報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的總體目標，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。
——經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟扭轉了20xx年國際金融危機爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實現(xiàn)逆勢回升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。
——重大項目實現(xiàn)新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環(huán)保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。
——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點城市等，不僅為當前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發(fā)展贏得了主動。
——資源挖掘出現(xiàn)新亮點。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項目開工建設，文化旅游業(yè)進入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目順利推進，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。
——載體建設取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入等主要經(jīng)濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經(jīng)濟的貢獻顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入提質(zhì)轉型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。
——人民生活有了新提高。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結算城市擴大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大精神動力。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)面對不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調(diào)控，在新常態(tài)下實現(xiàn)了經(jīng)濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產(chǎn)業(yè)招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內(nèi)外500強企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導指數(shù)樣本企業(yè)。服務企業(yè)解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產(chǎn)銷對接，強力實施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風險補償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達97.1%。加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設秩序。
(二)針對結構不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強化項目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。建設平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進產(chǎn)學研結合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。
先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機構。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術發(fā)明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術
合同
成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)。擴大投資推動工業(yè)結構調(diào)整。實施重大工業(yè)結構調(diào)整項目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產(chǎn)業(yè)轉型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項目開工建設;中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產(chǎn)業(yè)園等97個項目竣工投產(chǎn)。實施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點，著力培育機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目開工建設，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。21個重大環(huán)保技術裝備項目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉變方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個，完成土地流轉101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。出臺《關于加快發(fā)展高成長服務業(yè)的實施意見》，確定八大領域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施。哈他網(wǎng)絡公司入選全省電子商務示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。
(三)針對影響發(fā)展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等試點工作。穩(wěn)步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎設施領域建設經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進縣(市)區(qū)政府機構改革。進一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點工作，探索建立行政部門權力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業(yè)投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟的貢獻率達到57%。
(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領，完善基礎功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎設施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環(huán)城道路建設，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡覆蓋熱點區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設。堅持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質(zhì)擴容和重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。885個行政村環(huán)境集中整治全部達標，81個美麗鄉(xiāng)村試點建設順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點企業(yè)資源綜合利用項目、5個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項目進展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化技能培訓和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機構藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師范學院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。
(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續(xù)加強政府自身建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，作風建設的常態(tài)化環(huán)境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市建設規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強力推進政府廉政建設。嚴格執(zhí)行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。
各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于歷屆領導班子和老同志打下的堅實基礎，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，結構性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等領域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉變還不到位，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!
二、20xx年總體要求及重點工作安排
今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點、全面實施中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。
站在新起點，認識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟戰(zhàn)略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結構調(diào)整、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大消費升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉移、提升創(chuàng)新能力、加強城鄉(xiāng)建設等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態(tài)，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經(jīng)濟的“升級版”!
站在新起點，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅決，宏觀調(diào)控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實施，“四個河南”建設方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實!
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o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇二
東莞是廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，是全國5個不設縣的地級市之一。下面本站小編給大家分享幾篇20xx年東莞政府
工作報告
，一起看一下吧!
20xx年工作回顧及“”發(fā)展成就
過去一年，在省委省政府和市委的正確領導下，市政府以黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導，認真貫徹省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞“三個走在前列”目標，主動適應新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實做好各項工作，較好地完成了市第xx屆人大五次會議確定的年度目標任務。
在經(jīng)濟形勢異常嚴峻的一年里，我們克難奮進，推動全市發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長8%，與全省持平，快于全國平均水平。市一般公共預算收入518億元，增長10.2%。進出口增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國非省會地級市中第四個各項存款余額破萬億的城市。
在轉型升級持續(xù)攻堅的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實增強了科技動力和改革活力。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全市高新技術企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機構建設成效明顯，“機器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長，首輛新能源汽車下線，東莞前沿技術研究院參與研制的光啟“云端”號智慧城市空間信息平臺系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點紛呈，商事制度改革持續(xù)領先，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、“三互”大通關和項目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
在全面落實國家戰(zhàn)略的一年里，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步提升了東莞城市形象和國內(nèi)外影響力。率先對接國家戰(zhàn)略，制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽度。主動布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對“一帶一路”沿線國家出口大幅增長，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會、海博會、智博會、漫博會、蘇迪曼杯、國際科技合作周等一系列重大展會和賽事活動的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺國家森林城市，獲評民生周刊全國十大“洗肺”城市，在全國地級市民生發(fā)展百強市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報告中，東莞再次排在國內(nèi)104個重點城市第一。
過去一年，我們主要抓了以下工作：
——制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，大力推動“機器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對接中國制造20xx，全面推進智能制造、服務型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)、民營工業(yè)增加值分別增長8.5%、10.2%和16.7%。大力實施“機器換人”，申報項目831個，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設備占比34.7%。在“機器換人”的帶動下，全市工業(yè)技改投資增長85.6%，工業(yè)投資增長26.6%，占全社會投資比重提升至34.8%。大連機床、省智能機器人研究院等落戶東莞，松山湖國際機器人研究院加快建設，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
——大力實施高新技術企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計劃。出臺創(chuàng)新驅動發(fā)展“1+n”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅動講習所。用好高企和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級市第一。新增新型研發(fā)機構3個、省級創(chuàng)新科研團隊4個。發(fā)明專利申請量、授權量分別增長61.6%和72.1%。企業(yè)國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破。鼓勵企業(yè)利用舊廠房等建設孵化器，新增各類企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達36家，在孵企業(yè)和項目1000多個，累計畢業(yè)企業(yè)300多家。預計研發(fā)經(jīng)費支出增長14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。
——推動“四新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動排產(chǎn)和動態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國智能手機創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機年出貨量2.6億臺，增長15%。生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，電子商務交易額3390億元，增長16.9%?？爝f業(yè)務收入位居全國地級市第二，獲批國家物流標準化試點城市。社會消費品零售總額2154.7億元，增長10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達32家;新增全國股轉系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權交易市場掛牌企業(yè)100家，均居全省地級市第一，資本市場的“東莞板塊”初現(xiàn)。
——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點城市。組團赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作。成功舉辦海博會，專業(yè)采購商人次、簽約金額分別增長69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國元首見證下正式簽約。粵滿俄中歐班列啟動試運行。粵新歐國際鐵路聯(lián)運專列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬標箱，增長15.7%，其中虎門港250萬標箱，比20xx年的16萬標箱增長近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國烏波塔爾市結為友好城市，與韓國金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開園。全市外貿(mào)出口增長6.9%，其中對“一帶一路”國家出口增長25.2%。
——以“三互”大通關和項目直接落地等為抓手爭創(chuàng)更多制度紅利。在全國率先啟動“三互”大通關，通關時間、費用節(jié)省一半以上。項目直接落地試點增至40個，動工項目審批普遍縮短3-6個月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊改革全面鋪開，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)?！叭C合一”、“一證一碼”改革正式啟動，在全國地級市中率先實施全程電子化工商登記，全市市場主體突破70萬戶，穩(wěn)居全省地級市第一。設立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎設施和公共服務投資基金。組建市交通投資集團、科技金融集團。創(chuàng)建全國農(nóng)村綜合改革示范試點。扎實推進醫(yī)療、公交和不動產(chǎn)登記等改革。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開局良好，相關經(jīng)驗得到上級肯定和推廣。
——加快重大項目、重大平臺和重要基礎設施建設。每月召開重大項目督促協(xié)調(diào)會，推動重大項目建設實現(xiàn)投資397.5億元，增長15.7%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項目源”大數(shù)據(jù)，設立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡處和駐美國經(jīng)貿(mào)代表處，新引進57個總投資983.6億元的重大項目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機制進一步理順，松山湖高新區(qū)在全國國家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽湖濕地公園建設受上級肯定和社會認可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準。引進招商局集團合作開發(fā)長安新區(qū)。省市重要基礎設施建設進展順利，地鐵2號線、莞惠城際軌道試驗段試運行，散裂中子源一期、江庫聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門高鐵站周邊交通整治、市民藝術中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項。成功入選“寬帶中國”示范城市。整合連片土地3萬畝，盤活存量用地2萬畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動美麗港灣建設。建成美麗幸福村居50個、社區(qū)公園42個。
——扎實推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機和注塑機節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項目740個，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。啟動400公里截污次支管網(wǎng)建設，推進11家污水處理廠新改擴建。啟動麻涌環(huán)保熱電廠建設，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺生活垃圾處理生態(tài)補償機制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾收運處理全省考核排名第一。啟動臭氧污染防治三年行動計劃，完成黃標車淘汰任務，補貼推廣應用新能源汽車?？諝赓|(zhì)量達標天數(shù)上升14.4個百分點。
——切實加大公共安全管理力度。深入開展“3+2+2”專項行動，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強矛盾糾紛化解，推進信訪法治化建設，勞動仲裁結案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專項整治，對?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位等進行地毯式檢查，整改各類隱患1.8萬處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展環(huán)境保護大檢查，檢查企業(yè)3.6萬家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運行。打造城市管理亮點工程102個。拆除違建50萬平方米。有效防范h7n9、登革熱等疫情。
——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開展社會主義核心價值觀進企業(yè)、進軍營活動300多場。入選成為全國5個數(shù)字文化館地級市試點之一?！栋?鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評。高考四項指標連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進教育現(xiàn)代化先進市榮譽稱號，順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡市國家督導驗收。省市共同支持東莞理工學院建設高水平理工科大學。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為20xx年男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團在省運會上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運會上總分、金牌數(shù)和獎牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，財政補貼醫(yī)院2840萬元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負擔7600萬元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務，實現(xiàn)醫(yī)療責任險公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預約掛號支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓應急救護5萬人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準和低保標準，向困難群體發(fā)放各類補助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心。發(fā)放就業(yè)補貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實事圓滿完成。
——加強區(qū)域協(xié)作與對口幫扶工作。出臺扶持欠發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展意見，在重大項目、基礎設施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級集體經(jīng)濟組織預算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺面向全國競價。村組兩級純收入增長9%，資產(chǎn)負債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達村組、有勞動能力低保家庭幫扶任務。全部實現(xiàn)對口幫扶韶關、揭陽三年扶貧開發(fā)“雙到”目標。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠棉紡項目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)完成工程進度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進。
——以“三嚴三實”要求推進政府建設。在政府系統(tǒng)開展“三嚴三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴不實”問題，作風進一步轉變。出臺加強法治政府建設意見，制定重大行政決策事項聽證目錄，完成《東莞市城市綜合管理條例》(草案)起草，出臺首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運營管理辦法》。在中國政法大學發(fā)布的法治政府評估報告中，東莞總分位居全國第七、地級市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設，完善進駐事項目錄，開通網(wǎng)廳村居辦事點，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結率99.5%。整合部門鎮(zhèn)街服務熱線，實現(xiàn)12345政府熱線“一號通”，服務水平在全國首次城市公共服務熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。
20xx年也是實施“”規(guī)劃的最后一年?！啊睍r期，我們積極應對后金融危機時代的復雜形勢，以高水平崛起為總目標，以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，以加快“三重”建設、打造“三大增長極”、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點領域改革、營造法治化國際化營商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項目標任務，推動經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐，取得了“一個跨越、兩個突破、三個轉變、四個提升”的新成就。
“一個跨越”：即城市綜合實力實現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關，來源于東莞的財政收入突破1000億元，社會消費零售總額突破20xx億元，進出口總額邁上1萬億元人民幣新臺階，金融機構本外幣各項存款進入1萬億元俱樂部。全市引進培育一大批關系城市未來發(fā)展的重大項目，500億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個。先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家公共文化服務體系示范區(qū)等榮譽稱號。
“兩個突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、大學創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長極”建設全面推進，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟區(qū)理念加強區(qū)域整合、促進協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點領域改革取得有效突破。330多項莞版改革陸續(xù)鋪開，東莞以主動改革、自我革命的勇氣，在多個重點領域率先突破，十大改革品牌領跑全省全國，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利。
