實現再就業(yè)8萬人,就業(yè)困難人員實現就業(yè)2萬人。
加強社會保障和增加居民收入。大力推進全民參保。加快異地就醫(yī)、大病保險、付費方式改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,提高低保標準和補助水平。深化收入分配制度改革,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,深化機關事業(yè)單位工資和津補貼制度改革。
加快教育振興發(fā)展。繼續(xù)實施教育“雙千計劃”,新建幼兒園125所、義務教育學校41所、普通高中8所,改擴建一批學校。實施二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”和學校標準化建設工程、高中階段教育突破發(fā)展工程、高等教育“強基創(chuàng)優(yōu)”計劃,加快建設南寧教育園區(qū)和北部灣大學,建設40個職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。
推進衛(wèi)生文化體育等社會事業(yè)發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進公立醫(yī)院綜合改革和分級診療,繼續(xù)鞏固和完善新農合制度,實現新農合基金市級統(tǒng)籌全覆蓋,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。實施全面兩孩政策,加強生育公共服務供給。推進廣西博物館改擴建等文化項目建設,支持創(chuàng)作一批文化藝術、影視藝術精品,做好左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產工作,培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)。加強新聞出版、檔案、方志、文史等工作。建設特色新型智庫。完善公共體育服務體系。同時,切實做好救災救濟、優(yōu)撫安置、社會福利和慈善等工作。落實安全生產屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,加強隱患排查,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善災害事故預防預警和應急處置體系。深入開展社會治安綜合治理,做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,維護社會安全穩(wěn)定。
繼續(xù)集中力量實施為民辦實事工程?；I措資金525億元,抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態(tài)、文化、交通等一批惠民項目。
(七)加強生態(tài)環(huán)境建設。
分解落實國家下達我區(qū)的“十三五”節(jié)能降碳和污染減排目標任務,全面加強生態(tài)環(huán)境建設,年內實現萬元生產總值能耗下降2.5%,萬元生產總值二氧化碳排放量降低2.7%,主要污染物排放量控制在國家下達目標內。實施水污染防治行動計劃。啟動建設300個鎮(zhèn)級污水處理廠及管網。開展各設區(qū)市城市黑臭水體整治,加快實現設區(qū)市建成區(qū)污水直排口全部截污。推進農村廁所改造建設。加強西江、九洲江等重點流域水環(huán)境保護和綜合治理,抓好飲用水水源地、湖泊環(huán)境保護,實施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產技術,加強農業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。實施燃煤鍋爐煙氣脫硫改造和車用油品提質工程,對設區(qū)市改善空氣質量實施“pm10+pm2.5聯(lián)合控制”。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加強新能源汽車推廣應用,完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。充分發(fā)揮公共機構節(jié)能示范作用。強化揚塵面源污染整治。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學品環(huán)境管理。加強企業(yè)污染物排放監(jiān)控,依法依規(guī)治理污染,嚴厲處罰偷排超排行為。深入推進美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村建設,啟動建設宜居鄉(xiāng)村,爭取全區(qū)列入國家農村環(huán)境連片整治示范試點。實施農村垃圾治理兩年攻堅行動,建成520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心,力爭90%以上的村莊垃圾實現有效處理,實施一般村屯綠化6.92萬個,建設自治區(qū)級綠化示范村屯5000個。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程,全面停止國有林場天然林商業(yè)采伐,完成植樹造林300萬畝。繼續(xù)做好廣西園林園藝博覽會及創(chuàng)建國家園林城市工作。
各位代表!民族團結是各族人民的生命線,要全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,促進各民族交往交流交融,大力推進民族團結進步模范區(qū)建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。推進軍民融合深度發(fā)展,做好國防教育、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫安置工作,加強邊海防建設,積極支持國防和軍隊深化改革,鞏固軍政軍民團結。發(fā)展老齡事業(yè),依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益,支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。
各位代表!做好今年和“十三五”經濟社會發(fā)展各項工作,必須進一步加強政府自身建設,盡快提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。深入推進依法行政,全面履行政府職能,規(guī)范行政權力,強化嚴格執(zhí)法,加快建設法治政府,開展“七五”普法。自覺接受人大及其會的監(jiān)督,定期向人大及其會報告工作,積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制,推進責任政府建設。全面推行政務公開,加強電子政務平臺建設,提高政府公信力和執(zhí)行力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,進一步改進作風,形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恒糾正“四風”,堅持不懈推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
各位代表!
“十三五”和今年經濟社會發(fā)展任務十分繁重,責任十分重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為實現“兩個建成”的宏偉目標而努力奮斗!
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清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇四
“xxx”時期是我鄉(xiāng)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取、攻堅克難，致力于建設“兩個大鄉(xiāng)”，加快“三個發(fā)展”，強化“三項管理”，積極應對金融危機，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，全鄉(xiāng)經濟社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展。
——經濟實力明顯增強。截止2012年底，全鄉(xiāng)農村經濟總收入達3.04億元，與xx年相比，年均增長5%；民營企業(yè)總產值達到28億元，年均增長11%；上繳稅金1.2億元，年均增長5.5%；農民人均純收入8000元，年均增長5%，經濟增長的質量和效益明顯增強。
——項目建設成效顯著。圍繞產業(yè)鏈條延伸、資源綜合利用和新興產業(yè)發(fā)展，加大招商引資，大搞項目建設，五年來，我們共引進資金10.35億元，新上工業(yè)項目8個，其中延長產業(yè)鏈項目6個，轉型發(fā)展項目2個；新上農業(yè)項目12個，其中種植基地項目7個，蔬菜大棚基地項目3個，養(yǎng)殖基地項目2個，項目建設取得明顯成效。
——基礎設施明顯改善。五年來，我們共建設學校、村級活動場所和農網改造等項目15個，自來水改造項目6個，硬化道路15公里，硬化巷道36公里，修復黃灌渠道25公里，全鄉(xiāng)基礎設施和環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化。
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清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇五
清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇六
過去一年，在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，牢牢把握“強化效率、彰顯公平、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展”的施政要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，全力推動經濟社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的各項目標任務。
(一)經濟發(fā)展穩(wěn)健提質。20xx年，全市生產總值1780.44億元，比上年(下同)增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1047.18億元，增長15.8%;固定資產投資1093.8億元，增長39.5%;社會消費品零售總額759.02億元，增長15.4%;外貿進出口54.6億美元，增長16.4%;地方公共財政預算收入73.69億元，增長10.5%.金融機構各項存款余額1709.93億元，增長11.8%;貸款余額884.94億元，增長21.4%;存貸比51.75%，比年初提高4.09個百分點。工業(yè)用電量117.5億千瓦時，增長15%.(二)“三大建設”扎實推進。揭陽航空口岸通過國家驗收，揭陽潮汕機場成為全省3個國際機場之一。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路揭陽段累計完成投資71.96億元。梅汕高鐵揭陽段、疏港鐵路、廣梅汕鐵路改線工程前期工作順利。改造國省道69.4公里、地方公路504公里?？崭劢洕鷧^(qū)、海港經濟區(qū)完成投資237.44億元，中委石化煉油、中海油粵東lng一體化等項目加快推進，佳龍煉化一體化項目正式簽約。中德金屬生態(tài)城“零排放”表面處理中心、“四大中心”、進園道路基本建成;海峽兩岸食品藥品合作區(qū)、紡織產業(yè)生態(tài)園等園區(qū)規(guī)劃建設取得新進展。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃決策管理機制，編制《揭陽市中心城區(qū)擴容提質建設規(guī)劃》等規(guī)劃，藍城區(qū)與產業(yè)轉移工業(yè)園實現一體化發(fā)展。發(fā)行城投債16億元，爭取省粵東西北股權基金9億元，揭陽新區(qū)一批市政項目啟動建設，空港新城、揭東新城、玉都新城拉開框架?！叭f”改造步伐得以加快。
(三)產業(yè)建設形成熱潮。產業(yè)強市理念深入人心，實施“產業(yè)引進”和“產業(yè)登高”工程，每年安排50%以上土地指標用于工業(yè)項目。與阿里巴巴集團、京東公司等開展戰(zhàn)略合作;完成工業(yè)投資572.2億元，其中，工業(yè)技改投資126.81億元。被列為省金融科技產業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，引進6家金融機構，5家農信社全部改制為農村商業(yè)銀行，設立5個普惠金融服務中心，1家企業(yè)“新三板”掛牌，13家企業(yè)成功發(fā)行集合績優(yōu)債;新設院士工作站2個;石化、紡織服裝、醫(yī)藥、金屬、食品五大產業(yè)完成增加值680.21億元，增長17.2%;玩具產業(yè)出口增長51.1%.電商8610計劃全面鋪開，國家電子商務示范城市、工業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設扎實推進，軍埔等9個村入選“中國淘寶村”，普寧占隴鎮(zhèn)成為首批19個“中國淘寶鎮(zhèn)”之一。全市快遞業(yè)務量增長259%，增速列全省第1位。
(四)國際合作拓開局面。實施與德國為重點的國際合作，主動承接德國產業(yè)溢出，中德資源再生基地等3個項目參加國家高訪活動簽約，承辦中德兩黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會等高端活動，中德金屬生態(tài)城成為中德經濟合作委員會成員，被定為省級國際科技合作基地。市金屬企業(yè)聯(lián)合會在德國設立6個辦事處，與德國工商大會、德國雇主協(xié)會等9家協(xié)會建立聯(lián)盟關系，與埃斯林根應用科技大學等20多家德國科研機構和中介機構建立合作關系。承辦中聯(lián)部非洲7國青年電商領袖培訓班，與荷蘭、法國、葡萄牙和緬甸等國家的港口、服裝、鞋業(yè)、玉器等產業(yè)合作扎實推進。
(五)“三農”工作提速增效。與省農業(yè)廳共建農業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程示范市，建成30個“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)，培育30個農業(yè)品牌產品，示范鎮(zhèn)農業(yè)總產值增長8%.引進省供銷社建設粵東農產品物流城。20xx年，農林牧漁業(yè)增加值162.37億元，增長4.3%，增速全省第一。投入水利建設資金8.46億元，建成普寧白坑湖水庫綜合整治工程等一批重點水利工程。扶貧開發(fā)“雙到”共落實幫扶資金7.4億元，扶持貧困村項目3208個，扶持貧困戶項目9.75萬個。實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設”、“農村清潔工程”，建成69座鎮(zhèn)生活垃圾轉運站和3410個自然村垃圾收集點。完成村級“兩委”換屆選舉工作。
(六)民生事業(yè)協(xié)同發(fā)展。年度財政民生投入148.8億元，占預算支出79.4%.投入教育經費62億元，建設義務教育標準化學校372所，新(改、擴)建幼兒園96所;40個鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)驗收，揭東區(qū)成功創(chuàng)建省教育強區(qū)并通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”認定。高考取得歷史性突破，上省線37887人。舉辦市第六屆運動會暨第三屆中學生運動會。醫(yī)改和計生工作得到加強，醫(yī)保參保率達到98%，市人民醫(yī)院、慈云醫(yī)院等重點項目建設進展順利，康美醫(yī)院正式運營，與中大、南方醫(yī)科大及附屬醫(yī)院合作取得顯著成效。20xx年十件民生實事基本落實，百歲老人高齡津貼提高至每月400元;繼續(xù)為本科以上貧困大學生每月發(fā)放200元生活補助;給全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學歷以上醫(yī)生每月發(fā)放500元人才津貼;開工建設保障性住房2963套，改造農村困難戶危房5500戶;在揭西創(chuàng)立農村留守老人、兒童關愛基金，建設留守老人關愛中心、留守兒童學校、兒童友好社區(qū)示范點和農村應急避險中心;組建10支搶險輕舟隊，完善基層救災應急隊伍;危橋改造項目完成工程量90%;粵東殘疾人集中就業(yè)培訓基地啟動建設;揭陽一中科技及文化中心在規(guī)劃之中。市社會福利中心基本完成。在全省率先推出政府民生綜合責任保險。“一村(社區(qū))一法律顧問”工作走在全省前列，信訪維穩(wěn)工作不斷強化，社會治安保持穩(wěn)定。安全生產和消防安全形勢持續(xù)好轉，實現食品藥品安全“零事故”。
(七)環(huán)保生態(tài)得到加強。電鍍產業(yè)基地完成主體建設;紡織服裝漂染園、金屬酸洗產業(yè)園啟動前期工作;完成省污染減排計劃項目68宗;淘汰印染落后產能5430萬米，單位gdp能耗下降3%;榕江、練江污染整治力度不斷加大，大氣污染整治初見成效。啟動美麗海灣建設，海洋生態(tài)環(huán)境有效改善。開展城市綠化大行動，完成碳匯造林14.6萬畝、生態(tài)景觀林帶119公里，擴大生態(tài)公益林面積20.45萬畝，新增森林公園12個、濕地公園1個，建設鄉(xiāng)村綠化美化示范村322個，全市森林面積438.56萬畝，森林覆蓋率達到55.26%.(八)體制改革不斷深化。完成新一輪政府機構改革，開展部門權責清單編制試點，理順城市管理體制。推進商事登記和行政審批制度改革，取消、下放、轉移市級審批事項50項，審批“前置改后置”108項，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長53.2%和171.3%.成立市人民政府行政復議委員會，制定和修訂市政府規(guī)范性文件8件。辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案和建議意見154件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，市政府系統(tǒng)議事協(xié)調機構撤銷49%，全市財政“三公”經費壓縮13.4%.嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府自身建設得到有效加強。
此外，在全省率先開展陽光征兵試點。統(tǒng)計、氣象、地震、物價、旅游、文化、檔案、史志、海洋漁業(yè)、婦女兒童、人民防空、民族宗教、僑務和港澳臺、紅十字、社科、文聯(lián)等工作也取得了新進步。
各位代表!過去的一年，我們實現的進步，離不開省委省政府和市委的正確領導，離不開廣大鄉(xiāng)賢僑胞、各界人士和國際友人的關心支持，是全市干部群眾團結拼搏、奮發(fā)進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高敬意!向關心支持揭陽改革發(fā)展的各界朋友、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!
