隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
20xx年是本屆政府的開(kāi)局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢(shì)下較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢(shì)。在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)下行的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長(zhǎng)9%，增速提高1.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長(zhǎng)12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長(zhǎng)11.2%。
——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒(méi)有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)工，一個(gè)超千億級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽(yáng)城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國(guó)家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開(kāi)工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫(kù)引水工程順利開(kāi)工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽(yáng)千家萬(wàn)戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開(kāi)工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門(mén)項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。
——先行先試帶來(lái)新紅利。我市先后入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國(guó)示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來(lái)了政策資金支持，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動(dòng)。
——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門(mén)吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國(guó)內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車(chē)輛軸承，讓“洛陽(yáng)創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級(jí)名片，大遺址保護(hù)展示工作成績(jī)斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國(guó)家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來(lái)可期。
——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，泉舜財(cái)富購(gòu)物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽(yáng)大學(xué)科技園升格為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，中意科技園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，浙大科技園、萊普生智慧工場(chǎng)暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開(kāi)工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。
——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長(zhǎng)9%和11.5%。1.98萬(wàn)戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額從16萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個(gè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動(dòng)洛陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)面對(duì)不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。開(kāi)放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個(gè)，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，入選中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開(kāi)展銀政、銀企合作，通過(guò)組織銀企洽談會(huì)共簽約項(xiàng)目5229個(gè)、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過(guò)98%。大力開(kāi)展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評(píng)級(jí)、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來(lái)新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開(kāi)展“庸懶散拖”專(zhuān)項(xiàng)治理、百姓問(wèn)政、群眾評(píng)諾等活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問(wèn)題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。
(二)針對(duì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動(dòng)創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建設(shè)平臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個(gè)，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。
先后與中科院自動(dòng)化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)。專(zhuān)利申請(qǐng)量、技術(shù)
合同
成交額同比分別增長(zhǎng)17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個(gè)，帶動(dòng)全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動(dòng)有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽(yáng)鋁業(yè)高檔鋁型材等162個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬(wàn)噸乙二醇、洛陽(yáng)單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動(dòng)力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個(gè)重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)86家、專(zhuān)業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)101萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉?chē)?guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)移動(dòng)呼叫中心一期主體工程完工，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬(wàn)人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國(guó)9.3個(gè)百分點(diǎn)。
(三)針對(duì)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開(kāi)展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國(guó)企改革。出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)和實(shí)施計(jì)劃，積極推動(dòng)洛糧公司、有色礦業(yè)等通過(guò)改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級(jí)改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營(yíng)。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。順利爭(zhēng)取到財(cái)政部和亞洲開(kāi)發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽(yáng)銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場(chǎng)再融資7.2億元。深入推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門(mén)4個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門(mén)權(quán)力清單，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺(tái)企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長(zhǎng)72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬(wàn)成長(zhǎng)工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)13.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。
(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺(tái)機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽(yáng)至三門(mén)峽段改擴(kuò)建工程竣工通車(chē)。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開(kāi)工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤(rùn)首陽(yáng)山電廠至洛陽(yáng)市區(qū)長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬(wàn)平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開(kāi)工1884萬(wàn)平方米、竣工1788萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個(gè)行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題46.1萬(wàn)人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個(gè)，完成扶貧搬遷4.4萬(wàn)人，社會(huì)化扶貧工作受到國(guó)家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺(tái)電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)2.9萬(wàn)輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬(wàn)畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬(wàn)畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國(guó)家園林縣城”，被確定為全省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬(wàn)人、再就業(yè)3.5萬(wàn)人。在全省率先開(kāi)展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬(wàn)人次。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售全覆蓋。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開(kāi)業(yè)。開(kāi)工保障性住房2.7萬(wàn)套、竣工1.9萬(wàn)套。啟動(dòng)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬(wàn)人次。洛陽(yáng)師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市順利通過(guò)國(guó)家語(yǔ)言文字二類(lèi)城市評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽(yáng)令》廣受好評(píng)。組織文化惠民演出600余場(chǎng)。孟津、新安榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。新增全民健身活動(dòng)場(chǎng)地50余萬(wàn)平方米。我市榮獲全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和第12屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分一等獎(jiǎng)。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。110聯(lián)動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開(kāi)展“五查五看五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，針對(duì)查擺出來(lái)的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長(zhǎng)效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案3部，出臺(tái)政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車(chē)、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問(wèn)題284個(gè)，追究責(zé)任241人次。與此同時(shí)，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國(guó)防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。
各位代表!過(guò)去的一年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單!回顧一年來(lái)的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會(huì)到：洛陽(yáng)之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門(mén)和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)于以上問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!
二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽(yáng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。
站在新起點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，洛陽(yáng)加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變，洛陽(yáng)發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)的重要舉措將陸續(xù)出臺(tái)。特別是我市被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動(dòng)，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，打造洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”!
站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國(guó)家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個(gè)河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會(huì)描繪了洛陽(yáng)加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開(kāi)放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會(huì)鄭州錯(cuò)位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!
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鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇二
各位代表：
20xx年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)
綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605.1億元，增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入88.6億元，增長(zhǎng)6.1%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅(jiān)持在擴(kuò)增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:58.6:28.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)上企業(yè)1308戶、凈增81戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，航空與燃機(jī)、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.8%、13.2%、14.3%。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，中江縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年糧食總產(chǎn)193.5萬(wàn)噸、增加5.1萬(wàn)噸，新增農(nóng)民合作組織85個(gè)。
投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資981.3億元、增長(zhǎng)9.7%，164個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業(yè)等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，明日宇航、中京燃?xì)獾?8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.9%，麥德龍購(gòu)物中心、洋洋百貨南街店等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、北新國(guó)際機(jī)械城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資115.4億元，增長(zhǎng)21.2%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，簽約ppp項(xiàng)目8個(gè)，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。
消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額616億元、增長(zhǎng)13.1%。出臺(tái)鼓勵(lì)住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列新政，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，住房公積金新增個(gè)貸21.69億元，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)13.1%。積極參加“川貨全國(guó)行”“惠民購(gòu)物全川行”等活動(dòng)，舉辦“迎春購(gòu)物月”、德陽(yáng)燈會(huì)等活動(dòng)1145場(chǎng)次。旅游總收入155.7億元、增長(zhǎng)29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，綿竹九龍鎮(zhèn)獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，德陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，我市成為中國(guó)科協(xié)全國(guó)首批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。
創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增30家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1080億元，增長(zhǎng)21%。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)，東汽長(zhǎng)壽命高溫材料實(shí)驗(yàn)室獲批為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，技術(shù)
合同
交易額增長(zhǎng)10%。新增專(zhuān)利實(shí)施項(xiàng)目341項(xiàng)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市通過(guò)公示。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、四川名牌產(chǎn)品24個(gè)、四川服務(wù)名牌2個(gè)，全國(guó)裝備電纜及電氣配套產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，我市成為四川省商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市。
金融創(chuàng)新步伐加快。直接融資工作開(kāi)創(chuàng)新局面，2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資126.4億元，4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達(dá)128家，私募股權(quán)投資基金達(dá)25家。成功引進(jìn)成都銀行。廣漢農(nóng)商行成功掛牌。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，設(shè)立2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。二重集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額2084.6億元、增長(zhǎng)8%，各項(xiàng)貸款余額1095.3億元、下降1%。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，設(shè)立首期規(guī)模為6000萬(wàn)元的“陽(yáng)光天使投資基金”，啟用“德陽(yáng)科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)3家，全市孵化場(chǎng)地面積22.05萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)276家。眾創(chuàng)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦“德陽(yáng)創(chuàng)客”“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列活動(dòng)40余場(chǎng)。制定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條措施，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3695人。新增創(chuàng)新型企業(yè)62家，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4996人。
三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化提升
圍繞構(gòu)建“四位一體”全域城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車(chē)，成德大道全面完工，德茂公路旌陽(yáng)段主體完工，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、德茂公路籃家?guī)r隧道開(kāi)工建設(shè)。g0511線德陽(yáng)至都江堰段ppp項(xiàng)目成功簽約。新(改)建農(nóng)村公路480公里。實(shí)施華強(qiáng)溝、八角、石泉水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目63個(gè)，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運(yùn)。建成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)8個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝。
全域城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建。中心城區(qū)74個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資19.1億元，一環(huán)路全線通車(chē)，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區(qū)雨污分流改造一期等項(xiàng)目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增建成區(qū)面積4.16平方公里。智慧城市加快推進(jìn)，建設(shè)“浪潮德陽(yáng)云計(jì)算中心”，開(kāi)通騰訊“城市服務(wù)”，建成“全光網(wǎng)城市”。5個(gè)衛(wèi)星縣城綜合承載力增強(qiáng)?！鞍冁?zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口14824人。建成幸福美麗新村300個(gè)。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市落實(shí)項(xiàng)目94個(gè)，總投資163.77億元。在全省率先實(shí)施新建項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)有償使用，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35戶，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天、增加7天，重污染天數(shù)減少15天。沱江流域水污染綜合整治項(xiàng)目完工139個(gè)。全市森林覆蓋率提高0.51個(gè)百分點(diǎn)，治理水土流失122平方公里。旌陽(yáng)、羅江建成省級(jí)生態(tài)縣，德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。
四、改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展
中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，德陽(yáng)發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇期。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)改革方案60個(gè)，啟動(dòng)改革事項(xiàng)55項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)8個(gè)。深化行政審批制度改革，啟動(dòng)“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，建立全省首個(gè)投資項(xiàng)目代辦中心，全年代辦項(xiàng)目412個(gè)、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項(xiàng)目模式在全省推廣。國(guó)資國(guó)企改革邁向深入，推動(dòng)市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)整合組建，完成車(chē)輛檢測(cè)中心等事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企?！叭C合一”“一照一碼+x”等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，新登記公司增長(zhǎng)20.42%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到60.9%。綿竹“多規(guī)合一”通過(guò)國(guó)家部委專(zhuān)家評(píng)審。羅江“村民議事”經(jīng)驗(yàn)被新修訂的《村民委員會(huì)組織法》采用。農(nóng)村改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證全面完成，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)全面建成。
開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項(xiàng)措施，建立全省首個(gè)中小微出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。完成進(jìn)出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續(xù)保持全省第二位。中江經(jīng)開(kāi)區(qū)升格為省級(jí)高新區(qū)，德阿產(chǎn)業(yè)園被納入川浙合作項(xiàng)目。成功舉辦第21屆西部(德陽(yáng))制博會(huì)暨歐亞工博會(huì)、第四屆中國(guó)藥店博覽會(huì)。積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“中國(guó)西部(四川)進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”等投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)中國(guó)(西部)微創(chuàng)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、光大國(guó)際靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，到位內(nèi)資685.5億元、增長(zhǎng)0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項(xiàng)目53個(gè)。外事、臺(tái)僑、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。
區(qū)域合作邁向深入。大力推進(jìn)成德同城化，啟動(dòng)同城化路網(wǎng)規(guī)劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成德工業(yè)園被納入成都制造20xx規(guī)劃。與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市聯(lián)合發(fā)布大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新協(xié)作行動(dòng)綱領(lǐng)，聯(lián)合成德綿樂(lè)城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯(lián)盟”，與成都等10個(gè)市州簽署區(qū)域旅游合作協(xié)議，聯(lián)合打造世界旅游目的地。對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實(shí)開(kāi)展。
五、民生保障水平穩(wěn)步提高
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27049元，增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12787元，增長(zhǎng)9.5%。
民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項(xiàng)民生工程”和“15件民生實(shí)事”。大力開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，投入資金2.1億元，減貧4.8萬(wàn)人。新增就業(yè)3.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。20xx級(jí)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)99.3%。困難學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中教育全覆蓋，發(fā)放各類(lèi)助學(xué)資金3.9億元，受助學(xué)生83萬(wàn)人。開(kāi)工義務(wù)教育學(xué)校用房20314平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.24萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金6742萬(wàn)元。開(kāi)工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農(nóng)民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達(dá)56.41%。解決14萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
社會(huì)保障水平提高。全民參保試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保243.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保131.4萬(wàn)人，新農(nóng)合參保242.5萬(wàn)人。政策范圍內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。新增(改造)養(yǎng)老床位3400張。在社會(huì)救助、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)273項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。
公共服務(wù)能力增強(qiáng)。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽(yáng)、羅江義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“三通兩平臺(tái)”教育信息化建設(shè)初具規(guī)模，我市成為中華職業(yè)教育社全國(guó)首個(gè)“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)”。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，18家縣級(jí)公立醫(yī)院累計(jì)減少藥品收入1.14億元。旌陽(yáng)、中江通過(guò)國(guó)家血吸蟲(chóng)病阻斷達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，至此全市全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。累計(jì)建成文化院壩331個(gè)，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)取得2金4銅創(chuàng)歷史佳績(jī)，成功組建德陽(yáng)足球?qū)W校。人口自然增長(zhǎng)率1.93‰，單獨(dú)二孩辦證6310例。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“平安中國(guó)示范區(qū)”，深入實(shí)施“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，社會(huì)公眾安全感滿意率達(dá)93%、提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區(qū)矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強(qiáng)，“12345”為民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)有力，接件19973件，辦結(jié)率98.71%。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)穩(wěn)定，全年各類(lèi)安全生產(chǎn)傷亡事故下降22%。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。
與此同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案277件。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，出臺(tái)重大決策暫行程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。廉政建設(shè)有效加強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件573件，清理并晾曬“權(quán)力清單”6208項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減14%。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。
“”發(fā)展回顧
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。五年來(lái)，我們努力搶抓重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，基本完成“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全市綜合實(shí)力大幅提升，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步向中高速轉(zhuǎn)換，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1%，比規(guī)劃目標(biāo)低0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速有四年高于全國(guó)全省。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14.1%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超4000億元，是“”的2.2倍，超規(guī)劃目標(biāo)1000億元。成綿樂(lè)城際鐵路通車(chē)，我市邁入高鐵時(shí)代。建成“五橫八縱一環(huán)線”公路主骨架，建設(shè)農(nóng)村公路1437.3公里。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新提升。五年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)比重由16.5:57.8:25.6調(diào)整為13.0:58.6:28.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.1%、10.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)18%左右;20xx年服務(wù)業(yè)增速7年來(lái)首超工業(yè);全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)啟新局面。五年來(lái)，城鎮(zhèn)化率提升7.2個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)面積增加63.67平方公里。全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入198.81億元，比“”增加131.7億元。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和四川省文明城市、環(huán)保模范城市。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。五年來(lái)，行政審批制度改革、公共資源交易改革、農(nóng)村綜合改革等一批改革措施成效明顯。開(kāi)放水平不斷提升，累計(jì)引進(jìn)市外到位資金2925億元、利用外資10.05億美元，分別是“”的3.5倍、1.72倍，進(jìn)出口總額連續(xù)九年位居全省第二。
——人民生活再上新臺(tái)階。五年來(lái)，各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)556億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.1%、14.5%。實(shí)現(xiàn)減貧38萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽(yáng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到當(dāng)前存在的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)尚有差距;結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;中小企業(yè)融資難融資貴，高效的投融資服務(wù)體系亟待完善;財(cái)政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;資源環(huán)境約束加大，土地利用效率不高，大氣和水環(huán)境治理任務(wù)艱巨;保障和改善民生任務(wù)繁重，社會(huì)治理難度加大;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進(jìn)不夠到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將不以事艱而退避，不以任重而不為，民之所望是我們施政所向。
“十三五”時(shí)期的總體目標(biāo)要求
“十三五”時(shí)期是我市全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。我們既面臨建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、成德同城化提速發(fā)展等重大機(jī)遇，也面臨“總量靠前、速度靠后，前有標(biāo)兵、后有追兵”的緊迫形勢(shì)。我們要從全市基礎(chǔ)、宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、精準(zhǔn)把握新機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板，引導(dǎo)發(fā)展升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
根據(jù)市委《關(guān)于制定德陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《德陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動(dòng)“五位一體”建設(shè)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為發(fā)展理念，以“五個(gè)走在前列”為目標(biāo)定位，以“五十條創(chuàng)新政策”為動(dòng)力源泉，以“五個(gè)協(xié)同”為實(shí)施路徑，以一批重大項(xiàng)目為重要支撐，努力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量效益，始終保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平并走在前列，在全省率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破、率先全面建成小康社會(huì)。
——發(fā)展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。發(fā)展空間格局優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。
——人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，收入差距縮小，中等收入人群比重上升，消除絕對(duì)貧困?；A(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)體系更加完善，率先實(shí)現(xiàn)教育、文化、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)管理一體化、城鄉(xiāng)差別最小化。
——市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)重要組成部分。到20xx年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。美麗德陽(yáng)建設(shè)初見(jiàn)成效，生產(chǎn)和生活方式綠色低碳水平上升。能源和水資源消耗、建設(shè)用地規(guī)模、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，資源綜合利用效率提高，主體功能區(qū)布局和生態(tài)屏障形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。通過(guò)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到加強(qiáng)，依法治市全面落實(shí)，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理進(jìn)入法制化軌道。
20xx年工作安排
20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。做好今年工作，對(duì)奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、為“十三五”開(kāi)好局起好步至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的一系列新理念新戰(zhàn)略新部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動(dòng)力源泉，以全面實(shí)施成德同城化為重大突破，以保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并走在前列為目標(biāo)定位，著力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、改革創(chuàng)新升級(jí)版、城市升級(jí)版，著力提升社會(huì)治理水平，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展快車(chē)道。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元左右;一般公共預(yù)算收入95.79億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省的要求。
一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)
堅(jiān)定必勝信心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，通過(guò)卓有成效的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
著力擴(kuò)大有效投資。抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批“十三五”重大標(biāo)志性工程，強(qiáng)力推進(jìn)總投資2176億元的100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資374億元。加快建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、g0511線德陽(yáng)至都江堰段，啟動(dòng)成德同城化“五環(huán)五軸”、德中干道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)華強(qiáng)溝、石泉、三漁水庫(kù)建設(shè)，建成凱江湖、八角水庫(kù)。完成工業(yè)投資450億元。撬動(dòng)社會(huì)投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)投資基金，推廣ppp模式，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入教育衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、污水處理、分布式能源等領(lǐng)域。謀劃和包裝一批重大項(xiàng)目，積極對(duì)接國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃、國(guó)家重大工程包，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤(pán)子”。
推動(dòng)供需兩端發(fā)力。穩(wěn)增長(zhǎng)要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。著力提高信息產(chǎn)品、文化娛樂(lè)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的供給質(zhì)量，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)和物流配送，鼓勵(lì)開(kāi)辦網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)品，促進(jìn)線上線下互動(dòng)消費(fèi)。繁榮城市商圈，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、銀鑫五洲廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，打造特色街區(qū)和規(guī)范有序的攤?cè)涸缡幸故?，促進(jìn)大眾消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化，更好滿足新市民住房需求。多措并舉化解房地產(chǎn)庫(kù)存。積極參與“惠民購(gòu)物全川行”“川貨全國(guó)行”活動(dòng)。