“三個轉變”：即發(fā)展動力從要素驅動向創(chuàng)新驅動逐步轉變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機構、省創(chuàng)新科研團隊、全社會研發(fā)投入加快增長，國家高新技術企業(yè)增長3倍，發(fā)明專利授權量躍居全省第三，規(guī)模以上先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個百分點，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越高。開放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉變。全市外向依存度下降25.7個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進來和走出去“雙輪并驅”的格局初步形成。經(jīng)濟形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟逐步轉變。加工貿(mào)易轉型升級成效明顯，智能手機、機器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標志、以新技術和新產(chǎn)品為著力點的創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展。
“四個提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎設施和配套進一步完善，建成東莞地鐵2號線、莞惠城軌試驗段、東莞新火車站、虎門高鐵站，新建改造高速路、國省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4g網(wǎng)絡、wifi和供水供電、郵政快遞服務設施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國重點監(jiān)測城市中排名上游。社會治理提升?！包S賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財政共投入1160.3億元用于民生建設，十件實事成為每年民生工程突出亮點，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國前列，全市人民在共建共享中得到了更多實惠。
在全市人民的共同奮斗下，東莞“”時期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，藍天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂的好去處。我們的城更靚了，公共基礎設施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達，軌道交通建設加快推進，東莞即將邁入地鐵時代。我們的城市更安全了，治安案件進一步下降，安全事故進一步減少，群眾安全感進一步增強。我們的城市吸引力更強了，越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，越來越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來莞觀光旅游的游客超過2700萬人次。我們的經(jīng)濟質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進。
各位代表，“”時期取得的成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅實基礎，是全市上下共同努力的結果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊、武警官兵，向所有支持東莞建設與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然突出：一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎還不穩(wěn)固。后金融危機時代的外部市場環(huán)境持續(xù)復雜嚴峻，引進的重大項目全部建成投產(chǎn)、強力支撐經(jīng)濟發(fā)展仍需時日，新的增長點有待培育，一些年度部分指標未能完成計劃目標。二是發(fā)展模式尚未根本轉變。經(jīng)濟發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因導致發(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務結構有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長壓力加大。四是生態(tài)建設任重道遠。跨界河流污染整治任務繁重，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進市民低碳綠色消費還需加大力度。五是公共服務供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務的需求和標準，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設法擴大公共服務供給，逐步提升均等化水平，進一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風建設和履職水平仍需進一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯的思想，部分領導干部駕馭復雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對行政審批效率、窗口服務質(zhì)量仍有意見，法治建設、廉政建設仍需進一步加強。我們將積極面對并認真解決這些問題，努力把各項工作做得更好。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟曲折復蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護抬頭、地緣政治復雜、制造業(yè)部分轉移等不利影響，但我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國制造20xx、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化加快推進，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場空間，孕育形成新的增長動力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，重點推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，將有效化解產(chǎn)能過剩、債務風險、實體經(jīng)濟成本上升等問題，對于提升社會供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進作用，必將為東莞這一國際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機遇，珍惜近年來狠抓重大項目建設等打下的扎實基礎，鞏固產(chǎn)業(yè)轉型升級的階段成效，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好態(tài)勢，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。
去年12月召開的市委十三屆六次全會，審議通過了《中共東莞市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時期我市要以創(chuàng)新驅動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的機制體制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和轉型升級，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，努力建設國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標作出更大貢獻，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程?！督ㄗh》為全市未來五年發(fā)展明確了發(fā)展目標和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會審議。
我們堅信，只要認真貫徹執(zhí)行上級和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項工作任務落到實處，東莞未來五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景。“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。到20xx年全市小康指數(shù)達到97%以上，率先全面建成小康社會。到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬元，建設國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式基本形成，天藍、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺階，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎將更加堅實。
供給側改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強大制造能力的城市，應當在供給側結構性改革當中發(fā)揮重要的作用。要在增強三駕馬車動力的同時，集中力量推進東莞本土的供給側結構性改革，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產(chǎn)品行銷全世界。
著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給。大力實施標準化戰(zhàn)略，增強東莞企業(yè)話語權和東莞產(chǎn)品競爭力。實施技改事后獎補政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、設備更新和智能化改造，力爭全年技改投資增長20%以上。整合科技、人才等專項資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。
創(chuàng)新機制有效引導和培育市場。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點領域，前瞻布局可穿戴設備、可見光通信技術、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實力的莞企和研發(fā)機構開發(fā)新技術、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場需求。加強新產(chǎn)品的應用展示和市場推廣，加快引進生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應。推動軍工技術向民用技術轉化，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
擴大優(yōu)質(zhì)服務的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵設立跨境電商體驗店。設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4a級景區(qū)建設。推動重大旅游項目的洽談、建設。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
推動企業(yè)優(yōu)化結構、做大做強。大力推進市場取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺政策鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫。新增個轉企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動重大產(chǎn)業(yè)項目上馬，落實責任、逐月督導、強力推進，確保橋頭新技電子等32個新項目開工建設，石碣盈聚電子等17個項目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項目，完善招商激勵機制，加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動接受輻射。加強用地保障，爭取整合1000畝以上連片土地10塊。
開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。鞏固歷年減負成果，落實國家和省減負政策，加強扶企措施宣講，確保政策落到實處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專項資金。積極推進已建房屋補辦產(chǎn)權，妥善解決歷史遺留問題，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟運行監(jiān)測與統(tǒng)計。
二、把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市
發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)政策溢出效應。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應和制度紅利，形成政策疊加效應。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團式區(qū)域創(chuàng)新體系。
進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫企業(yè)用地需求。鼓勵企業(yè)開展核心技術攻關，實施重大科技專項，爭取國家和省級科技項目，新設市級以上重點實驗室、技術中心等研發(fā)機構30個。試點科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設立研發(fā)準備金，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年r&d投入增長10%。
加快推進新型研發(fā)機構和高水平理工科大學建設。賦予新型研發(fā)機構對科技成果更大的自主使用權、處置權和收益權。探索科技用房產(chǎn)權分割轉讓。搭建新型研發(fā)機構與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通合作平臺，組織技術成果展示對接活動，讓新型研發(fā)機構更接地氣，成為服務轉型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學院創(chuàng)建高水平理工科大學，面向全球重金招攬人才，加快建設成為以智能制造學科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭20xx年進入全國理工類院校百強。引進國內(nèi)外一流大學來莞設研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動交流機制。
構建科技創(chuàng)新融資新模式。市財政投入10億元設立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本超過40億元，培育引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導培訓，推動企業(yè)進軍資本市場。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對接會。建設統(tǒng)一平臺，整合銀企對接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團。支持設立地方保險機構。
三、大力實施“機器人智造”計劃，打造有全球影響力的先進制造基地
著力建設中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵重點行業(yè)開展“機器換人”應用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設立融資租賃專項資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計劃，解決中小企業(yè)“機器換人”資金難題。加強機器人創(chuàng)新體系建設，重點突破機器人整機和關鍵零部件技術。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實際需求，集中突破“機器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設備采購率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人，有針對性地開展點對點招商，引進若干家有國際國內(nèi)影響力的機器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務提供商的機器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。
大力推動“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動生產(chǎn)率。推廣運用工業(yè)云服務平臺，對租賃企業(yè)給予最高20萬元的補助。與阿里巴巴集團合作建設“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵電子商務發(fā)展，加強專業(yè)人才的招引和培育，支持設立國際郵件互換局兼交換站，認定一批電子商務示范企業(yè)，建設東莞跨境電商中心園區(qū)，推動外貿(mào)綜合服務企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國影響力的自營電子商務平臺。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務平臺建設，整合各類信息資源，進一步優(yōu)化對企業(yè)的監(jiān)測和服務。
大力推動“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟發(fā)展政策。鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過手機app等，與消費者精準互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國際工業(yè)設計大賽，加快建設一批國家級、省級工業(yè)設計中心。落實扶持會展業(yè)發(fā)展各項措施，推動展會邁向品牌化、國際化，促進與制造業(yè)融合發(fā)展。
大力推動“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設政策。鼓勵在“三不變”的前提下，通過“三舊”改造建設科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設立孵化器扶持專項資金。實施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬元。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才給予最高200萬元的啟動資金扶持。
四、建設“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內(nèi)對外開放新空間
加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運大通道建設。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點。加快建設虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運和物流節(jié)點。實施虎門港與石龍鐵路貨運站海鐵聯(lián)運，構建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會總部項目建設。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，增強一般貿(mào)易核心競爭力，深度開發(fā)多元化國內(nèi)外市場，保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。引導外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭取新培育100家外資高新技術企業(yè)、250個外資企業(yè)研發(fā)機構、3家外資上市企業(yè)。申報建設虎門港綜合保稅區(qū)，建設清溪保稅物流中心(b型)。推進水運口岸“三互”大通關系統(tǒng)應用。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設。
大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權管理、薪酬考核、預算評價等制度。推動市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化。開展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。完善先進制造業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，定期舉辦對接活動，引導民間資本與先進制造業(yè)項目對接。推進“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股份制改造和上市。
以地鐵建設重構城市空間格局。推動地鐵2號線、莞惠、穗莞深城軌早日開通運營。開工建設地鐵1號線，加快佛莞城軌建設，抓緊中虎龍城軌前期論證，開展莞深快軌建設規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開發(fā)利用，推進周邊tod開發(fā)?？茖W預測市民出行方式轉變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車與地鐵無縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點建設公共自行車租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動對接國家、省鐵路建設規(guī)劃，爭取贛深客專在莞設點。加強與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對接。
以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設為突破促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設施建設，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點推動創(chuàng)意設計與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎設施建設，推動大連機床等重大項目投產(chǎn)，開工建設5個重大項目，爭取新引資50億元。與招商局共同加快開發(fā)長安新區(qū)，打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。提高財政困難的欠發(fā)達鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對鎮(zhèn)街的財力性轉移支付提高到20億元。加大對經(jīng)濟發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔補助。加大市內(nèi)對口幫扶力度，力爭60%的欠發(fā)達村兩級經(jīng)營性純收入達300萬元或增長20%以上，60%的幫扶低保勞動力穩(wěn)定就業(yè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。推動“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟圈建設，加快區(qū)域一體化進程。
推動基礎設施再升級。啟用“無線東莞”wifi，建成2萬個無線接入點，實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費wifi全覆蓋，打造全國第一批“無線地級市”。與光啟合作建設智慧城市空間信息平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、應急管控等管理能力。推進虎門二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項電網(wǎng)、水利工程建設。以黃沙河流域為試點推進海綿城市建設。探索推進地下管線綜合管廊建設，打造管線高速。
完成節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設任務。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，扶持一批重點用能單位開展節(jié)能技術改造。爭取成為國家綠色供應鏈試點工作示范城市。推進新一輪治污行動，建立水污染防治項目庫，加快截污次支管網(wǎng)建設，啟動現(xiàn)有污水廠提標改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫和同沙水庫。大力推進臭氧、pm2.5等協(xié)同治理。推動大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點開展土壤污染修復，規(guī)劃建設建筑余泥渣土消納場。推進橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設改造，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進而實現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個，探索推進連片特色示范區(qū)試點項目建設。進一步完善森林公園、濕地公園配套。
六、進一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果
加快構建社會治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強化治理，力求取得疊加治理效應。保持嚴打高壓態(tài)勢，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強公路檢查站、治安卡點和“智能天網(wǎng)”建設應用，強化流動人口及出租屋管理。開展以案說防教育，倡導人文關懷，預防和減少各類違法犯罪案件的發(fā)生。落實安全生產(chǎn)責任體系，建設“智慧安監(jiān)”信息化平臺，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊伍，加強?；氛魏吞胤N設備監(jiān)管。強化氣象預測、預報、預警、預案和值班工作。加大打假工作力度，強化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測監(jiān)督。加強勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機制，依法解決群眾合理訴求。實現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務站、消防站全覆蓋。啟動數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設。落實新增違法建設追責機制，力爭實現(xiàn)違建“零增長”。
辦好人民滿意的教育。落實異地高考政策。通過積分制新招收3.3萬名隨遷子女就讀義務教育階段學校。出臺實施向民辦學校購買學位政策，市財政補貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺建設，新增微課1萬節(jié)、推送2萬節(jié)，選定100所學校開展慕課教學試點。推動30%教師利用慕課學習。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。
推進健康東莞建設。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預約掛號平臺。開展免費的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度。實施全民健康促進行動，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢，組織開展長跑、徒步、自行車等戶外賽事，打造珠三角戶外運動和體育旅游基地。辦好松山湖國際馬拉松、歐亞全明星乒乓球對抗賽等重要賽事。
提升城市文明程度。深入推進社會主義核心價值觀建設，實施文化惠民工程，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長效機制。開展千場家庭教育大講堂進社區(qū)活動，加強和改進未成年人思想道德建設。創(chuàng)建全國版權示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。
全面推動社會事業(yè)發(fā)展。推進社保、住房公積金擴面征繳。制訂基本公共服務“同城同待遇”批次清單。貫徹實施全面兩孩政策。落實新生育保險政策，生育醫(yī)療費用按實際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險年度最高支付限額提高至30萬元。提高低保家庭食品、燃氣及水電補助標準。加強人才隊伍建設，建立柔性引進海外專家工作機制，啟動技能人才五年行動計劃。建設新婦女兒童活動中心。抓好殘疾人保障服務。繼續(xù)做好對口幫扶韶關、揭陽，以及對口支援新疆兵團第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。
七、全面建設法治政府和服務型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力
著力建設全省全國領先的法治城市。用好地方立法權，加強對水鄉(xiāng)生態(tài)建設、飲用水源水質(zhì)保護等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計劃和流程。制定行政執(zhí)法細則、裁量標準和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，推動公眾參與決策常態(tài)化。打造陽光政務，加大對鎮(zhèn)街公開財政預決算信息的指導力度，全面公開部門預決算信息和“三公”經(jīng)費支出信息。
打造更廉潔、更高效的政務環(huán)境。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強政府系統(tǒng)廉政建設。深化行政審批制度改革，進一步壓減和下放行政審批事項，啟動行政審批標準化建設。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，進一步推進前端便利化登記，全面加強后續(xù)監(jiān)管。深化項目直接落地改革，簡化審批推廣至所有項目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動更多服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實權責清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級權責清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類、經(jīng)營服務類事業(yè)單位的脫事轉企改革，開展事業(yè)單位法人治理結構試點。
進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴格的問責倒逼機關作風持續(xù)轉變，繼續(xù)開展第三方評估，擴大暗訪和作風評議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問題，進一步強化警示教育效果。以強有力的督導倒逼工作加快落實，推動政府系統(tǒng)提振奮力攻堅、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實效，高質(zhì)高效地完成全年各項目標任務。
各位代表!新的航程已經(jīng)開啟，新的任務光榮艱巨。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，真抓實干，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進!