同時，我們也清醒地認識到，當前我市還存在不少困難和問題：思想觀念與新常態(tài)要求不相適應;創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不足;經濟轉型依然任重道遠;環(huán)保治污任務繁重;民生事業(yè)欠賬較多;社會管理壓力較大，等等。對此，我們將高度重視，在加快發(fā)展中逐步解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革和推進依法治國的關鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃目標任務的決勝之年。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期地方經濟發(fā)展的大邏輯。我們要遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，科學認識當前形勢，準確判斷未來走勢，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點上開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實xx屆三中、四中全會和省委十一屆四次全會、市委五屆七次全會精神，緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定產業(yè)強市理念，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化兩大經濟引擎，全力推進三大建設，不斷拓展國際合作，大力發(fā)展實體經濟，切實增進民生福祉，著力推進依法行政，全面推動揭陽在加快發(fā)展中轉型升級。
今年主要預期目標是：生產總值增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;固定資產投資增長35%;社會消費品零售總額增長16%;外貿進出口增長13%;地方公共財政預算收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在8‰以內;節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度計劃。
為實現上述目標，重點抓好以下工作：
(一)增強“兩港經濟”新動力
增創(chuàng)空港經濟競爭優(yōu)勢。支持揭陽機場、南航揭陽基地建設及進港航空公司拓展市場，爭取客流、物流有重大突破。支持中外運100萬標箱榕江港的整合建設，創(chuàng)建物流聚集區(qū)。實施空港傳統(tǒng)產業(yè)“登高工程”，集中力量推進模具、石材產業(yè)的組織化建設和技術改造、研發(fā)、交易平臺建設，形成產業(yè)鏈。依托潮汕玩具產業(yè)的沉淀積累，著力創(chuàng)建玩具研發(fā)設計、電子商務、倉儲物流、檢測中心、交易平臺及人力資源培訓服務等生產性服務業(yè)，建設潮汕玩具產業(yè)高地。加快空港新城建設，建設有產業(yè)依托、交通支撐的綠色生態(tài)新城。
拓展海港經濟發(fā)展格局。把握海洋經濟發(fā)展規(guī)律，彰顯區(qū)域優(yōu)勢資源，科學規(guī)劃，精深開發(fā)。以21世紀海上絲綢之路重要節(jié)點作定位，規(guī)劃建設連接海西與珠三角、面向全球的南方重要產業(yè)港口，發(fā)展臨港產業(yè)物流園區(qū)。加快推進中委煉油項目建設，完善大南海石化工業(yè)區(qū)基礎設施，爭取承接國家“重大工程包”;著眼國內外知名石化企業(yè)，開展產業(yè)鏈招商;創(chuàng)建民營石化產業(yè)轉型升級園區(qū)，實施潮汕石化企業(yè)集群回歸工程，建設南方石化產業(yè)基地。以中海油粵東lng一體化項目、中電投綜合項目等為帶動，創(chuàng)建臨港工業(yè)經濟帶。著眼港口經濟區(qū)發(fā)展，對惠來城區(qū)布局作再謀劃，以港促產、以產促城，形成港產城互為依托、協(xié)同發(fā)展新格局。
(二)推動“三大建設”新突破
構建立體交通新體系。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設，實現縣縣通高速目標;開工建設揭惠高速市區(qū)連接線，改造提升206國道等一批國省道和地方公路，抓好干線公路“迎國檢”項目建設;推進梅汕高鐵揭陽段、廣梅汕鐵路改線、疏港鐵路規(guī)劃建設;實施榕江航道新一輪整治工程，聯(lián)合中外運培育榕江航運物流帶;推進與荷蘭鹿特丹港務局合作，建設空港、海港、河港、高鐵、高速五位一體，客流、物流雙流匯合的區(qū)域交通樞紐型平臺。試點開辟新能源公交系統(tǒng)，建設綜合客貨運輸基地。投資6.8億元建設通信基礎設施，推進寬帶提速普及，擴大物聯(lián)網、大數據等信息技術應用，讓揭陽成為互聯(lián)網時代的“云端”城市。
打造特色產業(yè)平臺。以園區(qū)建設為切入，堅定縣域產業(yè)主題，創(chuàng)建縣域產業(yè)平臺，形成縣域全產業(yè)鏈，扎實建設“10+2”產業(yè)集群。榕城區(qū)著力街區(qū)建設，培育發(fā)展后汽車服務業(yè)、古城文化旅游業(yè)，建設鞋業(yè)創(chuàng)意文化區(qū)。揭東區(qū)以中德金屬生態(tài)城為主抓手，建設綠色電鍍產業(yè)聚集區(qū)、金屬制造業(yè)聚集區(qū)、中德中小企業(yè)合作區(qū)和中德跨境電子商務產業(yè)園;以軍埔電商村的溢出，建設電商產業(yè)聚集區(qū)，實現先進制造業(yè)與現代貿易業(yè)雙輪并驅。藍城區(qū)以玉產業(yè)轉型升級啟動文化創(chuàng)意產業(yè)的構建，以海峽食品藥品合作區(qū)、國家級快遞物流產業(yè)園區(qū)及電子商務中小微加工業(yè)聚集區(qū)建設，實現增量的培育?？崭劢洕鷧^(qū)強化與機場、航空公司的全面深度合作，以空港優(yōu)勢吸引物流產業(yè)聚集，以物流優(yōu)勢形成產業(yè)培育優(yōu)勢，當前重點助推模具、石材產業(yè)轉型升級，助推玩具產業(yè)創(chuàng)建出口基地。普寧加快中法紡織服裝生態(tài)城規(guī)劃建設，以綠色環(huán)保要素，重鑄紡織產業(yè)競爭力;以資本要素引導人才、科技等創(chuàng)新要素聚集，創(chuàng)建醫(yī)藥產業(yè)高地。揭西繼續(xù)對大北山旅游區(qū)深耕細作，創(chuàng)建健康生態(tài)旅游產業(yè)帶;引導鄉(xiāng)賢企業(yè)集群回歸，建設電線電纜轉型升級產業(yè)區(qū)。惠來堅持濱海制造業(yè)、濱海物流業(yè)、濱海旅游業(yè)并舉，形成臨海產業(yè)大格局。大南海石化工業(yè)區(qū)在石化產業(yè)鏈中把握關鍵環(huán)節(jié)，實現產業(yè)鏈連接延伸。普僑區(qū)、大南山僑區(qū)堅持與普寧及惠來、大南海主動對接，重點發(fā)展生產性服務業(yè)、健康養(yǎng)老產業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)及農產品加工配送業(yè)。
建設產城融合活力之城。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化規(guī)劃引領作用。推進新區(qū)建設和舊城改造，優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局，引領可持續(xù)城鎮(zhèn)化建設。新區(qū)堅持產城融合理念，以產帶城加快開發(fā)建設步伐;建設一批道路、公園等市政項目，配置好教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源;嚴格執(zhí)行容積率指標，保障公共空間和綠地水域面積。舊城突出延續(xù)歷史文脈，抓好棚戶區(qū)和“三舊”改造，強化公共服務配套;下大力氣，集中資源，培育街區(qū)經濟。爭取國內知名開發(fā)企業(yè)進駐揭陽，提高城市品位。推進各縣城和重點鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程。融入汕潮揭同城化，在粵東城市群崛起中發(fā)揮積極作用。
(三)增創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
建設實體經濟強市。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深化對德合作，積極對接德國“工業(yè)4.0”，實現后發(fā)地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢。加快中德金屬生態(tài)城建設，完善基礎設施配套，創(chuàng)建德國產業(yè)溢出承接平臺，加快中德合作落地項目竣工達產，形成項目的“燈塔”示范效應，建設中德中小企業(yè)合作聚集區(qū);舉辦中德中小企業(yè)合作交流會，圍繞“4個100”的目標(100家中德中小企業(yè)對接、交流、合作;100名德國專家工程師簽約進廠入企;100項高新科技成果和先進設備展示、轉讓、轉化;創(chuàng)立100億中德中小企業(yè)合作基金)創(chuàng)建中德中小企業(yè)合作交流平臺，以平臺招商、集群招商形成對德中小企業(yè)的成體系引進;創(chuàng)立中德合作科技孵化器，強化科技支撐;引入阿德勒斯霍夫科技園區(qū)的管理經驗，創(chuàng)新中德金屬生態(tài)城體制機制。以中德金屬生態(tài)城為示范，推進揭陽產業(yè)的全面國際合作，實現產業(yè)要素的引進、集聚、合成，形成產業(yè)活力、競爭力。
深入實施產業(yè)引進。全面實施產業(yè)引進工程，圍繞產業(yè)主題，依托產業(yè)平臺，結合產業(yè)鏈條，確定引進目標，列出引進清單，制定引進計劃，落實引進責任，開展引進競賽，兌現引進獎勵。強化項目落地服務，從土地、金融、人力資源、政務服務等方面予以全方位、高效率保障，營造“零障礙”項目建設環(huán)境。著力產業(yè)鏈引進，力爭引進一個龍頭項目帶進一批上下游項目，形成“1+n”產業(yè)引進效應。
繼續(xù)推進產業(yè)登高。以創(chuàng)新驅動為總抓手，以6166計劃為工作體系，以技術改造為工作切入，繼續(xù)狠抓產業(yè)登高。有計劃有針對性地舉辦企業(yè)家培訓班，強化產業(yè)人才隊伍建設;扎實推動產業(yè)組織化建設，強化行業(yè)協(xié)會作為，重點支持行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建產業(yè)公共產品，形成公共服務體系;組織科技、金融、人才資源支持產業(yè)技術改造，統(tǒng)籌推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產業(yè)合作創(chuàng)新，以扎扎實實的舉措、資源培育100家產業(yè)技改示范企業(yè)。在中德金屬生態(tài)城建立金融科技產業(yè)融合創(chuàng)新試驗區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)金融、科技金融、國際金融和普惠金融，大力推動企業(yè)上市融資，集合金融資源破解企業(yè)融資難問題。推進征信體系建設，營造良好的產業(yè)生態(tài)。實施質量強市戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，建立產品質量檢測公共服務平臺，積極創(chuàng)建省技術轉移集聚區(qū)和知識產權保護試驗區(qū)。制訂出臺加快我市現代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)劃建設區(qū)域總部經濟基地，大力發(fā)展現代物流、科技服務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
大力培育電子商務。圍繞建設21世紀海上絲綢之路電商港的目標，與阿里、京東等開展深度合作，共建電商產業(yè)先行市。依托電商培訓大聯(lián)盟，推進十萬電商人才大培訓，建設電商人才資源強市。加快打造六大電商集聚區(qū)，推動六大優(yōu)勢產業(yè)集群上網，建設網上揭貨高地。創(chuàng)建中德跨境電子商務產業(yè)園，建設中德跨境電商平臺和海關特殊監(jiān)管區(qū)。以農業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為切入，實施電商下鄉(xiāng)工程，在揭東、普寧、揭西、惠來鋪開縣級服務中心和鎮(zhèn)村服務站建設。出臺快遞物流倉儲專項規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)建國家級快遞物流試驗區(qū)，推動菜鳥網絡和京東倉儲物流項目落戶建設。聯(lián)合北外創(chuàng)立電商創(chuàng)新學院，推進電商征信體系建設，出臺電商管理條例，建設電商文化體系，形成良好的電商發(fā)展生態(tài)。
探索發(fā)展現代職教。推進與德國埃斯林根應用科技大學合辦中德雙元應用科技大學，聯(lián)合德國國際合作機構、巴伐利亞州經濟教育集團等機構試行開展“雙元制”職業(yè)培訓項目。支持揭陽職業(yè)技術學院按照“區(qū)域化、市場化、開放化、品牌化”要求，提升辦學質量。在大南海石化工業(yè)區(qū)引進北京化工大學設立職業(yè)教育院校;在藍城區(qū)創(chuàng)建揭陽衛(wèi)生職業(yè)技術學院;支持在普僑區(qū)建設醫(yī)藥健康職業(yè)技術學院;探索在普寧市建設職業(yè)教育示范區(qū)。組建現代職業(yè)教育聯(lián)盟，推動每所職業(yè)院校對接1個以上行業(yè)協(xié)會，探索產教融合的現代職業(yè)教育新路子，打造產業(yè)人才高地。
(四)促進“三農”工作新提升
做強“一鎮(zhèn)一品”工程。圍繞結對一個農業(yè)科技院所、確定一個拳頭產品、培育一個龍頭企業(yè)、扶持一個專業(yè)合作社、建設一個示范基地、打造一種營銷模式、形成一個農業(yè)品牌、實施一項農產品上網工程“八個一”，推動“一鎮(zhèn)一品”提質做強。實施電子商務下鄉(xiāng)和“一鎮(zhèn)一品”上網工程，打造軍埔為旗艦、十個先導鎮(zhèn)為引領的“1+10”農產品電商示范體系，創(chuàng)建一批省市共建及市、縣、鎮(zhèn)自建的電商農產品供應示范基地。
加強農村基礎建設。加快榕江大圍達標加固、惠來中東部供水等重點水利工程建設，提高防災減災能力。做好引韓供水工程前期工作，推進村村通自來水工程。開展永久性基本農田劃定工作，完成13.73萬畝高標準農田建設，抓好糧倉改造建設和糧儲工作，確保糧食安全。按“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的要求深入開展農村衛(wèi)生整治，推進實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設”工程，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加大資源政策傾斜，深入開展扶貧開發(fā)“雙到”工作，年度實現脫貧6.3萬人。
增強農村發(fā)展活力。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩(wěn)妥做好農村集體土地征收、宅基地制度等改革試點。探索開展農村集體資產股權股份制度改革試點，推動農村集體“三資”管理服務平臺全覆蓋。積極引入農業(yè)現代經營，鼓勵發(fā)展農業(yè)綜合經營，著力推進與廣東農墾集團、省供銷社共建農產品物流園和粵東農產品物流城。
(五)力促社會事業(yè)新進步
全面實現教育創(chuàng)強。組建教育發(fā)展基金，搭建教育融資平臺，加大教育投入力度。推進與北外、北師大、華師大等高校合作，著力打造揭陽一中等一批名校。改造提升8所薄弱普通高中，推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，力爭義務教育標準化學校覆蓋率達到100%，實現創(chuàng)建教育強市目標。整合盤活存量校舍資源，統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、老年教育和特殊教育。推進“強師工程”，著力打造一支有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的教師隊伍。
提升城市文化內涵。強化文化載體建設，完善市博物館、群藝館及大劇院配套建設，向公眾開放文化設施;實施榕城古城保護開發(fā)工程，啟動丁日昌舊居、騎樓街區(qū)修繕工程;依托揭陽學宮創(chuàng)辦
國學
講堂，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。創(chuàng)立鄉(xiāng)土文化基金，培育鄉(xiāng)土文化人才，扶持鄉(xiāng)土文化社團，推動文化下農村、進社區(qū)。舉辦中德文化藝術節(jié)，推動潮汕文化與日耳曼文化互鑒發(fā)展。大力宣傳倡導社會主義核心價值觀，培育提升市民素質。塑造獨樹一幟的產業(yè)文化。支持發(fā)展社工和志愿者隊伍，打造城市流動的風景線。
完善健康服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進揭西縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，擴大平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包和基本藥物制度范圍。加快市人民醫(yī)院門急診住院樓、慈云醫(yī)院擴建工程和揭陽中醫(yī)院、普寧中醫(yī)院、惠來人民醫(yī)院等龍頭醫(yī)院建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”工程，鼓勵支持社會辦醫(yī)，優(yōu)化我市醫(yī)療資源配置。深化與省人民醫(yī)院、中大醫(yī)學院等合作，推進醫(yī)療信息化建設，實現市縣醫(yī)療資源互通共享。引進社會化養(yǎng)老服務機構，大力發(fā)展健康服務業(yè)。加強計劃生育服務，穩(wěn)定低生育率水平。
推進其他事業(yè)發(fā)展。按省要求提高養(yǎng)老、低保、五保、孤兒、殘疾等保障標準，推進社保擴面征繳。推進全民健身戰(zhàn)略，大力發(fā)展體育產業(yè)。研究編制“十三五”規(guī)劃和各項專項規(guī)劃。啟動創(chuàng)建國家一級檔案館工作。做好新聞出版、廣播電視、氣象、地震、國防動員、人民防空、雙擁、民族宗教、紅十字、社科、史志、文聯(lián)等工作。
(六)辦好惠民利民新實事
堅守底線，突出重點，加快補齊短板，更加務實辦好十件民生實事。一是為全市人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責任險”，為全市70歲以上老人投保意外傷害險。二是完善高齡津貼制度，百歲老人每人每月500元，80～99周歲老人津貼標準由各縣(市、區(qū))根據實際制訂。三是首期投入100輛新能源汽車，65周歲以上老人和殘疾人免費乘坐市區(qū)環(huán)城公交。四是免除公立幼兒園在園低保戶兒童保教費。五是實施電商下鄉(xiāng)工程，創(chuàng)建千家農村電商服務站。六是建設千個“快遞e站”和萬個快遞智能箱。七是在市區(qū)新建24座公廁，新設置3140個果皮箱。八是新增劃定1000個市區(qū)免費公共臨時停車位。九是開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共11286套(戶)。十是建設11座列入國家和省
責任書
項目的污水處理廠。
(七)構筑生態(tài)文明新景象
強力整治環(huán)境污染。認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，向污染宣戰(zhàn)。按屬地管理原則落實“河長制”，推進練江、榕江流域水環(huán)境綜合整治。將20xx年確定為全市污水處理設施建設年，采取ppp等方式建設市區(qū)污水處理廠二期和玉滘、占隴等11座列入國家和省責任書項目的污水處理廠及相關配套管網，切實提高工程減排能力。建成運行“零排放”電鍍園區(qū)，狠抓重金屬污染整治，加快啟動酸洗、漂染行業(yè)污染治理，同步啟動食品藥品合作區(qū)治污工程。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入整治pm10、pm2.5和臭氧等污染，提升空氣污染治理成效。推動環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法從嚴查處環(huán)境違法行為，讓違法者付出高昂代價。
推進森林進城圍城。深入貫徹“人樹一體”理念，以森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設為重點，推進新一輪綠化揭陽大行動，讓森林進社區(qū)，讓大樹入門庭，讓公園進新區(qū)，努力創(chuàng)建國家園林城市。抓好中德萬畝森林公園、黃岐山森林公園、紫峰山森林公園、奧林匹克生態(tài)公園等建設，新增造林12萬畝，新增縣鎮(zhèn)兩級森林公園12個，森林覆蓋率提高至55.32%.堅定守衛(wèi)城市資源。堅持“畝產論英雄”，建立用地效益動態(tài)評估制度，加大“三舊”改造力度，促進節(jié)約集約用地。嚴守耕地紅線，堅決遏制違法違規(guī)用地行為。加強岸線使用審批和清理，整合利用岸線港池資源，開展海岸帶綜合整治修復，推進美麗港灣建設。
(八)形成依法治市新風尚
強化依法治理。以惠來毒品問題整治為重點，在全市范圍內掀起一場禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊制毒、販毒、吸毒行為，建設特殊吸毒群體收治場所，堅決鏟除毒品犯罪土壤。扎實推進公安“四項建設”，深入開展“3+2”專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會平安穩(wěn)定。落實屬地管理城市管理執(zhí)法機制，重點整治交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市管理水平。運用法治方式推進安全生產和消防安全專項整治，守住安全生產“底線”。全面落實信訪條例，主動排查化解社會矛盾，維護群眾合法權益。推進律師團掛鉤鎮(zhèn)(街)、律師掛鉤村的“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，完成“六五”普法任務。加大打假力度，強化食品藥品安全監(jiān)管，推進“兩建”工作，維護市場正常秩序。充實一線執(zhí)法力量，完善執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任制和責任追究制。
深化體制改革。以政府體制改革促進依法行政，推動重點領域改革取得新突破，進一步釋放改革紅利，激發(fā)新常態(tài)下的市場活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度和商事制度改革，繼續(xù)取消和下放一批審批事項，完善寬進嚴管配套措施，擴大政府權力清單編制范圍，試點編制監(jiān)管清單，打造法治化國際化營商環(huán)境。深化財政體制、投資體制、科技體制、土地制度和戶籍制度改革，激發(fā)資本、土地、知識、勞動等要素活力，提高資源集聚能力和配置效率。深化收入分配制度改革、教育綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立共享發(fā)展成果的體制機制。同時，鼓勵基層在農村綜合改革、社會治理、新型城鎮(zhèn)化、公共資源管理和公共服務提供等方面大膽探索，形成一批可復制、可推廣的改革經驗。