發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)助等財(cái)政扶持措施。做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，完成市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)組建。充分利用多層次資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，篩選、培育我市企業(yè)入選省“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上市或掛牌。支持企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)工具實(shí)現(xiàn)直接融資，大幅提升直接融資比重。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，積極推動(dòng)“險(xiǎn)資入德”。
保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)的重要時(shí)刻，各級(jí)各部門(mén)要當(dāng)好企業(yè)和企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)后盾。狠抓企業(yè)幫扶解困，實(shí)施企業(yè)問(wèn)題清單制度，“一企一策一臺(tái)賬”及時(shí)解決企業(yè)困難。建成中小微企業(yè)服務(wù)大廳，提供“一站式”服務(wù)。幫助企業(yè)降低成本，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)銀企之間有效對(duì)接，把更多金融“活水”引向中小微企業(yè)。
二、鍥而不舍促轉(zhuǎn)型，全力打造德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
堅(jiān)持優(yōu)化增量和調(diào)整存量并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)德陽(yáng)由裝備制造大市向先進(jìn)制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以“中國(guó)制造20xx四川行動(dòng)計(jì)劃”為指導(dǎo)，推動(dòng)裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級(jí)，向研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)增值環(huán)節(jié)延伸。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化轉(zhuǎn)型，鞏固品牌包裝酒、綠色食品、糧油加工產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)化工行業(yè)向精細(xì)化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)型。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，搭建信息、研發(fā)等平臺(tái)支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，積極承接國(guó)防軍工企業(yè)的外協(xié)配套。支持企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。
大力發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)“331”戰(zhàn)略，率先發(fā)展航空與燃機(jī)、核電裝備、油氣鉆采及海洋工程等高端裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間、智慧工廠、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等以智能制造為核心的“兩化”深度融合，引進(jìn)和培育核技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、3d打印、機(jī)器人等高端前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好石墨烯產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車(chē)等一批高端項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)20%以上。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并駕齊驅(qū)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。大力發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力打造科創(chuàng)園、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、電子商務(wù)園、文化創(chuàng)意園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，探索籌建跨境電子商務(wù)試驗(yàn)園區(qū)。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，積極開(kāi)展設(shè)計(jì)咨詢、工程總包、運(yùn)行維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙30”促進(jìn)工程，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。樹(shù)立“城市即景區(qū)”理念，啟動(dòng)旌湖兩岸及東湖山兩個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4a景區(qū);促進(jìn)文(化)體(育)旅(游)康(養(yǎng))融合發(fā)展、一體發(fā)展，挖掘旅游題材，發(fā)展旅游演藝，催旺旅游人氣。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、蔬菜、中藥材、食用菌、水(干)果、煙葉、種子“八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)畜禽基地，打造全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)戶與新型主體聯(lián)建共享，拓寬農(nóng)民增收渠道。
三、千方百計(jì)抓創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，先行先試、勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。
提升高端裝備技術(shù)自主創(chuàng)新能力。積極探索以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機(jī)制，打造集研發(fā)、孵化、制造、展示于一體的國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)內(nèi)外知名高校等資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批裝備技術(shù)智能制造創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施重型燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電、遠(yuǎn)距離超高壓輸變電等重大科技攻關(guān)，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元。
構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，鉚接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。完善科技創(chuàng)新政策體系，建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、技術(shù)收益多元投入發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制。支持轄區(qū)內(nèi)高校院所、國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)展科技成果處置權(quán)和收益分配權(quán)改革，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，抓好先進(jìn)制造檢驗(yàn)檢測(cè)中心、航空材料理化檢測(cè)中心、裝備表面功能再制造技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。搭建技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到1200件，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3件。
加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)。充分發(fā)揮人才第一資源作用，大力構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。完善人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和拔尖人才，成立“全面創(chuàng)新(國(guó)際)領(lǐng)軍人才服務(wù)中心”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育多元辦學(xué)體制，探索國(guó)際化職業(yè)教育新模式。健全高層次緊缺適用人才、應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。加大對(duì)科技人才和營(yíng)銷(xiāo)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，制定兼職取酬、雙向流動(dòng)、股權(quán)分紅等激勵(lì)政策。
以“雙創(chuàng)”改革激發(fā)活力潛力創(chuàng)造力。推進(jìn)“創(chuàng)新+資本”雙輪驅(qū)動(dòng)，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)。設(shè)立政府參股的股權(quán)投資基金，成立“天使投資俱樂(lè)部”，參與四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金共建，推進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)押融資。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，開(kāi)辟“想法+創(chuàng)投+孵化”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施德陽(yáng)創(chuàng)客計(jì)劃，組建創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，辦好創(chuàng)客大賽、網(wǎng)絡(luò)沙龍等特色品牌活動(dòng)，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。新增創(chuàng)新型企業(yè)80家以上。
四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造成都北部新城
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以成德同城化為突破口，著力構(gòu)建“四位一體”的全域城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。以深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，大力實(shí)施“城市提檔升級(jí)行動(dòng)”，全面實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化“四化”改造升級(jí)工程，推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)保障縮小與成都的差距，打造成都現(xiàn)代化國(guó)際化大都市北部新城。提高規(guī)劃水平，完成《德陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》修編，落實(shí)《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高建筑整體水平，謀劃城市“成長(zhǎng)座標(biāo)”。優(yōu)化市區(qū)交通體系，完善拓展一環(huán)路，啟動(dòng)建設(shè)二環(huán)路，竣工沱江西路下穿、長(zhǎng)江西路延長(zhǎng)線、珠江東路等工程。提升城市綜合承載力，推進(jìn)棚戶區(qū)、綜合管廊改造，開(kāi)工生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理中心項(xiàng)目、石亭江納污片區(qū)配套污水管網(wǎng)整治工程、城北景觀步行橋、文德湖、城市停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，完善公共交通、防洪防澇等設(shè)施。推動(dòng)房地產(chǎn)由住宅地產(chǎn)向商業(yè)地產(chǎn)、樓宇地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、教育地產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
加快完善全域城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)全市整體性，加大全市在規(guī)劃、招商引資、建設(shè)用地、項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌力度。加快推進(jìn)5個(gè)衛(wèi)星縣城發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作，加快特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)村級(jí)道路、飲水安全、農(nóng)電改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新(改)建幸福美麗新村218個(gè)，新村垃圾處理率達(dá)90%。
提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步理順城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法體制，落實(shí)城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制，切實(shí)解決缺位現(xiàn)象、盲點(diǎn)狀態(tài)和時(shí)緊時(shí)松問(wèn)題。大力整治“五亂”，優(yōu)化市容環(huán)境。推行清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾分類(lèi)等工作市場(chǎng)化。加強(qiáng)交通環(huán)境治理，健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，整治超限超載運(yùn)輸。抓好智慧城市建設(shè)，開(kāi)發(fā)面向市民的教育、醫(yī)療、交通、文化、旅游、社會(huì)保障、生活服務(wù)等智能應(yīng)用系統(tǒng)。
打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升城市綠化檔次，打造富有特色和文化底蘊(yùn)的城市景觀。結(jié)合中小河流治理和沱江流域水污染整治項(xiàng)目，實(shí)施河道綜合治理，有效增加和保護(hù)濕地，把全市河道打造成靚麗風(fēng)景線。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、渣土揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制。強(qiáng)力推進(jìn)污染物總量減排，大力實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市“減量化”項(xiàng)目。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村面源污染防治、土壤污染防治。
五、搶抓機(jī)遇求突破，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，搶抓全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)雙重機(jī)遇，建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)。
大力推動(dòng)改革落地。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革部署，釋放更大改革紅利。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、減少費(fèi)用、壓縮時(shí)限，完善“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，推進(jìn)“一照一碼+x”登記制度。深化行政執(zhí)法體制改革，在文化、交通、旅游、城管領(lǐng)域開(kāi)展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。健全社會(huì)信用體系，建設(shè)全域德陽(yáng)市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，加快突破“一市一區(qū)”格局。貫徹落實(shí)新預(yù)算法，完善政府預(yù)算管理機(jī)制，深化專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革。加快國(guó)資國(guó)企制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)精準(zhǔn)招商。制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商和配套招商。努力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，全年引進(jìn)5億元以上重大項(xiàng)目55個(gè)，到位內(nèi)資700億元，利用外資2億美元。積極參加西博會(huì)、“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進(jìn)活動(dòng)，支持申辦北京國(guó)際文化創(chuàng)意博覽會(huì)德陽(yáng)分會(huì)，積極籌備四川國(guó)際航空航天展覽會(huì)。建設(shè)招商“云平臺(tái)”，促進(jìn)信息有效對(duì)接。培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)招商人才，組成小分隊(duì)，開(kāi)展大招商。
打造高水平開(kāi)放載體。提升園區(qū)承載力，以德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、德陽(yáng)高新區(qū)為依托，打造橫跨石亭江兩岸的千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新體制機(jī)制，下放管理權(quán)限，搭建投融資平臺(tái)，把德陽(yáng)高新區(qū)打造成為國(guó)家高新區(qū)升級(jí)版。積極發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快航空產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)及零部件研發(fā)總部園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際線纜產(chǎn)業(yè)城等特色園區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)制造，建設(shè)中(國(guó))德(國(guó))產(chǎn)業(yè)合作園。清理閑置土地，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。積極推動(dòng)貿(mào)易便利化，推進(jìn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“一次通關(guān)”，加快創(chuàng)建國(guó)家綜合保稅區(qū)。
深化區(qū)域開(kāi)放合作。深度參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“蓉歐快鐵”開(kāi)拓歐洲、中亞等市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。挖掘“古代南方絲綢之路零公里”資源，打造“一帶一路”特色名片。落實(shí)出口退稅政策，用好出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展活動(dòng)，幫助企業(yè)搶抓訂單。深化“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)外貿(mào)品牌，變生產(chǎn)商為供應(yīng)商。加快成德同城化，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)接成都地鐵北延線，全方位推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、政策機(jī)制“五個(gè)協(xié)同”。深化與中關(guān)村的合作。拓展國(guó)際交流合作。做好對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作。
六、改善民生促和諧，努力增進(jìn)人民群眾福祉
堅(jiān)持共享發(fā)展理念，深入實(shí)施十大民生工程，扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事，持之以恒改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施“五大扶貧工程”，分類(lèi)制定“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧方案”，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”。扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧到村到戶。統(tǒng)籌整合扶貧資金，保障扶貧項(xiàng)目投入。構(gòu)建多元投入機(jī)制，引導(dǎo)更多資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。支持貧困戶危房改造，完成農(nóng)村危房改造6000戶。全市減貧4.5萬(wàn)人以上。
狠抓就業(yè)促進(jìn)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。新增就業(yè)3.3萬(wàn)人。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，努力擴(kuò)大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，提高實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例。完善異地就醫(yī)結(jié)算。抓好社會(huì)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，擴(kuò)寬醫(yī)療救助范圍，提高醫(yī)療救助比例和封頂線。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1850張、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心91個(gè)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。開(kāi)工保障性安居工程13829套、竣工10180套，棚改貨幣化安置率超過(guò)50%。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，推廣“鄰里鄉(xiāng)親互助會(huì)”，發(fā)展冠名基金和專(zhuān)項(xiàng)慈善基金，打造“德善之城”。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，新(改擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園34所，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)面。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施校際協(xié)同共建工程、“縣管校用”人事制度改革和教育管辦評(píng)分離改革。加快四川護(hù)理學(xué)院二期工程、西南財(cái)大天府學(xué)院、四川標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院等建設(shè)。開(kāi)展健康城市建設(shè)試點(diǎn)，打造衛(wèi)生城市升級(jí)版。在市人民醫(yī)院開(kāi)展城市公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)向高端化、專(zhuān)科化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，預(yù)防控制重大疾病。做好全面放開(kāi)二孩政策銜接。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)“德陽(yáng)大舞臺(tái)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng);以“三講三愛(ài)兩進(jìn)步”為主題，推進(jìn)綿竹年畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家、上萬(wàn)墻，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè);舉辦中國(guó)孔廟保護(hù)協(xié)會(huì)第十九次年會(huì)、第二屆三星堆絲綢之路戲劇季。大力實(shí)施體育惠民工程，積極備戰(zhàn)和參加省“十三運(yùn)會(huì)”。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安中國(guó)示范區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”成型配套，推進(jìn)農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化。實(shí)施“七五”普法，提升法治意識(shí)。依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。全面落實(shí)欠薪治理體系，嚴(yán)厲打擊金融逃廢債行為和非法集資。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善和落實(shí)覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。
七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。
提升依法行政水平。自覺(jué)接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大及其會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)制度，切實(shí)做好建議提案辦理工作，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛接受群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)制度。健全重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責(zé)任倒查制。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，建立政府金融顧問(wèn)制度。
提高政府行政效能。全面推行電子政務(wù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”，探索建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳，加快信息互通互認(rèn)、開(kāi)放共享，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”。積極推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。建立行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“行政權(quán)力進(jìn)目錄、目錄之外無(wú)權(quán)力”。
大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，保持高壓態(tài)勢(shì)，防止“四風(fēng)”反彈。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善債務(wù)管控機(jī)制，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車(chē)改革，整合公共資源交易平臺(tái)。全體公務(wù)員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、滴水穿石”的作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，盡心盡力做好各項(xiàng)工作，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。
各位代表，全面創(chuàng)新改革孕育發(fā)展新動(dòng)能，全面小康社會(huì)關(guān)系群眾新福祉。讓我們高舉中國(guó)夢(mèng)的精神旗幟，弘揚(yáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑∥≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，昂首前行，努力開(kāi)創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年，我們勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得顯著成就
四年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善“123547”的總體工作思路，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、惠民生，搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取創(chuàng)新圖強(qiáng)，圓滿完成了“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”的較好開(kāi)局。
這是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的四年。預(yù)計(jì)20xx年，全縣生產(chǎn)總值完成188.8億元，增長(zhǎng)13.5%，是20xx年的2倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長(zhǎng)31%，是20xx年的2.9倍。地方總財(cái)力17.8億元，增長(zhǎng)37%，是20xx年的2.4倍;一般預(yù)算收入4.42億元，增長(zhǎng)32%，是20xx年的2.7倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收3億元，增長(zhǎng)36%，是20xx年的3.1倍。統(tǒng)一縣鄉(xiāng)公職人員工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工資連年提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入17618元，農(nóng)民人均純收入7237元，分別增長(zhǎng)16.8%和15.5%，分別是20xx年的1.8倍和1.6倍。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長(zhǎng)15.8%和16.9%，分別是20xx年的2.2倍和2.1倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額64億元，增長(zhǎng)21%，是20xx年的1.9倍。 這是發(fā)展后勁顯著提高的四年。累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資299.5億元，其中工業(yè)投入228.1億元。累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目71個(gè)，冠洲集團(tuán)220萬(wàn)噸“三板”一期規(guī)劃目標(biāo)、冠星集團(tuán)60萬(wàn)錠精梳紗第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。20xx年,共實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目37個(gè)，其中冠洲集團(tuán)倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，徐同泰食品、開(kāi)元復(fù)合材料等項(xiàng)目進(jìn)展順利。載體平臺(tái)建設(shè)成效顯著，縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)95家、總資產(chǎn)110億元，產(chǎn)值達(dá)到240億元。企業(yè)融資平臺(tái)不斷完善，來(lái)我縣開(kāi)展業(yè)務(wù)的轄外銀行達(dá)20余家，貸款規(guī)模達(dá)到12億元。
這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的四年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的24.7:51:24.3調(diào)整為19.1:53.5:27.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20xx年的141家發(fā)展到218家，銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)分別是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)35%以上，20xx年新注冊(cè)企業(yè)450戶，新增注冊(cè)資本占全市的24%;精品鋼板、紡織服裝、機(jī)械機(jī)電成為百億產(chǎn)業(yè)，銷(xiāo)售收入分別達(dá)到120億元、100億元和140億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;培植出銷(xiāo)售收入過(guò)60億元的企業(yè)2家、過(guò)10億元的企業(yè)5家;培育出中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、山東省著名商標(biāo)11個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到63.5億元，增長(zhǎng)3.2%，是20xx年的1.5倍;糧食總產(chǎn)70.5萬(wàn)噸，連續(xù)六年保持增長(zhǎng);優(yōu)質(zhì)果園面積達(dá)到27.3萬(wàn)畝，各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2048處，蔬菜面積32.8萬(wàn)畝，林木覆蓋率由20xx年的29.7%提高到34%;投資8293萬(wàn)元，實(shí)施土地整理3765.8公頃;市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到32家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社788家，“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品19個(gè);冠豐種業(yè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種質(zhì)創(chuàng)新國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶冠縣，北京中關(guān)村研發(fā)中心已經(jīng)建立。服務(wù)業(yè)日益繁榮，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入達(dá)到1.9億元，增長(zhǎng)53.4%，是20xx的3.4倍;旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，中華第一梨園成為全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，投資30億元的世界運(yùn)河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目正在順利建設(shè);全縣交通物流企業(yè)達(dá)到64家，山鋼集團(tuán)板材物流配送中心等一批重大物流項(xiàng)目正在順利實(shí)施。
這是招商引資成效顯著的四年。累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目323個(gè)，實(shí)際利用縣外資金159億元。成功引進(jìn)大唐電力、中建材集團(tuán)2家世界500強(qiáng)企業(yè)，山鋼集團(tuán)、浙江巨馬集團(tuán)、浙江佳衛(wèi)鎖業(yè)、浙江乾宇集團(tuán)、澳門(mén)豆撈控股集團(tuán)、杭州建安實(shí)業(yè)、新興際華集團(tuán)、青島即發(fā)集團(tuán)、中國(guó)臺(tái)灣一零一集團(tuán)、聊城中通集團(tuán)等包括4家上市企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的一批知名企業(yè)相繼來(lái)冠投資發(fā)展。20xx年，相繼引進(jìn)了投資10億元的光伏發(fā)電、投資9億元的電動(dòng)汽車(chē)控制系統(tǒng)及整車(chē)制造、投資5億元的中通產(chǎn)業(yè)園、投資4.8億元的環(huán)保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成績(jī)，預(yù)計(jì)20xx年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.1億美元，是20xx年的4倍。
這是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的四年。著眼拉開(kāi)發(fā)展大框架，搭建發(fā)展大平臺(tái)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)先機(jī)，盤(pán)活土地資產(chǎn)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理，破解資金瓶頸，撬動(dòng)城市建設(shè)。累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目97個(gè)，完成投資65.6億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資15.2億元。圍繞完善規(guī)劃體系，完成《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等規(guī)劃設(shè)計(jì)140余項(xiàng)，縣城建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。圍繞完善城市功能，相繼實(shí)施綠化亮化、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)等工程，新建改造城區(qū)道路14條、41.1萬(wàn)平方米，鋪設(shè)給排水、供暖供氣管網(wǎng)196公里，20xx年城區(qū)新建道路管網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流。圍繞提升城市品位，實(shí)施縣城生態(tài)水系建設(shè)等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實(shí)施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經(jīng)顯現(xiàn)。圍繞改善居住條件，開(kāi)工建設(shè)商品房336.8萬(wàn)平方米。圍繞提升城市管理水平，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，路燈
合同
能源管理、道路保潔和綠化養(yǎng)護(hù)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作等工作走在全市前列。通過(guò)近年的建設(shè)，城市規(guī)模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補(bǔ)了沒(méi)有公園、沒(méi)有規(guī)范化小區(qū)、沒(méi)有集中供暖供氣、沒(méi)有弱電管網(wǎng)的空白，污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%，讓部分低收入家庭住進(jìn)了舒適的樓房，讓城區(qū)群眾有了整潔清新的健身休閑場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)24小時(shí)供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區(qū)人居環(huán)境。農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作扎實(shí)推進(jìn)，完成新居建設(shè)4.1萬(wàn)戶，改造危房5800戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計(jì)完成水利建設(shè)投資2.1億元，改善和擴(kuò)大灌溉面積40萬(wàn)畝，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目及一干渠下游段治理工程進(jìn)展順利;累計(jì)投資7.8億元，新建、改建干線及農(nóng)村公路668.5公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站17座。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
這是社會(huì)事業(yè)顯著發(fā)展的四年。教育事業(yè)全面發(fā)展，累計(jì)完成教育投入4.86億元;異地新建中小學(xué)9處，新建教學(xué)樓、綜合樓42棟;職教中心被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成為全國(guó)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地;學(xué)前三年入;這是民生保障顯著改善的四年;支出33.9億元，占財(cái)政支出的比重由20xx年的;這是政府公信力顯著提升的四年;和保障性住房建設(shè)，實(shí)行“受益人有償監(jiān)督制”，確保;各位代表!四年來(lái)，我縣民生社會(huì)事業(yè)的發(fā)展成果得到;各位代表!回顧四年歷程，成績(jī)來(lái)之不易、令人振奮，;各位代表!過(guò)去四年的進(jìn)步和變化，得益于市委、市政;發(fā)校，成為全國(guó)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地;學(xué)前三年入園率、教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量全市領(lǐng)先;關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)，成為全省唯一青少年視力低下防治試點(diǎn)縣。衛(wèi)生“兩個(gè)體系”不斷完善提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院全部改建完畢，120處高標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室全部建成投用，社會(huì)資本投資2.1億元的中心醫(yī)院已建成運(yùn)營(yíng);新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，四年累計(jì)為農(nóng)民群眾報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用2.89億元;基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革扎實(shí)推進(jìn)。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站18處，農(nóng)村文化大院覆蓋率達(dá)75%;拍攝完成《武訓(xùn)》紀(jì)錄片，成立武訓(xùn)教育基金會(huì)，武訓(xùn)精神得到弘揚(yáng);嚴(yán)格整頓規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假?gòu)V告，文化市場(chǎng)進(jìn)一步凈化。關(guān)閉各類(lèi)“土小”企業(yè)96家，圓滿完成“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，海河流域水污染防治考核取得優(yōu)異成績(jī)。人口和計(jì)生事業(yè)全面加強(qiáng)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。普法教育深入開(kāi)展，全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)。認(rèn)真抓好群眾來(lái)信來(lái)訪，高度重視安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和矛盾排查調(diào)處，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)不斷加強(qiáng)，民兵預(yù)備役工作穩(wěn)步推進(jìn)。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績(jī)。
這是民生保障顯著改善的四年。累計(jì)完成民生社會(huì)事業(yè)支出33.9億元，占財(cái)政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累計(jì)新增就業(yè)崗位4.8萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。累計(jì)投入社會(huì)保障資金11.2億元，社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣11.3萬(wàn)60歲以上老人每月直接享受55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保水平逐年提高，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到71%，蘭沃中心敬老院被評(píng)為全國(guó)模范敬老院。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新解決6.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。建設(shè)各類(lèi)保障性住房20xx套，累計(jì)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼543戶。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，累計(jì)兌現(xiàn)惠農(nóng)資金4.19億元。
這是政府公信力顯著提升的四年。強(qiáng)化社會(huì)管理與創(chuàng)新，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。順利完成第六次政府機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制基本結(jié)束。整合行政審批資源，成立行政服務(wù)中心，累計(jì)受理辦結(jié)各類(lèi)審批事項(xiàng)5000余件，按時(shí)辦結(jié)率100%。籌建公共資源交易大廳，推進(jìn)所有收費(fèi)、拍賣(mài)、招標(biāo)公開(kāi)透明。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制和“一單通”辦理制，企業(yè)辦理注冊(cè)登記手續(xù)實(shí)行零收費(fèi)。建立政企網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，及時(shí)解決企業(yè)反映的困難和問(wèn)題。成立經(jīng)濟(jì)110服務(wù)大隊(duì)，嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。實(shí)行政府班子成員及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人工作情況公示制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)重點(diǎn)城建工程和保障性住房建設(shè)，實(shí)行“受益人有償監(jiān)督制”，確保了工程質(zhì)量。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制，在全國(guó)率先成立食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，整合執(zhí)法職能，累計(jì)查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無(wú)縫隙監(jiān)管的路子。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定程序民主決策、科學(xué)決策。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議283件、政協(xié)委員提案653件。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，保持了清正廉潔的良好形象。
各位代表!四年來(lái)，我縣民生社會(huì)事業(yè)的發(fā)展成果得到了上級(jí)黨委、政府的高度評(píng)價(jià)，實(shí)行項(xiàng)目“一單通”、成立食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)管理的舉措，取得了良好社會(huì)效果，多項(xiàng)工作走在了全國(guó)、全省前列，先后獲得了“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移工作示范縣”、“全國(guó)人口文化先進(jìn)縣”和“全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)”、“全省首批旅游強(qiáng)縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)20余項(xiàng)。四年來(lái)，我們共同經(jīng)歷、親身感受了冠縣巨大的發(fā)展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴(kuò)大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的新冠縣正在迅速崛起!