20xx年市政府十件實事
一、提升社會安全指數(shù)。強化全市命案防范和打擊工作，確?，F(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達到94%;深化平安出租屋建設，開展流動人口信息采集大會戰(zhàn)，實現(xiàn)警綜系統(tǒng)和自助申報系統(tǒng)采集人數(shù)均比20xx年增加20%;加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過去對違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實現(xiàn)查處案件數(shù)比20xx年提高20%;開展“以案說防社區(qū)行”活動，全年共開展不少于2500場次“以案說防社區(qū)行”活動，聯(lián)動群眾共同推動社區(qū)治安管理，從源頭改善社會治安環(huán)境。
二、促進教育資源公平均衡配置。增加隨遷子女積分入學學位供給，20xx年向隨遷子女提供約33600個學位(含優(yōu)惠政策群體)，其中，公辦學校提供學位約28000個，向民辦學校購買學位5600個;繼續(xù)發(fā)放義務教育民辦學校學生財政補助，對就讀義務教育民辦學校的在校生給予財政補助，小學生每年每人補助1270元、初中生每年每人補助2155元;投入2億元，對民辦學校給予財政幫扶，用于學前教育專項資金、民辦中小學扶持專項資金、民辦學校教師培訓經(jīng)費，對民辦學校教師發(fā)放從教津貼，對校車運營給予補助;投入約8000萬元，建成松山湖中心小學分校。
三、加強食品安全保障。實施食品安全快檢快篩和監(jiān)督抽檢，全年完成快速檢測3300批;完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢1800批，流通環(huán)節(jié)抽檢20xx批，餐飲服務環(huán)節(jié)抽檢1000批，并定期發(fā)布食品抽檢質(zhì)量信息;加強食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設，實現(xiàn)80%的鎮(zhèn)街在各社區(qū)(村)建立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊伍;組織開展全市食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識進校園活動，覆蓋全市527家學校;建立食品藥品安全宣傳微信公眾號，及時傳遞食品藥品安全信息。
四、繼續(xù)提高特殊群體保障水平。繼續(xù)開展居家養(yǎng)老服務，進一步擴大服務范圍，新開辦不少于60個居家養(yǎng)老服務點，實現(xiàn)有需求的村(社區(qū))100%覆蓋;新增符合條件享受居家養(yǎng)老服務的老年人20xx名，使全市享受該項服務的老年人增加到17500名;繼續(xù)提高全市低保家庭食品、燃氣及水電補助標準，每人每月補助標準由60元提高到80元;繼續(xù)實施“銀齡安康”行動，為符合條件的老年人購買意外傷害綜合保險;繼續(xù)落實惠漁政策，對申請更新改造漁船且符合更新改造貸款貼息條件，以及符合政策性保險條件且購買了政策性漁業(yè)保險的漁船和漁民實行財政補貼，100%落實惠漁政策。
五、改善交通出行條件。方便市民出行，開通地鐵2號線載客試運營，建成地鐵2號線旗峰公園站周邊公共自行車系統(tǒng);提升跨鎮(zhèn)公交服務能力，新開通東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交線路26條，新增東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交運力600輛;整治道路安全隱患，完成水鄉(xiāng)大道沙望路口改造，完善港口大道簡沙洲口、環(huán)城路劉沙立交跨線橋等7個點的交通安全設施，保障市民出行安全;實施對尖崗嶺橋和莞樟立交等一批市區(qū)橋梁加固維修，保障市民出行安全。
六、加大信息惠民建設力度。建成不少于20xx0個無線接入點，覆蓋市內(nèi)公共服務區(qū)域，為市民免費提供wifi服務;共享優(yōu)質(zhì)教學資源，建設系列化、課程化、精品化的微課資源10000節(jié);向義務教育階段中低收費民辦學?；蛘弑∪鯇W校推送不少于20xx0節(jié)的慕課優(yōu)質(zhì)教學資源;向中低收費民辦學校或者薄弱學校送課到校不少于3000節(jié);引進、開發(fā)和應用5000課時義務教育教師研訓慕課資源，實現(xiàn)30%教師利用慕課資源學習;提高城市管理和政府公共服務水平，投入約6000萬元，建成“數(shù)字城管”平臺一期項目，促進市區(qū)城市管理現(xiàn)代化;完善出入境自助辦證服務，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。
七、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務。優(yōu)化整合免費婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查項目，提高補助標準，每對夫婦補助905元;提高出生人口素質(zhì)，免費為符合條件的孕婦及其所生新生兒提供胎兒唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和新生兒耳聾基因篩查服務，其中唐氏綜合征產(chǎn)前篩查(孕婦)1.5萬人，新生兒耳聾基因篩查1.5萬人，共免費篩查3萬人;提高我市社會基本醫(yī)療保險最高支付限額(由20萬元提高至30萬元)及住院補充醫(yī)療保險部分待遇標準，發(fā)揮基金最大效用，更好地保障參保人醫(yī)療需求;組織應急救護培訓，對全市社區(qū)居民、學生、普通企事業(yè)單位生產(chǎn)一線人員完成培訓5萬人次。
八、加強污染治理和生態(tài)建設。整體改善大氣環(huán)境質(zhì)量，使pm2.5年均濃度達40微克/立方米以下、臭氧年評價值控制在176微克/立方米以下;加強大氣監(jiān)測能力建設，新建不少于3個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站，并聯(lián)網(wǎng)實時發(fā)布數(shù)據(jù)，建成東莞市大氣復合污染超級監(jiān)測站一期工程;提高污水處理效能，建成鳳崗竹塘污水處理廠二期工程、謝崗污水處理廠二期擴建及配套管網(wǎng)工程、橋頭污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程和松山湖北部污水處理廠二期工程;加快推進截污次支管網(wǎng)建設進度，完成不少于260公里截污次支管網(wǎng)建設。
九、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有針對性地實施系列創(chuàng)業(yè)補貼政策以及幫扶和鼓勵就業(yè)政策，大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，多渠道促進創(chuàng)業(yè)工作;推動和幫扶9000名登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè);幫扶東莞生源困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè);組織開展勞動力技能晉升補貼培訓2.5萬人次，加快提升我市勞動者職業(yè)技能水平。
十、提升文體生活質(zhì)量。建成數(shù)字文化館一期工程，滿足群眾日益多元的文化需求;完善歷史文化教育設施，投入約5800萬元，完成海戰(zhàn)博物館室內(nèi)空間及《鴉片戰(zhàn)爭》展覽設計制作;實施家庭教育惠民工程，完成家庭教育講座活動1000場、家教活動100場，電臺活動50期;完善群眾體育設施，全市升級改造99個籃球場，新建或改建20個小型足球場，免費對市民開放;推動和開展馬拉松長跑、萬人自行車騎行活動等全民健身運動，帶動全市30萬人次參與健身活動。
o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是我省面臨形勢嚴峻復雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年，也是轉型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。黨中央、國務院對河北工作高度重視，多次作出重要指示和批示，對我省發(fā)展給予了極大關懷，為我們指明了前進方向。在中共河北省委的領導下，全省人民認真貫徹黨的、xx屆三中四中全會精神，以系列重要講話為指引，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，打好四大攻堅戰(zhàn)，推進改革、調(diào)整、鞏固、提升四大任務，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、治污染、惠民生，努力實現(xiàn)省十二屆人大二次會議確定的目標任務。
——經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)。增長速度逐季回升，預計全省生產(chǎn)總值29000億元、增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長7.7%。
——質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生積極變化，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過50%。全省一般公共預算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮(zhèn)化率達到49.3%。
——人民生活持續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元，增長9%和11%，居民消費價格指數(shù)上漲2%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
(一)加大結構調(diào)整力度，推動了經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。牢牢抓住調(diào)整經(jīng)濟結構、化解過剩產(chǎn)能這個轉變發(fā)展方式的牛鼻子，增減結合、有扶有控，努力打造河北經(jīng)濟升級版。
化解過剩產(chǎn)能取得突破。咬緊牙關、主動作為，深入推進“6643”工程，組織開展鋼鐵過剩產(chǎn)能壓減“周日行動”、水泥過剩產(chǎn)能壓減集中行動，全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達任務。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進園升級改造項目啟動。
工業(yè)轉型升級步伐加快。“有中生新”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“十百千”工程和千項技改項目，工業(yè)投資增長17.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700多家?！盁o中生有”培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全省高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12%和10%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速7個和5個百分點。
服務業(yè)增長勢頭顯著。加強頂層設計，強化政策扶持，電子商務、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等服務業(yè)發(fā)展加快。實施電子商務三年推進計劃，建成50個縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺，電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業(yè)，北京銀行、平安銀行等金融機構入駐我省，全年新增貸款3400億元、增長14.2%，新增境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)147家，直接融資889.8億元。32個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快建設，9個大宗商品交易平臺建成運營。全省服務業(yè)增加值增長10%，占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點，為穩(wěn)增長、調(diào)結構、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為重點，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，實施“渤海糧倉”科技示范工程，發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)量達到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。加快食品工業(yè)大省建設，君樂寶3萬噸乳粉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到608家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到64.5%。
科技創(chuàng)新驅動能力提高。出臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力實施意見，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術企業(yè)200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示范工程，啟動白洋淀科技城建設，與中關村、清華、北大及神州數(shù)碼、阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增省級以上工程技術研究中心和重點實驗室24家，全年專利申請量2.9萬件，引進培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才和科研骨干，科技對經(jīng)濟的支撐引領作用不斷增強。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和空間布局，新型城鎮(zhèn)化進程加快。加大城市基礎設施建設力度，完成市政公用事業(yè)投資1880億元、增長23%，石家莊地鐵等一批重大工程進展順利。加強縣城基礎設施建設和容貌整治，縣域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，縣域經(jīng)濟實力增強。深入實施農(nóng)村面貌改造提升行動，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推廣應用新技術、新材料、新裝備改善農(nóng)村人居環(huán)境，3227個重點村改造提升任務全部完成。
(二)創(chuàng)新調(diào)節(jié)調(diào)控方式，穩(wěn)定了經(jīng)濟運行。去年我省經(jīng)濟低位開局，主要指標增速大幅回落。面對嚴峻形勢，我們及時采取了一系列有針對性的政策措施，增投資、促消費、擴出口，力促經(jīng)濟運行緩中有升、企穩(wěn)向好。
項目建設勢頭強勁。著力抓投資上項目、優(yōu)結構提質(zhì)量，打基礎利長遠項目明顯增多。重大基礎設施項目成果豐碩，南水北調(diào)中線干線工程全線通水，京港澳高速公路改擴建工程提前通車，正定國際機場、邯鄲機場改擴建工程投入使用，全省高速公路總里程達到5888公里，港口吞吐量突破9億噸，京張鐵路、海興核電等27個項目獲國家批復或同意開展前期工作。重點產(chǎn)業(yè)項目加快推進，華北石化千萬噸煉油升級改造、安國中藥都等一批項目進展順利。石家莊國際貿(mào)易城等50個超10億元服務業(yè)項目加快實施。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移項目，北京現(xiàn)代汽車第四工廠落戶滄州、三元現(xiàn)代乳品工業(yè)園開工建設。
消費需求穩(wěn)定增長。實施鼓勵居民消費的財稅信貸政策，增加居民收入，轉變消費觀念，改善消費環(huán)境。培育文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務、信息服務等消費熱點，加快城鄉(xiāng)光纖寬帶和物聯(lián)網(wǎng)應用工程建設，信息消費初具規(guī)模。打造一批精品旅游景區(qū)和線路，旅游業(yè)總收入增長27%。推進城市商業(yè)綜合體建設，完善農(nóng)村商品市場體系，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。
外貿(mào)出口逆勢上揚。大力開拓多元化市場，加快外貿(mào)出口基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡建設，著力提升骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力。支持發(fā)展外貿(mào)綜合服務企業(yè)、跨境貿(mào)易電子商務和市場采購等新興貿(mào)易方式，促進外貿(mào)轉型升級，全省出口總值達到355億美元、增長14.5%。
重點區(qū)域發(fā)展提速。沿海和環(huán)京津地區(qū)兩大增長極發(fā)展加快，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)投資分別增長18%、18%和36%。石家莊區(qū)劃調(diào)整順利完成，省會建設邁出新步伐。冀中南地區(qū)經(jīng)濟轉型升級加快，各市在重點領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都取得了新成效。
(三)鐵腕治理大氣污染，促進了生態(tài)環(huán)境改善。以大決心見大行動，打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。
大氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。大幅壓減煤炭消費，嚴控劣質(zhì)煤使用，加快集中供熱和煤改氣，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺，全年削減煤炭消費量1500萬噸，首次實現(xiàn)煤炭消費負增長。綜合整治重污染行業(yè)企業(yè)，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項目528個，956家重點企業(yè)實施污染源在線監(jiān)控，搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。嚴控揚塵污染，完成307座礦山、3060家儲煤場粉塵治理。淘汰黃標車66.7萬輛。11個設區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)增加23天，重度以上污染天數(shù)減少14天。全面實施關停限產(chǎn)、揚塵管控、機動車限行、秸稈禁燒等綜合措施，為“apec藍”作出了重要貢獻。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%，提前一年完成“”節(jié)能目標。pm2.5、pm10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%，超額完成國家下達任務。在此，向全省上下為改善大氣質(zhì)量做的大量工作、付出的艱辛努力，表示衷心的感謝!