堅持依法施政。建立政府法律顧問制度，加強政務公開，規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，推進政府權力運行的法治化、透明化、科學化。加強法制工作，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。定期向市人大報告和向市政協(xié)通報政府工作，重大決策提請市人大會審議通過。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，落實中央“八項規(guī)定”、“三嚴三實”和國務院“約法三章”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推行黨政機關公務用車制度改革，健全監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，營造風清氣正的政務新常態(tài)。
各位代表!時代創(chuàng)造機遇，實干成就偉業(yè)。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，主動作為，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)揭陽經濟社會發(fā)展新局面，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”和我省“三個定位、兩個率先”目標貢獻揭陽力量!
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清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇一
“十一五”時期經濟社會發(fā)展回顧
過去的五年，是xx鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務，積極應對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內澇等災害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項任務，經濟社會發(fā)展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設先進單位、陜西省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進單位、陜西省平安農機示范鎮(zhèn)、寶雞市農技推廣先進單位、寶雞市農民增收先進鎮(zhèn)、寶雞市平安鎮(zhèn)和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。
——鎮(zhèn)域經濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區(qū)級重點項目10個，全社會固定資產投資完成4.57億元，比“十一五”期間增長103.2%?，F代農業(yè)科技示范園初具規(guī)模，吉達畜牧、鴻祥牧業(yè)、金鵬蔬菜、鴻盛農業(yè)、國人菌業(yè)、晨昊農業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業(yè)相繼建成投產，示范園區(qū)基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，產業(yè)聚集效應日益凸顯，經濟呈現突破性發(fā)展態(tài)勢。投資220萬元的xx鎮(zhèn)街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮(zhèn)區(qū)街道綜合市場建設已見雛形。糧食生產連續(xù)7年獲得豐收，萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)工作順利實施，城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。
——產業(yè)結構穩(wěn)步調整，現代農業(yè)初具規(guī)模。搶抓全省百萬畝設施蔬菜工程和糧食高產創(chuàng)建工程機遇，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術，堅持“一村一品”思路，大力發(fā)展現代農業(yè)。形成了以團結—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設施蔬菜種植產業(yè)帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現代肉雞養(yǎng)殖產業(yè)帶；慕儀南環(huán)線齊西二—洞坡—團結為主線的標準化生豬養(yǎng)殖產業(yè)帶。企業(yè)農戶組建各類專業(yè)協(xié)會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式正在逐步形成，鎮(zhèn)域農業(yè)經濟實力不斷增強。
——新農村建設扎實推進，農村面貌煥然一新。先后實施了渭北環(huán)線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環(huán)線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉(xiāng)清潔工程，對農村環(huán)境進行綜合整治，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設，全鎮(zhèn)11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰(zhàn)略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農村經濟社會發(fā)展秩序良好，農民生活水平顯著提高。
——沉著應對自然災害，科學實施災后重建。五年來，我們經歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災害，人民生命財產安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災害，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災，確保了社會和諧穩(wěn)定。面對異常艱巨的重建任務，鎮(zhèn)政府堅持科學合理規(guī)劃，全面反映災情，積極爭取支持，全力抓好重建?？偼顿Y2047萬元的慕儀中學、中心小學和齊二國壽小學已建成投用；投資440萬元的團結小學主體工程已經完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮(zhèn)政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。
——社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務教育“兩免一補”和貧困學生資助政策，實施寄宿制學校蛋奶工程，整合教育資源，調整網點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學質量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農村廣播電視覆蓋率達到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，食品藥品放心工程扎實推進?！吧P懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4‰以內，代表全區(qū)順利通過省級“計劃生育優(yōu)質服務區(qū)”創(chuàng)建驗收。關注殘疾人生活現狀、積極推進殘疾人康復醫(yī)療、促進殘疾人就業(yè)。高度重視勞動力就業(yè)和弱勢群體幫扶，就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，農村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農村社會養(yǎng)老保險，參保人數達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮(zhèn)780戶2076人被確定為農村低保戶，享受到了農村居民最低生活保障金。
——綜治維穩(wěn)工作深入開展，平安慕儀創(chuàng)建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設成效顯著，社會治安狀況持續(xù)好轉。安全生產工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制?！拔逦濉逼辗◤V泛開展，全民法律素質不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領導接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，繼續(xù)加強網絡防控體系建設，建立健全矛盾糾紛調處機制，努力維護社會穩(wěn)定。五年來未發(fā)生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉， “一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
——20經濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。年，全鎮(zhèn)完成固定資產投資1.78億元，實現合同引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經濟實現營業(yè)性收入6.7億元。農民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業(yè)等5戶企業(yè)的后續(xù)擴建任務，引進晨昊農業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜等3戶農業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。目前，園區(qū)入駐科技型龍頭企業(yè)9戶，共完成投資4860萬元，流轉土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內水泥道路15公里，園區(qū)水、電、路等基礎設施到位，園區(qū)投資優(yōu)勢顯著提升。經濟實力的顯著提升，為改善群眾生產生活條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展注入無限活力，全鎮(zhèn)呈現群眾安居樂業(yè)、社會繁榮穩(wěn)定的喜人局面。
各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發(fā)展速度最快、質量效益最好、鎮(zhèn)村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，歸功于歷屆鎮(zhèn)村領導班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮(zhèn)老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮(zhèn)人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持xx鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！
“十二五”時期的奮斗目標和主要任務?
“十二五”規(guī)劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊抓“關天經濟區(qū)”和“六區(qū)”建設機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式，以建設“設施農業(yè)大鎮(zhèn)、現代畜牧強鎮(zhèn)、商貿物流富鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設小康社會奠定具有決定性意義的基礎。
“十二五”規(guī)劃總體奮斗目標是：到全鎮(zhèn)國民生產總值達到20億元；工農業(yè)生產總值達到10億元；全社會固定資產投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現合同引資3億元，到位資金2億元；農民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內。
主要預期目標是：
一、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提升農業(yè)綜合效益。
——提升農業(yè)基礎設施水平。投資4800萬元對全鎮(zhèn)14個村49000畝耕地進行農業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農業(yè)技術推廣體系。積極落實農業(yè)農機具補貼政策，推廣購置國家補貼農機具，大力推進農業(yè)機械化。
——完善農村發(fā)展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，支持農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經營組織化程度。
——加快農業(yè)產業(yè)結構調整。圍繞設施蔬菜、設施養(yǎng)殖、優(yōu)質糧三大產業(yè)，加快現代農業(yè)科技示范園建設。力爭再建設高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發(fā)展現代生豬養(yǎng)殖，使全鎮(zhèn)生豬年存欄達到50萬頭。
二、推進農村改革發(fā)展，提升人民生活水平。
——加快農村基礎設施建設。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資2000萬元， 建設4個集中供水站，解決全鎮(zhèn)人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設8個村級農家書屋，籌集資金200萬元建設6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。
——努力提升群眾文化生活水平。加大農村精神文明建設力度，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚。繼續(xù)推進鎮(zhèn)文化站和農家書屋建設，大力推進鄉(xiāng)村文化普及，積極組織形式多樣、內容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農民素質、培育新型農民” 和“增強城市意識、提升市民素質”為主題的宣傳教育活動，加快農村城鎮(zhèn)化步伐。持續(xù)開展“綠色慕儀”創(chuàng)建工作，進一步提升渭北環(huán)線公路兩側綠化水平，優(yōu)化、美化人居環(huán)境。
三、注重社會事業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。
——加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。全面推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平。投資80萬元建設鎮(zhèn)中學標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮(zhèn)中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學體育場及附屬設施，優(yōu)化辦學條件。加快中小學校網點布局調整，努力整合教育資源，促進全鎮(zhèn)教育健康有序發(fā)展。
——穩(wěn)步推進衛(wèi)生和計生工作。進一步鞏固新型農村合作醫(yī)療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規(guī)范農村醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強農村公共衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩(wěn)定農村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。
——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農村用電環(huán)境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮(zhèn)集中用水改造，鋪設管網，優(yōu)化布局，徹底解決鎮(zhèn)內安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設施建設，新建1500平方米的集貿市場，繁榮城鄉(xiāng)經濟。
四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創(chuàng)建成果。
——加快發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權益，充分發(fā)揮社會保障在構建和諧社會中的重要基礎作用。扎實抓好防災、救災工作，提升應對重大自然災害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現應保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風氣進一步形成。
清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇二
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、團結進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標
２００３年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、國務院的正確領導下，按照省委的部署和要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，積極推進改革開放和社會主義現代化建設，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經濟社會發(fā)展各項指標，鞏固了經濟發(fā)展、社會進步、民族團結、邊境安寧的大好局面，為全面建設小康社會創(chuàng)造了良好開局。
在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧]有出現非典病例，取得了防治非典和經濟建設的雙勝利。
（一）國民經濟實現較快增長全省生產總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產業(yè)增長５．０％，第二產業(yè)增長１０．４％，第三產業(yè)增長８．６％。
農村經濟加速發(fā)展。加大了農業(yè)結構調整力度，經濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農業(yè)、商品林和農產品加工基地。畜牧產業(yè)成為農村經濟發(fā)展的新亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設取得新進展。全年完成農業(yè)增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數幾個增產省區(qū)之一。
工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展１０大產業(yè)、培育３０戶大企業(yè)和大集團、建設３０個重點工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值８６６億元，增長９．６％。工業(yè)經濟的質量和效益明顯提高，經濟效益綜合指數繼續(xù)在全國保持領先。煙草產業(yè)利稅達到３８１億元，提前１年實現了省委省政府提出的３年再創(chuàng)新輝煌目標。
固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達到了硬化路面標準。
財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發(fā)放、機構運轉和經濟社會發(fā)展重點需要。金融機構存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創(chuàng)歷史新高，為***經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。
人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農戶住進了安居房。
（二）各項改革取得較大進展以產權制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達到７４％。制定了１０大重點行業(yè)整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進入實施階段。４５個列入國家政策性破產計劃的項目已有１１個破產終結，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結構調整取得新突破，出臺了促進非公有制經濟發(fā)展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經濟增加值占全省生產總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領域的改革也取得了新進展?？萍肌⒔逃?、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛(wèi)生體系建設進展順利。
（三）對外開放取得明顯成效
全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業(yè)進出口增長５０．５％，高新技術產品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經濟技術合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實現穩(wěn)步增長，接待海外游客１００萬人次，國內游客５２００萬人次，總收入３０６億元。
（四）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破
清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇三
廣西壯族自治區(qū)，是中國五大少數民族自治區(qū)之一，簡稱桂，地處中國南方，首府南寧。本站小編為大家整理了一些廣西政府
工作報告
，希望對你有用!