各位代表!回顧四年歷程，成績(jī)來(lái)之不易、令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、必須堅(jiān)持!一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，努力探索具有冠縣特色的科學(xué)發(fā)展之路。二是必須以解放思想為先導(dǎo)，勇于改革、敢于創(chuàng)新。不斷加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力破解瓶頸制約，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與活力。三是必須以搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目、科學(xué)務(wù)實(shí)謀跨越為基調(diào)，志同道合、真抓實(shí)干。以宏偉目標(biāo)激勵(lì)人民，以頑強(qiáng)作風(fēng)感召人民，真正擰成一股昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。
各位代表!過(guò)去四年的進(jìn)步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個(gè)人健康、加班加點(diǎn)、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的功臣們，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，向所有關(guān)心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!發(fā)展成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：冠縣還處于工業(yè)化的初級(jí)階段、城鎮(zhèn)化的起步階段，經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱;結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式的雙重任務(wù)同時(shí)存在;投資規(guī)模仍然偏小，缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng);財(cái)政統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)投入力度還不夠大，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策還不夠完善;干事創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。我們必須直面問(wèn)題，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，更加積極地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、未來(lái)五年，我們將瞄準(zhǔn)目標(biāo)、拼搏奮進(jìn)，全力加快富民強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)新跨越
各位代表!今后五年，是冠縣加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照縣第十三次黨代會(huì)和“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，新一屆政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學(xué)跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，搭建大平臺(tái)，運(yùn)作大項(xiàng)目，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民;主要奮斗目標(biāo)是：財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保3年翻;為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新一屆政府將在以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的;——在重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越;——在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新跨越;堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育;——在加快城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越;——在深化改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新跨越;合資合作、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、外大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越，向著建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。
主要奮斗目標(biāo)是：財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保3年翻一番、力爭(zhēng)5年翻兩番，同步實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋，步入工業(yè)主導(dǎo)型社會(huì)，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)42%，初步建成工商業(yè)發(fā)達(dá)的生態(tài)強(qiáng)縣。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25%以上、達(dá)到13.5億元左右,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上、達(dá)到370億元左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，單位gdp能耗、化學(xué)需氧量等控制性指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新一屆政府將在以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫、謀跨越。
——在重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。著力加大優(yōu)質(zhì)高效投入，通過(guò)激發(fā)內(nèi)力新上一批、招商引資引進(jìn)一批、戰(zhàn)略合作共建一批、優(yōu)化結(jié)構(gòu)改造一批，確保每年實(shí)施40個(gè)以上投資過(guò)億元的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
——在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新跨越。更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)展富民型經(jīng)濟(jì)和財(cái)源型經(jīng)濟(jì)，全面提升發(fā)展質(zhì)量，二三產(chǎn)業(yè)比重提高到90%以上。
堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育工程為抓手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)35%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5%以上。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以旅游和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，抓好一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)華屹動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。著眼構(gòu)建大生態(tài)，認(rèn)真做好“林”和“水”的文章，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
——在加快城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。以建設(shè)生態(tài)園林城、現(xiàn)代工業(yè)城、物流節(jié)點(diǎn)城為目標(biāo)，著力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，力爭(zhēng)到20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)到16平方公里以上。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，編制完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地的控制性詳規(guī)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地社區(qū)和宜建先進(jìn)村建設(shè)，合村并居取得重大進(jìn)展。
合資合作、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、外經(jīng)外貿(mào)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。確保到20xx年，年度招商引資額突破100億元，年均增長(zhǎng)20%以上。
——在保障改善民生上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大公共財(cái)政投入，完善基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入;完善農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策機(jī)制，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;隨著財(cái)力的增長(zhǎng)，確保公職人員工資水平逐年提高;綜合運(yùn)用財(cái)稅等調(diào)節(jié)措施，逐步縮小不同行業(yè)、不同群體間的收入差距，努力促進(jìn)共同富裕。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，加強(qiáng)和諧平安冠縣建設(shè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
各位代表!時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!我們將時(shí)刻牢記時(shí)代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發(fā)展潮頭，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，用汗水和智慧努力創(chuàng)造無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)!
三、新的一年，我們將突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇再譜科學(xué)發(fā)展新篇章
今年，是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，也是努力實(shí)現(xiàn)“”任務(wù)與時(shí)間同步、推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展承前啟后的標(biāo)志性年份，做好全年工作意義重大。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展的良好勢(shì)頭!
今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩(wěn)中求進(jìn)求快，搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，科學(xué)務(wù)實(shí)謀跨越，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以深化改革開(kāi)放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力，著力在“六大百億產(chǎn)業(yè)”建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和改善民生上取得突破性進(jìn)展，確保項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵工作取得重大成效，保持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
具體發(fā)展目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政收入確保增長(zhǎng)20%以上、力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，萬(wàn)元gdp能耗下降3.7%，化學(xué)需氧量、so2排放量均下降5%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。在我縣，抓項(xiàng)目是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。按照投向要準(zhǔn)、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，依靠增量帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化和整體提升。今年計(jì)劃實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，總投資164億元。
著力加快項(xiàng)目投速。建立完善項(xiàng)目督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，落實(shí)引進(jìn)單位、責(zé)任單位和項(xiàng)目主體責(zé)任，嚴(yán)格考核投資速度、投資強(qiáng)度和投資貢獻(xiàn)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。切實(shí)抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發(fā)電、中建材環(huán)保新型建材、綠能電動(dòng)汽車(chē)控制系統(tǒng)及整車(chē)制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷有新的增長(zhǎng)點(diǎn)作支撐。
切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)分包責(zé)任制，定期通報(bào)分包項(xiàng)目進(jìn)展情況并嚴(yán)格考核。認(rèn)真落實(shí)以注冊(cè)零收費(fèi)為重點(diǎn)的“一單通”辦理制，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)110服務(wù)大隊(duì)作用，嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、阻礙項(xiàng)目建設(shè)的行為。
積極爭(zhēng)取謀劃項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，重點(diǎn)做好光電新能源、高新機(jī)電裝備等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，平原水庫(kù)、道路建設(shè)、大型電廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)教育能力提升、保障性住房建設(shè)等民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目良性運(yùn)作、持續(xù)增長(zhǎng)、有序接力的良好局面。
(二)加快發(fā)展工業(yè)，著力在做大做強(qiáng)上躍上新臺(tái)階。 堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，確保全年完成工業(yè)投入100億元，增長(zhǎng)30%以上;規(guī)模以上工業(yè)主要指標(biāo)均增長(zhǎng)35%以上。
培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大提升工程，大力推動(dòng)精品鋼板、紡織服裝、機(jī)械機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上延下伸、拓寬加厚，促進(jìn)由初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向終端產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入分別達(dá)到180億、140億、190億和60億元。搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，加快培育以生物質(zhì)能、光能、風(fēng)能、稀土永磁材料、環(huán)保建材、節(jié)能電子產(chǎn)品、新能源汽車(chē)和精細(xì)化工等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新引擎。
做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。制定扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展的具體措施，每年篩選20戶左右成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，通過(guò)加大財(cái)稅扶持、優(yōu)先土地供應(yīng)、強(qiáng)化金融支持等措施，促使企業(yè)快速擴(kuò)規(guī)增效、做大做強(qiáng)。引導(dǎo)骨干企業(yè)搞好戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。扎實(shí)推進(jìn)骨干企業(yè)與中央企業(yè)、上市企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業(yè)銷(xiāo)售收入要超過(guò)70億元，10戶企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)10億元，40戶企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)2億元。
破解融資瓶頸制約。把確保企業(yè)資金鏈條穩(wěn)健作為抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要任務(wù)，創(chuàng)新融資方式，充分利用、會(huì)用、善用現(xiàn)代融資手段和現(xiàn)代金融產(chǎn)品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，力爭(zhēng)新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認(rèn)真抓好區(qū)域集優(yōu)債券融資和產(chǎn)權(quán)交易工作，加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺(tái)，成立城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司，引進(jìn)2-3家轄外銀行分支機(jī)構(gòu)，成立1家村鎮(zhèn)銀行。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮好擔(dān)保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類(lèi)企業(yè)貸款的擔(dān)保體系。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策扶持，大力發(fā)展各類(lèi)小微企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。制定創(chuàng)業(yè)政策，完善服務(wù)體系，成立小微企業(yè)發(fā)展擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，兌現(xiàn)小企業(yè)稅收減免政策。研究制定扶持村級(jí)組織發(fā)展和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“1144”工程，今年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少要新上1個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目、新發(fā)展1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村、工商稅收增加400萬(wàn)元、力爭(zhēng)新增4戶規(guī)模以上企業(yè)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，著力培植一批各具特色的產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、專(zhuān)業(yè)村莊。今年，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅收4億元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)35%以上。
強(qiáng)化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的技術(shù)聯(lián)盟，著力增強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力。全年力爭(zhēng)新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1處、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2處，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)等全面提升。嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格水資源管理，落實(shí)“四項(xiàng)制度”、堅(jiān)守“三條紅線”，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理。以建成現(xiàn)代工業(yè)新城為目標(biāo)，著力完善規(guī)劃、加強(qiáng)建設(shè)、擴(kuò)大容量，把縣工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的堅(jiān)固平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業(yè)等配套設(shè)施;進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，推動(dòng)園區(qū)管理規(guī)范化、科學(xué)化;下大力清理整頓以園區(qū)為重點(diǎn)的無(wú)內(nèi)容、無(wú)稅收企業(yè)，切實(shí)提高土地利用效率。抓好東古城、定遠(yuǎn)寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。
(三)培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，增長(zhǎng)4.7%。
加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以塑造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌為總抓手，強(qiáng)化“冠”字號(hào)品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品在高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，爭(zhēng)取新增農(nóng)業(yè)“三品”品牌2個(gè)。著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，確保新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民組織化水平，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。搞好農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病和有害生物防控，確保無(wú)重大疫情發(fā)生。
深度調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，走開(kāi)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展之路。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進(jìn)行。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)整振興項(xiàng)目和基地建設(shè)。把林果業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)，著力加以推進(jìn)。今年新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝、中小蔬菜拱棚1萬(wàn)畝、冬暖蔬菜大棚1500個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)300個(gè)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家大興水利的有利時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)總投資3億元的平原水庫(kù)項(xiàng)目，實(shí)施好20xx年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、班莊中型灌區(qū)節(jié)水改造和中小河道治理工程。搞好機(jī)井挖潛改造，提高以井保豐能力。
(四)繁榮第三產(chǎn)業(yè)，著力在提升產(chǎn)業(yè)層次上取得新成
效;豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵;繁榮發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的其他服務(wù)業(yè);爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);(五)瞄準(zhǔn)招大引強(qiáng)，著力在推動(dòng)跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu);全力抓好招商引資;本、韓國(guó)、香港、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的招商力度，形成;積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放;(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上邁出新;徑;以超前眼光規(guī)劃城市;以現(xiàn)代理念管理城市;理同步，扎實(shí)開(kāi)展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，努力構(gòu)建部門(mén)主;以效。加工業(yè)是把產(chǎn)品推向市場(chǎng)賣(mài)出去，服務(wù)業(yè)是占領(lǐng)市場(chǎng)把人吸引來(lái)、是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我縣地處東西交融結(jié)合點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便利，一大批物流項(xiàng)目正在建設(shè)，已具備了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。要大力實(shí)施新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，制定政策，創(chuàng)新措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮，確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到28.7%、力爭(zhēng)達(dá)到30%。豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。著力推動(dòng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，完善旅游功能，豐富旅游內(nèi)涵，抓好旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購(gòu)、休閑、健身、療養(yǎng)為一體的完整健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運(yùn)河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)和天沐溫泉擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)中華第一梨園風(fēng)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作;積極發(fā)展以航空運(yùn)動(dòng)、休閑度假為內(nèi)容的高端旅游。創(chuàng)新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節(jié)和“好客山東賀年會(huì)”等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，注重對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)推介，提高冠縣知名度和美譽(yù)度。
繁榮發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的其他服務(wù)業(yè)。以把冠縣打造成為區(qū)域重要的人流、物流集散地為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)海峽兩岸山東農(nóng)產(chǎn)品物流城、魯西田園農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、山鋼集團(tuán)板材物流配送中心和萬(wàn)冠油庫(kù)等物流項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)、培植大型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快邯濟(jì)鐵路復(fù)線進(jìn)度，實(shí)施好鐵路貨場(chǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)金德國(guó)際溫泉大酒店、建安商貿(mào)城、金羊汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)大型商業(yè)零售企業(yè)，打造核心商業(yè)集聚區(qū)。搞好西環(huán)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、前社莊江北第一黃瓜市場(chǎng)升級(jí)改造，培育發(fā)展二手車(chē)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、信息服務(wù)、新型地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。
(五)瞄準(zhǔn)招大引強(qiáng)，著力在推動(dòng)跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持招商引資與招商選資相結(jié)合，全民招商與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合，創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)招商規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”，確保全年招商引資額達(dá)到62億元，增長(zhǎng)20%以上。一是立足優(yōu)勢(shì)搞好包裝推介。圍繞自身產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)和縣域發(fā)展需要，在一二三產(chǎn)、城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，精心篩選、包裝一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，全方位搞好宣傳推介，切實(shí)提高對(duì)客商的吸引力。二是明確重點(diǎn)招商區(qū)域。繼續(xù)鞏固長(zhǎng)三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點(diǎn)區(qū)域和杭州、南京、廣州、天津、廈門(mén)、青島等有招商機(jī)緣的城市，拓展對(duì)國(guó)內(nèi)其它發(fā)達(dá)地區(qū)的招商，加大對(duì)日本、韓國(guó)、香港、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的招商力度，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次招商格局。三是靈活多樣開(kāi)展招商活動(dòng)。在做好集中招商推介的同時(shí)，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商和小團(tuán)組招商，突出抓好企業(yè)招商和以商招商，注重與各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)名人建立良好關(guān)系。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨招商一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)策劃者又當(dāng)參與者，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。五是著力提高招商引資質(zhì)量。以畝均財(cái)稅貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項(xiàng)目選擇，提高項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)重大突破。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。抓住出口企業(yè)、出口產(chǎn)品、出口市場(chǎng)三個(gè)重點(diǎn)，爭(zhēng)取更多企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地扶持冠洲集團(tuán)、賽雅服飾等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。爭(zhēng)取冠星集團(tuán)與三星(香港)有限公司、正昊機(jī)械與香港遠(yuǎn)東集團(tuán)成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業(yè)巴西油棕種植及加工一體化項(xiàng)目進(jìn)度，鼓勵(lì)企業(yè)走出去開(kāi)發(fā)利用境外資源和市場(chǎng)。支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。今年?duì)幦?shí)現(xiàn)進(jìn)出口2.7億美元，增長(zhǎng)30%。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上邁出新步伐。城鄉(xiāng)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、惠及民生、促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。要堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力打造布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的幸福家園。
以超前眼光規(guī)劃城市。聘請(qǐng)一流專(zhuān)家和知名機(jī)構(gòu)編制城市規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，認(rèn)真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、抗震防災(zāi)等七項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 以精品意識(shí)建設(shè)城市。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，打造百年經(jīng)典工程。今年重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工程：一是清泉河完善提升工程，建設(shè)跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設(shè)臵雕塑、健身休閑設(shè)備等人性化配套設(shè)施，展現(xiàn)清泉河文化、休閑、生態(tài)的主題。二是道路建設(shè)工程，新修工業(yè)路、興華路2條道路，改造建設(shè)路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對(duì)跨三干渠北環(huán)路副橋和振興路橋進(jìn)行拓寬改造。四是房屋征收工程，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好城中村改造，對(duì)清泉河北岸和振興路北側(cè)等3個(gè)已確定改造的片區(qū)實(shí)施房屋征收，征收面積20萬(wàn)平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設(shè)和興華路等7條道路綠化建設(shè)，新增綠化面積45萬(wàn)平方米。六是管網(wǎng)提升工程，鋪設(shè)改造供熱、供水、供氣管網(wǎng)61公里。
以現(xiàn)代理念管理城市。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、管理與治理同步，扎實(shí)開(kāi)展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，努力構(gòu)建部門(mén)主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的城市管理新格局。搞好市場(chǎng)化運(yùn)作，將城區(qū)所有道路保潔權(quán)推向市場(chǎng)。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養(yǎng)護(hù)，打造整潔靚麗的城市環(huán)境。進(jìn)一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等
應(yīng)急預(yù)案
。注重將文化因素融入現(xiàn)代城市管理理念，提升城市文化內(nèi)涵和品位，著力打造開(kāi)放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明。以聯(lián)動(dòng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運(yùn)站建設(shè)，對(duì)元田路進(jìn)行升級(jí)改造，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，力爭(zhēng)成為第二批全省村級(jí)公路網(wǎng)化建設(shè)示范縣。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)有新型社區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)污水、垃圾處理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施。搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。
心價(jià)值體系“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng);加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);品牌;(八)切實(shí)抓好財(cái)稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實(shí)現(xiàn);(九)強(qiáng)化民生保障，著力在和諧社會(huì)建設(shè)上再上新水;全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè);服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)打造成國(guó)家級(jí)示范專(zhuān)業(yè);扎實(shí)開(kāi)展好青少;加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新;眾工作的新特點(diǎn)新要求，努力提高群眾工作的針對(duì)性和;各位代表!在全面做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，圍繞心價(jià)值體系“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面提升群眾思想道德素質(zhì)。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。充分發(fā)揮新聞媒體導(dǎo)向作用，在全縣營(yíng)造昂揚(yáng)奮進(jìn)、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)規(guī)范整頓長(zhǎng)效機(jī)制，打造健康向上的文化環(huán)境。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。把握國(guó)家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，積極創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，引進(jìn)培植一批文化企業(yè)。加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合世界運(yùn)河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。積極推動(dòng)寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和傳承。 大力發(fā)展文化事業(yè)。加大文化事業(yè)投入，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。建設(shè)清泉、崇文兩處文化活動(dòng)中心，開(kāi)工建設(shè)數(shù)字影院，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和農(nóng)村文化大院配套設(shè)施，提升功能內(nèi)涵;新建住宅小區(qū)全部規(guī)劃建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)中心;積極籌建武訓(xùn)書(shū)院(圖書(shū)館)、劇院和少兒藝術(shù)學(xué)校。扶持發(fā)展群眾性文藝社團(tuán)和演藝團(tuán)體，廣泛開(kāi)展各類(lèi)豐富多彩的文化演出，繼續(xù)開(kāi)展好文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“冠縣精神”，提升冠縣形象;深入挖掘武訓(xùn)精神內(nèi)涵，打響武訓(xùn)品牌。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創(chuàng)作一批具有我縣特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。抓好文化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，建設(shè)一支活躍城鄉(xiāng)的文藝骨干隊(duì)伍。
(八)切實(shí)抓好財(cái)稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實(shí)現(xiàn)新提高。受多種因素影響，今年財(cái)政收支形勢(shì)非常嚴(yán)峻。要堅(jiān)持為民聚財(cái)、為民理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管，加快建立結(jié)構(gòu)合理、保障可靠、后勁充足的公共財(cái)政體系。依法從嚴(yán)治稅，搞好稅源普查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)納稅實(shí)行跟蹤征管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費(fèi)、易地建設(shè)費(fèi)、污水處理費(fèi)、城市公用事業(yè)附加和水資源費(fèi)征收。嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理，加大審計(jì)監(jiān)督力度，防止財(cái)政資金跑冒滴漏。倡樹(shù)勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，集中有限財(cái)力促發(fā)展、保民生。
(九)強(qiáng)化民生保障，著力在和諧社會(huì)建設(shè)上再上新水平。堅(jiān)持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合，以富民促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)加大教育事業(yè)投入，加快武訓(xùn)高中綜合實(shí)驗(yàn)樓和清泉中學(xué)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取將職教中心服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)打造成國(guó)家級(jí)示范專(zhuān)業(yè);扎實(shí)開(kāi)展好青少年視力低下防治工程;研究制定加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，新建37處規(guī)范化中心村衛(wèi)生室，完善150處中心村衛(wèi)生室一體化管理;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)新農(nóng)合精細(xì)化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比，全面提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)軍民融合新局面。進(jìn)一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、體育、氣象、老齡、殘聯(lián)、人防、外事僑務(wù)、檔案、史志、抗震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 健全就業(yè)和社保體系。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10600人。抓好“五大社會(huì)保險(xiǎn)”、“五大社會(huì)救助”和“五大社會(huì)福利”建設(shè)，進(jìn)一步完善提升社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，全年完成征繳任務(wù)2.2億元，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放。
加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新。真正樹(shù)立政府必須為民、政府就是服務(wù)的宗旨理念，把社會(huì)管理創(chuàng)新擺在更加突出的位臵，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點(diǎn)新要求，努力提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。樹(shù)立積極的穩(wěn)定觀，注重不同群體心理疏導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，暢通訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。探索建立農(nóng)村優(yōu)秀干部待遇長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。探索增加村級(jí)集體收入措施，增強(qiáng)村級(jí)組織管理服務(wù)能力。制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強(qiáng)公務(wù)員管理與培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍工作能力和整體素質(zhì)。進(jìn)一步健全食品藥品聯(lián)合執(zhí)法體制，積極申報(bào)食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)綜合執(zhí)法主體資格，加大執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表!在全面做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，圍繞改善群眾生產(chǎn)生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實(shí)事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福!
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鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇四
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾對(duì)我們的殷切期望，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。
——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，自覺(jué)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，培養(yǎng)能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。善于科學(xué)地判斷分析形勢(shì)，找重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強(qiáng)政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。
——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對(duì)日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅(jiān)碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情想問(wèn)題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。
——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅(jiān)持公正、公開(kāi)、透明的原則，大力推行政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門(mén)與行業(yè)不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
各位代表，回顧過(guò)去，我們無(wú)比豪邁；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)！
鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇五
德陽(yáng)市是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要區(qū)域中心城市和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，下面是本站小編給大家?guī)?lái)的德陽(yáng)政府
工作報(bào)告
，歡迎閱讀!