環(huán)境執(zhí)法力度空前。堅持重拳出擊、依法治污，開展我省環(huán)保史上規(guī)模最大、查處最嚴的執(zhí)法行動，大力實施“利劍斬污”專項執(zhí)法，查處環(huán)境違法企業(yè)7090家，行政處罰環(huán)境違法案件2357起，有力震懾了環(huán)境違法行為。
生態(tài)修復全面啟動。出臺山水林田湖生態(tài)修復規(guī)劃，推進重大生態(tài)工程建設。黑龍港流域49個縣地下水超采綜合治理國家試點啟動實施，引黃入冀補淀工程加緊推進，白洋淀、衡水湖列入國家湖泊生態(tài)修復試點。完成351個飲用水水源保護區(qū)劃分，綜合整治14條重污染河流，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉。開展礦山環(huán)境治理攻堅行動，治理礦山180個、面積1.3萬畝。實施綠色攻堅工程，完成造林綠化500萬畝。
(四)推動京津冀協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)了區(qū)域合作新局面。搶抓機遇、主動融入、全面對接，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北崛起。
配合國家搞好頂層設計。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要編制，我省在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、交通體系建設等方面的重大訴求得到體現(xiàn)。加強整體協(xié)同發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新驅動等重大問題研究。出臺推動京津冀協(xié)同發(fā)展實施意見，梳理出64項重點工作，確定了40個承接合作平臺，簽署并實施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
推動三大領域率先突破。按照國家統(tǒng)一部署，率先在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三大領域協(xié)同推進。交通方面，北京新機場正式開工，京昆高速淶水至北京段建成通車，打通斷頭路取得實質(zhì)進展;京沈客專、張承高速等項目加快實施，成立京津冀城際鐵路投資公司，與天津共同組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司。生態(tài)方面，與京津實行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)方面，北京凌云化工整體搬遷邯鄲，北汽集團黃驊整車項目建成投產(chǎn)，與北京共建曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，協(xié)同發(fā)展的巨大潛力正加速釋放。
冬奧會申辦初戰(zhàn)告捷。北京—張家口順利入圍20xx年冬奧會候選城市。崇禮賽區(qū)賽場規(guī)劃基本完成，迎賓廊道和賽區(qū)周邊綠化、水資源保護等6個行動方案全面啟動，比賽場館、綜合交通、雪場調(diào)水、電力通訊等基礎設施開工建設，6個分項場館全部通過國際單項體育組織認證。
(五)全面深化改革開放，激發(fā)了發(fā)展活力動力。堅決破除體制機制障礙，不失時機地推出改革開放舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展空間更為廣闊。
各項改革大力度推進。著力下好簡政放權“先手棋”，銜接國家取消下放行政審批事項81項，自行取消下放省政府部門行政審批事項106項，取消行政監(jiān)管類審批事項，省級行政審批事項由1267項減少到687項。制定行政許可目錄管理辦法。省政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革穩(wěn)步推進，調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，組建省級公共資源交易平臺。新增8個省直管縣體制改革試點獲批?！叭壠脚_”服務框架基本建立，“兩個代辦”制度逐步推開。11個設區(qū)市和2個省直管縣機關標準化管理全面實施。商事制度改革扎實推進，全省新增市場主體62.2萬戶、增長40.65%。財稅體制改革步伐加快，實行全過程績效預算管理，擴大“營改增”行業(yè)試點范圍，河北沿海產(chǎn)業(yè)股權投資基金注冊成立。深化農(nóng)村綜合改革，164個縣市區(qū)開展土地確權登記頒證試點，土地流轉面積1783.3萬畝。國務院確定我省為深化供銷社綜合改革試點省。啟動衡水市和威縣綜合配套改革試點。26家省屬國有二三級企業(yè)實行混合所有制，重組河北航空公司，45家國有企業(yè)啟動廠辦大集體改革。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值占比達到67%。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會領域改革取得新進展。
對外開放邁出新步伐。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成功在捷克、波蘭等國舉辦系列招商活動，促成20xx年中國—中東歐國家地方領導人會議在唐山舉辦。廊坊“5·18”經(jīng)洽會簽約項目59個，中捷產(chǎn)業(yè)園等國別工業(yè)園利用外資異軍突起，全省實際利用外資70億美元，增長5%。對外投資大幅增長，全省對外直接投資15.5億美元、增長31%。加快園區(qū)規(guī)范整合，省級以上開發(fā)區(qū)達到210家。曹妃甸綜合保稅區(qū)封關運行，石家莊綜合保稅區(qū)獲國家批準，京津冀區(qū)域通關一體化正式啟動。
(六)切實保障改善民生，保持了社會和諧穩(wěn)定。優(yōu)先增加民生投入，優(yōu)先安排民生項目，全省用于民生支出3678.9億元、占全部財政支出的79.3%，人民群眾得到了更多實惠。
民生保障力度持續(xù)加大。完善鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，重點保障困難群體就業(yè)，全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。整合各類資金360億元，推進扶貧攻堅，崇禮等10個扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧出列，100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。社會保障水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民低保標準分別增長11.6%和9.9%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年人均財政補助標準提高到320元，農(nóng)村年五保集中供養(yǎng)標準達到5022元、分散供養(yǎng)標準達到3411元，機構養(yǎng)老床位新增3萬張，向13.4萬名貧困重度殘疾人發(fā)放生活補貼。保障性住房開工20萬套、竣工20萬套，改造農(nóng)村危房13萬戶。解決了602萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
各項社會事業(yè)全面進步。學前教育資源不斷擴大，學前三年毛入園率達到70%以上。完善義務教育免試就近入學制度，投入42.2億元改造農(nóng)村薄弱學校10723所，46.1萬進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。開展中職與高職、普通本科分段培養(yǎng)試點，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展加快。新增6所省部共建高校?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，村衛(wèi)生室標準化建設全部完成。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展?！皢为毝ⅰ闭邌訉嵤?。公共文化服務體系不斷完善，省博物館新館建成開館，組建河北博物院。11部精品力作獲全國精神文明建設“五個一工程”獎。文化產(chǎn)業(yè)“三個十”工程成效顯著。正定古城、泥河灣遺址等保護工作加快推進。圓滿舉辦第十四屆省運會、第八屆殘運會暨第四屆特奧會，石家莊永昌足球隊“沖超”成功，全民健身運動蓬勃開展。
社會治理方式不斷創(chuàng)新。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，有效化解矛盾糾紛。深入開展食品藥品安全專項整治和創(chuàng)建食品藥品安全縣活動，努力讓人民吃得放心、用得安心。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，煤礦、非煤礦山、尾礦庫、油氣管網(wǎng)等高危重點行業(yè)專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。依法打擊各類違法犯罪活動，平安穩(wěn)定和諧的局面進一步鞏固。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，密切聯(lián)系群眾，改進工作作風。認真落實中央巡視組、中辦回訪調(diào)研組和國辦督查組整改意見。以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設，加快政府職能轉變，推進依法行政，加大廉政建設和反腐敗工作力度，服務型政府建設取得新進展。國防動員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。
各位代表!過去的一年，我們積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握平衡點、狠抓增長點，加快推動一批既利當前、更惠長遠的重大項目和重點工作，為“十三五”乃至長遠發(fā)展奠定了良好基礎。一是推動發(fā)展理念大轉變。不簡單以gdp論英雄，注重質(zhì)量、效率和集約增長，注重保護生態(tài)環(huán)境，依靠改革開放激發(fā)市場活力，依靠人力資本質(zhì)量和技術進步培育發(fā)展新引擎，科學發(fā)展、綠色崛起邁出堅實步伐。二是推動經(jīng)濟結構大調(diào)整。有保有壓、進退并舉，以壯士斷腕的決心堅決化解過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，六大高耗能行業(yè)比重持續(xù)下降，現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增速明顯提高。三是推動協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為貫穿全省各項工作的主線，樹立大局觀念，強化省級統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機制，狠抓重點突破，我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢正加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。四是推動發(fā)展條件大提升。激活力、補短板，打基礎、利長遠，著力改善發(fā)展環(huán)境，放開市場主體手腳，新注冊企業(yè)大幅增長，基礎設施日趨完善，發(fā)展的保障能力持續(xù)增強。
各位代表!過去的一年，我省在國內(nèi)外環(huán)境復雜多變、壓產(chǎn)能治污染力度前所未有、增長動力轉換青黃不接的大背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，必須看到我省發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題尚未改變，經(jīng)濟下行壓力較大，化解過剩產(chǎn)能難度增大，投資增長乏力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐，受國內(nèi)“三期疊加”普遍矛盾和我省壓產(chǎn)能治污染特殊任務的影響，生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速沒有達到預期目標。財政收支矛盾突出，各級政府進入償債高峰。產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱，發(fā)展方式粗放。大氣污染依然嚴重。城鄉(xiāng)居民收入、公共服務水平還不高。促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實還不到位，一些政府部門和工作人員依法行政和服務意識淡薄、為官不為、懶政怠政，一些領域和地方消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔當不退縮，切實有效加以解決，決不辜負全省人民的厚望!
二、20xx年工作總體要求
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治河北建設的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。綜合分析，國內(nèi)外發(fā)展形勢依然錯綜復雜，機遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟增速可能略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織，經(jīng)濟下行壓力依然較大。我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，穩(wěn)增長調(diào)結構的任務十分艱巨。同時也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，為我省經(jīng)濟轉型升級開辟了廣闊空間。改革開放紅利持續(xù)釋放，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展注入了不竭動力。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)成為國家新一輪開放熱點、北京和張家口聯(lián)合申辦冬奧會，為我省打造新的增長極提供了前所未有的歷史機遇。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步凝聚了黨心民心，為我省科學發(fā)展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些;更要搶抓發(fā)展機遇，堅定必勝信心，克難前行，開拓創(chuàng)新，奮力奪取改革開放和現(xiàn)代化建設新勝利!