各位代表:
現在,我代表自治區(qū)人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區(qū)各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年和“”工作回顧
20xx年是宏觀經濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn),我們堅決貫徹落實中央穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署,努力化解下行壓力,保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。
經濟基本面保持穩(wěn)定。把穩(wěn)增長擺在重中之重,精準發(fā)力,及時出臺“48條”舉措,實現了經濟平穩(wěn)較快增長,就業(yè)、物價保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計,地區(qū)生產總值增長8.1%,固定資產投資增長17.8%,進出口增長15%,財政收入增長7.9%,居民人均可支配收入增長8.5%,其中城鎮(zhèn)和農村居民收入分別增長7.1%和9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.62萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%,居民消費價格指數漲幅1.5%。
經濟社會發(fā)展呈現積極變化。準確把握國家政策導向,著力推進“兩路、兩水、兩電、兩?！钡戎卮蠡A設施建設;以糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”為重點推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,加快培育新興產業(yè),著力抓好現代服務業(yè)、生態(tài)經濟發(fā)展和民生建設,經濟社會發(fā)展呈現不少好趨勢、新亮點。質量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個百分點。工業(yè)稅收增長13.7%,工業(yè)利潤增長15%。產業(yè)結構趨優(yōu)。第三產業(yè)增長9.7%,自20xx年以來首次快于第二產業(yè)增速。萬元工業(yè)增加值能耗下降11%,高耗能行業(yè)比重下降1.9個百分點,高技術產業(yè)增長16.9%,高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個百分點。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長65.4%。農業(yè)生產穩(wěn)定增長,現代農業(yè)發(fā)展步伐加快,30個現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設成效顯著?；A設施更為完善。通高鐵設區(qū)市增至11個,新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路,新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網發(fā)電。新增長點不斷涌現。旅游、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快,旅游總收入增長25%,電子商務交易額增長1.2倍,電信主營業(yè)務收入增速排全國前列。加工貿易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態(tài)產業(yè)園區(qū)開園建設,中關村、珠三角一批企業(yè)入園落地。發(fā)展活力進一步增強。深化重點領域改革,年內出臺19項重大改革方案。取消、下放、調整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革,有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,新登記企業(yè)增長26.6%,非公有制經濟占規(guī)模以上工業(yè)比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區(qū)生產總值基本同步,農民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入,城鄉(xiāng)差距縮小。推進精準扶貧,實現脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套,基本建成11.5萬套。教育、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)取得新進步,環(huán)境質量保持良好,10項為民辦實事工程全面完成。
隨著20xx年主要目標任務的完成,我區(qū)“”勝利收官,為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
經濟綜合實力邁上新臺階。“”末,地區(qū)生產總值達到1.68萬億元,年均增長10.1%。財政收入達2333億元,是20xx年的1.9倍。固定資產投資完成1.57萬億元,規(guī)模以上工業(yè)總產值、金融機構存款余額突破2萬億元。人均地區(qū)生產總值3.5萬元,經濟發(fā)展總體進入中等收入階段。
產業(yè)結構調整取得新突破。三次產業(yè)結構由20xx年的17.5∶47.1∶35.4調整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產業(yè)增至10個,其中兩千億元產業(yè)增至7個,百億元企業(yè)增至26家。高技術產業(yè)增加值增長3倍?，F代服務業(yè)發(fā)展加快,電子商務交易額井噴式增長,接待游客總人數和旅游收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產量穩(wěn)定增長,糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農林產品產量保持全國前列。產業(yè)脊梁更為堅挺,工業(yè)化進程加速推進。
基礎設施建設實現新跨越。鐵路總里程達5086公里,其中高鐵突破1700公里,昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里,總里程達到4289公里,縣(市、區(qū))通達率80%。沿海和內河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸,西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網發(fā)電,全區(qū)電源裝機容量達3400萬千瓦。隨著基礎設施建設大提速,我區(qū)已由全國交通末梢變?yōu)橹匾獏^(qū)域性交通樞紐。
開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區(qū)國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會國際影響力持續(xù)擴大,“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮,有6個東盟國家在南寧設立總領事館,為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系,開創(chuàng)中馬“兩國雙園”合作新模式,建立東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國·印尼經貿合作區(qū)等一批國家級開放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化,泛珠三角合作持續(xù)拓展,粵桂合作特別試驗區(qū)成為兩廣合作新亮點,與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。
區(qū)域發(fā)展形成新格局。北部灣經濟區(qū)、珠江-西江經濟帶、左右江革命老區(qū)和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰(zhàn)略。北部灣經濟區(qū)經濟總量占全區(qū)比重提高到35%左右。西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)和左右江革命老區(qū)振興三年行動計劃全面實施,桂林國際旅游勝地加快建設。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展,城鎮(zhèn)化率達到47.06%?！半p核驅動、三區(qū)統(tǒng)籌”新格局初步形成。
全面深化改革邁出新步伐。xx屆三中全會以來,我區(qū)共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區(qū)本級政府部門權力事項精簡60%,109個自治區(qū)本級部門公開部門預算和“三公”經費預算。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設全面啟動,跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區(qū))第一位。北部灣經濟區(qū)通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關等同城化取得實質性進展?？诎丁叭ァ焙献?、通關便利化取得積極進展。各項改革的全面深化,為經濟社會發(fā)展釋放了強大的動力活力。
生態(tài)文明建設贏得新成效。全面完成國家下達的節(jié)能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設施,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數比例88.5%,主要河流監(jiān)測斷面水質達標率93.1%,城市集中式飲用水水源地水質達標率97.2%,近岸海域水質總體良好,森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉(xiāng)村建設成效顯著,農村人居環(huán)境極大改善。生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列,美麗廣西煥發(fā)新光彩。
民生事業(yè)發(fā)展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮(zhèn)就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%,分別比20xx年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現城鄉(xiāng)免費義務教育、中等職業(yè)教育學生免學費。基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系和公共文化服務網絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮(zhèn)居民和新農合三項基本醫(yī)保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區(qū)改造超額完成任務,農村危房改造81.4萬戶。累計脫貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化,防災減災、氣象服務、人防建設繼續(xù)得到加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效,檔案、史志、哲學社會科學等事業(yè)取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項社會事業(yè)都取得新進步,社會和諧穩(wěn)定,人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。
五年來,我們全面推進依法行政,努力建設法治政府。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會的決議和決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。自治區(qū)本級共完成立法項目76件。自治區(qū)人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表!“”時期是我區(qū)克難攻堅、奮發(fā)有為的五年,是富民強桂、騰躍發(fā)展的五年,是內聚實力、外塑形象的五年。“”的發(fā)展證明,必須堅持改革開放帶動,以改革促開放,以開放倒逼改革,抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署,緊密結合我區(qū)實際,轉方式、調結構、扶實體;必須堅持主動適應和引領新常態(tài),創(chuàng)新工作方法,不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向,集中力量,抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩(wěn)增長強生態(tài)惠民生,統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,縮差距、優(yōu)布局、推共享,奮力前行邁上新高度,行穩(wěn)致遠實現新目標。
各位代表!五年的成就來之不易。這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果,是各級各部門和全區(qū)各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎和區(qū)內外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到,受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經濟結構等多重因素影響,我區(qū)發(fā)展存在的問題不容忽視。主要是經濟總量小,人均水平低,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡,開放型經濟發(fā)展水平不高,與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業(yè)化中期進入新常態(tài),轉方式調結構難度大,傳統(tǒng)增長動力減弱,新的增長動力不足,各類人才仍較缺乏,創(chuàng)新能力不強,經濟下行壓力大,實現經濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務艱巨;基本公共服務發(fā)展滯后,社會保障體系仍不完善,貧困人口多,補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;要素供需矛盾突出,資源環(huán)境約束趨緊,推進經濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展任務艱巨;影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少,等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平,用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。
二、“十三五”的奮斗目標和主要任務
“十三五”時期,是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關鍵期,正處于新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要關口。我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期,緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國-東盟自貿區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅等重大機遇,進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神,有效應對各種風險挑戰(zhàn),努力走出新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。
(一)關于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標。
我區(qū)“十三五”發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展第一要務,以提高發(fā)展質量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞“三大定位”,深入實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,強力推進基礎設施建設、產業(yè)轉型升級、農村全面脫貧三大攻堅戰(zhàn),全力推動結構性改革,加快發(fā)展、趕超跨越,形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,構建面向國內國際開放合作新格局,推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展,確保如期實現“兩個建成”目標。
根據上述總體要求,《綱要草案》提出了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、生態(tài)文明四大類34項發(fā)展目標,其中最主要的綜合性指標是地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長7.5%以上。提出這一目標,主要基于以下考慮:一是既要確保翻番的要求,更要縮小與全國平均水平的差距。根據測算,到20xx年我區(qū)地區(qū)生產總值和居民收入實現比20xx年翻一番,“十三五”需年均分別增長4.3%和6.2%。從發(fā)展的環(huán)境和條件看,實現這個速度問題不大。但更為重要的是,我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),仍需要進一步縮小與全國平均水平的差距,需要積極進取謀求更好更快的發(fā)展,為此提出年均增長7.5%以上,爭取高于全國1個百分點左右的目標。二是既要考慮必要性,也要考慮可能性。實現7.5%以上的年均增長目標,從供給方面的支撐條件看,第一產業(yè)年均增長3%,第二產業(yè)年均增長7.5%,第三產業(yè)年均增長9%;從需求方面的支撐條件看,固定資產投資年均增長12%,社會消費品零售總額年均增長9%,進出口總額年均增長12%,都是有條件、有基礎的,經過努力是可以實現的。三是既要穩(wěn)定增長,又要加快結構調整?！笆濉笔墙洕l(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期,按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,對經濟增長要求更高,要改變過去長期主要依靠生產要素大規(guī)模、高強度、低水平投入,主要依靠拼資源、拼環(huán)境、擴規(guī)模、鋪攤子的粗放型增長方式,更加注重創(chuàng)新驅動,更加注重結構調整,更加注重提高發(fā)展質量和效益。因此,要統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調結構的關系,追求經濟增長要為調結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間,以行穩(wěn)致遠,實現更有質量、更高效益和更可持續(xù)的發(fā)展。綜合分析,7.5%以上的增長目標以及其他發(fā)展目標要求,總體上是科學合理、切實可行的。
各位代表,實現上述目標,到20xx年,我區(qū)將與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶,經濟發(fā)展將總體邁進中高收入階段,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和綠色化水平進一步提升,產業(yè)向中高端發(fā)展,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,人民生活更加富足安康,與全國平均發(fā)展水平差距進一步縮小,生態(tài)環(huán)境保持全國一流,中國夢的宏偉事業(yè)將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫卷!