各位代表：
20xx年工作回顧
過(guò)去的一年，是全面深化改革的開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，迎難而上，奮發(fā)有為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
一、保持專(zhuān)注發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施31條，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1515.6億元，增長(zhǎng)9%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入83.5億元、增長(zhǎng)3.8%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%、增速提升6位，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99戶、總數(shù)達(dá)1227戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣(市)。服務(wù)業(yè)有新提升，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦第七屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)交易會(huì)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)量188.4萬(wàn)噸、增加3760噸，預(yù)計(jì)肉類(lèi)總產(chǎn)量38.8萬(wàn)噸，新增農(nóng)民合作組織187個(gè)。
投資拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資894.9億元、增長(zhǎng)10.8%，142個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資441.4億元、增長(zhǎng)9%，天成不銹鋼、信義玻璃等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成服務(wù)業(yè)投資438.1億元，增長(zhǎng)14.4%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，中小微企業(yè)貸款余額269.05億元，比年初增加44.7億元。成功引進(jìn)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司與德陽(yáng)銀行開(kāi)展戰(zhàn)略合作。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1929.3億元，比年初增長(zhǎng)7.2%;各項(xiàng)貸款余額1106.1億元，比年初增長(zhǎng)10.6%。
消費(fèi)市場(chǎng)保持活躍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額529億元，增長(zhǎng)13.1%。參加“川貨全國(guó)行”、“惠民購(gòu)物全川行”活動(dòng)取得顯著成效。文化休閑、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)升溫。舉辦“迎春購(gòu)物月”、“美食文化節(jié)”等節(jié)假日促銷(xiāo)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)15.3億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)4a級(jí)景區(qū)1個(gè)，舉辦全市第四屆旅發(fā)大會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入120.6億元、增長(zhǎng)30.2%。
二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快
狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)保攻堅(jiān)，質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展邁出積極步伐。
結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為13.4:60.2:26.4，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)。老工業(yè)基地調(diào)整改造有序推進(jìn)，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)36戶。機(jī)械、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度加大，完成技改投資329.3億元，增長(zhǎng)17.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，航空與燃機(jī)、新能源汽車(chē)、頁(yè)巖氣和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)躋身全省五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，“東汽重型燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)項(xiàng)目”與“明日宇航機(jī)匣中心和數(shù)控中心項(xiàng)目”被列入省56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，4個(gè)項(xiàng)目被納入省50個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)成效明顯，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入592.47億元、增長(zhǎng)17.68%。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增28家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值890億元、增長(zhǎng)20.8%、總量居全省第三。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件、四川名牌產(chǎn)品21個(gè)。政產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，與中科院成都分院共建德陽(yáng)中科先進(jìn)制造創(chuàng)新育成中心，成立了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟?？萍冀鹑谶M(jìn)一步融合，8家科技型企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新增專(zhuān)利實(shí)施項(xiàng)目331項(xiàng)，實(shí)施國(guó)、省科技計(jì)劃項(xiàng)目109項(xiàng)，技術(shù)
合同
交易額增長(zhǎng)98.8%?！半p百工程”成效明顯，前兩批雙百人才研發(fā)項(xiàng)目達(dá)38個(gè)。廣漢成功創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”。
城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)47.27%，提高1.41個(gè)百分點(diǎn)，新增建成區(qū)面積4.4平方公里，其中市區(qū)新增2.38平方公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，旌江快速干線和廣青公路三期完工通車(chē)，建成通鄉(xiāng)通村公路254公里。華強(qiáng)溝和凱江湖水庫(kù)開(kāi)工，64個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目完成投資12.83億元。中心城市和城市新區(qū)建設(shè)加快，79個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資28.9億元，東一環(huán)路即將全線貫通。10個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，開(kāi)工“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊47個(gè)、竣工15個(gè)。實(shí)施戶籍等“五項(xiàng)改革”，新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
生態(tài)環(huán)保不斷進(jìn)步。成功申報(bào)國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，入選國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降率提前完成“”目標(biāo)，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降2.5%，主要污染物總量減排可全面完成。大力開(kāi)展大氣污染綜合治理，實(shí)施大氣污染應(yīng)急攻堅(jiān)，秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水污染整治，完成重點(diǎn)治理項(xiàng)目26個(gè)。綠化造林穩(wěn)步推進(jìn)，森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。治理水土流失面積125.6平方公里，新增耕地1.15萬(wàn)畝。
三、全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷釋放
精心設(shè)計(jì)改革方案，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)改革開(kāi)放各項(xiàng)工作。
全面深化改革扎實(shí)開(kāi)局。出臺(tái)13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革實(shí)施方案，公立醫(yī)院、職業(yè)教育等6項(xiàng)改革被列為國(guó)家試點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，調(diào)整和取消222項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，停收和免收22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。加快機(jī)構(gòu)改革，完成市衛(wèi)計(jì)委、市工商局等機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化財(cái)稅體制改革，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)。工商登記制度改革全面啟動(dòng)，新登記公司和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革，推行工程招投標(biāo)、政府集中采購(gòu)電子化交易。農(nóng)村改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證完成90%工作量，農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作全面完成，羅江農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌。
開(kāi)放水平日益提高。招商引資到位內(nèi)資680.1億元、增長(zhǎng)0.7%，到位外資2.1億美元;完成進(jìn)出口總額38.8億美元、增長(zhǎng)14.5%，其中出口31億美元、增長(zhǎng)31.8%、保持全省第二位;對(duì)外投資1730萬(wàn)美元。開(kāi)放載體逐步完善，綜合保稅區(qū)項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)改委西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目投資指導(dǎo)目錄，推出了全省首個(gè)小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保平臺(tái)，德陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)關(guān)開(kāi)檢。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。
區(qū)域合作不斷深化。成德同城化步伐加快，編制完成《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，成德綿樂(lè)城際鐵路通車(chē)，德陽(yáng)銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實(shí)現(xiàn)成德同城化結(jié)算。成德工業(yè)園投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)25戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，什邡、綿竹與彭州等地環(huán)龍門(mén)山旅游合作不斷深化。對(duì)口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進(jìn)，42個(gè)援建項(xiàng)目完工18個(gè)，德阿產(chǎn)業(yè)園落戶綿竹。對(duì)口支援蘆山縣災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)，援建的蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用。
四、推動(dòng)民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
千方百計(jì)保障和改善民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26998元，增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)民人均純收入11260元，增長(zhǎng)11.5%。
民生工程深入實(shí)施?！笆?xiàng)民生工程”共投入資金70.05億元、比計(jì)劃增加4.54億元，新增17件民生實(shí)事。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。20xx級(jí)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%。資助普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生16961人和5053人。積極化解“大班額”問(wèn)題，開(kāi)工義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房12863平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助24.88萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金8566.74萬(wàn)元。縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力實(shí)施“百萬(wàn)安居工程”，開(kāi)工保障性安居工程19789套、竣工9528套，為農(nóng)民工配租公共租賃住房1354套。扶持5.02萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，完成1859戶農(nóng)村危房改造。
社保水平穩(wěn)步提升。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.06萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)142.2萬(wàn)人，辦理城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)4500人。醫(yī)保水平進(jìn)一步提高，新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)7.72萬(wàn)人，初步實(shí)現(xiàn)參保人員省市內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合基本醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元/人，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)賠付比例達(dá)71.7%。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增(改造)養(yǎng)老床位3750張。提高了城市低保、農(nóng)村低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
公共服務(wù)均衡發(fā)展。新(改)建幼兒園6所。綿竹、廣漢義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。四川職業(yè)護(hù)理學(xué)院一期完工，四川工業(yè)科技學(xué)院升格為本科學(xué)院，天一學(xué)院和指南針職業(yè)技術(shù)學(xué)校首批入駐師生1萬(wàn)人。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，分級(jí)診療全面實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)工作成效明顯，全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)全域推進(jìn)，取消藥品加成累計(jì)為群眾讓利8300多萬(wàn)元。廣漢、羅江血吸蟲(chóng)病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。文化惠民工程扎實(shí)開(kāi)展，建成331個(gè)省級(jí)“幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩”，舉辦德陽(yáng)燈會(huì)、端午龍舟賽等民俗文化活動(dòng)。體育事業(yè)不斷發(fā)展，新建全民健身苑15個(gè)、農(nóng)民健身工程113個(gè)，在“省十二運(yùn)會(huì)”上取得佳績(jī)。全市人口自然增長(zhǎng)率1.48‰，單獨(dú)兩孩辦證5289例。
社會(huì)治理邁出新步伐。“平安中國(guó)示范區(qū)”創(chuàng)建深入開(kāi)展，社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)不斷完善，刑事案件下降8.9%。“法治德陽(yáng)”扎實(shí)推進(jìn)，“法律七進(jìn)”及村規(guī)民約“中江經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。完成第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉，全面推行村民議事會(huì)議制度。在全國(guó)首創(chuàng)“鄰里鄉(xiāng)親互助會(huì)”，政府救濟(jì)與民間互助得到有機(jī)結(jié)合。在居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)。加強(qiáng)群眾和信訪工作，“12345”為民服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，建成19個(gè)省級(jí)安全社區(qū)。防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置能力不斷提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。
五、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，行政效能不斷提高
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，開(kāi)展“9+2”專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓問(wèn)題整改落實(shí)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，服務(wù)效率明顯提升，一批聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題得到切實(shí)解決。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全市同比減少4663萬(wàn)元、較預(yù)算下降18.5%。加強(qiáng)文山會(huì)海治理，市政府文件和全市性會(huì)議分別減少14.7%、7.8%。
依法行政深入推進(jìn)。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)提案210件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，普遍建立法律顧問(wèn)制度，調(diào)整充實(shí)市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，村(社區(qū))全部配備法律顧問(wèn)，4個(gè)村被授予“全國(guó)民主法治示范村”，我市行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。
政務(wù)服務(wù)得到提升。深化“兩集中兩到位”，清理審批前置條件1254個(gè)，橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制進(jìn)一步完善。建成“一目錄、一廳、兩平臺(tái)”，行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行，清理并晾曬“權(quán)力清單”6403項(xiàng)。全程代辦投資項(xiàng)目375個(gè)，立項(xiàng)投資額1539億元;建立投資項(xiàng)目統(tǒng)一收費(fèi)、規(guī)范減免機(jī)制，辦理減免金額1207萬(wàn)元。搭建公開(kāi)規(guī)范的涉審中介平臺(tái)，試點(diǎn)地區(qū)的政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)費(fèi)下浮50%、服務(wù)效率提升70%。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)凇胺€(wěn)增長(zhǎng)”中增添了新動(dòng)力，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”中邁出了新步伐，在“促改革”中實(shí)現(xiàn)了新突破，在“惠民生”中取得了新業(yè)績(jī)。成績(jī)來(lái)之不易，歸功于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽(yáng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)還很艱巨;工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及層次需要提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變;投資增長(zhǎng)后勁不足，項(xiàng)目支撐作用還需增強(qiáng);中心城市聚集輻射力不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升;財(cái)政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;社會(huì)穩(wěn)定壓力依然較重，社會(huì)治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對(duì)此，我們將在今后工作中加倍努力，積極解決。
20xx年工作安排
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)和矛盾化解艱難。同時(shí)，我們也要看到，德陽(yáng)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期，發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展基礎(chǔ)好，發(fā)展動(dòng)力足。我們要堅(jiān)定信心，積極作為，以改革開(kāi)放的新思路、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措，搶抓新常態(tài)發(fā)展中的新機(jī)遇，贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會(huì)和省委十屆四次五次全會(huì)精神，特別是系列重要講話精神，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資950億元左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入85.67億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省的要求。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化，大力發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，在更高層次上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
狠抓工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，引導(dǎo)機(jī)械行業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸;引導(dǎo)化工行業(yè)向精細(xì)化工、特種化工、清潔生產(chǎn)方向發(fā)展;引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)緊盯市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育航空與燃機(jī)、新能源汽車(chē)、新材料三大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)電科特飛、東汽燃機(jī)、明日宇航、什邡煙廠技改等20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)調(diào)位升級(jí)，加快德陽(yáng)廣漢國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建，支持中江創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，抓好通航產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)工業(yè)化信息化融合，加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)云制造”基地、“工業(yè)云服務(wù)”平臺(tái)和“云計(jì)算中心”建設(shè)。加大企業(yè)服務(wù)力度，支持企業(yè)拓展市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，“一企一策”幫助困難企業(yè)。
提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，研究出臺(tái)更具突破性的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、業(yè)態(tài)提升。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，突出抓好“五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)”。完善現(xiàn)代物流體系，支持大型制造企業(yè)剝離和外包物流業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快當(dāng)當(dāng)網(wǎng)西南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造城市商圈、特色商業(yè)街，抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)大型會(huì)展專(zhuān)業(yè)公司，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。提升旅游設(shè)施，打造文化游、鄉(xiāng)村游、古鎮(zhèn)游、賞花品果游，彰顯旅游特色。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，開(kāi)展整縣整鄉(xiāng)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和糧經(jīng)復(fù)合種植基地建設(shè)工程。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大糧油、蔬菜、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，鞏固發(fā)展小家禽、水果、干果、中藥材等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)格局。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)資金投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，催生發(fā)展新動(dòng)力新活力
把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，全面落實(shí)深化改革“規(guī)定動(dòng)作”，大膽探索德陽(yáng)改革“自選動(dòng)作”，不斷釋放改革紅利。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的改革措施，抓緊制定具體改革方案，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化商事登記制度改革，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系改革，推進(jìn)市屬國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革，大力發(fā)展以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)生活區(qū)移交屬地社區(qū)管理工作。深化行政管理體制改革，全面推行“四項(xiàng)清單”，加大行政審批權(quán)限精簡(jiǎn)下放力度。推動(dòng)優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革，完善市、區(qū)分稅制財(cái)政體制，合理控制政府性債務(wù)，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。完成公務(wù)用車(chē)改革。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(流轉(zhuǎn))服務(wù)體系;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，探索和擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。
著力激發(fā)創(chuàng)新活力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增10家高新技術(shù)企業(yè)、20家創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配套資金鏈，組織實(shí)施80項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)與川大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研單位開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，抓好中科育成中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推進(jìn)德陽(yáng)市科技館建設(shè)。推動(dòng)科技金融結(jié)合，開(kāi)展股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、債券融資。深入推進(jìn)“雙百工程”，引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才。繼續(xù)開(kāi)展“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”創(chuàng)建，抓好“國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范區(qū)”工作。
深入推進(jìn)開(kāi)放合作。以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促創(chuàng)新。把握“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，加快德陽(yáng)綜合保稅區(qū)籌建，提升海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫服務(wù)能力 ，加強(qiáng)與沿海沿江沿邊城市通關(guān)協(xié)作，培育內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。深度融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推進(jìn)成德同城化，加快成德工業(yè)園、德阿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持羅江與綿陽(yáng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)招商，積極參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，確保到位內(nèi)資650億元，利用外資2.1億美元。服務(wù)企業(yè)“走出去”，提升發(fā)展出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、鈦白粉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，完成進(jìn)出口總額36億美元左右。抓好對(duì)口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，加強(qiáng)與北京、江蘇援建省市的聯(lián)系，深化與珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域合作。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大全市在規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)等方面的協(xié)調(diào)力度。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等政策措施，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。扶持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，激發(fā)民資民智民力的活力和創(chuàng)造力。積極幫助民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展中的難題。
三、強(qiáng)化投資促進(jìn)，不斷釋放投資消費(fèi)潛力
發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)政府投資與民間投資共同發(fā)力。
切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)169個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設(shè)，配合做好成南鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成德大道、中金快速通道通車(chē)，開(kāi)工成都經(jīng)濟(jì)區(qū)外環(huán)線高速公路東段、加速北段招標(biāo)，開(kāi)展德中快速通道前期工作，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加快華強(qiáng)溝、凱江湖、八角等水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工石泉水庫(kù)，做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫(kù)前期工作。狠抓項(xiàng)目開(kāi)工竣工，形成更大的投資額和實(shí)物工作量。
完善投融資服務(wù)體系。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤(pán)子”。發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用，用好基本建設(shè)資金和投融資平臺(tái)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入公用事業(yè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持德陽(yáng)銀行改革發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，探索保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目融資方式。開(kāi)展多層次資本市場(chǎng)直接融資，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券。依法嚴(yán)厲打擊非法集資，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
著力激發(fā)消費(fèi)潛力。借成德綿樂(lè)城際鐵路投運(yùn)之機(jī)，大力發(fā)展特色餐飲、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引外來(lái)消費(fèi)。積極參與“惠民購(gòu)物全川行”、“川貨全國(guó)行”、“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”三大活動(dòng)，拓展市場(chǎng)需求。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、旅游文化、汽車(chē)消費(fèi)等拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。搭建各類(lèi)促銷(xiāo)平臺(tái)，辦好“德陽(yáng)造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，繁榮節(jié)假日市場(chǎng)。
四、注重統(tǒng)籌推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
新型城鎮(zhèn)化是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。打造中心突出、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域中心大城市，增強(qiáng)聚集力、輻射力、帶動(dòng)力?？茖W(xué)推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，完善新區(qū)規(guī)劃體系，強(qiáng)化產(chǎn)城互動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)、人口聚集，重點(diǎn)抓好漓江路大橋、長(zhǎng)江西路延長(zhǎng)線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大舊城和棚戶區(qū)改造力度，注重保護(hù)和傳承歷史文化，加強(qiáng)立體交通和地下管網(wǎng)體系建設(shè)，發(fā)展城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公交。構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，增加“郵票綠地”和“袖珍廣場(chǎng)”，將旌東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)城區(qū)。
推動(dòng)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。加快全市域一體化進(jìn)程，推進(jìn)“1+5+x”城鎮(zhèn)群建設(shè)，構(gòu)建“三環(huán)五廊”市域空間結(jié)構(gòu)，搞好濕地資源保護(hù)、綠道網(wǎng)建設(shè)。加快縣域城市發(fā)展，完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域城市新區(qū)建設(shè)，提高縣域城市綜合承載力。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合資源稟賦明確發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，探索整鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作。
加快建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，集中連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新(改)建幸福美麗新村50個(gè)、新村聚居點(diǎn)160個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)村相融，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大新村建設(shè)投入，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，完善新村建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制，抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級(jí)、沼氣建設(shè)等工程，改造農(nóng)村危房1208戶，幫助4.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。積極解決農(nóng)村空心化、老齡化、“三留守”等問(wèn)題。提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，完善并落實(shí)好農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收技能培訓(xùn)。
五、突出生態(tài)文明，打造宜居生態(tài)綠色家園
生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基和民生之需。實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、總量控制、責(zé)任追究制度，提升環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化節(jié)能減排。抓好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市工作，推動(dòng)典型示范項(xiàng)目實(shí)施。將節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目采用節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)工藝，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)20余戶。切實(shí)抓好主要污染物總量減排，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量指標(biāo)有償使用，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，全面開(kāi)展排污許可證核發(fā)工作。
高效利用資源。建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，用好增量、盤(pán)活存量，提高土地資源利用效益。突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，抓好國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”，提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率，探索綜合利用產(chǎn)業(yè)化路徑。建成天元城市生活污水處理廠，完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加強(qiáng)垃圾源頭治理和控制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，推進(jìn)生活垃圾資源化、無(wú)害化處理。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。狠抓大氣污染整治，抓好工業(yè)污染脫硫脫硝、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，加強(qiáng)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控。深入推進(jìn)水環(huán)境治理，重點(diǎn)抓好沱江流域德陽(yáng)段水污染綜合防治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施全流域河道禁養(yǎng)，治理農(nóng)村面源污染。鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、森林城市創(chuàng)建等成果，抓好林業(yè)有害生物普查，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，搞好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和水土保持工作。
六、強(qiáng)化民生改善，切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉
突出富民、惠民、利民導(dǎo)向，深入實(shí)施“十大民生工程”和新增民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更好更公平惠及群眾。
全面落實(shí)惠民政策。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、困難群眾和進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，全面啟動(dòng)全民參保登記試點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，開(kāi)展城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、待遇、系統(tǒng)結(jié)算“三統(tǒng)一”。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)收入分配制度改革，加大工資集體協(xié)商力度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工資制度改革。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)安居工程”，開(kāi)工保障性安居工程29209套，其中棚戶區(qū)改造27757套。抓好社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利、公益慈善體系建設(shè)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大幼兒園建設(shè)力度。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保旌陽(yáng)、什邡、中江、羅江通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，新(改)建小學(xué)38所。構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職教體系，全力推進(jìn)四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院、西南財(cái)大天府學(xué)院建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，深化取消藥品加成工作，完善分級(jí)診療制度，鼓勵(lì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)合作，試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控，確保旌陽(yáng)、中江血吸蟲(chóng)病傳播阻斷達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化艾滋病教育、預(yù)防和控制。穩(wěn)妥推進(jìn)生育新政，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開(kāi)展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，打造戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地，提高競(jìng)技體育水平。
創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。全面推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治理、源頭治理、綜合治理。改進(jìn)社會(huì)治理方式，建立完善村(社區(qū))民情懇談、民主議事和民主監(jiān)督制度。支持社會(huì)組織發(fā)展，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記手續(xù)，加快實(shí)施政社分開(kāi)，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)。深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“平安中國(guó)示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系和應(yīng)急能力建設(shè)，建立食品源產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，抓好15個(gè)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。
七、著力轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力提升治理能力和服務(wù)能力，努力打造人民滿意政府。
推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。推進(jìn)綜合執(zhí)法和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。
提高行政效能。強(qiáng)化政府執(zhí)行職責(zé)，健全行政責(zé)任體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化績(jī)效管理體系，著力提升執(zhí)行力。深化“為民服務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)”，發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)作用，促進(jìn)權(quán)力依法、公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。健全并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“一窗進(jìn)出”運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系功能。健全投資項(xiàng)目全程代辦機(jī)制。規(guī)范中介服務(wù)平臺(tái)，建立信用評(píng)價(jià)和清退機(jī)制。
強(qiáng)化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。深入貫徹省委“兩個(gè)意見(jiàn)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省、市各項(xiàng)禁令，堅(jiān)持勤儉辦事，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。
各位代表，新常態(tài)意味著新考驗(yàn)，新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新求進(jìn)，拼搏實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全市“兩個(gè)跨越、兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗!