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委重大部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調(diào)結構放到更加重要位置，大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，改善生態(tài)環(huán)境，加強民生保障，推進法治河北建設，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和5.1%，細顆粒物(pm2.5)濃度下降4%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在8.1‰以內(nèi)。
提出生產(chǎn)總值增長7%左右，主要是與完成“”規(guī)劃和全面建成小康社會目標相銜接，符合我省實際和社會預期，可以滿足擴大就業(yè)和居民收入增長的需要，有利于為調(diào)整經(jīng)濟結構和深化改革開放騰出空間，有利于實現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
做好今年的各項工作，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，深刻認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，更加注重深化改革開放釋放發(fā)展?jié)摿?，促進社會和諧穩(wěn)定;要把握好穩(wěn)增長的著力點，充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用，更加注重加強項目建設帶動經(jīng)濟增長，在轉型升級上不斷取得新進展，做到換擋不失速;要把握好協(xié)同發(fā)展的突破點，以重大國家戰(zhàn)略實施帶動全局，更加注重交通生態(tài)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作打造新增長極，通過協(xié)同發(fā)展加快結構調(diào)整，推動河北跨越發(fā)展;要把握好創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)力點，突出抓好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)，更加注重科技成果轉化提高創(chuàng)新驅動能力，加快發(fā)展方式轉變;要把握好經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的結合點，堅持把更多的公共資源向民生薄弱環(huán)節(jié)傾斜，更加注重提升公共服務增進民生福祉，維護社會公平正義。只要我們堅定信心求發(fā)展，咬定青山不放松，齊心協(xié)力攻難關，就一定能夠全面完成今年的目標任務!
三、20xx年主要工作任務
今年我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨而繁重，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，奮發(fā)有為地做好各項工作。
(一)著力促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好。落實國家宏觀調(diào)控政策，注重投資、消費、出口對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)拉動作用，確保經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間。努力擴大有效投資。全力以赴加強項目建設，省重點抓好100個續(xù)建保投產(chǎn)、100個新開工和100個前期項目，力爭全省10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目達到1500個、投資增長20%以上。調(diào)整優(yōu)化投資結構，省級從產(chǎn)業(yè)支持資金中拿出25億元，設立股權投資基金，放大投資規(guī)模，引導投資向科技含量高、綠色循環(huán)低碳、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目傾斜，力促曹妃甸千萬噸煉油、承德比亞迪新能源汽車等項目開工建設，中國聯(lián)通華北基地、長城汽車新技術中心等重大項目竣工投產(chǎn)。抓住國家加大基礎設施投資力度的時機，推進一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設施、保障性安居工程等領域項目，抓好石濟客專、京衡客專、榮烏高速保定段、承德機場等交通項目，推進秦皇島西港搬遷工程，加快南水北調(diào)中線配套工程建設。改革投融資體制，鼓勵民間資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金和股權投資基金，探索推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，吸引更多的社會資本投入城市基礎設施建設和運營。實行嚴格的節(jié)約集約用地制度，確保重點項目要素供應。積極擴大消費需求。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升消費能力。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、教育文化體育等領域消費工程，支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務機構，滿足群眾多層次、多樣化需求。加快信息消費試點城市建設，推進寬帶提速普及。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，促進綠色消費。落實職工帶薪休假制度，提升旅游休閑消費。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定住房消費。保持進出口穩(wěn)定增長。優(yōu)化外貿(mào)出口商品結構，積極開拓國際市場，擴大機電和高新技術產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務貿(mào)易，加快電子口岸建設，積極發(fā)展跨境電子商務、離岸金融等新興貿(mào)易方式，培育一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源資源進口。加大企業(yè)幫扶力度。繼續(xù)開展中小微企業(yè)“服務提升年”活動，完善公共服務平臺網(wǎng)絡，強化財稅金融、項目推介、市場開拓等方面的支持。落實“個轉企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，實現(xiàn)三年新增5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標。
(二)堅定不移調(diào)整經(jīng)濟結構。切實把轉方式調(diào)結構作為經(jīng)濟發(fā)展的主任務，馳而不息抓下去。做大做強“三個一百”領軍企業(yè)，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點。像抓工業(yè)一樣抓服務業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推動服務業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力擴規(guī)模、優(yōu)結構、提質(zhì)量。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務會展、金融保險、科技服務、信息服務、電子商務、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動32個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，做大做強鋼鐵、煤炭等省級大宗商品交易平臺。主動承接首都服務業(yè)轉移，集中建設大型商品批發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場、總部經(jīng)濟聚集區(qū)、城市倉儲交易配送中心。加強石家莊股權交易所建設，推進各市科技大市場發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)剝離服務、組建服務業(yè)法人企業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級。“讓老樹開出新花”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項技改項目，實施鋼鐵精品化、電子信息提升等12個專項和工業(yè)強基、節(jié)能減排等四大技術工程，培育100家工業(yè)化與信息化融合企業(yè)和10個省級公共服務示范平臺，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式。落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案，加快石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵向沿海搬遷和武安鋼鐵企業(yè)退城進園，推進首鋼二期、承德釩鈦基地項目前期工作。扎實有效化解過剩產(chǎn)能，全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，壓減煤炭消費500萬噸。“讓新芽長成大樹”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，扶持發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)化，推進軍用技術向民用產(chǎn)業(yè)轉化，擴大光伏規(guī)?；瘧?，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新能源汽車推廣應用和動力電池產(chǎn)業(yè)化，推動新興產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動各地重點突破。支持石家莊加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、推進企業(yè)搬遷退城、建設正定新區(qū)。支持張家口、承德建設可再生能源應用綜合創(chuàng)新示范區(qū)和國家級生態(tài)文明示范區(qū)，全力做好申辦冬奧會工作。支持唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發(fā)展增長極。支持廊坊、保定在科技成果轉化、園區(qū)共建共享等方面加快對接京津，推進新型城鎮(zhèn)化建設。支持邯鄲冀南新區(qū)、邢臺太行新區(qū)、衡水工業(yè)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(三)堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。攻堅克難治理大氣污染。持續(xù)加大科學精準治霾、依法依規(guī)治污的力度，出臺大氣污染深入治理三年規(guī)劃，大幅壓減煤炭用量，實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術改造城鄉(xiāng)燃煤鍋爐，建設潔凈煤配送中心和供應網(wǎng)絡，提高清潔能源利用比重。鞏固鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)污染防治攻堅成果，加快工業(yè)企業(yè)退城入園，實施一批清潔生產(chǎn)示范項目。嚴控施工工地、礦山、配煤場所揚塵。深入實施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，推進秸稈綜合利用。減少機動車污染排放，全部淘汰黃標車，重點在設區(qū)市公交、出租車行業(yè)推廣新能源汽車和清潔能源汽車。創(chuàng)新節(jié)能減排機制，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能，推行
合同
能源管理，實施新的排污費征收標準，開展環(huán)境污染第三方治理和碳排放交易試點，加快污染治理設施建設和運營市場化。只爭朝夕推進生態(tài)修復。實行最嚴格的水資源管理制度，出臺水污染防治行動計劃，綜合整治重污染河流和重點水域，確保全省地表水好于三類水質(zhì)比例超過50%。深入開展地下水超采綜合治理試點，年內(nèi)實現(xiàn)壓采地下水14.6億立方米。抓好白洋淀、衡水湖國家湖泊生態(tài)修復和灤河流域綜合整治試點，加快引黃入冀補淀工程建設。繼續(xù)實施綠色攻堅工程，推進城市增綠，新增植樹造林420萬畝。加強山體修復，抓好尾礦庫整改和尾礦資源綜合利用。整治農(nóng)業(yè)面源污染，強化土壤污染防治。依法嚴懲環(huán)境違法行為。貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》和大氣污染防治條例，重拳打擊違法排污，嚴厲處罰偷排偷放等惡意違法行為。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設，實行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
(四)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅動的總要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，推進新增糧食產(chǎn)能工程和“渤海糧倉”科技示范工程，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完善節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥的激勵約束機制，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積400萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結構，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化清潔生產(chǎn)，新建100個省級蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、30個部級標準園和200萬畝優(yōu)勢果品基地，抓好50個乳粉用奶牛場和肉牛養(yǎng)殖場建設。加快農(nóng)業(yè)科技進步，引進推廣優(yōu)良品種和先進技術，發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設一批食品工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力促100個億元以上農(nóng)業(yè)項目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65.5%以上。促進農(nóng)民增收。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)民務農(nóng)收入。推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉型升級和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民務工收入。創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)收入和轉移性收入。深化農(nóng)村改革。搞好土地承包經(jīng)營權確權登記，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，健全耕地保護補償、生態(tài)效益補償、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償?shù)葯C制，加大金融支農(nóng)服務力度。推進供銷社綜合改革，構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。改善人居環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村面貌改造提升行動，以崇禮、白洋淀、廊坊北三縣、正定等9個片區(qū)為重點，改造提升3000個村，突出區(qū)域和文化特色，連片建設美麗鄉(xiāng)村。
(五)大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展。以主動精神和務實態(tài)度，推動與京津合作做深做實做細。制定規(guī)劃實施方案。積極配合國家編制京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，組織編制我省與京津協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方案，深化體制機制改革、強化創(chuàng)新驅動、開展試點示范等重大問題研究。實施“三個率先突破”。推動交通互聯(lián)互通，確保津保鐵路建成通車，京沈客專、京張鐵路全面開工，力促廊涿城際開工建設，做好京唐客專等線路前期工作;加快建設北京大外環(huán)、京秦、京涉、津石等高速公路，基本完成普通干線“瓶頸路”拓寬改造。推動生態(tài)共建共享，深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控，爭取國家設立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補償制度，加快建設京津保生態(tài)過渡帶，實施水源保護林、京津風沙源治理等重大生態(tài)項目。推動產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，抓好北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、京冀曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。圍繞整合創(chuàng)新資源，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，用足用好推向全國的6項中關村政策，以保定國家高新區(qū)為核心、環(huán)首都國家級高新區(qū)為支點、創(chuàng)新型城市為單元，整體打包爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。與京津共同建設一批區(qū)域性技術交易市場、科技園區(qū)和創(chuàng)新服務平臺，共同實施一批重大科技專項，共同設立一批成果轉化基金。著力抓好白洋淀科技城、中關村海淀園秦皇島分園、清華大學固安中試孵化基地、北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設，促進京津科技成果在我省轉化。做好冬奧會申辦工作。加快崇禮賽區(qū)場館和配套基礎設施建設，抓好賽事核心區(qū)、重要廊道造林綠化和重點村莊面貌改造提升、重點區(qū)域環(huán)境治理等工作，周密細致地做好迎接國際奧委會考察評估工作。完善冰雪運動發(fā)展規(guī)劃，推動冰雪運動廣泛開展。提高新型城鎮(zhèn)化水平。圍繞打造京津冀世界級城市群，健全空間規(guī)劃體系，推進市縣“多規(guī)合一”工作。優(yōu)化城市空間布局，提升設區(qū)城市、縣城和中心鎮(zhèn)功能，培育一批特色小城鎮(zhèn)，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，全省城鎮(zhèn)化率達到50.5%。拓寬多元投資渠道，加強城市市政和公共服務設施建設，力爭完成投資2100億元，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上、污水處理率達到80%。加快智慧城市建設，完善城市綜合交通、教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、社會治安、應急處置等智能化信息系統(tǒng)，推進數(shù)字城管、綜合執(zhí)法，提升城市精細化管理水平。繼續(xù)開展縣城建設攻堅，建成100個特色街區(qū)和100個風貌建筑，實施建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設試點。
(六)奮發(fā)有為深化改革開放。以政府自身革命帶動重要領域改革，使改革開放新紅利轉化為加快發(fā)展的新動能。更大力度簡政放權。銜接好國務院取消和下放的行政審批事項，進一步取消下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批和前置審批，完善事中事后監(jiān)管。推進省市縣三級行政審批事項網(wǎng)上一體化審批和聯(lián)合審批，開展設立行政審批局改革試點。擴大工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記證“三證合一”實施范圍。抓好衡水市、威縣綜合配套改革和設區(qū)市向城區(qū)、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權等改革試點。推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，支持園中園、國別園加快發(fā)展。推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。深化國有企業(yè)改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點，加快省屬國有企業(yè)核心資產(chǎn)上市和整體上市。抓好企業(yè)子公司層面混合所有制改革。嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬待遇制度，擴大市場化選聘比例。剝離國有企業(yè)辦社會職能。加快財稅金融體制改革。實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，深化績效預算管理改革，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。擴大“營改增”試點范圍。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。加快設立服務小微企業(yè)的中小金融機構，發(fā)展民營銀行，籌建省金融資產(chǎn)管理公司，推進縣級農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社股份有限公司。加強多層次資本市場體系建設，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。健全社會信用體系。強化民間融資管理，嚴厲打擊非法集資，防范化解債務和金融風險。深化水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革。掀起大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。完善扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、放寬市場準入，使每個人都能獲得創(chuàng)業(yè)機會，促進市場主體活力競相迸發(fā)，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展，加快形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、大型企業(yè)“頂天立地”的格局，讓燕趙兒女的聰明才智在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中充分涌流、大展身手!