(二)關于深入實施四大戰(zhàn)略。
《綱要草案》結合我區(qū)優(yōu)勢和特色,針對發(fā)展中的突出矛盾和問題,提出創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,重在培育發(fā)展新動力,拓展發(fā)展新空間,形成發(fā)展新格局,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,必須把創(chuàng)新擺在經濟社會發(fā)展全局的核心位置,增強科技創(chuàng)新引領作用。推動重點領域創(chuàng)新突破,大力實施一批重大科技專項和重大科技工程,突破一批核心關鍵技術,研發(fā)一批重大科技產品;實施高新園區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)提升發(fā)展工程,創(chuàng)建南寧、柳州、桂林國家自主創(chuàng)新示范區(qū),打造創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心;突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)群。加快建設創(chuàng)新平臺,建設86個自治區(qū)級、若干個國家級重點實驗室和一批技術轉移服務機構,推進北海國家第四海洋研究所、中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟質量檢驗檢測認證中心、中國-東盟環(huán)保技術和產業(yè)交流合作示范基地等建設。建立健全技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、科技服務創(chuàng)新、普惠性創(chuàng)新政策支持等體系。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造一批“雙創(chuàng)”示范基地,建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,培育一批眾創(chuàng)空間。加強創(chuàng)新人才隊伍建設,實施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地建設提升工程,抓好100個高水平科研創(chuàng)新團隊建設,加快建設人才強區(qū)。培育創(chuàng)新文化,提高全民科學素質。通過五年努力,大幅度提高科技成果轉化率,實施20xx項以上科技成果轉化應用,引進轉化重大科技成果100項以上,全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重提高到2%。
開放帶動戰(zhàn)略。開放蘊含著廣西最大的發(fā)展紅利,開放活了廣西的發(fā)展就能活起來。要以“三大定位”為統(tǒng)領,以開放為先導,構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳臺、服務西南中南全方位開放合作新格局。圍繞建設重要門戶,構建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產業(yè)合作基地、開放合作平臺、人文交流紐帶和區(qū)域金融中心,加快建設中國(北部灣)自由貿易試驗區(qū),推進泛北部灣經濟合作機制、中國-中南半島國際經濟合作走廊、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境(邊境)經濟合作區(qū)、國際合作園區(qū)等建設。圍繞建設戰(zhàn)略支點,完善交通、產業(yè)、開放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系,深度融入泛珠三角經濟圈,建設高鐵經濟帶,增強服務西南中南開放發(fā)展的能力。圍繞建設國際通道,抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程,促進互聯(lián)互通,形成內暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網絡”綜合交通運輸體系。圍繞全面提升開放型經濟水平,轉變對外經濟發(fā)展方式,大力發(fā)展一般貿易和服務貿易,加快發(fā)展加工貿易,推動邊境貿易轉型升級,促進新型貿易方式發(fā)展,提升利用外資水平,加快實施“走出去”,打造開放型經濟發(fā)展高地。改革是最強大的發(fā)展動力,要全面深化改革,以改革促開放,以開放倒逼改革,構建發(fā)展新體制,推出具有重大牽引作用的改革舉措,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,注重推進供給側結構性改革。突出抓好行政體制、財稅體制、金融體制、投融資體制、國資國企、農村、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,統(tǒng)籌推進其他領域改革。
雙核驅動戰(zhàn)略。抓住國家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機遇,傾力打造北部灣經濟區(qū)、西江經濟帶兩大核心增長極,帶動左右江革命老區(qū)加快振興,促進桂林國際旅游勝地全面升級,形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。打造北部灣經濟區(qū)升級版,提升港口現代化發(fā)展水平,擴展臨港產業(yè)集群,加快同城化,探索開放合作新模式,打造服務“一帶一路”發(fā)展的國際區(qū)域合作新高地,發(fā)揮沿海優(yōu)勢,推動海洋經濟強區(qū)建設。加快發(fā)展珠江-西江經濟帶,推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn),強化沿江重點城市產業(yè)分工合作,推動跨省區(qū)產業(yè)合作發(fā)展,支持梧州、賀州等桂東地區(qū)融入珠三角經濟圈,構建沿江城鎮(zhèn)體系,以西江水系沿岸生態(tài)農業(yè)帶為重點,建設千里綠色走廊,培育形成新的經濟增長帶。加快振興左右江革命老區(qū),發(fā)揮資源優(yōu)勢和沿邊區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)經濟,消除區(qū)域性整體貧困,加快建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。提升桂林國際旅游勝地影響力,打造國際文化旅游交流合作平臺。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放,建設經濟繁榮、生活富裕、設施完善、邊防鞏固的新邊疆。發(fā)展壯大特色縣域經濟,依托優(yōu)勢,因地制宜,探索縣域經濟發(fā)展新路子。推動形成主體功能區(qū)布局,完善空間開發(fā)體制機制,扎實推進全國“多規(guī)合一”省級試點。
綠色發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的突出優(yōu)勢、亮麗名片、寶貴財富。必須以生態(tài)經濟為抓手,堅持產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化、生活低碳化,推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展,構建生態(tài)經濟發(fā)達、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系。大力實施生態(tài)經濟十大重點工程,抓好新興生態(tài)產業(yè)發(fā)展、資源型產業(yè)生態(tài)化改造、產業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善建設、大氣環(huán)境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設等。節(jié)約集約利用資源,實施資源利用總量和強度“雙控”行動,強化主體功能定位和國土開發(fā)強度“雙約束”,加快發(fā)展循環(huán)經濟,提高資源綜合利用水平,能源消費總量控制在1.3億噸標煤左右。提升環(huán)境質量,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實現全部縣城和建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋、穩(wěn)定達標運行,推進城市生活垃圾分類試點,中心城市基本實現污水垃圾全收集全處理,縣城生活污水集中處理率達到85%。建立生態(tài)補償機制,劃定生態(tài)紅線,實行最嚴格的源頭保護制度和環(huán)境保護責任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產離任審計制度。
(三)關于“十三五”重點任務。
針對我區(qū)經濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),突出抓好現代產業(yè)、基礎設施、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、公共服務和改善民生等重點任務。
構建競爭力強的現代產業(yè)體系。產業(yè)轉型升級是我區(qū)發(fā)展必須邁過的一道坎,必須全面推進產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn),積極推進“互聯(lián)網+”行動,讓傳統(tǒng)產業(yè)迸發(fā)新活力,讓新興產業(yè)形成新動能,打造廣西產業(yè)升級版。
——加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。推進糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”。糖業(yè)方面,以保穩(wěn)定、促發(fā)展、強產業(yè)為目標,以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點,努力降低生產成本,推動企業(yè)戰(zhàn)略重組,加快發(fā)展非糖產品,拉長糖業(yè)產業(yè)鏈,提升企業(yè)競爭力,力爭在糖料蔗種植、工業(yè)生產、市場調控等方面取得重大突破。鋁業(yè)方面,積極推進煤電鋁一體化建設,增強技術創(chuàng)新能力,大力發(fā)展精深加工,完善產業(yè)鏈,通過優(yōu)化布局聯(lián)合重組推動鋁產業(yè)集群發(fā)展,力爭氧化鋁80%在區(qū)內電解、電解鋁80%在區(qū)內深加工,鋁精深加工產品占一半以上。實施食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升工程。推進“互聯(lián)網+工業(yè)”行動,加快移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合。
——加快發(fā)展先進制造業(yè)。深入落實《中國制造20xx》,推動廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進。重點發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數控機床與機器人、農機裝備、通用航空等先進制造業(yè),建設北部灣經濟區(qū)和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業(yè)基地。
——加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。做大做強高技術產業(yè),重點發(fā)展新一代信息技術、北斗導航、地理信息、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥、大健康等新興產業(yè),在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產業(yè),力爭新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到15%以上。
——加快推動服務業(yè)增速提質。現代服務業(yè)既是我區(qū)發(fā)展短板,也是我區(qū)發(fā)展?jié)摿λ?。要提質發(fā)展現代物流、電子商務、商務會展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節(jié)能環(huán)保、海洋服務等生產性服務業(yè),升級發(fā)展旅游休閑、商貿流通、健康養(yǎng)生、家政服務、文化體育、教育培訓、創(chuàng)意產業(yè)、房地產等生活性服務業(yè),建成100個自治區(qū)級現代服務業(yè)集聚區(qū),讓現代服務業(yè)成為經濟社會發(fā)展的新引擎。
——加快推進農業(yè)現代化。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展,不斷提升農業(yè)質量效益和競爭力。實施糧食產能提升工程,建成高標準農田2725萬畝,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上,糧食綜合生產能力穩(wěn)定在1500萬噸左右。開展特色農業(yè)產業(yè)提升行動,大力發(fā)展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優(yōu)勢農產品,建成100萬畝“南菜北運”蔬菜基地,繼續(xù)創(chuàng)建一批現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)。大力發(fā)展富硒農業(yè),培育休閑、生態(tài)、電商、創(chuàng)意、都市觀光等農業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全現代農業(yè)經營體系,力爭家庭農場突破1萬家,農民合作社5萬家,自治區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)260家。推進農業(yè)產品深加工。加快培育新型職業(yè)農民。
構建比較完善的現代基礎設施體系。基礎設施建設既有利于擴投資、穩(wěn)增長、強基礎,又能增收入、補短板、惠民生,必須全面推進基礎設施建設攻堅戰(zhàn),促進成網成型成體系,增強發(fā)展支撐能力。
——完善等級高覆蓋廣的公路網絡。構建“六橫七縱八支線”高速公路網絡,重點建設灌陽至平樂、柳州經合山至南寧、崇左至水口等項目,建設一批二級以上公路,推進老齡油路改造和縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間道路聯(lián)通,建設屯級硬化路,大幅提升農村公路通達深度,公路總里程達到13萬公里,其中二級以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里,基本實現縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,具備條件建制村通硬化路。
——建成“一環(huán)四縱四橫”快速大能力鐵路網絡。重點建設南寧至貴陽高速鐵路、柳州經梧州至廣州、柳州經賀州至韶關和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目,推動規(guī)劃建設南寧至西安、蘭州等重點城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規(guī)劃建設城際鐵路,完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點產業(yè)園區(qū)的支線鐵路。鐵路營業(yè)里程達6000公里左右,其中高鐵突破20xx公里,實現市市通高鐵。
——建設北部灣區(qū)域性國際航運中心。實施港口能力提升、貨運暢通、港口服務重大工程,完善集疏運體系,促進海鐵等多式聯(lián)運,重點建設防城港企沙南港區(qū)40萬噸級碼頭及航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目,港口吞吐能力達到4.5億噸,不斷提升港口綜合競爭力,加快建設千萬標箱現代化大港。
——建設高效暢通的內河水運網絡。加快西江“一干七支”航道擴能改造,打造“三主四輔”現代化港口群,重點建設貴港經梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機等項目,推動繡江、賀江復航,實現西江全線規(guī)劃河段通航,千噸級以上高等級航道突破1500公里,港口綜合吞吐能力1.5億噸。
——建設便捷高效的航空網絡。提升南寧、桂林機場運輸保障能力,優(yōu)化支線機場布局,積極發(fā)展通用航空,重點建設桂林機場新航站樓、南寧機場第二跑道,遷建梧州、柳州機場,新建玉林、賀州等機場,民用機場達到9個,旅客吞吐能力3500萬人次,實現片片通民航。
——優(yōu)先發(fā)展公共交通。推進有條件的城市建設軌道交通,基本建成南寧軌道交通1至4號線,加快5號線建設,推動6號線前期工作,積極發(fā)展快速公交、智能公交、新能源公交,提升城市公交出行分擔比例。推進城鄉(xiāng)客運一體化,具備條件的建制村100%通客車。加強公共停車場、加油站、電動汽車充電樁等建設。推進高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。
——推進能源多元清潔發(fā)展。重點建設紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程,推進風能資源富集地區(qū)的風電項目建設,發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加強城鄉(xiāng)配電網改造,建設智能電網和分布式能源。20xx年電源裝機容量4700萬千瓦,非水可再生能源裝機500萬千瓦左右。推進沿海lng、西氣東輸二線等工程,建成覆蓋城鄉(xiāng)的天然氣輸送網絡,實現縣縣通天然氣。推進北部灣大型原油儲備庫、煤炭儲配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區(qū)建設。
——加強水利設施建設。加快推進西江等干支流及中小河流治理,建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規(guī)模推進農田水利建設,加快推進桂中、桂西重點旱片和大藤峽等灌區(qū)工程,完善小型農田水利設施。大力開展區(qū)域規(guī)模增效節(jié)水灌溉行動,新增有效灌溉面積300萬畝。
——提升信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰(zhàn)略。加快建設中國-東盟信息港,爭取設立國家級互聯(lián)網骨干互聯(lián)節(jié)點,推進廣西云計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設,打造云上廣西。建設泛在普惠的信息網絡,實現絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網覆蓋、光纖到學校到農戶,重點中心城區(qū)實現免費高速wifi全覆蓋,光纖接入能力城鎮(zhèn)家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。
大力推進精準扶貧精準脫貧。這是我區(qū)“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,必須全面推進脫貧攻堅戰(zhàn),前三年每年平均脫貧120萬人,第四年脫貧93萬人,第五年鞏固脫貧成果,確保現行標準下453萬農村貧困人口全部脫貧。
——精準實施“八個一批”脫貧攻堅。產業(yè)扶貧一批,幫扶就地轉移就業(yè)或外出務工一批,易地搬遷一批,生態(tài)補償一批,醫(yī)療救助一批,教育扶貧一批,政策性保障兜底一批,邊貿扶貧一批。
——全面推進脫貧攻堅“十大行動”。即基礎設施建設、特色產業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創(chuàng)業(yè)、貧困戶產權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等“十大行動”。
——完善脫貧工作機制。完善精準識別機制,建立扶貧大數據管理平臺,實現精準幫扶。完善扶貧財政投入穩(wěn)定增長機制,加大對貧困地區(qū)轉移支付力度,設立扶貧產業(yè)投資基金。統(tǒng)籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制,建立貧困縣、貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。
我們一定要咬定目標、苦干實干,全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色方針,提高新型城鎮(zhèn)化水平,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。有序推進農民工市民化,深入實施國家“三個1億人”方案,實現城鎮(zhèn)新增人口700萬、農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶600萬,全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。推動形成城鎮(zhèn)群和各類城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,加快發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群,實施中心城市提升工程、大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設示范工程。抓好賀州“多規(guī)合一”試點并逐步推廣,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理,以新理念建設新型城鎮(zhèn),提升城鎮(zhèn)品質和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮(zhèn)基礎設施網絡,加強城市地下綜合管廊建設,基本完成現有棚戶區(qū)、城中村和危房改造,棚戶區(qū)改造政策覆蓋全部重點鎮(zhèn);加強城市生態(tài)設施、防災減災設施建設,打造海綿城市。推動城鎮(zhèn)市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。
加強公共服務能力建設。我區(qū)公共服務短板明顯,必須堅持?；尽⒍档拙€、促公平,建立健全基本均等的公共服務體系。
——推進教育現代化。全面解決學前教育入園難問題,消除義務教育大班額、大通鋪現象,實現縣域義務教育均衡發(fā)展,加快普及20xx年基本教育,辦好特殊教育,在民族地區(qū)率先建成現代職業(yè)教育體系,加強高校基礎能力建設,支持一批院校升格,引導部分普通本科高校向應用型轉變,加大城鄉(xiāng)教師交流和校長輪崗力度,促進教師資源均衡配置,建設一支高素質專業(yè)化的教師隊伍。到20xx年,力爭學前教育三年毛入園率達到90%,九年義務教育鞏固率95%,高中階段教育毛入學率90%,實現勞動年齡人口平均受教育年限達到20xx年,基本接近全國平均水平。
——推進健康廣西建設。實施醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥等重點工程,加強設區(qū)市及以上醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構等建設,健全醫(yī)療服務體系,推廣縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化,普及健康知識,加強公共衛(wèi)生和疾病防控,強化食品藥品安全監(jiān)管,開展全民健身行動,實施重振體育雄風計劃,促進人口均衡發(fā)展,發(fā)展多層次養(yǎng)老服務,實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,主要健康指標高于全國平均水平。
——完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀,實施文化惠民和公共文化工程,深入開展送文化下基層活動,推動公益性文化設施免費開放,擴大廣播、電視、互聯(lián)網有效覆蓋,支持各類市場主體和社會組織參與提供公共文化體育產品和服務,切實保障人民基本文化權益。推動文化產業(yè)跨越發(fā)展,扶持文化精品創(chuàng)作生產,加強文化和自然遺產傳承保護與利用,推動廣西優(yōu)秀文化走出去。
持續(xù)改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點,必須切實解決人民群眾關心的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題,在更高水平上實現發(fā)展成果共享。
——實現更加充分、質量更高的就業(yè)。建設公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施、大學生實訓基地、農民工創(chuàng)業(yè)園和培訓實訓基地、南寧和柳州公共實訓基地、中國-東盟國際技師學院、中國-東盟(憑祥)技工學校、貴港西江職教園區(qū)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%以內。
——深化收入分配改革。堅持城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步,勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,多渠道增加居民財產性收入,健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定機制,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和行業(yè)收入差距。
——建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現法定人群全覆蓋,建立全區(qū)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度,完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善困難群體的醫(yī)療救助和臨時救助制度。提高住房保障水平,以解決城鎮(zhèn)新居民住房問題為重點,建立健全購租并舉的住房供應體系,將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
各位代表!我區(qū)“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖已經繪就,跨越發(fā)展的新航程已經開啟。全區(qū)各族人民萬眾一心、頑強拼搏,一定能在“兩個建成”的道路上闊步前進,開創(chuàng)更加美好的明天!