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鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
20xx年是本屆政府的開(kāi)局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢(shì)下較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢(shì)。在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)下行的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長(zhǎng)9%，增速提高1.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長(zhǎng)12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長(zhǎng)11.2%。
——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒(méi)有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)工，一個(gè)超千億級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽(yáng)城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國(guó)家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開(kāi)工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫(kù)引水工程順利開(kāi)工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽(yáng)千家萬(wàn)戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開(kāi)工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門(mén)項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。
——先行先試帶來(lái)新紅利。我市先后入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國(guó)示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來(lái)了政策資金支持，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動(dòng)。
——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門(mén)吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國(guó)內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車(chē)輛軸承，讓“洛陽(yáng)創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級(jí)名片，大遺址保護(hù)展示工作成績(jī)斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國(guó)家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來(lái)可期。
——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，泉舜財(cái)富購(gòu)物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽(yáng)大學(xué)科技園升格為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，中意科技園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，浙大科技園、萊普生智慧工場(chǎng)暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開(kāi)工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。
——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長(zhǎng)9%和11.5%。1.98萬(wàn)戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額從16萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個(gè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動(dòng)洛陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)面對(duì)不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。開(kāi)放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個(gè)，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，入選中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開(kāi)展銀政、銀企合作，通過(guò)組織銀企洽談會(huì)共簽約項(xiàng)目5229個(gè)、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過(guò)98%。大力開(kāi)展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評(píng)級(jí)、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來(lái)新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開(kāi)展“庸懶散拖”專(zhuān)項(xiàng)治理、百姓問(wèn)政、群眾評(píng)諾等活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問(wèn)題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。
(二)針對(duì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動(dòng)創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建設(shè)平臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個(gè)，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。
先后與中科院自動(dòng)化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)。專(zhuān)利申請(qǐng)量、技術(shù)
合同
成交額同比分別增長(zhǎng)17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個(gè)，帶動(dòng)全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動(dòng)有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽(yáng)鋁業(yè)高檔鋁型材等162個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬(wàn)噸乙二醇、洛陽(yáng)單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動(dòng)力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個(gè)重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)86家、專(zhuān)業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)101萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉?chē)?guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)移動(dòng)呼叫中心一期主體工程完工，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬(wàn)人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國(guó)9.3個(gè)百分點(diǎn)。
(三)針對(duì)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開(kāi)展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國(guó)企改革。出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)和實(shí)施計(jì)劃，積極推動(dòng)洛糧公司、有色礦業(yè)等通過(guò)改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級(jí)改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營(yíng)。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。順利爭(zhēng)取到財(cái)政部和亞洲開(kāi)發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽(yáng)銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場(chǎng)再融資7.2億元。深入推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門(mén)4個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門(mén)權(quán)力清單，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺(tái)企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長(zhǎng)72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬(wàn)成長(zhǎng)工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)13.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。
(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺(tái)機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽(yáng)至三門(mén)峽段改擴(kuò)建工程竣工通車(chē)。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開(kāi)工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤(rùn)首陽(yáng)山電廠至洛陽(yáng)市區(qū)長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬(wàn)平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開(kāi)工1884萬(wàn)平方米、竣工1788萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個(gè)行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題46.1萬(wàn)人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個(gè)，完成扶貧搬遷4.4萬(wàn)人，社會(huì)化扶貧工作受到國(guó)家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺(tái)電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)2.9萬(wàn)輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬(wàn)畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬(wàn)畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國(guó)家園林縣城”，被確定為全省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬(wàn)人、再就業(yè)3.5萬(wàn)人。在全省率先開(kāi)展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬(wàn)人次。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售全覆蓋。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開(kāi)業(yè)。開(kāi)工保障性住房2.7萬(wàn)套、竣工1.9萬(wàn)套。啟動(dòng)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬(wàn)人次。洛陽(yáng)師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市順利通過(guò)國(guó)家語(yǔ)言文字二類(lèi)城市評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽(yáng)令》廣受好評(píng)。組織文化惠民演出600余場(chǎng)。孟津、新安榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。新增全民健身活動(dòng)場(chǎng)地50余萬(wàn)平方米。我市榮獲全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和第12屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分一等獎(jiǎng)。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。110聯(lián)動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開(kāi)展“五查五看五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，針對(duì)查擺出來(lái)的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長(zhǎng)效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案3部，出臺(tái)政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車(chē)、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問(wèn)題284個(gè)，追究責(zé)任241人次。與此同時(shí)，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國(guó)防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。
各位代表!過(guò)去的一年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單!回顧一年來(lái)的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會(huì)到：洛陽(yáng)之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門(mén)和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)于以上問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!
二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽(yáng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。
站在新起點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，洛陽(yáng)加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變，洛陽(yáng)發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)的重要舉措將陸續(xù)出臺(tái)。特別是我市被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動(dòng)，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，打造洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”!
站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國(guó)家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個(gè)河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會(huì)描繪了洛陽(yáng)加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開(kāi)放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會(huì)鄭州錯(cuò)位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!
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鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇二
各位代表：
20xx年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)
綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605.1億元，增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入88.6億元，增長(zhǎng)6.1%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅(jiān)持在擴(kuò)增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:58.6:28.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)上企業(yè)1308戶、凈增81戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，航空與燃機(jī)、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.8%、13.2%、14.3%。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，中江縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年糧食總產(chǎn)193.5萬(wàn)噸、增加5.1萬(wàn)噸，新增農(nóng)民合作組織85個(gè)。
投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資981.3億元、增長(zhǎng)9.7%，164個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業(yè)等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，明日宇航、中京燃?xì)獾?8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.9%，麥德龍購(gòu)物中心、洋洋百貨南街店等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、北新國(guó)際機(jī)械城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資115.4億元，增長(zhǎng)21.2%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，簽約ppp項(xiàng)目8個(gè)，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。
消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額616億元、增長(zhǎng)13.1%。出臺(tái)鼓勵(lì)住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列新政，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，住房公積金新增個(gè)貸21.69億元，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)13.1%。積極參加“川貨全國(guó)行”“惠民購(gòu)物全川行”等活動(dòng)，舉辦“迎春購(gòu)物月”、德陽(yáng)燈會(huì)等活動(dòng)1145場(chǎng)次。旅游總收入155.7億元、增長(zhǎng)29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，綿竹九龍鎮(zhèn)獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，德陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，我市成為中國(guó)科協(xié)全國(guó)首批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。
創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增30家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1080億元，增長(zhǎng)21%。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)，東汽長(zhǎng)壽命高溫材料實(shí)驗(yàn)室獲批為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，技術(shù)
合同
交易額增長(zhǎng)10%。新增專(zhuān)利實(shí)施項(xiàng)目341項(xiàng)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市通過(guò)公示。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、四川名牌產(chǎn)品24個(gè)、四川服務(wù)名牌2個(gè)，全國(guó)裝備電纜及電氣配套產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，我市成為四川省商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市。
金融創(chuàng)新步伐加快。直接融資工作開(kāi)創(chuàng)新局面，2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資126.4億元，4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達(dá)128家，私募股權(quán)投資基金達(dá)25家。成功引進(jìn)成都銀行。廣漢農(nóng)商行成功掛牌。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，設(shè)立2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。二重集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額2084.6億元、增長(zhǎng)8%，各項(xiàng)貸款余額1095.3億元、下降1%。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，設(shè)立首期規(guī)模為6000萬(wàn)元的“陽(yáng)光天使投資基金”，啟用“德陽(yáng)科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)3家，全市孵化場(chǎng)地面積22.05萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)276家。眾創(chuàng)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦“德陽(yáng)創(chuàng)客”“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列活動(dòng)40余場(chǎng)。制定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條措施，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3695人。新增創(chuàng)新型企業(yè)62家，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4996人。
三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化提升
圍繞構(gòu)建“四位一體”全域城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車(chē)，成德大道全面完工，德茂公路旌陽(yáng)段主體完工，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、德茂公路籃家?guī)r隧道開(kāi)工建設(shè)。g0511線德陽(yáng)至都江堰段ppp項(xiàng)目成功簽約。新(改)建農(nóng)村公路480公里。實(shí)施華強(qiáng)溝、八角、石泉水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目63個(gè)，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運(yùn)。建成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)8個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝。
全域城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建。中心城區(qū)74個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資19.1億元，一環(huán)路全線通車(chē)，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區(qū)雨污分流改造一期等項(xiàng)目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增建成區(qū)面積4.16平方公里。智慧城市加快推進(jìn)，建設(shè)“浪潮德陽(yáng)云計(jì)算中心”，開(kāi)通騰訊“城市服務(wù)”，建成“全光網(wǎng)城市”。5個(gè)衛(wèi)星縣城綜合承載力增強(qiáng)?！鞍冁?zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口14824人。建成幸福美麗新村300個(gè)。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市落實(shí)項(xiàng)目94個(gè)，總投資163.77億元。在全省率先實(shí)施新建項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)有償使用，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35戶，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天、增加7天，重污染天數(shù)減少15天。沱江流域水污染綜合整治項(xiàng)目完工139個(gè)。全市森林覆蓋率提高0.51個(gè)百分點(diǎn)，治理水土流失122平方公里。旌陽(yáng)、羅江建成省級(jí)生態(tài)縣，德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。
四、改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展
中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，德陽(yáng)發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇期。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)改革方案60個(gè)，啟動(dòng)改革事項(xiàng)55項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)8個(gè)。深化行政審批制度改革，啟動(dòng)“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，建立全省首個(gè)投資項(xiàng)目代辦中心，全年代辦項(xiàng)目412個(gè)、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項(xiàng)目模式在全省推廣。國(guó)資國(guó)企改革邁向深入，推動(dòng)市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)整合組建，完成車(chē)輛檢測(cè)中心等事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企?！叭C合一”“一照一碼+x”等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，新登記公司增長(zhǎng)20.42%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到60.9%。綿竹“多規(guī)合一”通過(guò)國(guó)家部委專(zhuān)家評(píng)審。羅江“村民議事”經(jīng)驗(yàn)被新修訂的《村民委員會(huì)組織法》采用。農(nóng)村改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證全面完成，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)全面建成。
開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項(xiàng)措施，建立全省首個(gè)中小微出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。完成進(jìn)出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續(xù)保持全省第二位。中江經(jīng)開(kāi)區(qū)升格為省級(jí)高新區(qū)，德阿產(chǎn)業(yè)園被納入川浙合作項(xiàng)目。成功舉辦第21屆西部(德陽(yáng))制博會(huì)暨歐亞工博會(huì)、第四屆中國(guó)藥店博覽會(huì)。積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“中國(guó)西部(四川)進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”等投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)中國(guó)(西部)微創(chuàng)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、光大國(guó)際靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，到位內(nèi)資685.5億元、增長(zhǎng)0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項(xiàng)目53個(gè)。外事、臺(tái)僑、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。
區(qū)域合作邁向深入。大力推進(jìn)成德同城化，啟動(dòng)同城化路網(wǎng)規(guī)劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成德工業(yè)園被納入成都制造20xx規(guī)劃。與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市聯(lián)合發(fā)布大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新協(xié)作行動(dòng)綱領(lǐng)，聯(lián)合成德綿樂(lè)城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯(lián)盟”，與成都等10個(gè)市州簽署區(qū)域旅游合作協(xié)議，聯(lián)合打造世界旅游目的地。對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實(shí)開(kāi)展。
五、民生保障水平穩(wěn)步提高
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27049元，增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12787元，增長(zhǎng)9.5%。
民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項(xiàng)民生工程”和“15件民生實(shí)事”。大力開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，投入資金2.1億元，減貧4.8萬(wàn)人。新增就業(yè)3.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。20xx級(jí)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)99.3%。困難學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中教育全覆蓋，發(fā)放各類(lèi)助學(xué)資金3.9億元，受助學(xué)生83萬(wàn)人。開(kāi)工義務(wù)教育學(xué)校用房20314平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.24萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金6742萬(wàn)元。開(kāi)工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農(nóng)民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達(dá)56.41%。解決14萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
社會(huì)保障水平提高。全民參保試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保243.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保131.4萬(wàn)人，新農(nóng)合參保242.5萬(wàn)人。政策范圍內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。新增(改造)養(yǎng)老床位3400張。在社會(huì)救助、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)273項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。
公共服務(wù)能力增強(qiáng)。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽(yáng)、羅江義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“三通兩平臺(tái)”教育信息化建設(shè)初具規(guī)模，我市成為中華職業(yè)教育社全國(guó)首個(gè)“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)”。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，18家縣級(jí)公立醫(yī)院累計(jì)減少藥品收入1.14億元。旌陽(yáng)、中江通過(guò)國(guó)家血吸蟲(chóng)病阻斷達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，至此全市全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。累計(jì)建成文化院壩331個(gè)，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)取得2金4銅創(chuàng)歷史佳績(jī)，成功組建德陽(yáng)足球?qū)W校。人口自然增長(zhǎng)率1.93‰，單獨(dú)二孩辦證6310例。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“平安中國(guó)示范區(qū)”，深入實(shí)施“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，社會(huì)公眾安全感滿意率達(dá)93%、提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區(qū)矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強(qiáng)，“12345”為民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)有力，接件19973件，辦結(jié)率98.71%。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)穩(wěn)定，全年各類(lèi)安全生產(chǎn)傷亡事故下降22%。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。
與此同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案277件。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，出臺(tái)重大決策暫行程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。廉政建設(shè)有效加強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件573件，清理并晾曬“權(quán)力清單”6208項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減14%。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。
“”發(fā)展回顧
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。五年來(lái)，我們努力搶抓重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，基本完成“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全市綜合實(shí)力大幅提升，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步向中高速轉(zhuǎn)換，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1%，比規(guī)劃目標(biāo)低0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速有四年高于全國(guó)全省。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14.1%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超4000億元，是“”的2.2倍，超規(guī)劃目標(biāo)1000億元。成綿樂(lè)城際鐵路通車(chē)，我市邁入高鐵時(shí)代。建成“五橫八縱一環(huán)線”公路主骨架，建設(shè)農(nóng)村公路1437.3公里。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新提升。五年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)比重由16.5:57.8:25.6調(diào)整為13.0:58.6:28.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.1%、10.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)18%左右;20xx年服務(wù)業(yè)增速7年來(lái)首超工業(yè);全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)啟新局面。五年來(lái)，城鎮(zhèn)化率提升7.2個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)面積增加63.67平方公里。全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入198.81億元，比“”增加131.7億元。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和四川省文明城市、環(huán)保模范城市。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。五年來(lái)，行政審批制度改革、公共資源交易改革、農(nóng)村綜合改革等一批改革措施成效明顯。開(kāi)放水平不斷提升，累計(jì)引進(jìn)市外到位資金2925億元、利用外資10.05億美元，分別是“”的3.5倍、1.72倍，進(jìn)出口總額連續(xù)九年位居全省第二。
——人民生活再上新臺(tái)階。五年來(lái)，各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)556億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.1%、14.5%。實(shí)現(xiàn)減貧38萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽(yáng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到當(dāng)前存在的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)尚有差距;結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;中小企業(yè)融資難融資貴，高效的投融資服務(wù)體系亟待完善;財(cái)政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;資源環(huán)境約束加大，土地利用效率不高，大氣和水環(huán)境治理任務(wù)艱巨;保障和改善民生任務(wù)繁重，社會(huì)治理難度加大;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進(jìn)不夠到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將不以事艱而退避，不以任重而不為，民之所望是我們施政所向。
“十三五”時(shí)期的總體目標(biāo)要求
“十三五”時(shí)期是我市全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。我們既面臨建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、成德同城化提速發(fā)展等重大機(jī)遇，也面臨“總量靠前、速度靠后，前有標(biāo)兵、后有追兵”的緊迫形勢(shì)。我們要從全市基礎(chǔ)、宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、精準(zhǔn)把握新機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板，引導(dǎo)發(fā)展升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
根據(jù)市委《關(guān)于制定德陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《德陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動(dòng)“五位一體”建設(shè)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為發(fā)展理念，以“五個(gè)走在前列”為目標(biāo)定位，以“五十條創(chuàng)新政策”為動(dòng)力源泉，以“五個(gè)協(xié)同”為實(shí)施路徑，以一批重大項(xiàng)目為重要支撐，努力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量效益，始終保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平并走在前列，在全省率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破、率先全面建成小康社會(huì)。
——發(fā)展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。發(fā)展空間格局優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。
——人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，收入差距縮小，中等收入人群比重上升，消除絕對(duì)貧困?；A(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)體系更加完善，率先實(shí)現(xiàn)教育、文化、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)管理一體化、城鄉(xiāng)差別最小化。
——市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)重要組成部分。到20xx年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。美麗德陽(yáng)建設(shè)初見(jiàn)成效，生產(chǎn)和生活方式綠色低碳水平上升。能源和水資源消耗、建設(shè)用地規(guī)模、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，資源綜合利用效率提高，主體功能區(qū)布局和生態(tài)屏障形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。通過(guò)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到加強(qiáng)，依法治市全面落實(shí)，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理進(jìn)入法制化軌道。
20xx年工作安排
20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。做好今年工作，對(duì)奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、為“十三五”開(kāi)好局起好步至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的一系列新理念新戰(zhàn)略新部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動(dòng)力源泉，以全面實(shí)施成德同城化為重大突破，以保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并走在前列為目標(biāo)定位，著力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、改革創(chuàng)新升級(jí)版、城市升級(jí)版，著力提升社會(huì)治理水平，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展快車(chē)道。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元左右;一般公共預(yù)算收入95.79億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省的要求。
一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)
堅(jiān)定必勝信心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，通過(guò)卓有成效的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
著力擴(kuò)大有效投資。抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批“十三五”重大標(biāo)志性工程，強(qiáng)力推進(jìn)總投資2176億元的100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資374億元。加快建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、g0511線德陽(yáng)至都江堰段，啟動(dòng)成德同城化“五環(huán)五軸”、德中干道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)華強(qiáng)溝、石泉、三漁水庫(kù)建設(shè)，建成凱江湖、八角水庫(kù)。完成工業(yè)投資450億元。撬動(dòng)社會(huì)投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)投資基金，推廣ppp模式，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入教育衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、污水處理、分布式能源等領(lǐng)域。謀劃和包裝一批重大項(xiàng)目，積極對(duì)接國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃、國(guó)家重大工程包，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤(pán)子”。
推動(dòng)供需兩端發(fā)力。穩(wěn)增長(zhǎng)要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。著力提高信息產(chǎn)品、文化娛樂(lè)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的供給質(zhì)量，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)和物流配送，鼓勵(lì)開(kāi)辦網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)品，促進(jìn)線上線下互動(dòng)消費(fèi)。繁榮城市商圈，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、銀鑫五洲廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，打造特色街區(qū)和規(guī)范有序的攤?cè)涸缡幸故?，促進(jìn)大眾消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化，更好滿足新市民住房需求。多措并舉化解房地產(chǎn)庫(kù)存。積極參與“惠民購(gòu)物全川行”“川貨全國(guó)行”活動(dòng)。