增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。堅持引進來和走出去并重、引進外資和對外投資并舉，提高開放的主動性和協(xié)調(diào)性。改進招商引資方式，落實我省與中東歐及法國、德國等簽約項目，創(chuàng)新“5·18”經(jīng)洽會辦會內(nèi)容，發(fā)揮省級境外上市股權投資基金作用，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外上市融資，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，推動鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進技術合作。鼓勵企業(yè)加大礦產(chǎn)資源境外投資開發(fā)力度，更多獲得能源資源供給。提高投資便利化水平，完善政策措施，加強銀企對接，搞好信息、培訓等配套服務，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件。對標自貿(mào)區(qū)標準和要求，建設好曹妃甸、石家莊綜合保稅區(qū)，做好黃驊綜合保稅區(qū)申報工作。支持唐山籌備辦好20xx年世界園博會。
(七)加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新為引領培育和形成新的增長點，構筑河北科學發(fā)展的新根基。實施科技創(chuàng)新行動計劃，支撐引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、依托創(chuàng)新鏈提升價值鏈，圍繞百項重大成果轉化、百項重大支撐項目等6項主要目標，實施高新技術產(chǎn)業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)培育等10項科技創(chuàng)新示范工程，強化重大科技專項實施、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設等6大抓手，推動創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。培育激活企業(yè)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉化。引導企業(yè)和社會資本加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研科技創(chuàng)新平臺建設，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在智能裝備、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術等領域建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，開展關鍵核心技術和重大科技成果聯(lián)合攻關，力爭在中醫(yī)藥創(chuàng)制、天然色素提取等領域建成國家級重點實驗室和工程技術研究中心。健全多元化的科技成果評價體系和成果發(fā)布機制，完善技術產(chǎn)權交易平臺，推動市縣建立科技成果交易市場和創(chuàng)新成果孵化器，促進集成創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)項目推廣應用。全年新增科技型中小企業(yè)8000家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。深化科技體制改革，加強人才培養(yǎng)引進。建立主要由市場決定項目和經(jīng)費分配機制，完善以目標績效為導向的財政投入機制。推行科技成果產(chǎn)權制度改革、股權和分紅激勵等政策，探索開展專利權、科技成果入股試點，支持科技人員創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)。促進科技與金融深度融合，設立省級科技股權投資基金和天使投資基金，擴大創(chuàng)業(yè)風險投資基金規(guī)模，以科技支行、擔保機構、保險機構為重點，打造一批專門支持科技創(chuàng)新的金融平臺，加快科技型企業(yè)上市融資。厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，加強知識產(chǎn)權保護。實施科技創(chuàng)新團隊引培、院士智力引進和技術經(jīng)紀人培育工程，加大海外引智力度，吸引更多創(chuàng)新型人才到河北創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
(八)持續(xù)加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。加強基本公共服務。千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、退役軍人等重點人群就業(yè)問題，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，做好化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員就業(yè)工作。完善社會保障體系，推進全民參保登記計劃試點，擴大社會保險覆蓋面。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標準，推動醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結算。城鄉(xiāng)居民低保標準保持與全國平均水平同步增長，探索社會保障多險合一的管理模式，開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實施臨時救助制度，確保困難群眾受助及時。加快實施精準扶貧。因地制宜培育特色致富產(chǎn)業(yè)，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，加大基本公共服務支持力度，動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)開展扶貧幫困“春雨行動”，確保10個扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧出列、100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展社會事業(yè)。組織實施第二期學前教育三年行動計劃，深入推進普通高中課程和綜合素質(zhì)評價改革，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改革普通高?？荚囌猩贫龋_展本科高校向應用技術大學轉型試點。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，加大社會辦醫(yī)力度。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動安國中藥都建設。做好重大疾病防控工作。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生惠民政策。培育和弘揚社會主義核心價值觀，打造一批文化藝術精品，培養(yǎng)一批藝術名家，推進標準化、均等化公共文化服務體系建設，建立省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。抓好重大文物保護工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發(fā)展水平。積極創(chuàng)新社會治理。做好信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，用法治思維和法治方式化解社會矛盾，嚴厲懲治拖欠農(nóng)民工工資行為。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，加大重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)整治力度，實行安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化。強化公共安全，抓好道路交通、消防和人員密集場所安全保障，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強信息網(wǎng)絡安全工作。依法打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
加強國防教育和國防后備力量建設，推動軍民融合深度發(fā)展，大力開展雙擁共建活動，提高軍轉安置和優(yōu)撫工作水平。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、防災減災、地理信息、郵政通信、史志檔案、援藏援疆和老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，使之成為體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、符合河北實際的好規(guī)劃。
各位代表!當前我省財政收支矛盾突出，但我們要千方百計增加民生投入，辦好民生實事。一是積極擴大就業(yè)規(guī)模。多渠道增加就業(yè)崗位，年內(nèi)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)50萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。二是加快貧困地區(qū)校舍改造。加強義務教育學校標準化建設，改造新建貧困地區(qū)農(nóng)村中小學校舍180萬平方米。三是增強醫(yī)療保障能力。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年提高到380元，實施城鄉(xiāng)居民大病保險，健全疾病應急救助機制。四是抓好保障性住房建設。保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工19萬套、竣工17萬套，改造農(nóng)村危房10萬戶。五是全面解決農(nóng)村飲水安全問題。年內(nèi)實現(xiàn)565萬農(nóng)村人口飲水安全，確保全省所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水。六是實施文體惠民工程。加強公共文體設施建設，推動公共文體資源向社會開放共享，完善博物館、圖書館、群藝館、美術館、檔案館設施，深入開展文化進農(nóng)村、進社區(qū)活動，構建全民健身設施網(wǎng)絡，加快河北奧林匹克體育中心建設。七是加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘力度。建立健全以經(jīng)濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度，居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到75%，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達到65%。實施貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程。八是完善食品藥品監(jiān)控監(jiān)測體系。加強質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)藥品全品種全過程電子監(jiān)管和嬰幼兒配方乳粉、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等電子追溯，確保人民群眾飲食用藥安全。群眾利益無小事。改善和保障民生是政府的根本職責，我們一定始終把人民的冷暖放在心上，全心全意為群眾辦實事、謀福祉，使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全省人民!
四、切實加強法治政府建設
面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢新任務，各級政府必須維護憲法法律權威，大力推進依法行政，不斷提高政府工作法治化水平。
依法履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面履行好法律賦予的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。大力轉變工作作風，對法定職責范圍內(nèi)的行政事務，要勇于負責、敢于擔當，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓工作落實，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度，完善“三級平臺、兩個代辦”制度，努力提高行政效能和為民服務水平。
健全依法決策機制。切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序，出臺實施行政決策程序規(guī)定。積極采納人大、政協(xié)調(diào)研建議，吸取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，發(fā)揮專家學者和各類智庫作用。建立健全決策合法性審查機制和政府法律顧問隊伍。實施重大行政行為備案辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失和惡劣影響的，嚴格追究相關責任人員的法律責任。加強對行政決策落實的監(jiān)督，定期對決策的執(zhí)行情況進行評估考核，確保決策落實到位、執(zhí)行到位。
嚴格公正文明執(zhí)法。積極推進綜合執(zhí)法，整合市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，合并職能相同或相近的執(zhí)法部門。深入推進城市管理領域相對集中行政處罰權，理順城管執(zhí)法體制。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、征地拆遷等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，維護群眾合法權益。完善執(zhí)法程序，細化量化行政裁量標準，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
強化權力監(jiān)督制約。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。加強對政府內(nèi)部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，完善內(nèi)部流程控制，防止權力濫用。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和行政應訴工作，實行糾錯問責機制，健全問責方式和程序，嚴肅追究違紀違法行政工作人員的責任。推進政務“五公開”，加快建設陽光政府。
加大反腐倡廉力度。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實“八項規(guī)定”和“約法三章”，嚴防“四風”反彈。健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。完成機關公務用車制度改革。加強懲治和預防腐敗體系建設，不折不扣落實黨風廉政建設“一崗雙責”，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為決不心慈手軟、堅決嚴厲查處，對任何腐敗分子決不姑息縱容、堅決依法嚴懲，切實做到為民務實清廉。
各位代表!黨的重托、人民的期待，是我們做好工作的巨大動力，也是我們肩負的重大責任。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，在中共河北省委的領導下，團結拼搏，銳意進取，全面完成“”規(guī)劃目標任務，為建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北而努力奮斗!
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o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇四
現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位代表和列席人員提出意見。
一、五年來的工作回顧
鎮(zhèn)一屆人大一次會議以來，鎮(zhèn)人民政府在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在縣鎮(zhèn)兩級人大的有力監(jiān)督下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，團結帶領勤勞樸實的**人民，同舟共濟，銳意進取，攻堅克難，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設的新局面。
――經(jīng)濟建設有了新發(fā)展，為新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎。一是經(jīng)濟指標新突破。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)增加值完成19150萬元，比的8153萬元增長157.4%；財稅收入完成880萬元,比20的343萬元增長61%；農(nóng)民人均純收入2835元，比的1962元增長30.2%。二是支柱產(chǎn)業(yè)新突破。我們遵循“產(chǎn)業(yè)抓重頭、企業(yè)抓龍頭、產(chǎn)品抓拳頭”的發(fā)展格局，著力打造煤碳、冶煉鑄造、化工、建材四大支柱業(yè)，產(chǎn)值達到了4.5億元，占到全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的80%，上交稅金占到全鎮(zhèn)財稅收入的96.5%以上。三是龍頭企業(yè)新突破。龍頭企業(yè)作為全鎮(zhèn)的支撐點，產(chǎn)值超五百萬元以上企業(yè)達到了16個，上交稅金100萬元以上的大戶達到3個850萬元的大戶1個，20萬元的大戶12個。四是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)新突破。我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，主要形成了以草食畜、中藥材、干鮮果、蠶桑為主的特色農(nóng)業(yè)新格局，到20底全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量達17595頭,羊飼養(yǎng)量達24850只,蠶繭產(chǎn)量達61噸，養(yǎng)殖業(yè)綜合收入可達339萬元。生豬飼養(yǎng)量達到2萬頭，羊群達到2.3萬只，中藥材達到1.2萬畝，蠶桑達到1500余張。全鎮(zhèn)退耕還林面積1萬余畝，生態(tài)公益林2.1萬畝，總體森林覆蓋率達到45%以上。
――基礎設施得到新改善，為新農(nóng)村建設營造了良好環(huán)境。以來,我鎮(zhèn)基礎設施建設邁上了快速發(fā)展的軌道,資金投入多達7000余萬元，農(nóng)村基礎設施有了前所未有的新變化。村村通水泥路工程方面，全鎮(zhèn)46個村共投資2560萬元，鋪設水泥路128公里，實現(xiàn)了村通水泥路目標；農(nóng)村安全飲水工程方面,先后投資130萬元完成了引臺北水入**和引磨河水入**工程，年底已解決自來水入戶的村達到37個村，基本上解決了人畜吃水困難，提高了安全用水質(zhì)量；農(nóng)村信息化建設方面,全鎮(zhèn)45個村開通了程控電話，電話總門數(shù)達到4320部，電話入戶率達到50%。38個村完成了有線電視入戶工程，總戶數(shù)達到了6300戶，占全鎮(zhèn)部戶數(shù)的72%，是20的11倍，移動網(wǎng)絡實現(xiàn)了區(qū)域的全覆；小城鎮(zhèn)建設工程方面，總投資2100萬元。拓寬改造了集鎮(zhèn)西街，新建了接軌路商貿(mào)一條街，完成了**中心寄宿小學建設，城鎮(zhèn)建設步伐加快，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀。
――改革開放實現(xiàn)了新突破，為新農(nóng)村建設充實了發(fā)展活力。五年來，我們把改革開放作為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，堅持以改革添活力，靠開放求發(fā)展，使企業(yè)改革取得了理想成效。農(nóng)村改革深入進行，對全鎮(zhèn)46個村實行了村財鎮(zhèn)管，完成了“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅的減免工作，減輕了農(nóng)民負擔。糧食直補和退耕還林補助，如數(shù)發(fā)放到群眾手中，轉移支付如數(shù)兌現(xiàn)。對外開放不斷擴大，我們先后從外省、市引進了項目、資金、技術，取得初步效果，如丈河的輕質(zhì)碳酸鈣項目現(xiàn)已試產(chǎn)，從河南省引進的陶立沙支撐劑項目落戶莊里，本市強民乳業(yè)公司現(xiàn)在后山村已開始基建工程，這些企業(yè)和單位與我們建立了長期，穩(wěn)定的技術協(xié)作，信息傳遞和情報交流關系，內(nèi)聯(lián)外引，招商引資打破了我鎮(zhèn)以往僵硬的封閉局面，加快了附城開放開發(fā)的步伐。