三、20xx年的主要目標與重點工作
(一)大力提升實體經濟發(fā)展水平。
促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益。重點實施三大專項行動:一是質量品牌提升專項行動。引導、支持企業(yè)加強質量管理和品牌建設,提升產品附加值和知名度,增強企業(yè)核心競爭力。啟動新一輪技術改造升級工程,自治區(qū)技術改造專項資金重點支持企業(yè)瞄準國際國內技術標桿升級改造,推動糖、鋁、食品、汽車、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產業(yè)全面提升產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。二是降成本增效益專項行動。逐一研究制定降低企業(yè)稅費、財務、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體
工作方案
,確保企業(yè)降本增效。三是產業(yè)轉型升級專項行動。制定《中國制造20xx》廣西實施意見和兩化深度融合、工業(yè)強基、綠色制造、服務型制造等專項計劃。抓好糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”方案落實。開展糖料蔗價格指數保險試點,加快建立糖料蔗產業(yè)風險保障機制。圍繞先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,開展精準招商,引進一批領軍企業(yè)、領軍人物和領先技術。加快實施裝備制造、新能源汽車、新材料等一批科技重大專項,建立南寧·中關村等一批創(chuàng)新中心,推動創(chuàng)新成果產業(yè)化。加快實施生態(tài)經濟十大重點工程,發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè),抓好122項綠色產業(yè)發(fā)展合作項目落地,推進園區(qū)循環(huán)化改造。
推進農業(yè)轉方式提質量強基礎。強化糧食安全責任落實,確保糧食產量穩(wěn)定在1500萬噸左右。實施現代特色農業(yè)產業(yè)“10+3”提升行動,建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地,推進現代特色農業(yè)示范區(qū)建設。全面鋪開農村土地承包經營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農民合作社等新型農業(yè)經營主體,每個市培育20-30個農民合作社示范社,每個涉農縣培育5-10個農民合作社示范社。加快農業(yè)標準化進程,實現全區(qū)“三品一標”產品達到1100個。推進畜禽水產標準化規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設。深化市縣農科院所改革,建設19個國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發(fā)展農業(yè)保險,建立全區(qū)農業(yè)信貸擔保體系,開展重要農產品目標價格保險以及收入保險、天氣指數保險試點。
加快服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。大力推進現代服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)百項重點工程建設。圍繞消費結構升級,推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升,重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等領域消費,開展廣西消費名優(yōu)特產品培育升級專項行動和放心消費創(chuàng)建活動。促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè),繼續(xù)抓好特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建,加大旅游宣傳推廣,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,完善旅游公共服務體系,加強旅游公共基礎設施建設,提升旅游行業(yè)服務檔次和質量。全面推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設。實施電子商務進農村綜合示范工程。圍繞產業(yè)結構升級,推動物流、科技服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)向專業(yè)化轉變和價值鏈高端延伸。
(二)努力擴大有效投資。
發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用,積極爭取中央各項投資支持,發(fā)揮民間投資的主力軍作用。今年自治區(qū)財政各項資金安排要更加精準有效,圍繞穩(wěn)增長、調結構,調整優(yōu)化資金使用方向和重點,統(tǒng)籌用好各類專項資金,采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式,支持重點產業(yè)、重大基礎設施和重點區(qū)域、重點領域發(fā)展。自治區(qū)財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元,比去年增加30億元。繼續(xù)推出和落實一批新的ppp項目,大力發(fā)展各類投資公司和產業(yè)投資基金,力爭募集政府投資引導基金200億元(其中北部灣經濟區(qū)產業(yè)投資基金規(guī)模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創(chuàng)投基金20億元。支持社會資本設立股權投資基金。著力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面,新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經欽州至防城港改擴建等高速公路,續(xù)建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路,爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速等建成通車。鐵路方面,開工建設南寧至貴陽客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目,全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目,力爭竣工投產云桂鐵路百色至昆明段,實現玉林通動車,推進湘桂、焦柳、南昆等既有線擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面,開工建設玉林民用機場、南寧伶俐通用機場。水運方面,力爭開工建設西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目,建成郁江老口航運樞紐。水利方面,重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設,建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設馱英水庫及灌區(qū)工程,加快推進洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面,開工建設中馬欽州產業(yè)園天然氣分布式能源等項目,竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項目,加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠、華能桂林世界旅游城分布式能源等項目。城鎮(zhèn)建設方面,推進新型城鎮(zhèn)化建設,在北部灣經濟區(qū)四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設試點,推進城市電網、通信網架空線入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實施縣縣通天然氣工程。開工建設保障性住房18.3萬套(戶),其中棚戶區(qū)改造16萬套。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作。
以20xx年自治區(qū)成立60周年為契機,抓緊推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院、北部灣大學、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧會展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務基層的城鎮(zhèn)基礎設施、扶貧、教育、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等十類民生項目,讓各族人民群眾共享發(fā)展成果。
(三)積極推動結構性改革。
推進供給側結構性改革。按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求,加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推進結構性改革,努力增加有效供給。制定實施企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案,加大力度淘汰落后產能,嚴格控制增量,防止新的產能過剩。著力解決部分城市商品房庫存偏高問題,按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,加快農民工市民化,打通供需通道,出臺農民工購房鼓勵政策,建立購租并舉的住房制度,推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合,加快消化庫存,穩(wěn)定房地產市場。通過減稅降費讓利等措施,降低企業(yè)生產經營成本。
深化重點領域改革。進一步取消、下放和調整審批事項,加強事中事后監(jiān)管和服務,推行政府部門權力清單、責任清單制度。推動投資項目審批權限和核準備案權限同步下放。開展負面清單制度改革試點。公布行政審批中介服務事項目錄清單。全面落實“先照后證”,鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,在全區(qū)推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加快推進科研院所、科技人才激勵、重大科技專項、科技資金使用、科研項目管理、科技成果產權和轉化應用等科技體制機制改革,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快國有企業(yè)改制重組,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟,推進國有企業(yè)股權多元化、資產證券化,開展國有資本投資運營公司試點,制定國有資本投資負面清單,加快處置低效無效資產,健全現代企業(yè)制度,完善國有企業(yè)法人治理結構。鼓勵企業(yè)上市融資。進一步加大預決算公開力度,完善政府預算體系,深入推進“營改增”改革,持續(xù)推進消費稅、個人所得稅、資源稅改革和征管體制改革,繼續(xù)完善縣級基本財力保障機制。推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設,落實并利用好人民幣投貸基金,探索建立沿邊金融服務中心,推進兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設,深化地方金融改革,促進地方金融機構和業(yè)態(tài)發(fā)展,進一步深化農村信用社改革,加強社會信用體系建設。擴大農村集體土地所有權確權登記試點,推進集體經營性建設用地入市、農村產權交易等改革試點。深化電力體制改革。推進供銷合作社、國有林場、農墾改革。統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、社保等其他領域改革。
(四)進一步增強開放帶動作用。
促進外貿穩(wěn)增長,實施外貿跨越發(fā)展工程,繼續(xù)推進加工貿易倍增計劃,做實邊境貿易,依托口岸發(fā)展邊境加工業(yè),建設沿邊經濟貿易高地,發(fā)展一般貿易,擴大機電和高新技術產品進出口,支持大宗商品進口業(yè)務。推動增設口岸進境免稅店,發(fā)展跨境電子商務和外貿綜合服務企業(yè)。加快建立口岸管理部門執(zhí)法的權力清單和責任清單制度,推動廣西電子口岸公共信息服務平臺和國際貿易“單一窗口”建設,提升貿易便利化水平。加快建設中國-東盟港口城市合作網絡,提高與東盟、日韓等周邊國家和地區(qū)的空中航線航班密度。加快籌建中國(北部灣)自由貿易試驗區(qū),修改完善總體方案,完成總體規(guī)劃,編制建設實施方案,加快基礎設施建設,推動重點領域先行先試。落實cepa先行先試政策,推動一批與港澳合作的服務業(yè)項目落地見效。推進國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作,爭取跨境電商、跨境勞務、跨境產業(yè)等沿邊開放開發(fā)政策在防城港實施。推進中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區(qū)、中國·印尼經貿合作區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越德天-板約瀑布跨國旅游合作區(qū)等開放平臺建設。辦好第13屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。進一步提高海關特殊監(jiān)管區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)的開放功能作用。加快國際產能合作,推動我區(qū)企業(yè)“走出去”。以更大力度加快建設中國-東盟信息港。推動亞洲基礎設施投資銀行面向東盟的分支機構等重要合作機制落地。繼續(xù)深化國內區(qū)域合作,加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設,推進粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)規(guī)劃建設。做好僑務、對臺工作。
(五)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
全面完成精準識別建檔立卡,加快建立扶貧大數據管理平臺。組織實施脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”,確保全年減少貧困人口122萬人,實現1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷,完成搬遷30萬人。深入推進貧困地區(qū)路、水、電、網絡等基礎設施建設。加大扶貧資金整合,自治區(qū)本級財政安排專項扶貧資金22億元,統(tǒng)籌整合各級各類涉農資金350億元,以貧困縣為重點,由各縣統(tǒng)籌安排使用。推廣“田東農金村辦模式”,加快推動金融扶貧改革。
(六)著力改善民生和公共服務。
堅持發(fā)展為民,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事,讓人民群眾有更多獲得感。
大力推進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力、殘疾人等各類群體就業(yè)工作。做好退役軍人轉業(yè)安置。落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等政策,力爭失業(yè)人員實現再就業(yè)8萬人,就業(yè)困難人員實現就業(yè)2萬人。
加強社會保障和增加居民收入。大力推進全民參保。加快異地就醫(yī)、大病保險、付費方式改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,提高低保標準和補助水平。深化收入分配制度改革,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,深化機關事業(yè)單位工資和津補貼制度改革。
加快教育振興發(fā)展。繼續(xù)實施教育“雙千計劃”,新建幼兒園125所、義務教育學校41所、普通高中8所,改擴建一批學校。實施二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”和學校標準化建設工程、高中階段教育突破發(fā)展工程、高等教育“強基創(chuàng)優(yōu)”計劃,加快建設南寧教育園區(qū)和北部灣大學,建設40個職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。
推進衛(wèi)生文化體育等社會事業(yè)發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進公立醫(yī)院綜合改革和分級診療,繼續(xù)鞏固和完善新農合制度,實現新農合基金市級統(tǒng)籌全覆蓋,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。實施全面兩孩政策,加強生育公共服務供給。推進廣西博物館改擴建等文化項目建設,支持創(chuàng)作一批文化藝術、影視藝術精品,做好左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產工作,培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)。加強新聞出版、檔案、方志、文史等工作。建設特色新型智庫。完善公共體育服務體系。同時,切實做好救災救濟、優(yōu)撫安置、社會福利和慈善等工作。落實安全生產屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,加強隱患排查,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善災害事故預防預警和應急處置體系。深入開展社會治安綜合治理,做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,維護社會安全穩(wěn)定。
繼續(xù)集中力量實施為民辦實事工程?；I措資金525億元,抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態(tài)、文化、交通等一批惠民項目。
(七)加強生態(tài)環(huán)境建設。
分解落實國家下達我區(qū)的“十三五”節(jié)能降碳和污染減排目標任務,全面加強生態(tài)環(huán)境建設,年內實現萬元生產總值能耗下降2.5%,萬元生產總值二氧化碳排放量降低2.7%,主要污染物排放量控制在國家下達目標內。實施水污染防治行動計劃。啟動建設300個鎮(zhèn)級污水處理廠及管網。開展各設區(qū)市城市黑臭水體整治,加快實現設區(qū)市建成區(qū)污水直排口全部截污。推進農村廁所改造建設。加強西江、九洲江等重點流域水環(huán)境保護和綜合治理,抓好飲用水水源地、湖泊環(huán)境保護,實施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產技術,加強農業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。實施燃煤鍋爐煙氣脫硫改造和車用油品提質工程,對設區(qū)市改善空氣質量實施“pm10+pm2.5聯(lián)合控制”。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加強新能源汽車推廣應用,完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。充分發(fā)揮公共機構節(jié)能示范作用。強化揚塵面源污染整治。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學品環(huán)境管理。加強企業(yè)污染物排放監(jiān)控,依法依規(guī)治理污染,嚴厲處罰偷排超排行為。深入推進美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村建設,啟動建設宜居鄉(xiāng)村,爭取全區(qū)列入國家農村環(huán)境連片整治示范試點。實施農村垃圾治理兩年攻堅行動,建成520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心,力爭90%以上的村莊垃圾實現有效處理,實施一般村屯綠化6.92萬個,建設自治區(qū)級綠化示范村屯5000個。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程,全面停止國有林場天然林商業(yè)采伐,完成植樹造林300萬畝。繼續(xù)做好廣西園林園藝博覽會及創(chuàng)建國家園林城市工作。
各位代表!民族團結是各族人民的生命線,要全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,促進各民族交往交流交融,大力推進民族團結進步模范區(qū)建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。推進軍民融合深度發(fā)展,做好國防教育、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫安置工作,加強邊海防建設,積極支持國防和軍隊深化改革,鞏固軍政軍民團結。發(fā)展老齡事業(yè),依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益,支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。
各位代表!做好今年和“十三五”經濟社會發(fā)展各項工作,必須進一步加強政府自身建設,盡快提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。深入推進依法行政,全面履行政府職能,規(guī)范行政權力,強化嚴格執(zhí)法,加快建設法治政府,開展“七五”普法。自覺接受人大及其會的監(jiān)督,定期向人大及其會報告工作,積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制,推進責任政府建設。全面推行政務公開,加強電子政務平臺建設,提高政府公信力和執(zhí)行力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,進一步改進作風,形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恒糾正“四風”,堅持不懈推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
各位代表!
“十三五”和今年經濟社會發(fā)展任務十分繁重,責任十分重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為實現“兩個建成”的宏偉目標而努力奮斗!