發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)助等財(cái)政扶持措施。做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，完成市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)組建。充分利用多層次資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，篩選、培育我市企業(yè)入選省“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上市或掛牌。支持企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)工具實(shí)現(xiàn)直接融資，大幅提升直接融資比重。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，積極推動(dòng)“險(xiǎn)資入德”。
保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)的重要時(shí)刻，各級(jí)各部門(mén)要當(dāng)好企業(yè)和企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)后盾。狠抓企業(yè)幫扶解困，實(shí)施企業(yè)問(wèn)題清單制度，“一企一策一臺(tái)賬”及時(shí)解決企業(yè)困難。建成中小微企業(yè)服務(wù)大廳，提供“一站式”服務(wù)。幫助企業(yè)降低成本，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)銀企之間有效對(duì)接，把更多金融“活水”引向中小微企業(yè)。
二、鍥而不舍促轉(zhuǎn)型，全力打造德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
堅(jiān)持優(yōu)化增量和調(diào)整存量并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)德陽(yáng)由裝備制造大市向先進(jìn)制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以“中國(guó)制造20xx四川行動(dòng)計(jì)劃”為指導(dǎo)，推動(dòng)裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級(jí)，向研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)增值環(huán)節(jié)延伸。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化轉(zhuǎn)型，鞏固品牌包裝酒、綠色食品、糧油加工產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)化工行業(yè)向精細(xì)化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)型。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，搭建信息、研發(fā)等平臺(tái)支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，積極承接國(guó)防軍工企業(yè)的外協(xié)配套。支持企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。
大力發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)“331”戰(zhàn)略，率先發(fā)展航空與燃機(jī)、核電裝備、油氣鉆采及海洋工程等高端裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間、智慧工廠、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等以智能制造為核心的“兩化”深度融合，引進(jìn)和培育核技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、3d打印、機(jī)器人等高端前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好石墨烯產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車(chē)等一批高端項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)20%以上。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并駕齊驅(qū)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。大力發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力打造科創(chuàng)園、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、電子商務(wù)園、文化創(chuàng)意園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，探索籌建跨境電子商務(wù)試驗(yàn)園區(qū)。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，積極開(kāi)展設(shè)計(jì)咨詢、工程總包、運(yùn)行維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙30”促進(jìn)工程，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。樹(shù)立“城市即景區(qū)”理念，啟動(dòng)旌湖兩岸及東湖山兩個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4a景區(qū);促進(jìn)文(化)體(育)旅(游)康(養(yǎng))融合發(fā)展、一體發(fā)展，挖掘旅游題材，發(fā)展旅游演藝，催旺旅游人氣。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、蔬菜、中藥材、食用菌、水(干)果、煙葉、種子“八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)畜禽基地，打造全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)戶與新型主體聯(lián)建共享，拓寬農(nóng)民增收渠道。
三、千方百計(jì)抓創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，先行先試、勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。
提升高端裝備技術(shù)自主創(chuàng)新能力。積極探索以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機(jī)制，打造集研發(fā)、孵化、制造、展示于一體的國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)內(nèi)外知名高校等資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批裝備技術(shù)智能制造創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施重型燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電、遠(yuǎn)距離超高壓輸變電等重大科技攻關(guān)，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元。
構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，鉚接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。完善科技創(chuàng)新政策體系，建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、技術(shù)收益多元投入發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制。支持轄區(qū)內(nèi)高校院所、國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)展科技成果處置權(quán)和收益分配權(quán)改革，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，抓好先進(jìn)制造檢驗(yàn)檢測(cè)中心、航空材料理化檢測(cè)中心、裝備表面功能再制造技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。搭建技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到1200件，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3件。
加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)。充分發(fā)揮人才第一資源作用，大力構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。完善人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和拔尖人才，成立“全面創(chuàng)新(國(guó)際)領(lǐng)軍人才服務(wù)中心”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育多元辦學(xué)體制，探索國(guó)際化職業(yè)教育新模式。健全高層次緊缺適用人才、應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。加大對(duì)科技人才和營(yíng)銷(xiāo)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，制定兼職取酬、雙向流動(dòng)、股權(quán)分紅等激勵(lì)政策。
以“雙創(chuàng)”改革激發(fā)活力潛力創(chuàng)造力。推進(jìn)“創(chuàng)新+資本”雙輪驅(qū)動(dòng)，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)。設(shè)立政府參股的股權(quán)投資基金，成立“天使投資俱樂(lè)部”，參與四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金共建，推進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)押融資。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，開(kāi)辟“想法+創(chuàng)投+孵化”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施德陽(yáng)創(chuàng)客計(jì)劃，組建創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，辦好創(chuàng)客大賽、網(wǎng)絡(luò)沙龍等特色品牌活動(dòng)，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。新增創(chuàng)新型企業(yè)80家以上。
四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造成都北部新城
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以成德同城化為突破口，著力構(gòu)建“四位一體”的全域城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。以深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，大力實(shí)施“城市提檔升級(jí)行動(dòng)”，全面實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化“四化”改造升級(jí)工程，推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)保障縮小與成都的差距，打造成都現(xiàn)代化國(guó)際化大都市北部新城。提高規(guī)劃水平，完成《德陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》修編，落實(shí)《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高建筑整體水平，謀劃城市“成長(zhǎng)座標(biāo)”。優(yōu)化市區(qū)交通體系，完善拓展一環(huán)路，啟動(dòng)建設(shè)二環(huán)路，竣工沱江西路下穿、長(zhǎng)江西路延長(zhǎng)線、珠江東路等工程。提升城市綜合承載力，推進(jìn)棚戶區(qū)、綜合管廊改造，開(kāi)工生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理中心項(xiàng)目、石亭江納污片區(qū)配套污水管網(wǎng)整治工程、城北景觀步行橋、文德湖、城市停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，完善公共交通、防洪防澇等設(shè)施。推動(dòng)房地產(chǎn)由住宅地產(chǎn)向商業(yè)地產(chǎn)、樓宇地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、教育地產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
加快完善全域城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)全市整體性，加大全市在規(guī)劃、招商引資、建設(shè)用地、項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌力度。加快推進(jìn)5個(gè)衛(wèi)星縣城發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作，加快特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)村級(jí)道路、飲水安全、農(nóng)電改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新(改)建幸福美麗新村218個(gè)，新村垃圾處理率達(dá)90%。
提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步理順城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法體制，落實(shí)城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制，切實(shí)解決缺位現(xiàn)象、盲點(diǎn)狀態(tài)和時(shí)緊時(shí)松問(wèn)題。大力整治“五亂”，優(yōu)化市容環(huán)境。推行清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾分類(lèi)等工作市場(chǎng)化。加強(qiáng)交通環(huán)境治理，健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，整治超限超載運(yùn)輸。抓好智慧城市建設(shè)，開(kāi)發(fā)面向市民的教育、醫(yī)療、交通、文化、旅游、社會(huì)保障、生活服務(wù)等智能應(yīng)用系統(tǒng)。
打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升城市綠化檔次，打造富有特色和文化底蘊(yùn)的城市景觀。結(jié)合中小河流治理和沱江流域水污染整治項(xiàng)目，實(shí)施河道綜合治理，有效增加和保護(hù)濕地，把全市河道打造成靚麗風(fēng)景線。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、渣土揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制。強(qiáng)力推進(jìn)污染物總量減排，大力實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市“減量化”項(xiàng)目。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村面源污染防治、土壤污染防治。
五、搶抓機(jī)遇求突破，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，搶抓全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)雙重機(jī)遇，建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)。
大力推動(dòng)改革落地。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革部署，釋放更大改革紅利。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、減少費(fèi)用、壓縮時(shí)限，完善“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，推進(jìn)“一照一碼+x”登記制度。深化行政執(zhí)法體制改革，在文化、交通、旅游、城管領(lǐng)域開(kāi)展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。健全社會(huì)信用體系，建設(shè)全域德陽(yáng)市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，加快突破“一市一區(qū)”格局。貫徹落實(shí)新預(yù)算法，完善政府預(yù)算管理機(jī)制，深化專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革。加快國(guó)資國(guó)企制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)精準(zhǔn)招商。制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商和配套招商。努力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，全年引進(jìn)5億元以上重大項(xiàng)目55個(gè)，到位內(nèi)資700億元，利用外資2億美元。積極參加西博會(huì)、“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進(jìn)活動(dòng)，支持申辦北京國(guó)際文化創(chuàng)意博覽會(huì)德陽(yáng)分會(huì)，積極籌備四川國(guó)際航空航天展覽會(huì)。建設(shè)招商“云平臺(tái)”，促進(jìn)信息有效對(duì)接。培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)招商人才，組成小分隊(duì)，開(kāi)展大招商。
打造高水平開(kāi)放載體。提升園區(qū)承載力，以德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、德陽(yáng)高新區(qū)為依托，打造橫跨石亭江兩岸的千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新體制機(jī)制，下放管理權(quán)限，搭建投融資平臺(tái)，把德陽(yáng)高新區(qū)打造成為國(guó)家高新區(qū)升級(jí)版。積極發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快航空產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)及零部件研發(fā)總部園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際線纜產(chǎn)業(yè)城等特色園區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)制造，建設(shè)中(國(guó))德(國(guó))產(chǎn)業(yè)合作園。清理閑置土地，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。積極推動(dòng)貿(mào)易便利化，推進(jìn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“一次通關(guān)”，加快創(chuàng)建國(guó)家綜合保稅區(qū)。
深化區(qū)域開(kāi)放合作。深度參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“蓉歐快鐵”開(kāi)拓歐洲、中亞等市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。挖掘“古代南方絲綢之路零公里”資源，打造“一帶一路”特色名片。落實(shí)出口退稅政策，用好出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展活動(dòng)，幫助企業(yè)搶抓訂單。深化“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)外貿(mào)品牌，變生產(chǎn)商為供應(yīng)商。加快成德同城化，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)接成都地鐵北延線，全方位推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、政策機(jī)制“五個(gè)協(xié)同”。深化與中關(guān)村的合作。拓展國(guó)際交流合作。做好對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作。
六、改善民生促和諧，努力增進(jìn)人民群眾福祉
堅(jiān)持共享發(fā)展理念，深入實(shí)施十大民生工程，扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事，持之以恒改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施“五大扶貧工程”，分類(lèi)制定“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧方案”，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”。扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧到村到戶。統(tǒng)籌整合扶貧資金，保障扶貧項(xiàng)目投入。構(gòu)建多元投入機(jī)制，引導(dǎo)更多資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。支持貧困戶危房改造，完成農(nóng)村危房改造6000戶。全市減貧4.5萬(wàn)人以上。
狠抓就業(yè)促進(jìn)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。新增就業(yè)3.3萬(wàn)人。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，努力擴(kuò)大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，提高實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例。完善異地就醫(yī)結(jié)算。抓好社會(huì)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，擴(kuò)寬醫(yī)療救助范圍，提高醫(yī)療救助比例和封頂線。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1850張、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心91個(gè)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。開(kāi)工保障性安居工程13829套、竣工10180套，棚改貨幣化安置率超過(guò)50%。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，推廣“鄰里鄉(xiāng)親互助會(huì)”，發(fā)展冠名基金和專(zhuān)項(xiàng)慈善基金，打造“德善之城”。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，新(改擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園34所，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)面。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施校際協(xié)同共建工程、“縣管校用”人事制度改革和教育管辦評(píng)分離改革。加快四川護(hù)理學(xué)院二期工程、西南財(cái)大天府學(xué)院、四川標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院等建設(shè)。開(kāi)展健康城市建設(shè)試點(diǎn)，打造衛(wèi)生城市升級(jí)版。在市人民醫(yī)院開(kāi)展城市公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)向高端化、專(zhuān)科化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，預(yù)防控制重大疾病。做好全面放開(kāi)二孩政策銜接。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)“德陽(yáng)大舞臺(tái)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng);以“三講三愛(ài)兩進(jìn)步”為主題，推進(jìn)綿竹年畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家、上萬(wàn)墻，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè);舉辦中國(guó)孔廟保護(hù)協(xié)會(huì)第十九次年會(huì)、第二屆三星堆絲綢之路戲劇季。大力實(shí)施體育惠民工程，積極備戰(zhàn)和參加省“十三運(yùn)會(huì)”。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安中國(guó)示范區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”成型配套，推進(jìn)農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化。實(shí)施“七五”普法，提升法治意識(shí)。依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。全面落實(shí)欠薪治理體系，嚴(yán)厲打擊金融逃廢債行為和非法集資。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善和落實(shí)覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。
七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。
提升依法行政水平。自覺(jué)接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大及其會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)制度，切實(shí)做好建議提案辦理工作，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛接受群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)制度。健全重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責(zé)任倒查制。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，建立政府金融顧問(wèn)制度。
提高政府行政效能。全面推行電子政務(wù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”，探索建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳，加快信息互通互認(rèn)、開(kāi)放共享，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”。積極推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。建立行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“行政權(quán)力進(jìn)目錄、目錄之外無(wú)權(quán)力”。
大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，保持高壓態(tài)勢(shì)，防止“四風(fēng)”反彈。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善債務(wù)管控機(jī)制，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車(chē)改革，整合公共資源交易平臺(tái)。全體公務(wù)員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、滴水穿石”的作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，盡心盡力做好各項(xiàng)工作，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。
各位代表，全面創(chuàng)新改革孕育發(fā)展新動(dòng)能，全面小康社會(huì)關(guān)系群眾新福祉。讓我們高舉中國(guó)夢(mèng)的精神旗幟，弘揚(yáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑∥≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，昂首前行，努力開(kāi)創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年，我們勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得顯著成就
四年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善“123547”的總體工作思路，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、惠民生，搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取創(chuàng)新圖強(qiáng)，圓滿完成了“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”的較好開(kāi)局。
這是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的四年。預(yù)計(jì)20xx年，全縣生產(chǎn)總值完成188.8億元，增長(zhǎng)13.5%，是20xx年的2倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長(zhǎng)31%，是20xx年的2.9倍。地方總財(cái)力17.8億元，增長(zhǎng)37%，是20xx年的2.4倍;一般預(yù)算收入4.42億元，增長(zhǎng)32%，是20xx年的2.7倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收3億元，增長(zhǎng)36%，是20xx年的3.1倍。統(tǒng)一縣鄉(xiāng)公職人員工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工資連年提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入17618元，農(nóng)民人均純收入7237元，分別增長(zhǎng)16.8%和15.5%，分別是20xx年的1.8倍和1.6倍。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長(zhǎng)15.8%和16.9%，分別是20xx年的2.2倍和2.1倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額64億元，增長(zhǎng)21%，是20xx年的1.9倍。 這是發(fā)展后勁顯著提高的四年。累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資299.5億元，其中工業(yè)投入228.1億元。累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目71個(gè)，冠洲集團(tuán)220萬(wàn)噸“三板”一期規(guī)劃目標(biāo)、冠星集團(tuán)60萬(wàn)錠精梳紗第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。20xx年,共實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目37個(gè)，其中冠洲集團(tuán)倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，徐同泰食品、開(kāi)元復(fù)合材料等項(xiàng)目進(jìn)展順利。載體平臺(tái)建設(shè)成效顯著，縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)95家、總資產(chǎn)110億元，產(chǎn)值達(dá)到240億元。企業(yè)融資平臺(tái)不斷完善，來(lái)我縣開(kāi)展業(yè)務(wù)的轄外銀行達(dá)20余家，貸款規(guī)模達(dá)到12億元。
這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的四年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的24.7:51:24.3調(diào)整為19.1:53.5:27.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20xx年的141家發(fā)展到218家，銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)分別是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)35%以上，20xx年新注冊(cè)企業(yè)450戶，新增注冊(cè)資本占全市的24%;精品鋼板、紡織服裝、機(jī)械機(jī)電成為百億產(chǎn)業(yè)，銷(xiāo)售收入分別達(dá)到120億元、100億元和140億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;培植出銷(xiāo)售收入過(guò)60億元的企業(yè)2家、過(guò)10億元的企業(yè)5家;培育出中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、山東省著名商標(biāo)11個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到63.5億元，增長(zhǎng)3.2%，是20xx年的1.5倍;糧食總產(chǎn)70.5萬(wàn)噸，連續(xù)六年保持增長(zhǎng);優(yōu)質(zhì)果園面積達(dá)到27.3萬(wàn)畝，各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2048處，蔬菜面積32.8萬(wàn)畝，林木覆蓋率由20xx年的29.7%提高到34%;投資8293萬(wàn)元，實(shí)施土地整理3765.8公頃;市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到32家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社788家，“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品19個(gè);冠豐種業(yè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種質(zhì)創(chuàng)新國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶冠縣，北京中關(guān)村研發(fā)中心已經(jīng)建立。服務(wù)業(yè)日益繁榮，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入達(dá)到1.9億元，增長(zhǎng)53.4%，是20xx的3.4倍;旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，中華第一梨園成為全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，投資30億元的世界運(yùn)河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目正在順利建設(shè);全縣交通物流企業(yè)達(dá)到64家，山鋼集團(tuán)板材物流配送中心等一批重大物流項(xiàng)目正在順利實(shí)施。
這是招商引資成效顯著的四年。累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目323個(gè)，實(shí)際利用縣外資金159億元。成功引進(jìn)大唐電力、中建材集團(tuán)2家世界500強(qiáng)企業(yè)，山鋼集團(tuán)、浙江巨馬集團(tuán)、浙江佳衛(wèi)鎖業(yè)、浙江乾宇集團(tuán)、澳門(mén)豆撈控股集團(tuán)、杭州建安實(shí)業(yè)、新興際華集團(tuán)、青島即發(fā)集團(tuán)、中國(guó)臺(tái)灣一零一集團(tuán)、聊城中通集團(tuán)等包括4家上市企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的一批知名企業(yè)相繼來(lái)冠投資發(fā)展。20xx年，相繼引進(jìn)了投資10億元的光伏發(fā)電、投資9億元的電動(dòng)汽車(chē)控制系統(tǒng)及整車(chē)制造、投資5億元的中通產(chǎn)業(yè)園、投資4.8億元的環(huán)保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成績(jī)，預(yù)計(jì)20xx年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.1億美元，是20xx年的4倍。
這是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的四年。著眼拉開(kāi)發(fā)展大框架，搭建發(fā)展大平臺(tái)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)先機(jī)，盤(pán)活土地資產(chǎn)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理，破解資金瓶頸，撬動(dòng)城市建設(shè)。累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目97個(gè)，完成投資65.6億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資15.2億元。圍繞完善規(guī)劃體系，完成《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等規(guī)劃設(shè)計(jì)140余項(xiàng)，縣城建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。圍繞完善城市功能，相繼實(shí)施綠化亮化、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)等工程，新建改造城區(qū)道路14條、41.1萬(wàn)平方米，鋪設(shè)給排水、供暖供氣管網(wǎng)196公里，20xx年城區(qū)新建道路管網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流。圍繞提升城市品位，實(shí)施縣城生態(tài)水系建設(shè)等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實(shí)施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經(jīng)顯現(xiàn)。圍繞改善居住條件，開(kāi)工建設(shè)商品房336.8萬(wàn)平方米。圍繞提升城市管理水平，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，路燈
合同
能源管理、道路保潔和綠化養(yǎng)護(hù)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作等工作走在全市前列。通過(guò)近年的建設(shè)，城市規(guī)模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補(bǔ)了沒(méi)有公園、沒(méi)有規(guī)范化小區(qū)、沒(méi)有集中供暖供氣、沒(méi)有弱電管網(wǎng)的空白，污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%，讓部分低收入家庭住進(jìn)了舒適的樓房，讓城區(qū)群眾有了整潔清新的健身休閑場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)24小時(shí)供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區(qū)人居環(huán)境。農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作扎實(shí)推進(jìn)，完成新居建設(shè)4.1萬(wàn)戶，改造危房5800戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計(jì)完成水利建設(shè)投資2.1億元，改善和擴(kuò)大灌溉面積40萬(wàn)畝，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目及一干渠下游段治理工程進(jìn)展順利;累計(jì)投資7.8億元，新建、改建干線及農(nóng)村公路668.5公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站17座。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
這是社會(huì)事業(yè)顯著發(fā)展的四年。教育事業(yè)全面發(fā)展，累計(jì)完成教育投入4.86億元;異地新建中小學(xué)9處，新建教學(xué)樓、綜合樓42棟;職教中心被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成為全國(guó)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地;學(xué)前三年入;這是民生保障顯著改善的四年;支出33.9億元，占財(cái)政支出的比重由20xx年的;這是政府公信力顯著提升的四年;和保障性住房建設(shè)，實(shí)行“受益人有償監(jiān)督制”，確保;各位代表!四年來(lái)，我縣民生社會(huì)事業(yè)的發(fā)展成果得到;各位代表!回顧四年歷程，成績(jī)來(lái)之不易、令人振奮，;各位代表!過(guò)去四年的進(jìn)步和變化，得益于市委、市政;發(fā)校，成為全國(guó)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地;學(xué)前三年入園率、教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量全市領(lǐng)先;關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)，成為全省唯一青少年視力低下防治試點(diǎn)縣。衛(wèi)生“兩個(gè)體系”不斷完善提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院全部改建完畢，120處高標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室全部建成投用，社會(huì)資本投資2.1億元的中心醫(yī)院已建成運(yùn)營(yíng);新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，四年累計(jì)為農(nóng)民群眾報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用2.89億元;基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革扎實(shí)推進(jìn)。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站18處，農(nóng)村文化大院覆蓋率達(dá)75%;拍攝完成《武訓(xùn)》紀(jì)錄片，成立武訓(xùn)教育基金會(huì)，武訓(xùn)精神得到弘揚(yáng);嚴(yán)格整頓規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假?gòu)V告，文化市場(chǎng)進(jìn)一步凈化。關(guān)閉各類(lèi)“土小”企業(yè)96家，圓滿完成“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，海河流域水污染防治考核取得優(yōu)異成績(jī)。人口和計(jì)生事業(yè)全面加強(qiáng)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。普法教育深入開(kāi)展，全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)。認(rèn)真抓好群眾來(lái)信來(lái)訪，高度重視安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和矛盾排查調(diào)處，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)不斷加強(qiáng)，民兵預(yù)備役工作穩(wěn)步推進(jìn)。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績(jī)。
這是民生保障顯著改善的四年。累計(jì)完成民生社會(huì)事業(yè)支出33.9億元，占財(cái)政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累計(jì)新增就業(yè)崗位4.8萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。累計(jì)投入社會(huì)保障資金11.2億元，社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣11.3萬(wàn)60歲以上老人每月直接享受55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保水平逐年提高，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到71%，蘭沃中心敬老院被評(píng)為全國(guó)模范敬老院。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新解決6.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。建設(shè)各類(lèi)保障性住房20xx套，累計(jì)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼543戶。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，累計(jì)兌現(xiàn)惠農(nóng)資金4.19億元。
這是政府公信力顯著提升的四年。強(qiáng)化社會(huì)管理與創(chuàng)新，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。順利完成第六次政府機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制基本結(jié)束。整合行政審批資源，成立行政服務(wù)中心，累計(jì)受理辦結(jié)各類(lèi)審批事項(xiàng)5000余件，按時(shí)辦結(jié)率100%。籌建公共資源交易大廳，推進(jìn)所有收費(fèi)、拍賣(mài)、招標(biāo)公開(kāi)透明。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制和“一單通”辦理制，企業(yè)辦理注冊(cè)登記手續(xù)實(shí)行零收費(fèi)。建立政企網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，及時(shí)解決企業(yè)反映的困難和問(wèn)題。成立經(jīng)濟(jì)110服務(wù)大隊(duì)，嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。實(shí)行政府班子成員及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人工作情況公示制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)重點(diǎn)城建工程和保障性住房建設(shè)，實(shí)行“受益人有償監(jiān)督制”，確保了工程質(zhì)量。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制，在全國(guó)率先成立食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，整合執(zhí)法職能，累計(jì)查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無(wú)縫隙監(jiān)管的路子。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定程序民主決策、科學(xué)決策。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議283件、政協(xié)委員提案653件。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，保持了清正廉潔的良好形象。
各位代表!四年來(lái)，我縣民生社會(huì)事業(yè)的發(fā)展成果得到了上級(jí)黨委、政府的高度評(píng)價(jià)，實(shí)行項(xiàng)目“一單通”、成立食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)管理的舉措，取得了良好社會(huì)效果，多項(xiàng)工作走在了全國(guó)、全省前列，先后獲得了“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移工作示范縣”、“全國(guó)人口文化先進(jìn)縣”和“全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)”、“全省首批旅游強(qiáng)縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)20余項(xiàng)。四年來(lái)，我們共同經(jīng)歷、親身感受了冠縣巨大的發(fā)展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴(kuò)大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的新冠縣正在迅速崛起!