――精神文明實現(xiàn)了新進步，為新農(nóng)村建設培塑了社會風尚。五年中，我們以“四五”普法教育為抓手，積極開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德為主題的教育活動，促進良好社會風氣的形成，推動了社會各業(yè)的全面進步。計劃生育、文教衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)都取得新的成就，人口自然增長率控制在千分之八以下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入開展。民主法制建設逐步完善，46個村的第七屆村委換屆選舉按期完成。群團組織得到加強，民兵建設效果明顯。社會治安綜合治理成效顯著，農(nóng)民的法律意識和法制觀念得到了提高，確保了社會穩(wěn)定和全鎮(zhèn)發(fā)展的順利進行。
各位代表，回顧一屆人大一次會議以來鎮(zhèn)人民政府的工作，我們倍感欣慰，回顧這幾年來所走過的艱辛路程，我們深刻而清醒地認識到，輝煌的業(yè)績，飽含著縣委、縣政府和上級部門的關懷，凝聚了各基層組織和全鎮(zhèn)人民的心血，浸透了廣大干部群眾的汗水。尤其是各位代表對政府工作給予了充分的理解和關心、有力的監(jiān)督和支持，這是做好政府工作不竭的動力和源泉。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、向所有關心支持和參與**小康建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝。
在肯定成績的同時，
我們也清醒地看到，前進中還存在不少矛盾和問題。主要是:支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，經(jīng)濟增長方式還比較粗放，節(jié)能降耗和環(huán)境保護的壓力較大；制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次矛盾還沒有得到有效化解，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長還缺乏穩(wěn)固的基礎；經(jīng)濟與社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，促進和諧發(fā)展的任務還十分艱巨；經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境還不夠寬松；一些黨員干部的思想解放程度不夠等等。這些困難和問題，有的是長期積累下來的，有的是體制轉軌和結構調(diào)整過程中難以完全避免的，有的是工作不到位造成的，都需要我們采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年的工作思路和發(fā)展目標
本屆政府任期的五年，是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵五年，是著力推進社會主義新農(nóng)村建設邁出堅實步伐的五年，面對形勢和任務，如何在新的起點上，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展新跨越，是擺在我們面前的一個重要課題。
今后五年我鎮(zhèn)總的指導思想和發(fā)展思路是：以縣第十次黨代會精神為指導，按照鎮(zhèn)第八次黨代會的安排部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“生態(tài)園林小城鎮(zhèn)、殷實富裕新農(nóng)村”發(fā)展戰(zhàn)略，力求在建設生態(tài)園林化小城鎮(zhèn)建設上取得新突破，在推進社會主義新農(nóng)村建設上取得新突破，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式上取得新突破，在發(fā)展社會事業(yè)、解決民生問題上取得新突破，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加快構建社會主義和諧新**。
圍繞上述指導思想，今后五年的主要經(jīng)濟目標是：
農(nóng)村經(jīng)濟總收入年均增長12%，達到3億元；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)增加值年均增長24%，達到4.46億元；
財政總收入年均增長22%，達到1990萬元；
農(nóng)民人均純收入年均增長8%，達到3960元；
森林覆蓋率達到50%以上；
計劃生育率達到85%以上。
做好今后五年的政府工作，要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣各級政府對當前發(fā)展環(huán)境的分析和判斷上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟社會工作的決策和部署上來。要把**的發(fā)展放到全縣、全市乃至全省、全國的大背景下，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，要深刻認識我們的鎮(zhèn)情特點和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辨證關系，在“好”的基礎上能快則快。要正確把握當前面臨的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，既要看到發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進一步趨好，又要充分正視影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題，充分正視長期積累的體制機制性矛盾，充分正視發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，保持清醒頭腦，抓住發(fā)展機遇，更加積極主動地做好工作。
實現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，我們要扎扎實實抓好以下工作。
（一）立足鎮(zhèn)情實際，著眼科學發(fā)展，突出抓好以生態(tài)園林化為主題的小城鎮(zhèn)建設。
要以集鎮(zhèn)建設為中心，以晉陵、禮奪公路為重點，積極推進特色村鎮(zhèn)建設。要按照集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，加快以道路交通、供水供電、沼氣建設、園林綠化、高標準住宅小區(qū)為主要內(nèi)容的基礎設施和公共設施建設，提高集鎮(zhèn)的綜合功能和承載能力：切實抓好鳳山古建重建工程，西街商住一條街開發(fā)工程，啟動并完成鳳山至坡地到一級路一條街開發(fā)，進一步完善集鎮(zhèn)供水、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和運行機制，切實抓好**村大中型秸稈氣化站建設，兩年內(nèi)實現(xiàn)向農(nóng)戶集中連片供氣。在此基礎上，還要重點實施好集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程。集鎮(zhèn)建設既要充分體現(xiàn)我鎮(zhèn)人文、歷史、地理、山水特色，又要切實承載全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化各項事業(yè)發(fā)展輻射功能，更要作為重振古鎮(zhèn)雄風、打造嶄新**的亮麗名片。
（二）以增加農(nóng)民收入為切入點，努力推進社會主義新農(nóng)村建設。
――扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。堅持 “多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強組織領導，完善建設規(guī)劃，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，在鞏固提高現(xiàn)有新農(nóng)村建設成果的基礎上，啟動并完成**/**等5個新農(nóng)村試點示范村建設，同時完成晉陵路和禮奪路沿線20個新農(nóng)村達標村，搬遷20戶以下的自然村，向條件優(yōu)越，基礎扎實的大村靠攏，五年內(nèi)分期分批完成移民搬遷戶300戶，使每個農(nóng)民享受到新農(nóng)村建設的富裕文明的現(xiàn)代化生活，新農(nóng)村建設整體上走在全縣前列。
――加快發(fā)展具有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，抓好畜牧、蠶桑、干鮮果、中藥材等特色基地建設，努力發(fā)展綠色高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加強農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民素質(zhì)培訓工作，實施好“萬名農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶培訓工程”和“農(nóng)村勞動力轉移陽光工程”。抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會的發(fā)展與規(guī)范工作，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度，以農(nóng)業(yè)組織化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村現(xiàn)代化，轉移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。
――大力推進生態(tài)家園富民工程。發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益為一體的民心工程，對于改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設，具有重大意義。要緊緊抓住國家實施農(nóng)村新能源建設，以及國家農(nóng)業(yè)部擬把我市作為生態(tài)家園示范市的大好機遇，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，集中人力、物力、財力，大打一場沼氣和秸稈氣“戶戶通”攻堅戰(zhàn)。，全鎮(zhèn)要完成1790戶農(nóng)村戶用沼氣項目建設，其中一池三改戶1090戶，**秸稈氣化站一個（供氣300戶），**大中型沼氣工程一處（供氣400戶）。五年內(nèi)，力求使全鎮(zhèn)%80的農(nóng)戶用上新型清潔能源，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)秸稈氣“戶戶通”。
――加強和完善農(nóng)村基礎設施建設?；A設施現(xiàn)代化是全面建設新農(nóng)村的基本目標，今后五年基礎設施建設目標是：所有建制村通程控電話、通光纜電視、通數(shù)據(jù)寬帶；95%的建制村通自來水；完成**變電站增容建設任務；80%的建制村完成交通干道和主巷道的綠化硬化任務。重點抓好以下幾方面工作，一是完成**至**莊引水工程，解決三村居民及**強民乳業(yè)安全用水問題。二是抓好村通道路延伸工程，集中力量，協(xié)調(diào)各方完成南馬至高平平頭、嶺西至禮義梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、臺南至柳口南莊、平道到高平雙泉、東河至高平侯莊六條出境路的水泥路面硬化。三是實施晉陵一級路到蓋城等村的接軌路工程，進一步方便居民生活和經(jīng)濟發(fā)展。
――全力推進通道綠化和交通沿線荒山綠化。以創(chuàng)建生態(tài)園林化新村鎮(zhèn)為目標，按照“公路兩側樹成蔭、通道視線無荒山”的要求，全力推進以通道綠化和交通沿線荒山綠化為重點的五大造林綠化工程。重點是實施集鎮(zhèn)景觀綠化工程，晉陵一級過境路綠化工程，村通水泥路綠化工程，小康村生態(tài)園林工程，交通干道視線荒山綠化工程?！笆晃濉逼陂g，每年完成荒山綠化3000畝、森林覆蓋面每年新增1個百分點，力爭到全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到50%以上。對已經(jīng)完成的通道和交通沿線荒山綠化，要加強管護，及時補植，確保綠化效果。
――加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學危房改造，完善提升6所農(nóng)村寄宿制學校。按照新農(nóng)村建設規(guī)劃和移民并村要求，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村中小學撤并工作，進一步優(yōu)化中小學布局。統(tǒng)籌教師資源，加強農(nóng)村學校師資隊伍建設，逐步解決農(nóng)村教師不足和整體水平不高的問題。完成農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡建設。加強農(nóng)村基層文化設施建設，推進文化名鎮(zhèn)和特色文化村創(chuàng)建工作，實施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程，豐富和滿足農(nóng)民群眾的精神文化生活。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、社會互助、災民救助等社會救助體系。
（二）確立建設重點，抓住項目支撐，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
――要在實現(xiàn)支柱工業(yè)新型化上取得新突破。為實現(xiàn)“工業(yè)強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，作為我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的冶鑄、煤炭、化工、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要廣泛應用新技術新工藝加以改造提升，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。要以壯士斷腕的魄力和勇氣淘汰百立方以下小高爐、小化工等土小企業(yè)，引導、支持淘汰企業(yè)轉產(chǎn)、技改或新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能和環(huán)保要求、技術起點較高的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)我鎮(zhèn)支柱工業(yè)的浴火重生。冶煉業(yè)要施以大手筆，引進大項目，鑄造業(yè)發(fā)展要擴大規(guī)模，提高產(chǎn)能，增強效益。煤炭行業(yè)及其非煤礦山行業(yè)要在鞏固嚴打成果，健全長效機制的基礎上，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，推進資源整合和技術改造，實現(xiàn)資源礦產(chǎn)資源的規(guī)范化生產(chǎn)，同時要利用企業(yè)各界，積極發(fā)展地面替代產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)要實行區(qū)域化發(fā)展，積極發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，注重產(chǎn)品延伸開發(fā)。近期要重點抓好“450冶煉”項目的洽談、選址、三通一平等前期準備；羊明化工有限公司和陵川龍騰陶粒砂有限公司的達產(chǎn)達效，三年內(nèi)完成全部生產(chǎn)線建設，進一步提高規(guī)模質(zhì)量效益；盡快完成水曖有限公司萬噸鑄件項目的立項和開工建設。堅持按照這一發(fā)展思路，通過狠抓項目建設，力爭用2到3年時間，實現(xiàn)“155”發(fā)展目標，即碳酸鈣系列產(chǎn)品產(chǎn)量達到10萬噸，膨體砂系列產(chǎn)品產(chǎn)量達到5萬噸，鑄件系列產(chǎn)品產(chǎn)量達到5萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元，貢獻稅收2000萬元。
――要在推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑。在調(diào)產(chǎn)過程中要以規(guī)?；l(fā)展為方向，以加大科技含量為手段，以建設特色園區(qū)為重點，推動一村一業(yè)一品建設工程。近期要集中力量抓好強民乳業(yè)的達產(chǎn)達效，政府要搞好服務，企業(yè)要加快建設，力爭在今年6月底正式運營，在重點抓好以強民乳業(yè)為龍頭的草食畜牧特色園區(qū)建設的同時，大力發(fā)展以豐西、東西下河區(qū)域為重點的林藥間作項目，積極推進以鎮(zhèn)域北部田莊北莊嶺西三村為重點的優(yōu)質(zhì)果品園區(qū)建設，精心培育以丈河區(qū)域重點的蠶桑養(yǎng)殖園區(qū)。通過上述四個特色園區(qū)的示范，輻射和帶動全鎮(zhèn)以畜牧、果品、藥材、蠶桑為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)持續(xù)推進。
――要在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上再創(chuàng)新業(yè)績。近年來，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟雖然說是取得了一定成效，但無論是數(shù)量還是規(guī)模還遠遠不夠。今后，非公有制經(jīng)濟發(fā)展要圍繞提升總量，擴大規(guī)模，降低門檻，提高效益做好文章，下足功夫，鼓勵非公有制經(jīng)濟進入基礎設施、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)等領域。引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營，保護非公有制企業(yè)合法權益。
（四）、著眼社會和諧，建設平安附城，努力推動各項社會事業(yè)加快發(fā)展
――堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)合理調(diào)整教育結構，重視幼兒教育，提升義務教育，普及高中階段教育，落實好國家義務教育階段“兩免一補”政策，增強教育事業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展職業(yè)教育，建立健全覆全鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用型和應用型人才。加大教育基礎設施建設力度，進一步完善教學配套設施建設。
――加快發(fā)展文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。高度重視人口和計劃生育工作，完善流動人口計劃生育綜合管理服務機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展“雙擁”和“雙服務”活動。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作。關注弱勢群體，健全社會幫扶救助體系，幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學、看病就醫(yī)等方面的實際困難。
――切實加強公共安全管理。牢固樹立“以人為本、珍愛生命”的理念，切實把安全生產(chǎn)抓在手上，強化責任意識，注重綜合治理，加大投入力度，完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平，建立長效機制，嚴格責任追究，依法從重從快打擊非法違法行為，堅決遏制煤炭、特種設備、危險化學品、非煤礦山等行業(yè)以及交通、公共聚集場所等領域重特大事故的發(fā)生，努力保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。特別是要認真吸取苗匠煤礦“3?18”特大瓦斯事故和我縣橋將煤礦重大事故的深刻教訓，居安思危，警鐘長鳴，堅決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺和責任，對非法生產(chǎn)的礦井，要一律實施關閉；對非法組織生產(chǎn)者，要一律依法追究刑事責任；對失職瀆職的監(jiān)管人員，要一律從嚴追究黨紀、政紀和法律責任。
――加強社會主義民主政治建設。政府要主動向人大報告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決定、決議，支持人大代表依法行使職權。認真辦理人大代表建議。繼續(xù)完善基層群眾自治組織和企事業(yè)單位的民主管理制度，擴大政務、企務、村務公開的范圍和內(nèi)容，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。增加政府工作透明度，接受社會監(jiān)督。
――加快依法治鎮(zhèn)步伐。進一步落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政，規(guī)范行政行為，建設法治政府。深入開展“五五”普法教育，增強公民的法制觀念和依法辦事、依法維權意識。認真落實社會治安綜合治理措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，認真做好信訪和社會矛盾排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，努力把各種不安定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。