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清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇四
“xxx”時期是我鄉(xiāng)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取、攻堅克難，致力于建設“兩個大鄉(xiāng)”，加快“三個發(fā)展”，強化“三項管理”，積極應對金融危機，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，全鄉(xiāng)經濟社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展。
——經濟實力明顯增強。截止2012年底，全鄉(xiāng)農村經濟總收入達3.04億元，與xx年相比，年均增長5%；民營企業(yè)總產值達到28億元，年均增長11%；上繳稅金1.2億元，年均增長5.5%；農民人均純收入8000元，年均增長5%，經濟增長的質量和效益明顯增強。
——項目建設成效顯著。圍繞產業(yè)鏈條延伸、資源綜合利用和新興產業(yè)發(fā)展，加大招商引資，大搞項目建設，五年來，我們共引進資金10.35億元，新上工業(yè)項目8個，其中延長產業(yè)鏈項目6個，轉型發(fā)展項目2個；新上農業(yè)項目12個，其中種植基地項目7個，蔬菜大棚基地項目3個，養(yǎng)殖基地項目2個，項目建設取得明顯成效。
——基礎設施明顯改善。五年來，我們共建設學校、村級活動場所和農網改造等項目15個，自來水改造項目6個，硬化道路15公里，硬化巷道36公里，修復黃灌渠道25公里，全鄉(xiāng)基礎設施和環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化。
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清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇五
清遠市重大發(fā)展規(guī)劃 鎮(zhèn)政府工作報告篇六
過去一年，在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，牢牢把握“強化效率、彰顯公平、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展”的施政要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，全力推動經濟社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的各項目標任務。
(一)經濟發(fā)展穩(wěn)健提質。20xx年，全市生產總值1780.44億元，比上年(下同)增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1047.18億元，增長15.8%;固定資產投資1093.8億元，增長39.5%;社會消費品零售總額759.02億元，增長15.4%;外貿進出口54.6億美元，增長16.4%;地方公共財政預算收入73.69億元，增長10.5%.金融機構各項存款余額1709.93億元，增長11.8%;貸款余額884.94億元，增長21.4%;存貸比51.75%，比年初提高4.09個百分點。工業(yè)用電量117.5億千瓦時，增長15%.(二)“三大建設”扎實推進。揭陽航空口岸通過國家驗收，揭陽潮汕機場成為全省3個國際機場之一。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路揭陽段累計完成投資71.96億元。梅汕高鐵揭陽段、疏港鐵路、廣梅汕鐵路改線工程前期工作順利。改造國省道69.4公里、地方公路504公里?？崭劢洕鷧^(qū)、海港經濟區(qū)完成投資237.44億元，中委石化煉油、中海油粵東lng一體化等項目加快推進，佳龍煉化一體化項目正式簽約。中德金屬生態(tài)城“零排放”表面處理中心、“四大中心”、進園道路基本建成;海峽兩岸食品藥品合作區(qū)、紡織產業(yè)生態(tài)園等園區(qū)規(guī)劃建設取得新進展。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃決策管理機制，編制《揭陽市中心城區(qū)擴容提質建設規(guī)劃》等規(guī)劃，藍城區(qū)與產業(yè)轉移工業(yè)園實現一體化發(fā)展。發(fā)行城投債16億元，爭取省粵東西北股權基金9億元，揭陽新區(qū)一批市政項目啟動建設，空港新城、揭東新城、玉都新城拉開框架?！叭f”改造步伐得以加快。
(三)產業(yè)建設形成熱潮。產業(yè)強市理念深入人心，實施“產業(yè)引進”和“產業(yè)登高”工程，每年安排50%以上土地指標用于工業(yè)項目。與阿里巴巴集團、京東公司等開展戰(zhàn)略合作;完成工業(yè)投資572.2億元，其中，工業(yè)技改投資126.81億元。被列為省金融科技產業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，引進6家金融機構，5家農信社全部改制為農村商業(yè)銀行，設立5個普惠金融服務中心，1家企業(yè)“新三板”掛牌，13家企業(yè)成功發(fā)行集合績優(yōu)債;新設院士工作站2個;石化、紡織服裝、醫(yī)藥、金屬、食品五大產業(yè)完成增加值680.21億元，增長17.2%;玩具產業(yè)出口增長51.1%.電商8610計劃全面鋪開，國家電子商務示范城市、工業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設扎實推進，軍埔等9個村入選“中國淘寶村”，普寧占隴鎮(zhèn)成為首批19個“中國淘寶鎮(zhèn)”之一。全市快遞業(yè)務量增長259%，增速列全省第1位。
(四)國際合作拓開局面。實施與德國為重點的國際合作，主動承接德國產業(yè)溢出，中德資源再生基地等3個項目參加國家高訪活動簽約，承辦中德兩黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會等高端活動，中德金屬生態(tài)城成為中德經濟合作委員會成員，被定為省級國際科技合作基地。市金屬企業(yè)聯(lián)合會在德國設立6個辦事處，與德國工商大會、德國雇主協(xié)會等9家協(xié)會建立聯(lián)盟關系，與埃斯林根應用科技大學等20多家德國科研機構和中介機構建立合作關系。承辦中聯(lián)部非洲7國青年電商領袖培訓班，與荷蘭、法國、葡萄牙和緬甸等國家的港口、服裝、鞋業(yè)、玉器等產業(yè)合作扎實推進。
(五)“三農”工作提速增效。與省農業(yè)廳共建農業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程示范市，建成30個“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)，培育30個農業(yè)品牌產品，示范鎮(zhèn)農業(yè)總產值增長8%.引進省供銷社建設粵東農產品物流城。20xx年，農林牧漁業(yè)增加值162.37億元，增長4.3%，增速全省第一。投入水利建設資金8.46億元，建成普寧白坑湖水庫綜合整治工程等一批重點水利工程。扶貧開發(fā)“雙到”共落實幫扶資金7.4億元，扶持貧困村項目3208個，扶持貧困戶項目9.75萬個。實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設”、“農村清潔工程”，建成69座鎮(zhèn)生活垃圾轉運站和3410個自然村垃圾收集點。完成村級“兩委”換屆選舉工作。
(六)民生事業(yè)協(xié)同發(fā)展。年度財政民生投入148.8億元，占預算支出79.4%.投入教育經費62億元，建設義務教育標準化學校372所，新(改、擴)建幼兒園96所;40個鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)驗收，揭東區(qū)成功創(chuàng)建省教育強區(qū)并通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”認定。高考取得歷史性突破，上省線37887人。舉辦市第六屆運動會暨第三屆中學生運動會。醫(yī)改和計生工作得到加強，醫(yī)保參保率達到98%，市人民醫(yī)院、慈云醫(yī)院等重點項目建設進展順利，康美醫(yī)院正式運營，與中大、南方醫(yī)科大及附屬醫(yī)院合作取得顯著成效。20xx年十件民生實事基本落實，百歲老人高齡津貼提高至每月400元;繼續(xù)為本科以上貧困大學生每月發(fā)放200元生活補助;給全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學歷以上醫(yī)生每月發(fā)放500元人才津貼;開工建設保障性住房2963套，改造農村困難戶危房5500戶;在揭西創(chuàng)立農村留守老人、兒童關愛基金，建設留守老人關愛中心、留守兒童學校、兒童友好社區(qū)示范點和農村應急避險中心;組建10支搶險輕舟隊，完善基層救災應急隊伍;危橋改造項目完成工程量90%;粵東殘疾人集中就業(yè)培訓基地啟動建設;揭陽一中科技及文化中心在規(guī)劃之中。市社會福利中心基本完成。在全省率先推出政府民生綜合責任保險。“一村(社區(qū))一法律顧問”工作走在全省前列，信訪維穩(wěn)工作不斷強化，社會治安保持穩(wěn)定。安全生產和消防安全形勢持續(xù)好轉，實現食品藥品安全“零事故”。
(七)環(huán)保生態(tài)得到加強。電鍍產業(yè)基地完成主體建設;紡織服裝漂染園、金屬酸洗產業(yè)園啟動前期工作;完成省污染減排計劃項目68宗;淘汰印染落后產能5430萬米，單位gdp能耗下降3%;榕江、練江污染整治力度不斷加大，大氣污染整治初見成效。啟動美麗海灣建設，海洋生態(tài)環(huán)境有效改善。開展城市綠化大行動，完成碳匯造林14.6萬畝、生態(tài)景觀林帶119公里，擴大生態(tài)公益林面積20.45萬畝，新增森林公園12個、濕地公園1個，建設鄉(xiāng)村綠化美化示范村322個，全市森林面積438.56萬畝，森林覆蓋率達到55.26%.(八)體制改革不斷深化。完成新一輪政府機構改革，開展部門權責清單編制試點，理順城市管理體制。推進商事登記和行政審批制度改革，取消、下放、轉移市級審批事項50項，審批“前置改后置”108項，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長53.2%和171.3%.成立市人民政府行政復議委員會，制定和修訂市政府規(guī)范性文件8件。辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案和建議意見154件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，市政府系統(tǒng)議事協(xié)調機構撤銷49%，全市財政“三公”經費壓縮13.4%.嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府自身建設得到有效加強。
此外，在全省率先開展陽光征兵試點。統(tǒng)計、氣象、地震、物價、旅游、文化、檔案、史志、海洋漁業(yè)、婦女兒童、人民防空、民族宗教、僑務和港澳臺、紅十字、社科、文聯(lián)等工作也取得了新進步。
各位代表!過去的一年，我們實現的進步，離不開省委省政府和市委的正確領導，離不開廣大鄉(xiāng)賢僑胞、各界人士和國際友人的關心支持，是全市干部群眾團結拼搏、奮發(fā)進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高敬意!向關心支持揭陽改革發(fā)展的各界朋友、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!
同時，我們也清醒地認識到，當前我市還存在不少困難和問題：思想觀念與新常態(tài)要求不相適應;創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不足;經濟轉型依然任重道遠;環(huán)保治污任務繁重;民生事業(yè)欠賬較多;社會管理壓力較大，等等。對此，我們將高度重視，在加快發(fā)展中逐步解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革和推進依法治國的關鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃目標任務的決勝之年。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期地方經濟發(fā)展的大邏輯。我們要遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，科學認識當前形勢，準確判斷未來走勢，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點上開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實xx屆三中、四中全會和省委十一屆四次全會、市委五屆七次全會精神，緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定產業(yè)強市理念，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化兩大經濟引擎，全力推進三大建設，不斷拓展國際合作，大力發(fā)展實體經濟，切實增進民生福祉，著力推進依法行政，全面推動揭陽在加快發(fā)展中轉型升級。
今年主要預期目標是：生產總值增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;固定資產投資增長35%;社會消費品零售總額增長16%;外貿進出口增長13%;地方公共財政預算收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在8‰以內;節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度計劃。
為實現上述目標，重點抓好以下工作：
(一)增強“兩港經濟”新動力
增創(chuàng)空港經濟競爭優(yōu)勢。支持揭陽機場、南航揭陽基地建設及進港航空公司拓展市場，爭取客流、物流有重大突破。支持中外運100萬標箱榕江港的整合建設，創(chuàng)建物流聚集區(qū)。實施空港傳統(tǒng)產業(yè)“登高工程”，集中力量推進模具、石材產業(yè)的組織化建設和技術改造、研發(fā)、交易平臺建設，形成產業(yè)鏈。依托潮汕玩具產業(yè)的沉淀積累，著力創(chuàng)建玩具研發(fā)設計、電子商務、倉儲物流、檢測中心、交易平臺及人力資源培訓服務等生產性服務業(yè)，建設潮汕玩具產業(yè)高地。加快空港新城建設，建設有產業(yè)依托、交通支撐的綠色生態(tài)新城。
拓展海港經濟發(fā)展格局。把握海洋經濟發(fā)展規(guī)律，彰顯區(qū)域優(yōu)勢資源，科學規(guī)劃，精深開發(fā)。以21世紀海上絲綢之路重要節(jié)點作定位，規(guī)劃建設連接海西與珠三角、面向全球的南方重要產業(yè)港口，發(fā)展臨港產業(yè)物流園區(qū)。加快推進中委煉油項目建設，完善大南海石化工業(yè)區(qū)基礎設施，爭取承接國家“重大工程包”;著眼國內外知名石化企業(yè)，開展產業(yè)鏈招商;創(chuàng)建民營石化產業(yè)轉型升級園區(qū)，實施潮汕石化企業(yè)集群回歸工程，建設南方石化產業(yè)基地。以中海油粵東lng一體化項目、中電投綜合項目等為帶動，創(chuàng)建臨港工業(yè)經濟帶。著眼港口經濟區(qū)發(fā)展，對惠來城區(qū)布局作再謀劃，以港促產、以產促城，形成港產城互為依托、協(xié)同發(fā)展新格局。
(二)推動“三大建設”新突破
構建立體交通新體系。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設，實現縣縣通高速目標;開工建設揭惠高速市區(qū)連接線，改造提升206國道等一批國省道和地方公路，抓好干線公路“迎國檢”項目建設;推進梅汕高鐵揭陽段、廣梅汕鐵路改線、疏港鐵路規(guī)劃建設;實施榕江航道新一輪整治工程，聯(lián)合中外運培育榕江航運物流帶;推進與荷蘭鹿特丹港務局合作，建設空港、海港、河港、高鐵、高速五位一體，客流、物流雙流匯合的區(qū)域交通樞紐型平臺。試點開辟新能源公交系統(tǒng)，建設綜合客貨運輸基地。投資6.8億元建設通信基礎設施，推進寬帶提速普及，擴大物聯(lián)網、大數據等信息技術應用，讓揭陽成為互聯(lián)網時代的“云端”城市。
打造特色產業(yè)平臺。以園區(qū)建設為切入，堅定縣域產業(yè)主題，創(chuàng)建縣域產業(yè)平臺，形成縣域全產業(yè)鏈，扎實建設“10+2”產業(yè)集群。榕城區(qū)著力街區(qū)建設，培育發(fā)展后汽車服務業(yè)、古城文化旅游業(yè)，建設鞋業(yè)創(chuàng)意文化區(qū)。揭東區(qū)以中德金屬生態(tài)城為主抓手，建設綠色電鍍產業(yè)聚集區(qū)、金屬制造業(yè)聚集區(qū)、中德中小企業(yè)合作區(qū)和中德跨境電子商務產業(yè)園;以軍埔電商村的溢出，建設電商產業(yè)聚集區(qū)，實現先進制造業(yè)與現代貿易業(yè)雙輪并驅。藍城區(qū)以玉產業(yè)轉型升級啟動文化創(chuàng)意產業(yè)的構建，以海峽食品藥品合作區(qū)、國家級快遞物流產業(yè)園區(qū)及電子商務中小微加工業(yè)聚集區(qū)建設，實現增量的培育?？崭劢洕鷧^(qū)強化與機場、航空公司的全面深度合作，以空港優(yōu)勢吸引物流產業(yè)聚集，以物流優(yōu)勢形成產業(yè)培育優(yōu)勢，當前重點助推模具、石材產業(yè)轉型升級，助推玩具產業(yè)創(chuàng)建出口基地。普寧加快中法紡織服裝生態(tài)城規(guī)劃建設，以綠色環(huán)保要素，重鑄紡織產業(yè)競爭力;以資本要素引導人才、科技等創(chuàng)新要素聚集，創(chuàng)建醫(yī)藥產業(yè)高地。揭西繼續(xù)對大北山旅游區(qū)深耕細作，創(chuàng)建健康生態(tài)旅游產業(yè)帶;引導鄉(xiāng)賢企業(yè)集群回歸，建設電線電纜轉型升級產業(yè)區(qū)。惠來堅持濱海制造業(yè)、濱海物流業(yè)、濱海旅游業(yè)并舉，形成臨海產業(yè)大格局。大南海石化工業(yè)區(qū)在石化產業(yè)鏈中把握關鍵環(huán)節(jié)，實現產業(yè)鏈連接延伸。普僑區(qū)、大南山僑區(qū)堅持與普寧及惠來、大南海主動對接，重點發(fā)展生產性服務業(yè)、健康養(yǎng)老產業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)及農產品加工配送業(yè)。