各位代表!回顧四年歷程，成績(jī)來(lái)之不易、令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、必須堅(jiān)持!一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，努力探索具有冠縣特色的科學(xué)發(fā)展之路。二是必須以解放思想為先導(dǎo)，勇于改革、敢于創(chuàng)新。不斷加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力破解瓶頸制約，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與活力。三是必須以搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目、科學(xué)務(wù)實(shí)謀跨越為基調(diào)，志同道合、真抓實(shí)干。以宏偉目標(biāo)激勵(lì)人民，以頑強(qiáng)作風(fēng)感召人民，真正擰成一股昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。
各位代表!過(guò)去四年的進(jìn)步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個(gè)人健康、加班加點(diǎn)、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的功臣們，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，向所有關(guān)心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!發(fā)展成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：冠縣還處于工業(yè)化的初級(jí)階段、城鎮(zhèn)化的起步階段，經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱;結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式的雙重任務(wù)同時(shí)存在;投資規(guī)模仍然偏小，缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng);財(cái)政統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)投入力度還不夠大，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策還不夠完善;干事創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。我們必須直面問(wèn)題，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，更加積極地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、未來(lái)五年，我們將瞄準(zhǔn)目標(biāo)、拼搏奮進(jìn)，全力加快富民強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)新跨越
各位代表!今后五年，是冠縣加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照縣第十三次黨代會(huì)和“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，新一屆政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學(xué)跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，搭建大平臺(tái)，運(yùn)作大項(xiàng)目，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民;主要奮斗目標(biāo)是：財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保3年翻;為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新一屆政府將在以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的;——在重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越;——在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新跨越;堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育;——在加快城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越;——在深化改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新跨越;合資合作、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、外大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越，向著建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。
主要奮斗目標(biāo)是：財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保3年翻一番、力爭(zhēng)5年翻兩番，同步實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋，步入工業(yè)主導(dǎo)型社會(huì)，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)42%，初步建成工商業(yè)發(fā)達(dá)的生態(tài)強(qiáng)縣。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25%以上、達(dá)到13.5億元左右,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上、達(dá)到370億元左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，單位gdp能耗、化學(xué)需氧量等控制性指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新一屆政府將在以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫、謀跨越。
——在重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。著力加大優(yōu)質(zhì)高效投入，通過(guò)激發(fā)內(nèi)力新上一批、招商引資引進(jìn)一批、戰(zhàn)略合作共建一批、優(yōu)化結(jié)構(gòu)改造一批，確保每年實(shí)施40個(gè)以上投資過(guò)億元的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
——在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新跨越。更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)展富民型經(jīng)濟(jì)和財(cái)源型經(jīng)濟(jì)，全面提升發(fā)展質(zhì)量，二三產(chǎn)業(yè)比重提高到90%以上。
堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育工程為抓手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)35%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5%以上。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以旅游和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，抓好一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)華屹動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。著眼構(gòu)建大生態(tài)，認(rèn)真做好“林”和“水”的文章，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
——在加快城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。以建設(shè)生態(tài)園林城、現(xiàn)代工業(yè)城、物流節(jié)點(diǎn)城為目標(biāo)，著力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，力爭(zhēng)到20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)到16平方公里以上。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，編制完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地的控制性詳規(guī)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地社區(qū)和宜建先進(jìn)村建設(shè)，合村并居取得重大進(jìn)展。
合資合作、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、外經(jīng)外貿(mào)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。確保到20xx年，年度招商引資額突破100億元，年均增長(zhǎng)20%以上。
——在保障改善民生上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大公共財(cái)政投入，完善基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入;完善農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策機(jī)制，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;隨著財(cái)力的增長(zhǎng)，確保公職人員工資水平逐年提高;綜合運(yùn)用財(cái)稅等調(diào)節(jié)措施，逐步縮小不同行業(yè)、不同群體間的收入差距，努力促進(jìn)共同富裕。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，加強(qiáng)和諧平安冠縣建設(shè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
各位代表!時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!我們將時(shí)刻牢記時(shí)代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發(fā)展潮頭，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，用汗水和智慧努力創(chuàng)造無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)!
三、新的一年，我們將突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇再譜科學(xué)發(fā)展新篇章
今年，是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，也是努力實(shí)現(xiàn)“”任務(wù)與時(shí)間同步、推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展承前啟后的標(biāo)志性年份，做好全年工作意義重大。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展的良好勢(shì)頭!
今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩(wěn)中求進(jìn)求快，搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，科學(xué)務(wù)實(shí)謀跨越，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以深化改革開(kāi)放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力，著力在“六大百億產(chǎn)業(yè)”建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和改善民生上取得突破性進(jìn)展，確保項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵工作取得重大成效，保持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
具體發(fā)展目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政收入確保增長(zhǎng)20%以上、力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，萬(wàn)元gdp能耗下降3.7%，化學(xué)需氧量、so2排放量均下降5%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。在我縣，抓項(xiàng)目是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。按照投向要準(zhǔn)、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，依靠增量帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化和整體提升。今年計(jì)劃實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，總投資164億元。
著力加快項(xiàng)目投速。建立完善項(xiàng)目督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，落實(shí)引進(jìn)單位、責(zé)任單位和項(xiàng)目主體責(zé)任，嚴(yán)格考核投資速度、投資強(qiáng)度和投資貢獻(xiàn)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。切實(shí)抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發(fā)電、中建材環(huán)保新型建材、綠能電動(dòng)汽車(chē)控制系統(tǒng)及整車(chē)制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷有新的增長(zhǎng)點(diǎn)作支撐。
切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)分包責(zé)任制，定期通報(bào)分包項(xiàng)目進(jìn)展情況并嚴(yán)格考核。認(rèn)真落實(shí)以注冊(cè)零收費(fèi)為重點(diǎn)的“一單通”辦理制，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)110服務(wù)大隊(duì)作用，嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、阻礙項(xiàng)目建設(shè)的行為。
積極爭(zhēng)取謀劃項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，重點(diǎn)做好光電新能源、高新機(jī)電裝備等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，平原水庫(kù)、道路建設(shè)、大型電廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)教育能力提升、保障性住房建設(shè)等民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目良性運(yùn)作、持續(xù)增長(zhǎng)、有序接力的良好局面。
(二)加快發(fā)展工業(yè)，著力在做大做強(qiáng)上躍上新臺(tái)階。 堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，確保全年完成工業(yè)投入100億元，增長(zhǎng)30%以上;規(guī)模以上工業(yè)主要指標(biāo)均增長(zhǎng)35%以上。
培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大提升工程，大力推動(dòng)精品鋼板、紡織服裝、機(jī)械機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上延下伸、拓寬加厚，促進(jìn)由初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向終端產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入分別達(dá)到180億、140億、190億和60億元。搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，加快培育以生物質(zhì)能、光能、風(fēng)能、稀土永磁材料、環(huán)保建材、節(jié)能電子產(chǎn)品、新能源汽車(chē)和精細(xì)化工等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新引擎。
做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。制定扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展的具體措施，每年篩選20戶左右成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，通過(guò)加大財(cái)稅扶持、優(yōu)先土地供應(yīng)、強(qiáng)化金融支持等措施，促使企業(yè)快速擴(kuò)規(guī)增效、做大做強(qiáng)。引導(dǎo)骨干企業(yè)搞好戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。扎實(shí)推進(jìn)骨干企業(yè)與中央企業(yè)、上市企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業(yè)銷(xiāo)售收入要超過(guò)70億元，10戶企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)10億元，40戶企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)2億元。
破解融資瓶頸制約。把確保企業(yè)資金鏈條穩(wěn)健作為抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要任務(wù)，創(chuàng)新融資方式，充分利用、會(huì)用、善用現(xiàn)代融資手段和現(xiàn)代金融產(chǎn)品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，力爭(zhēng)新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認(rèn)真抓好區(qū)域集優(yōu)債券融資和產(chǎn)權(quán)交易工作，加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺(tái)，成立城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司，引進(jìn)2-3家轄外銀行分支機(jī)構(gòu)，成立1家村鎮(zhèn)銀行。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮好擔(dān)保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類(lèi)企業(yè)貸款的擔(dān)保體系。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策扶持，大力發(fā)展各類(lèi)小微企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。制定創(chuàng)業(yè)政策，完善服務(wù)體系，成立小微企業(yè)發(fā)展擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，兌現(xiàn)小企業(yè)稅收減免政策。研究制定扶持村級(jí)組織發(fā)展和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“1144”工程，今年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少要新上1個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目、新發(fā)展1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村、工商稅收增加400萬(wàn)元、力爭(zhēng)新增4戶規(guī)模以上企業(yè)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，著力培植一批各具特色的產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、專(zhuān)業(yè)村莊。今年，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅收4億元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)35%以上。
強(qiáng)化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的技術(shù)聯(lián)盟，著力增強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力。全年力爭(zhēng)新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1處、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2處，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)等全面提升。嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格水資源管理，落實(shí)“四項(xiàng)制度”、堅(jiān)守“三條紅線”，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理。以建成現(xiàn)代工業(yè)新城為目標(biāo)，著力完善規(guī)劃、加強(qiáng)建設(shè)、擴(kuò)大容量，把縣工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的堅(jiān)固平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業(yè)等配套設(shè)施;進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，推動(dòng)園區(qū)管理規(guī)范化、科學(xué)化;下大力清理整頓以園區(qū)為重點(diǎn)的無(wú)內(nèi)容、無(wú)稅收企業(yè)，切實(shí)提高土地利用效率。抓好東古城、定遠(yuǎn)寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。
(三)培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，增長(zhǎng)4.7%。
加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以塑造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌為總抓手，強(qiáng)化“冠”字號(hào)品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品在高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，爭(zhēng)取新增農(nóng)業(yè)“三品”品牌2個(gè)。著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，確保新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民組織化水平，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。搞好農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病和有害生物防控，確保無(wú)重大疫情發(fā)生。
深度調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，走開(kāi)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展之路。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進(jìn)行。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)整振興項(xiàng)目和基地建設(shè)。把林果業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)，著力加以推進(jìn)。今年新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝、中小蔬菜拱棚1萬(wàn)畝、冬暖蔬菜大棚1500個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)300個(gè)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家大興水利的有利時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)總投資3億元的平原水庫(kù)項(xiàng)目，實(shí)施好20xx年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、班莊中型灌區(qū)節(jié)水改造和中小河道治理工程。搞好機(jī)井挖潛改造，提高以井保豐能力。
(四)繁榮第三產(chǎn)業(yè)，著力在提升產(chǎn)業(yè)層次上取得新成
效;豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵;繁榮發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的其他服務(wù)業(yè);爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);(五)瞄準(zhǔn)招大引強(qiáng)，著力在推動(dòng)跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu);全力抓好招商引資;本、韓國(guó)、香港、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的招商力度，形成;積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放;(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上邁出新;徑;以超前眼光規(guī)劃城市;以現(xiàn)代理念管理城市;理同步，扎實(shí)開(kāi)展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，努力構(gòu)建部門(mén)主;以效。加工業(yè)是把產(chǎn)品推向市場(chǎng)賣(mài)出去，服務(wù)業(yè)是占領(lǐng)市場(chǎng)把人吸引來(lái)、是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我縣地處東西交融結(jié)合點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便利，一大批物流項(xiàng)目正在建設(shè)，已具備了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。要大力實(shí)施新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，制定政策，創(chuàng)新措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮，確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到28.7%、力爭(zhēng)達(dá)到30%。豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。著力推動(dòng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，完善旅游功能，豐富旅游內(nèi)涵，抓好旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購(gòu)、休閑、健身、療養(yǎng)為一體的完整健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運(yùn)河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)和天沐溫泉擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)中華第一梨園風(fēng)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作;積極發(fā)展以航空運(yùn)動(dòng)、休閑度假為內(nèi)容的高端旅游。創(chuàng)新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節(jié)和“好客山東賀年會(huì)”等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，注重對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)推介，提高冠縣知名度和美譽(yù)度。
繁榮發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的其他服務(wù)業(yè)。以把冠縣打造成為區(qū)域重要的人流、物流集散地為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)海峽兩岸山東農(nóng)產(chǎn)品物流城、魯西田園農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、山鋼集團(tuán)板材物流配送中心和萬(wàn)冠油庫(kù)等物流項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)、培植大型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快邯濟(jì)鐵路復(fù)線進(jìn)度，實(shí)施好鐵路貨場(chǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)金德國(guó)際溫泉大酒店、建安商貿(mào)城、金羊汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)大型商業(yè)零售企業(yè)，打造核心商業(yè)集聚區(qū)。搞好西環(huán)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、前社莊江北第一黃瓜市場(chǎng)升級(jí)改造，培育發(fā)展二手車(chē)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、信息服務(wù)、新型地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。
(五)瞄準(zhǔn)招大引強(qiáng)，著力在推動(dòng)跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持招商引資與招商選資相結(jié)合，全民招商與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合，創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)招商規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”，確保全年招商引資額達(dá)到62億元，增長(zhǎng)20%以上。一是立足優(yōu)勢(shì)搞好包裝推介。圍繞自身產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)和縣域發(fā)展需要，在一二三產(chǎn)、城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，精心篩選、包裝一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，全方位搞好宣傳推介，切實(shí)提高對(duì)客商的吸引力。二是明確重點(diǎn)招商區(qū)域。繼續(xù)鞏固長(zhǎng)三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點(diǎn)區(qū)域和杭州、南京、廣州、天津、廈門(mén)、青島等有招商機(jī)緣的城市，拓展對(duì)國(guó)內(nèi)其它發(fā)達(dá)地區(qū)的招商，加大對(duì)日本、韓國(guó)、香港、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的招商力度，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次招商格局。三是靈活多樣開(kāi)展招商活動(dòng)。在做好集中招商推介的同時(shí)，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商和小團(tuán)組招商，突出抓好企業(yè)招商和以商招商，注重與各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)名人建立良好關(guān)系。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨招商一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)策劃者又當(dāng)參與者，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。五是著力提高招商引資質(zhì)量。以畝均財(cái)稅貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項(xiàng)目選擇，提高項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)重大突破。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。抓住出口企業(yè)、出口產(chǎn)品、出口市場(chǎng)三個(gè)重點(diǎn)，爭(zhēng)取更多企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地扶持冠洲集團(tuán)、賽雅服飾等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。爭(zhēng)取冠星集團(tuán)與三星(香港)有限公司、正昊機(jī)械與香港遠(yuǎn)東集團(tuán)成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業(yè)巴西油棕種植及加工一體化項(xiàng)目進(jìn)度，鼓勵(lì)企業(yè)走出去開(kāi)發(fā)利用境外資源和市場(chǎng)。支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。今年?duì)幦?shí)現(xiàn)進(jìn)出口2.7億美元，增長(zhǎng)30%。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上邁出新步伐。城鄉(xiāng)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、惠及民生、促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。要堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力打造布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的幸福家園。
以超前眼光規(guī)劃城市。聘請(qǐng)一流專(zhuān)家和知名機(jī)構(gòu)編制城市規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，認(rèn)真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、抗震防災(zāi)等七項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 以精品意識(shí)建設(shè)城市。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，打造百年經(jīng)典工程。今年重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工程：一是清泉河完善提升工程，建設(shè)跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設(shè)臵雕塑、健身休閑設(shè)備等人性化配套設(shè)施，展現(xiàn)清泉河文化、休閑、生態(tài)的主題。二是道路建設(shè)工程，新修工業(yè)路、興華路2條道路，改造建設(shè)路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對(duì)跨三干渠北環(huán)路副橋和振興路橋進(jìn)行拓寬改造。四是房屋征收工程，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好城中村改造，對(duì)清泉河北岸和振興路北側(cè)等3個(gè)已確定改造的片區(qū)實(shí)施房屋征收，征收面積20萬(wàn)平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設(shè)和興華路等7條道路綠化建設(shè)，新增綠化面積45萬(wàn)平方米。六是管網(wǎng)提升工程，鋪設(shè)改造供熱、供水、供氣管網(wǎng)61公里。
以現(xiàn)代理念管理城市。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、管理與治理同步，扎實(shí)開(kāi)展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，努力構(gòu)建部門(mén)主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的城市管理新格局。搞好市場(chǎng)化運(yùn)作，將城區(qū)所有道路保潔權(quán)推向市場(chǎng)。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養(yǎng)護(hù)，打造整潔靚麗的城市環(huán)境。進(jìn)一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等
應(yīng)急預(yù)案
。注重將文化因素融入現(xiàn)代城市管理理念，提升城市文化內(nèi)涵和品位，著力打造開(kāi)放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明。以聯(lián)動(dòng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運(yùn)站建設(shè)，對(duì)元田路進(jìn)行升級(jí)改造，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，力爭(zhēng)成為第二批全省村級(jí)公路網(wǎng)化建設(shè)示范縣。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)有新型社區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)污水、垃圾處理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施。搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。
心價(jià)值體系“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng);加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);品牌;(八)切實(shí)抓好財(cái)稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實(shí)現(xiàn);(九)強(qiáng)化民生保障，著力在和諧社會(huì)建設(shè)上再上新水;全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè);服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)打造成國(guó)家級(jí)示范專(zhuān)業(yè);扎實(shí)開(kāi)展好青少;加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新;眾工作的新特點(diǎn)新要求，努力提高群眾工作的針對(duì)性和;各位代表!在全面做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，圍繞心價(jià)值體系“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面提升群眾思想道德素質(zhì)。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。充分發(fā)揮新聞媒體導(dǎo)向作用，在全縣營(yíng)造昂揚(yáng)奮進(jìn)、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)規(guī)范整頓長(zhǎng)效機(jī)制，打造健康向上的文化環(huán)境。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。把握國(guó)家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，積極創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，引進(jìn)培植一批文化企業(yè)。加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合世界運(yùn)河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。積極推動(dòng)寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和傳承。 大力發(fā)展文化事業(yè)。加大文化事業(yè)投入，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。建設(shè)清泉、崇文兩處文化活動(dòng)中心，開(kāi)工建設(shè)數(shù)字影院，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和農(nóng)村文化大院配套設(shè)施，提升功能內(nèi)涵;新建住宅小區(qū)全部規(guī)劃建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)中心;積極籌建武訓(xùn)書(shū)院(圖書(shū)館)、劇院和少兒藝術(shù)學(xué)校。扶持發(fā)展群眾性文藝社團(tuán)和演藝團(tuán)體，廣泛開(kāi)展各類(lèi)豐富多彩的文化演出，繼續(xù)開(kāi)展好文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“冠縣精神”，提升冠縣形象;深入挖掘武訓(xùn)精神內(nèi)涵，打響武訓(xùn)品牌。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創(chuàng)作一批具有我縣特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。抓好文化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，建設(shè)一支活躍城鄉(xiāng)的文藝骨干隊(duì)伍。
(八)切實(shí)抓好財(cái)稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實(shí)現(xiàn)新提高。受多種因素影響，今年財(cái)政收支形勢(shì)非常嚴(yán)峻。要堅(jiān)持為民聚財(cái)、為民理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管，加快建立結(jié)構(gòu)合理、保障可靠、后勁充足的公共財(cái)政體系。依法從嚴(yán)治稅，搞好稅源普查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)納稅實(shí)行跟蹤征管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費(fèi)、易地建設(shè)費(fèi)、污水處理費(fèi)、城市公用事業(yè)附加和水資源費(fèi)征收。嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理，加大審計(jì)監(jiān)督力度，防止財(cái)政資金跑冒滴漏。倡樹(shù)勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，集中有限財(cái)力促發(fā)展、保民生。
(九)強(qiáng)化民生保障，著力在和諧社會(huì)建設(shè)上再上新水平。堅(jiān)持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合，以富民促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)加大教育事業(yè)投入，加快武訓(xùn)高中綜合實(shí)驗(yàn)樓和清泉中學(xué)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取將職教中心服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)打造成國(guó)家級(jí)示范專(zhuān)業(yè);扎實(shí)開(kāi)展好青少年視力低下防治工程;研究制定加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，新建37處規(guī)范化中心村衛(wèi)生室，完善150處中心村衛(wèi)生室一體化管理;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)新農(nóng)合精細(xì)化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比，全面提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)軍民融合新局面。進(jìn)一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、體育、氣象、老齡、殘聯(lián)、人防、外事僑務(wù)、檔案、史志、抗震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 健全就業(yè)和社保體系。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10600人。抓好“五大社會(huì)保險(xiǎn)”、“五大社會(huì)救助”和“五大社會(huì)福利”建設(shè)，進(jìn)一步完善提升社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，全年完成征繳任務(wù)2.2億元，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放。
加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新。真正樹(shù)立政府必須為民、政府就是服務(wù)的宗旨理念，把社會(huì)管理創(chuàng)新擺在更加突出的位臵，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點(diǎn)新要求，努力提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。樹(shù)立積極的穩(wěn)定觀，注重不同群體心理疏導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，暢通訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。探索建立農(nóng)村優(yōu)秀干部待遇長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。探索增加村級(jí)集體收入措施，增強(qiáng)村級(jí)組織管理服務(wù)能力。制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強(qiáng)公務(wù)員管理與培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍工作能力和整體素質(zhì)。進(jìn)一步健全食品藥品聯(lián)合執(zhí)法體制，積極申報(bào)食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)綜合執(zhí)法主體資格，加大執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表!在全面做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，圍繞改善群眾生產(chǎn)生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實(shí)事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福!
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鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇四
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾對(duì)我們的殷切期望，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。
——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，自覺(jué)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，培養(yǎng)能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。善于科學(xué)地判斷分析形勢(shì)，找重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強(qiáng)政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。
——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對(duì)日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅(jiān)碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情想問(wèn)題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。
——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅(jiān)持公正、公開(kāi)、透明的原則，大力推行政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門(mén)與行業(yè)不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
各位代表，回顧過(guò)去，我們無(wú)比豪邁；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)！
鄭州政府工作報(bào)告 市政府工作報(bào)告篇五
德陽(yáng)市是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要區(qū)域中心城市和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，下面是本站小編給大家?guī)?lái)的德陽(yáng)政府
工作報(bào)告
，歡迎閱讀!
各位代表：
20xx年工作回顧
過(guò)去的一年，是全面深化改革的開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，迎難而上，奮發(fā)有為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
一、保持專(zhuān)注發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施31條，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1515.6億元，增長(zhǎng)9%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入83.5億元、增長(zhǎng)3.8%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%、增速提升6位，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99戶、總數(shù)達(dá)1227戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣(市)。服務(wù)業(yè)有新提升，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦第七屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)交易會(huì)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)量188.4萬(wàn)噸、增加3760噸，預(yù)計(jì)肉類(lèi)總產(chǎn)量38.8萬(wàn)噸，新增農(nóng)民合作組織187個(gè)。
投資拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資894.9億元、增長(zhǎng)10.8%，142個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資441.4億元、增長(zhǎng)9%，天成不銹鋼、信義玻璃等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成服務(wù)業(yè)投資438.1億元，增長(zhǎng)14.4%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，中小微企業(yè)貸款余額269.05億元，比年初增加44.7億元。成功引進(jìn)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司與德陽(yáng)銀行開(kāi)展戰(zhàn)略合作。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1929.3億元，比年初增長(zhǎng)7.2%;各項(xiàng)貸款余額1106.1億元，比年初增長(zhǎng)10.6%。
消費(fèi)市場(chǎng)保持活躍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額529億元，增長(zhǎng)13.1%。參加“川貨全國(guó)行”、“惠民購(gòu)物全川行”活動(dòng)取得顯著成效。文化休閑、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)升溫。舉辦“迎春購(gòu)物月”、“美食文化節(jié)”等節(jié)假日促銷(xiāo)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)15.3億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)4a級(jí)景區(qū)1個(gè)，舉辦全市第四屆旅發(fā)大會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入120.6億元、增長(zhǎng)30.2%。
二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快
狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)保攻堅(jiān)，質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展邁出積極步伐。
結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為13.4:60.2:26.4，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)。老工業(yè)基地調(diào)整改造有序推進(jìn)，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)36戶。機(jī)械、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度加大，完成技改投資329.3億元，增長(zhǎng)17.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，航空與燃機(jī)、新能源汽車(chē)、頁(yè)巖氣和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)躋身全省五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，“東汽重型燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)項(xiàng)目”與“明日宇航機(jī)匣中心和數(shù)控中心項(xiàng)目”被列入省56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，4個(gè)項(xiàng)目被納入省50個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)成效明顯，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入592.47億元、增長(zhǎng)17.68%。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增28家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值890億元、增長(zhǎng)20.8%、總量居全省第三。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件、四川名牌產(chǎn)品21個(gè)。政產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，與中科院成都分院共建德陽(yáng)中科先進(jìn)制造創(chuàng)新育成中心，成立了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟?？萍冀鹑谶M(jìn)一步融合，8家科技型企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新增專(zhuān)利實(shí)施項(xiàng)目331項(xiàng)，實(shí)施國(guó)、省科技計(jì)劃項(xiàng)目109項(xiàng)，技術(shù)
合同
交易額增長(zhǎng)98.8%?！半p百工程”成效明顯，前兩批雙百人才研發(fā)項(xiàng)目達(dá)38個(gè)。廣漢成功創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”。
城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)47.27%，提高1.41個(gè)百分點(diǎn)，新增建成區(qū)面積4.4平方公里，其中市區(qū)新增2.38平方公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，旌江快速干線和廣青公路三期完工通車(chē)，建成通鄉(xiāng)通村公路254公里。華強(qiáng)溝和凱江湖水庫(kù)開(kāi)工，64個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目完成投資12.83億元。中心城市和城市新區(qū)建設(shè)加快，79個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資28.9億元，東一環(huán)路即將全線貫通。10個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，開(kāi)工“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊47個(gè)、竣工15個(gè)。實(shí)施戶籍等“五項(xiàng)改革”，新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
生態(tài)環(huán)保不斷進(jìn)步。成功申報(bào)國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，入選國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降率提前完成“”目標(biāo)，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降2.5%，主要污染物總量減排可全面完成。大力開(kāi)展大氣污染綜合治理，實(shí)施大氣污染應(yīng)急攻堅(jiān)，秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水污染整治，完成重點(diǎn)治理項(xiàng)目26個(gè)。綠化造林穩(wěn)步推進(jìn)，森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。治理水土流失面積125.6平方公里，新增耕地1.15萬(wàn)畝。
三、全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷釋放
精心設(shè)計(jì)改革方案，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)改革開(kāi)放各項(xiàng)工作。
全面深化改革扎實(shí)開(kāi)局。出臺(tái)13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革實(shí)施方案，公立醫(yī)院、職業(yè)教育等6項(xiàng)改革被列為國(guó)家試點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，調(diào)整和取消222項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，停收和免收22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。加快機(jī)構(gòu)改革，完成市衛(wèi)計(jì)委、市工商局等機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化財(cái)稅體制改革，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)。工商登記制度改革全面啟動(dòng)，新登記公司和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革，推行工程招投標(biāo)、政府集中采購(gòu)電子化交易。農(nóng)村改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證完成90%工作量，農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作全面完成，羅江農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌。
開(kāi)放水平日益提高。招商引資到位內(nèi)資680.1億元、增長(zhǎng)0.7%，到位外資2.1億美元;完成進(jìn)出口總額38.8億美元、增長(zhǎng)14.5%，其中出口31億美元、增長(zhǎng)31.8%、保持全省第二位;對(duì)外投資1730萬(wàn)美元。開(kāi)放載體逐步完善，綜合保稅區(qū)項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)改委西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目投資指導(dǎo)目錄，推出了全省首個(gè)小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保平臺(tái)，德陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)關(guān)開(kāi)檢。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。
區(qū)域合作不斷深化。成德同城化步伐加快，編制完成《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，成德綿樂(lè)城際鐵路通車(chē)，德陽(yáng)銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實(shí)現(xiàn)成德同城化結(jié)算。成德工業(yè)園投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)25戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，什邡、綿竹與彭州等地環(huán)龍門(mén)山旅游合作不斷深化。對(duì)口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進(jìn)，42個(gè)援建項(xiàng)目完工18個(gè)，德阿產(chǎn)業(yè)園落戶綿竹。對(duì)口支援蘆山縣災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)，援建的蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用。
四、推動(dòng)民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
千方百計(jì)保障和改善民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26998元，增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)民人均純收入11260元，增長(zhǎng)11.5%。
民生工程深入實(shí)施?！笆?xiàng)民生工程”共投入資金70.05億元、比計(jì)劃增加4.54億元，新增17件民生實(shí)事。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。20xx級(jí)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%。資助普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生16961人和5053人。積極化解“大班額”問(wèn)題，開(kāi)工義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房12863平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助24.88萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金8566.74萬(wàn)元。縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力實(shí)施“百萬(wàn)安居工程”，開(kāi)工保障性安居工程19789套、竣工9528套，為農(nóng)民工配租公共租賃住房1354套。扶持5.02萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，完成1859戶農(nóng)村危房改造。
社保水平穩(wěn)步提升。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.06萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)142.2萬(wàn)人，辦理城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)4500人。醫(yī)保水平進(jìn)一步提高，新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)7.72萬(wàn)人，初步實(shí)現(xiàn)參保人員省市內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合基本醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元/人，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)賠付比例達(dá)71.7%。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增(改造)養(yǎng)老床位3750張。提高了城市低保、農(nóng)村低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
公共服務(wù)均衡發(fā)展。新(改)建幼兒園6所。綿竹、廣漢義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。四川職業(yè)護(hù)理學(xué)院一期完工，四川工業(yè)科技學(xué)院升格為本科學(xué)院，天一學(xué)院和指南針職業(yè)技術(shù)學(xué)校首批入駐師生1萬(wàn)人。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，分級(jí)診療全面實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)工作成效明顯，全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)全域推進(jìn)，取消藥品加成累計(jì)為群眾讓利8300多萬(wàn)元。廣漢、羅江血吸蟲(chóng)病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。文化惠民工程扎實(shí)開(kāi)展，建成331個(gè)省級(jí)“幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩”，舉辦德陽(yáng)燈會(huì)、端午龍舟賽等民俗文化活動(dòng)。體育事業(yè)不斷發(fā)展，新建全民健身苑15個(gè)、農(nóng)民健身工程113個(gè)，在“省十二運(yùn)會(huì)”上取得佳績(jī)。全市人口自然增長(zhǎng)率1.48‰，單獨(dú)兩孩辦證5289例。
社會(huì)治理邁出新步伐。“平安中國(guó)示范區(qū)”創(chuàng)建深入開(kāi)展，社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)不斷完善，刑事案件下降8.9%。“法治德陽(yáng)”扎實(shí)推進(jìn)，“法律七進(jìn)”及村規(guī)民約“中江經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。完成第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉，全面推行村民議事會(huì)議制度。在全國(guó)首創(chuàng)“鄰里鄉(xiāng)親互助會(huì)”，政府救濟(jì)與民間互助得到有機(jī)結(jié)合。在居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)。加強(qiáng)群眾和信訪工作，“12345”為民服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，建成19個(gè)省級(jí)安全社區(qū)。防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置能力不斷提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。
五、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，行政效能不斷提高
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，開(kāi)展“9+2”專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓問(wèn)題整改落實(shí)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，服務(wù)效率明顯提升，一批聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題得到切實(shí)解決。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全市同比減少4663萬(wàn)元、較預(yù)算下降18.5%。加強(qiáng)文山會(huì)海治理，市政府文件和全市性會(huì)議分別減少14.7%、7.8%。
依法行政深入推進(jìn)。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)提案210件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，普遍建立法律顧問(wèn)制度，調(diào)整充實(shí)市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，村(社區(qū))全部配備法律顧問(wèn)，4個(gè)村被授予“全國(guó)民主法治示范村”，我市行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。
政務(wù)服務(wù)得到提升。深化“兩集中兩到位”，清理審批前置條件1254個(gè)，橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制進(jìn)一步完善。建成“一目錄、一廳、兩平臺(tái)”，行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行，清理并晾曬“權(quán)力清單”6403項(xiàng)。全程代辦投資項(xiàng)目375個(gè)，立項(xiàng)投資額1539億元;建立投資項(xiàng)目統(tǒng)一收費(fèi)、規(guī)范減免機(jī)制，辦理減免金額1207萬(wàn)元。搭建公開(kāi)規(guī)范的涉審中介平臺(tái)，試點(diǎn)地區(qū)的政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)費(fèi)下浮50%、服務(wù)效率提升70%。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)凇胺€(wěn)增長(zhǎng)”中增添了新動(dòng)力，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”中邁出了新步伐，在“促改革”中實(shí)現(xiàn)了新突破，在“惠民生”中取得了新業(yè)績(jī)。成績(jī)來(lái)之不易，歸功于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽(yáng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)還很艱巨;工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及層次需要提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變;投資增長(zhǎng)后勁不足，項(xiàng)目支撐作用還需增強(qiáng);中心城市聚集輻射力不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升;財(cái)政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;社會(huì)穩(wěn)定壓力依然較重，社會(huì)治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對(duì)此，我們將在今后工作中加倍努力，積極解決。
20xx年工作安排
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)和矛盾化解艱難。同時(shí)，我們也要看到，德陽(yáng)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期，發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展基礎(chǔ)好，發(fā)展動(dòng)力足。我們要堅(jiān)定信心，積極作為，以改革開(kāi)放的新思路、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措，搶抓新常態(tài)發(fā)展中的新機(jī)遇，贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會(huì)和省委十屆四次五次全會(huì)精神，特別是系列重要講話精神，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資950億元左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入85.67億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省的要求。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化，大力發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，在更高層次上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
狠抓工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，引導(dǎo)機(jī)械行業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸;引導(dǎo)化工行業(yè)向精細(xì)化工、特種化工、清潔生產(chǎn)方向發(fā)展;引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)緊盯市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育航空與燃機(jī)、新能源汽車(chē)、新材料三大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)電科特飛、東汽燃機(jī)、明日宇航、什邡煙廠技改等20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)調(diào)位升級(jí)，加快德陽(yáng)廣漢國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建，支持中江創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，抓好通航產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)工業(yè)化信息化融合，加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)云制造”基地、“工業(yè)云服務(wù)”平臺(tái)和“云計(jì)算中心”建設(shè)。加大企業(yè)服務(wù)力度，支持企業(yè)拓展市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，“一企一策”幫助困難企業(yè)。
提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，研究出臺(tái)更具突破性的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、業(yè)態(tài)提升。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，突出抓好“五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)”。完善現(xiàn)代物流體系，支持大型制造企業(yè)剝離和外包物流業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快當(dāng)當(dāng)網(wǎng)西南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造城市商圈、特色商業(yè)街，抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)大型會(huì)展專(zhuān)業(yè)公司，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。提升旅游設(shè)施，打造文化游、鄉(xiāng)村游、古鎮(zhèn)游、賞花品果游，彰顯旅游特色。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，開(kāi)展整縣整鄉(xiāng)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和糧經(jīng)復(fù)合種植基地建設(shè)工程。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大糧油、蔬菜、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，鞏固發(fā)展小家禽、水果、干果、中藥材等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)格局。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)資金投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，催生發(fā)展新動(dòng)力新活力
把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，全面落實(shí)深化改革“規(guī)定動(dòng)作”，大膽探索德陽(yáng)改革“自選動(dòng)作”，不斷釋放改革紅利。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的改革措施，抓緊制定具體改革方案，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化商事登記制度改革，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系改革，推進(jìn)市屬國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革，大力發(fā)展以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)生活區(qū)移交屬地社區(qū)管理工作。深化行政管理體制改革，全面推行“四項(xiàng)清單”，加大行政審批權(quán)限精簡(jiǎn)下放力度。推動(dòng)優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革，完善市、區(qū)分稅制財(cái)政體制，合理控制政府性債務(wù)，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。完成公務(wù)用車(chē)改革。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(流轉(zhuǎn))服務(wù)體系;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，探索和擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。
著力激發(fā)創(chuàng)新活力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增10家高新技術(shù)企業(yè)、20家創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配套資金鏈，組織實(shí)施80項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)與川大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研單位開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，抓好中科育成中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推進(jìn)德陽(yáng)市科技館建設(shè)。推動(dòng)科技金融結(jié)合，開(kāi)展股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、債券融資。深入推進(jìn)“雙百工程”，引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才。繼續(xù)開(kāi)展“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”創(chuàng)建，抓好“國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范區(qū)”工作。
深入推進(jìn)開(kāi)放合作。以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促創(chuàng)新。把握“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，加快德陽(yáng)綜合保稅區(qū)籌建，提升海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫服務(wù)能力 ，加強(qiáng)與沿海沿江沿邊城市通關(guān)協(xié)作，培育內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。深度融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推進(jìn)成德同城化，加快成德工業(yè)園、德阿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持羅江與綿陽(yáng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)招商，積極參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，確保到位內(nèi)資650億元，利用外資2.1億美元。服務(wù)企業(yè)“走出去”，提升發(fā)展出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、鈦白粉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，完成進(jìn)出口總額36億美元左右。抓好對(duì)口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，加強(qiáng)與北京、江蘇援建省市的聯(lián)系，深化與珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域合作。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大全市在規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)等方面的協(xié)調(diào)力度。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等政策措施，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。扶持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，激發(fā)民資民智民力的活力和創(chuàng)造力。積極幫助民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展中的難題。
三、強(qiáng)化投資促進(jìn)，不斷釋放投資消費(fèi)潛力
發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)政府投資與民間投資共同發(fā)力。
切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)169個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設(shè)，配合做好成南鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成德大道、中金快速通道通車(chē)，開(kāi)工成都經(jīng)濟(jì)區(qū)外環(huán)線高速公路東段、加速北段招標(biāo)，開(kāi)展德中快速通道前期工作，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加快華強(qiáng)溝、凱江湖、八角等水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工石泉水庫(kù)，做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫(kù)前期工作。狠抓項(xiàng)目開(kāi)工竣工，形成更大的投資額和實(shí)物工作量。
完善投融資服務(wù)體系。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤(pán)子”。發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用，用好基本建設(shè)資金和投融資平臺(tái)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入公用事業(yè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持德陽(yáng)銀行改革發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，探索保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目融資方式。開(kāi)展多層次資本市場(chǎng)直接融資，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券。依法嚴(yán)厲打擊非法集資，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
著力激發(fā)消費(fèi)潛力。借成德綿樂(lè)城際鐵路投運(yùn)之機(jī)，大力發(fā)展特色餐飲、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引外來(lái)消費(fèi)。積極參與“惠民購(gòu)物全川行”、“川貨全國(guó)行”、“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”三大活動(dòng)，拓展市場(chǎng)需求。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、旅游文化、汽車(chē)消費(fèi)等拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。搭建各類(lèi)促銷(xiāo)平臺(tái)，辦好“德陽(yáng)造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，繁榮節(jié)假日市場(chǎng)。
四、注重統(tǒng)籌推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
新型城鎮(zhèn)化是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。打造中心突出、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域中心大城市，增強(qiáng)聚集力、輻射力、帶動(dòng)力?？茖W(xué)推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，完善新區(qū)規(guī)劃體系，強(qiáng)化產(chǎn)城互動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)、人口聚集，重點(diǎn)抓好漓江路大橋、長(zhǎng)江西路延長(zhǎng)線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大舊城和棚戶區(qū)改造力度，注重保護(hù)和傳承歷史文化，加強(qiáng)立體交通和地下管網(wǎng)體系建設(shè)，發(fā)展城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公交。構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，增加“郵票綠地”和“袖珍廣場(chǎng)”，將旌東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)城區(qū)。
推動(dòng)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。加快全市域一體化進(jìn)程，推進(jìn)“1+5+x”城鎮(zhèn)群建設(shè)，構(gòu)建“三環(huán)五廊”市域空間結(jié)構(gòu)，搞好濕地資源保護(hù)、綠道網(wǎng)建設(shè)。加快縣域城市發(fā)展，完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域城市新區(qū)建設(shè)，提高縣域城市綜合承載力。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合資源稟賦明確發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，探索整鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作。
加快建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，集中連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新(改)建幸福美麗新村50個(gè)、新村聚居點(diǎn)160個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)村相融，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大新村建設(shè)投入，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，完善新村建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制，抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級(jí)、沼氣建設(shè)等工程，改造農(nóng)村危房1208戶，幫助4.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。積極解決農(nóng)村空心化、老齡化、“三留守”等問(wèn)題。提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，完善并落實(shí)好農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收技能培訓(xùn)。
五、突出生態(tài)文明，打造宜居生態(tài)綠色家園
生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基和民生之需。實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、總量控制、責(zé)任追究制度，提升環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化節(jié)能減排。抓好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市工作，推動(dòng)典型示范項(xiàng)目實(shí)施。將節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目采用節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)工藝，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)20余戶。切實(shí)抓好主要污染物總量減排，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量指標(biāo)有償使用，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，全面開(kāi)展排污許可證核發(fā)工作。
高效利用資源。建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，用好增量、盤(pán)活存量，提高土地資源利用效益。突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，抓好國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”，提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率，探索綜合利用產(chǎn)業(yè)化路徑。建成天元城市生活污水處理廠，完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加強(qiáng)垃圾源頭治理和控制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，推進(jìn)生活垃圾資源化、無(wú)害化處理。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。狠抓大氣污染整治，抓好工業(yè)污染脫硫脫硝、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，加強(qiáng)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控。深入推進(jìn)水環(huán)境治理，重點(diǎn)抓好沱江流域德陽(yáng)段水污染綜合防治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施全流域河道禁養(yǎng)，治理農(nóng)村面源污染。鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、森林城市創(chuàng)建等成果，抓好林業(yè)有害生物普查，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，搞好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和水土保持工作。
六、強(qiáng)化民生改善，切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉
突出富民、惠民、利民導(dǎo)向，深入實(shí)施“十大民生工程”和新增民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更好更公平惠及群眾。
全面落實(shí)惠民政策。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、困難群眾和進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，全面啟動(dòng)全民參保登記試點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，開(kāi)展城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、待遇、系統(tǒng)結(jié)算“三統(tǒng)一”。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)收入分配制度改革，加大工資集體協(xié)商力度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工資制度改革。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)安居工程”，開(kāi)工保障性安居工程29209套，其中棚戶區(qū)改造27757套。抓好社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利、公益慈善體系建設(shè)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大幼兒園建設(shè)力度。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保旌陽(yáng)、什邡、中江、羅江通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，新(改)建小學(xué)38所。構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職教體系，全力推進(jìn)四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院、西南財(cái)大天府學(xué)院建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，深化取消藥品加成工作，完善分級(jí)診療制度，鼓勵(lì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)合作，試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控，確保旌陽(yáng)、中江血吸蟲(chóng)病傳播阻斷達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化艾滋病教育、預(yù)防和控制。穩(wěn)妥推進(jìn)生育新政，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開(kāi)展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，打造戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地，提高競(jìng)技體育水平。
創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。全面推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治理、源頭治理、綜合治理。改進(jìn)社會(huì)治理方式，建立完善村(社區(qū))民情懇談、民主議事和民主監(jiān)督制度。支持社會(huì)組織發(fā)展，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記手續(xù)，加快實(shí)施政社分開(kāi)，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)。深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“平安中國(guó)示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系和應(yīng)急能力建設(shè)，建立食品源產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，抓好15個(gè)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。
七、著力轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力提升治理能力和服務(wù)能力，努力打造人民滿意政府。
推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。推進(jìn)綜合執(zhí)法和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。
提高行政效能。強(qiáng)化政府執(zhí)行職責(zé)，健全行政責(zé)任體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化績(jī)效管理體系，著力提升執(zhí)行力。深化“為民服務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)”，發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)作用，促進(jìn)權(quán)力依法、公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。健全并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“一窗進(jìn)出”運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系功能。健全投資項(xiàng)目全程代辦機(jī)制。規(guī)范中介服務(wù)平臺(tái)，建立信用評(píng)價(jià)和清退機(jī)制。
強(qiáng)化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。深入貫徹省委“兩個(gè)意見(jiàn)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省、市各項(xiàng)禁令，堅(jiān)持勤儉辦事，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。
各位代表，新常態(tài)意味著新考驗(yàn)，新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新求進(jìn)，拼搏實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全市“兩個(gè)跨越、兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗!
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