建設產城融合活力之城。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化規(guī)劃引領作用。推進新區(qū)建設和舊城改造，優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局，引領可持續(xù)城鎮(zhèn)化建設。新區(qū)堅持產城融合理念，以產帶城加快開發(fā)建設步伐;建設一批道路、公園等市政項目，配置好教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源;嚴格執(zhí)行容積率指標，保障公共空間和綠地水域面積。舊城突出延續(xù)歷史文脈，抓好棚戶區(qū)和“三舊”改造，強化公共服務配套;下大力氣，集中資源，培育街區(qū)經濟。爭取國內知名開發(fā)企業(yè)進駐揭陽，提高城市品位。推進各縣城和重點鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程。融入汕潮揭同城化，在粵東城市群崛起中發(fā)揮積極作用。
(三)增創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
建設實體經濟強市。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深化對德合作，積極對接德國“工業(yè)4.0”，實現后發(fā)地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢。加快中德金屬生態(tài)城建設，完善基礎設施配套，創(chuàng)建德國產業(yè)溢出承接平臺，加快中德合作落地項目竣工達產，形成項目的“燈塔”示范效應，建設中德中小企業(yè)合作聚集區(qū);舉辦中德中小企業(yè)合作交流會，圍繞“4個100”的目標(100家中德中小企業(yè)對接、交流、合作;100名德國專家工程師簽約進廠入企;100項高新科技成果和先進設備展示、轉讓、轉化;創(chuàng)立100億中德中小企業(yè)合作基金)創(chuàng)建中德中小企業(yè)合作交流平臺，以平臺招商、集群招商形成對德中小企業(yè)的成體系引進;創(chuàng)立中德合作科技孵化器，強化科技支撐;引入阿德勒斯霍夫科技園區(qū)的管理經驗，創(chuàng)新中德金屬生態(tài)城體制機制。以中德金屬生態(tài)城為示范，推進揭陽產業(yè)的全面國際合作，實現產業(yè)要素的引進、集聚、合成，形成產業(yè)活力、競爭力。
深入實施產業(yè)引進。全面實施產業(yè)引進工程，圍繞產業(yè)主題，依托產業(yè)平臺，結合產業(yè)鏈條，確定引進目標，列出引進清單，制定引進計劃，落實引進責任，開展引進競賽，兌現引進獎勵。強化項目落地服務，從土地、金融、人力資源、政務服務等方面予以全方位、高效率保障，營造“零障礙”項目建設環(huán)境。著力產業(yè)鏈引進，力爭引進一個龍頭項目帶進一批上下游項目，形成“1+n”產業(yè)引進效應。
繼續(xù)推進產業(yè)登高。以創(chuàng)新驅動為總抓手，以6166計劃為工作體系，以技術改造為工作切入，繼續(xù)狠抓產業(yè)登高。有計劃有針對性地舉辦企業(yè)家培訓班，強化產業(yè)人才隊伍建設;扎實推動產業(yè)組織化建設，強化行業(yè)協(xié)會作為，重點支持行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建產業(yè)公共產品，形成公共服務體系;組織科技、金融、人才資源支持產業(yè)技術改造，統(tǒng)籌推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產業(yè)合作創(chuàng)新，以扎扎實實的舉措、資源培育100家產業(yè)技改示范企業(yè)。在中德金屬生態(tài)城建立金融科技產業(yè)融合創(chuàng)新試驗區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)金融、科技金融、國際金融和普惠金融，大力推動企業(yè)上市融資，集合金融資源破解企業(yè)融資難問題。推進征信體系建設，營造良好的產業(yè)生態(tài)。實施質量強市戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，建立產品質量檢測公共服務平臺，積極創(chuàng)建省技術轉移集聚區(qū)和知識產權保護試驗區(qū)。制訂出臺加快我市現代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)劃建設區(qū)域總部經濟基地，大力發(fā)展現代物流、科技服務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
大力培育電子商務。圍繞建設21世紀海上絲綢之路電商港的目標，與阿里、京東等開展深度合作，共建電商產業(yè)先行市。依托電商培訓大聯(lián)盟，推進十萬電商人才大培訓，建設電商人才資源強市。加快打造六大電商集聚區(qū)，推動六大優(yōu)勢產業(yè)集群上網，建設網上揭貨高地。創(chuàng)建中德跨境電子商務產業(yè)園，建設中德跨境電商平臺和海關特殊監(jiān)管區(qū)。以農業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為切入，實施電商下鄉(xiāng)工程，在揭東、普寧、揭西、惠來鋪開縣級服務中心和鎮(zhèn)村服務站建設。出臺快遞物流倉儲專項規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)建國家級快遞物流試驗區(qū)，推動菜鳥網絡和京東倉儲物流項目落戶建設。聯(lián)合北外創(chuàng)立電商創(chuàng)新學院，推進電商征信體系建設，出臺電商管理條例，建設電商文化體系，形成良好的電商發(fā)展生態(tài)。
探索發(fā)展現代職教。推進與德國埃斯林根應用科技大學合辦中德雙元應用科技大學，聯(lián)合德國國際合作機構、巴伐利亞州經濟教育集團等機構試行開展“雙元制”職業(yè)培訓項目。支持揭陽職業(yè)技術學院按照“區(qū)域化、市場化、開放化、品牌化”要求，提升辦學質量。在大南海石化工業(yè)區(qū)引進北京化工大學設立職業(yè)教育院校;在藍城區(qū)創(chuàng)建揭陽衛(wèi)生職業(yè)技術學院;支持在普僑區(qū)建設醫(yī)藥健康職業(yè)技術學院;探索在普寧市建設職業(yè)教育示范區(qū)。組建現代職業(yè)教育聯(lián)盟，推動每所職業(yè)院校對接1個以上行業(yè)協(xié)會，探索產教融合的現代職業(yè)教育新路子，打造產業(yè)人才高地。
(四)促進“三農”工作新提升
做強“一鎮(zhèn)一品”工程。圍繞結對一個農業(yè)科技院所、確定一個拳頭產品、培育一個龍頭企業(yè)、扶持一個專業(yè)合作社、建設一個示范基地、打造一種營銷模式、形成一個農業(yè)品牌、實施一項農產品上網工程“八個一”，推動“一鎮(zhèn)一品”提質做強。實施電子商務下鄉(xiāng)和“一鎮(zhèn)一品”上網工程，打造軍埔為旗艦、十個先導鎮(zhèn)為引領的“1+10”農產品電商示范體系，創(chuàng)建一批省市共建及市、縣、鎮(zhèn)自建的電商農產品供應示范基地。
加強農村基礎建設。加快榕江大圍達標加固、惠來中東部供水等重點水利工程建設，提高防災減災能力。做好引韓供水工程前期工作，推進村村通自來水工程。開展永久性基本農田劃定工作，完成13.73萬畝高標準農田建設，抓好糧倉改造建設和糧儲工作，確保糧食安全。按“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的要求深入開展農村衛(wèi)生整治，推進實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設”工程，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加大資源政策傾斜，深入開展扶貧開發(fā)“雙到”工作，年度實現脫貧6.3萬人。
增強農村發(fā)展活力。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩(wěn)妥做好農村集體土地征收、宅基地制度等改革試點。探索開展農村集體資產股權股份制度改革試點，推動農村集體“三資”管理服務平臺全覆蓋。積極引入農業(yè)現代經營，鼓勵發(fā)展農業(yè)綜合經營，著力推進與廣東農墾集團、省供銷社共建農產品物流園和粵東農產品物流城。
(五)力促社會事業(yè)新進步
全面實現教育創(chuàng)強。組建教育發(fā)展基金，搭建教育融資平臺，加大教育投入力度。推進與北外、北師大、華師大等高校合作，著力打造揭陽一中等一批名校。改造提升8所薄弱普通高中，推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，力爭義務教育標準化學校覆蓋率達到100%，實現創(chuàng)建教育強市目標。整合盤活存量校舍資源，統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、老年教育和特殊教育。推進“強師工程”，著力打造一支有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的教師隊伍。
提升城市文化內涵。強化文化載體建設，完善市博物館、群藝館及大劇院配套建設，向公眾開放文化設施;實施榕城古城保護開發(fā)工程，啟動丁日昌舊居、騎樓街區(qū)修繕工程;依托揭陽學宮創(chuàng)辦
國學
講堂，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。創(chuàng)立鄉(xiāng)土文化基金，培育鄉(xiāng)土文化人才，扶持鄉(xiāng)土文化社團，推動文化下農村、進社區(qū)。舉辦中德文化藝術節(jié)，推動潮汕文化與日耳曼文化互鑒發(fā)展。大力宣傳倡導社會主義核心價值觀，培育提升市民素質。塑造獨樹一幟的產業(yè)文化。支持發(fā)展社工和志愿者隊伍，打造城市流動的風景線。
完善健康服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進揭西縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，擴大平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包和基本藥物制度范圍。加快市人民醫(yī)院門急診住院樓、慈云醫(yī)院擴建工程和揭陽中醫(yī)院、普寧中醫(yī)院、惠來人民醫(yī)院等龍頭醫(yī)院建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”工程，鼓勵支持社會辦醫(yī)，優(yōu)化我市醫(yī)療資源配置。深化與省人民醫(yī)院、中大醫(yī)學院等合作，推進醫(yī)療信息化建設，實現市縣醫(yī)療資源互通共享。引進社會化養(yǎng)老服務機構，大力發(fā)展健康服務業(yè)。加強計劃生育服務，穩(wěn)定低生育率水平。
推進其他事業(yè)發(fā)展。按省要求提高養(yǎng)老、低保、五保、孤兒、殘疾等保障標準，推進社保擴面征繳。推進全民健身戰(zhàn)略，大力發(fā)展體育產業(yè)。研究編制“十三五”規(guī)劃和各項專項規(guī)劃。啟動創(chuàng)建國家一級檔案館工作。做好新聞出版、廣播電視、氣象、地震、國防動員、人民防空、雙擁、民族宗教、紅十字、社科、史志、文聯(lián)等工作。
(六)辦好惠民利民新實事
堅守底線，突出重點，加快補齊短板，更加務實辦好十件民生實事。一是為全市人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責任險”，為全市70歲以上老人投保意外傷害險。二是完善高齡津貼制度，百歲老人每人每月500元，80～99周歲老人津貼標準由各縣(市、區(qū))根據實際制訂。三是首期投入100輛新能源汽車，65周歲以上老人和殘疾人免費乘坐市區(qū)環(huán)城公交。四是免除公立幼兒園在園低保戶兒童保教費。五是實施電商下鄉(xiāng)工程，創(chuàng)建千家農村電商服務站。六是建設千個“快遞e站”和萬個快遞智能箱。七是在市區(qū)新建24座公廁，新設置3140個果皮箱。八是新增劃定1000個市區(qū)免費公共臨時停車位。九是開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共11286套(戶)。十是建設11座列入國家和省
責任書
項目的污水處理廠。
(七)構筑生態(tài)文明新景象
強力整治環(huán)境污染。認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，向污染宣戰(zhàn)。按屬地管理原則落實“河長制”，推進練江、榕江流域水環(huán)境綜合整治。將20xx年確定為全市污水處理設施建設年，采取ppp等方式建設市區(qū)污水處理廠二期和玉滘、占隴等11座列入國家和省責任書項目的污水處理廠及相關配套管網，切實提高工程減排能力。建成運行“零排放”電鍍園區(qū)，狠抓重金屬污染整治，加快啟動酸洗、漂染行業(yè)污染治理，同步啟動食品藥品合作區(qū)治污工程。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入整治pm10、pm2.5和臭氧等污染，提升空氣污染治理成效。推動環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法從嚴查處環(huán)境違法行為，讓違法者付出高昂代價。
推進森林進城圍城。深入貫徹“人樹一體”理念，以森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設為重點，推進新一輪綠化揭陽大行動，讓森林進社區(qū)，讓大樹入門庭，讓公園進新區(qū)，努力創(chuàng)建國家園林城市。抓好中德萬畝森林公園、黃岐山森林公園、紫峰山森林公園、奧林匹克生態(tài)公園等建設，新增造林12萬畝，新增縣鎮(zhèn)兩級森林公園12個，森林覆蓋率提高至55.32%.堅定守衛(wèi)城市資源。堅持“畝產論英雄”，建立用地效益動態(tài)評估制度，加大“三舊”改造力度，促進節(jié)約集約用地。嚴守耕地紅線，堅決遏制違法違規(guī)用地行為。加強岸線使用審批和清理，整合利用岸線港池資源，開展海岸帶綜合整治修復，推進美麗港灣建設。
(八)形成依法治市新風尚
強化依法治理。以惠來毒品問題整治為重點，在全市范圍內掀起一場禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊制毒、販毒、吸毒行為，建設特殊吸毒群體收治場所，堅決鏟除毒品犯罪土壤。扎實推進公安“四項建設”，深入開展“3+2”專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會平安穩(wěn)定。落實屬地管理城市管理執(zhí)法機制，重點整治交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市管理水平。運用法治方式推進安全生產和消防安全專項整治，守住安全生產“底線”。全面落實信訪條例，主動排查化解社會矛盾，維護群眾合法權益。推進律師團掛鉤鎮(zhèn)(街)、律師掛鉤村的“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，完成“六五”普法任務。加大打假力度，強化食品藥品安全監(jiān)管，推進“兩建”工作，維護市場正常秩序。充實一線執(zhí)法力量，完善執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任制和責任追究制。
深化體制改革。以政府體制改革促進依法行政，推動重點領域改革取得新突破，進一步釋放改革紅利，激發(fā)新常態(tài)下的市場活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度和商事制度改革，繼續(xù)取消和下放一批審批事項，完善寬進嚴管配套措施，擴大政府權力清單編制范圍，試點編制監(jiān)管清單，打造法治化國際化營商環(huán)境。深化財政體制、投資體制、科技體制、土地制度和戶籍制度改革，激發(fā)資本、土地、知識、勞動等要素活力，提高資源集聚能力和配置效率。深化收入分配制度改革、教育綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立共享發(fā)展成果的體制機制。同時，鼓勵基層在農村綜合改革、社會治理、新型城鎮(zhèn)化、公共資源管理和公共服務提供等方面大膽探索，形成一批可復制、可推廣的改革經驗。
堅持依法施政。建立政府法律顧問制度，加強政務公開，規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，推進政府權力運行的法治化、透明化、科學化。加強法制工作，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。定期向市人大報告和向市政協(xié)通報政府工作，重大決策提請市人大會審議通過。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，落實中央“八項規(guī)定”、“三嚴三實”和國務院“約法三章”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推行黨政機關公務用車制度改革，健全監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，營造風清氣正的政務新常態(tài)。
各位代表!時代創(chuàng)造機遇，實干成就偉業(yè)。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，主動作為，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)揭陽經濟社會發(fā)展新局面，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”和我省“三個定位、兩個率先”目標貢獻揭陽力量!
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