――加強社會主義精神文明建設。弘揚以愛國主義教育，深入實踐社會主義榮辱觀，深化社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培養(yǎng)公民的高尚人格，建立和諧的人際關系。普及科學知識，反對封建迷信，嚴厲打擊“黃賭毒”等丑惡行為，倡導文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
三、20工作安排
年是深入貫徹科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年，也是落實市第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的關鍵之年。做好今年的政府工作，對于保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。做好今年政府工作,要堅持和諧發(fā)展、科學發(fā)展、加快發(fā)展原則，要堅持推進資源節(jié)約、加強環(huán)境保護原則，要堅持又好又快、好中求快原則，切實把全面發(fā)展、關注民生放在突出位置，力求在做大做強支柱工業(yè)，開發(fā)建設特色農(nóng)業(yè)，轉變經(jīng)濟增長方式上取得新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。具體來說，就是要努力實現(xiàn)5項目標，重點抓好4項工作，全力辦好10件實事。
五項預期目標是：
――鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)總產(chǎn)值完成63072萬元，較上年增長8%；
――農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成18446萬元，較上年增長8%；
――財稅總收入完成1130萬元，較上年增長30 %；
――農(nóng)民人均純收入達到2976元，較上年增長5%；
――人口自然增長率保持在7‰。
實現(xiàn)上述目標，重點要抓好四項工作：
一、以項目建設為載體，推動工業(yè)的優(yōu)化升級，全面提升工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策導向要求，結合已有發(fā)展基礎，我鎮(zhèn)工業(yè)加快發(fā)展要堅持立足于市場、資源、人才技術等優(yōu)勢的充分發(fā)揮，做強做大冶煉、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣、石油膨體砂、鑄造產(chǎn)業(yè)，2008年要完成“450冶煉”項目的洽談、立項等前期準備工作、羊明化工有限公司30000噸超細鈣生產(chǎn)線建設、陵川龍騰有限公司第二條生產(chǎn)線建設、水曖設備廠10000噸鑄件項目建設。
二、以園區(qū)建設為載體，推動農(nóng)業(yè)的擴規(guī)增效，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。我鎮(zhèn)進一步深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的主攻方向，要在縣十次黨代會確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導下，堅持以推進特色園區(qū)項目建設為重點，鞏固和發(fā)展壯大畜牧、蠶桑、果品，藥材四大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“4個1”發(fā)展目標，即以晉城強民乳業(yè)陵川養(yǎng)殖生態(tài)園為龍頭發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛1000頭，以丈河東南部山區(qū)為重點建成優(yōu)質(zhì)桑園1000畝，以鎮(zhèn)域北部田莊，北莊，嶺西等村為基礎發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品1000畝，以東、西下河，新莊，豐西為基地完成林藥間作完成10000畝。
三、以小城鎮(zhèn)建設為載體，推動人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化改善，全面提升新農(nóng)村整體建設水平。我鎮(zhèn)小建設要以集鎮(zhèn)建設為龍頭，中心村建設為重點。集鎮(zhèn)建設方面要在完成西街商住一條街建設、加快實施鳳山古建重建工程的基礎上，堅持村級主導，社會參與，市場運作原則，啟動鳳山至河東一條街的拆遷改造工程，中心村建設重點在玉泉、后山、南馬，城東，丈河5個中心村及小會，川里，莊里，蓋城等交通沿線村，鋪開街道綠化、巷道硬化，衛(wèi)生凈化工程。同時，全鎮(zhèn)46個行政村都要大力開展環(huán)境整治工作，村村成立專門的環(huán)衛(wèi)隊伍，建立健全相關制度，逐步實現(xiàn)環(huán)境整治工作的規(guī)范化，制度化。
四、以平安工程建設為載體，廣泛開展精神文明建設和社會治安綜合治理，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)和諧社會建設的新局面。全面啟動“五五普法”活動，繼續(xù)開展平安村鎮(zhèn)、平安校園和平安單位創(chuàng)建活動，認真做好人民來信來訪工作，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，努力保持和維護全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。在鞏固省級文明鎮(zhèn)和已有兩個市級文明村成果的基礎上，2008年再建成5個市文明村（單位）。
各位代表，鎮(zhèn)政府決定今年繼續(xù)圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，辦好以下件實事：一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴，完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達到85％以上。二是改善農(nóng)村辦學條件，完成2所農(nóng)村中小學遠程教育示范校建設，提升6所農(nóng)村寄宿制學校建設和管理水平，支持農(nóng)村寄宿制小學配置暖氣。三是開工建設文化中心站，進一步豐富農(nóng)民文化生活。四是實施生態(tài)家園富民工程，農(nóng)村清潔能源用戶達到1790戶。五是進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實施豐西至窯嶺引臺北水工程，解決窯嶺、平道、青楊莊等村及強民乳業(yè)用水難問題。六是啟動六條出境公路建設工程。七是幫助農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富，培訓農(nóng)民1000人，轉移農(nóng)村富余勞動力500人。八是關心幫助農(nóng)村特困群眾生活，進一步提高農(nóng)村低保對象年人均補助，農(nóng)村五保對象按標施保。九是修建一處綜合性、比較規(guī)范的農(nóng)民體育活動場所。十是抓好鎮(zhèn)中交通道路和教學樓工程建設，進一步加大中小學危舊房屋改造力度。
各位代表，繁重而艱巨的工作任務，要求我們必須進一步加強政府自身建設。一是要進一步轉變政府職能。完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制，強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。著力完善和規(guī)范決策程序，提高政府決策的科學化、民主化水平。二是要進一步改進工作作風。大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入實際，了解民意，集中民智，理清工作思路，把握工作重點，提出有針對性的工作措施。大興求真務實之風，堅持重實際、辦實事、出實招、求實效，切實減少“文山會?！焙筒槐匾膽辏∠槐匾臋z查、評比和驗收活動，集中精力狠抓工作落實。政府各職能部門要緊緊圍繞又好又快發(fā)展的總體要求，找準坐標，擺正位置，雷厲風行，狠抓落實，不推諉扯皮，不推三阻四，確保政令暢通，令行禁止。三是要進一步提高行政效率。完善工作目標責任制，任務到事，責任到人，加強督查，嚴格考核。堅決克服辦事拖拉、敷衍塞責的官僚主義習氣，堅決克服部門之間存在的“軟摩擦”，堅決克服公務員隊伍中存在的“懶惰性”，從自身做起，從工作的每個環(huán)節(jié)做起，強化效能建設，提高行政效率。嚴肅查處各種行政不作為、亂作為行為，優(yōu)化政務環(huán)境，提高政府公信力和執(zhí)行力。四是要進一步加強廉政建設。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，樹立勤政、為民、廉潔的政府形象。要認真貫徹中央關于廉潔自律的各項規(guī)定，切實增強反腐倡廉意識，努力養(yǎng)成八個方面的良好風氣，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉潔自律方面發(fā)揮好帶頭作用。
各位代表，目前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。振興**、發(fā)展**是歷史賦予我們的重任，我們要把這種挑戰(zhàn)轉化為機遇。我們堅信，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，一定能夠克服前進道路上的一切艱難險阻，譜寫出我鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設的新 篇章。
謝謝大家！
o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府
工作報告
，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2004年政府工作回顧
2004年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步。
——經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長
全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標任務。
——基礎設施建設成就顯著
我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農(nóng)田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮(zhèn)域內(nèi)水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個。基礎設施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展?；ㄅ谥鲗Мa(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進一步發(fā)展。全年引進化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達14家。隨著工業(yè)結構的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進一步提高，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯增強。
——農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)效益進一步提高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。
——城鎮(zhèn)化水平進一步提高
小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設規(guī)模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農(nóng)民進城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產(chǎn)全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。
——招商引資成績斐然
2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內(nèi)資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。
——各項社會事業(yè)全面進步
精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調(diào)處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產(chǎn)，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。
計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。
以建設服務型政府為方向，繼續(xù)加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質(zhì)進一步提高。
社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續(xù)開展淳化民風和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質(zhì)顯著提高?？萍紕?chuàng)新工作穩(wěn)步推進。素質(zhì)教育全面提升，教學環(huán)境進一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調(diào)查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經(jīng)濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農(nóng)民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
二、2005年政府工作目標和措施
2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標（創(chuàng)品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產(chǎn)、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。
2004年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產(chǎn)投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。
今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：
1、??????? 規(guī)劃、啟動建設一個非花炮工業(yè)小區(qū)；
2、??????? 新組建一家花炮集團；
3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；
4、??????? 建設好張張家店小康示范村；
5、??????? 搞好棖沖供電服務中心建設；
6、??????? 規(guī)劃建設棖沖鎮(zhèn)復興路、停車場和農(nóng)貿(mào)市場；
7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；
8、??????? 完善好一個土地整理項目；
9、??????? 支持建設好棖沖青草新衛(wèi)生院；
10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)。
為完成上述目標，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。
（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平
繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質(zhì)提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟快速向前發(fā)展。
立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導企業(yè)進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質(zhì)量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
狠抓安全生產(chǎn)工作。切實加強制度建設，強化安全素質(zhì)培訓，探索安全生產(chǎn)的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，努力構建棖沖安全品牌。
大力引進高新技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐漸向多元化發(fā)展。
加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內(nèi)資結合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。
強化稅收征管。根據(jù)上級有關精神，從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。
（二）突出強農(nóng)富民，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產(chǎn)出率、高商品化的品牌農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結構。適應市場需求，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，改良品種，改善品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產(chǎn)基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設，引導種養(yǎng)戶組建3-5家農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，增加農(nóng)業(yè)的延伸效益，拓展農(nóng)民增收空間。扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1-2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶進入市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
加強農(nóng)村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農(nóng)田水利建設和農(nóng)村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內(nèi)水庫和山塘水壩的加固維修，加強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發(fā)農(nóng)村能源。
積極引進和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內(nèi)竣工。
提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民就業(yè)。加強對農(nóng)民的培訓力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進應用技術，指導農(nóng)民發(fā)家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯(lián)系，及時提供勞務信息，鼓勵農(nóng)民合理有序地進城務工經(jīng)商，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉移。
（三）突出城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)
以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。
完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產(chǎn)開發(fā)項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮(zhèn)復興路、青草停車場和農(nóng)貿(mào)市場、棖沖供電服務中心和青草新衛(wèi)生院等配套設施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，在法律許可的范圍內(nèi)，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。
發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農(nóng)家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點。
（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質(zhì)。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內(nèi)涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)，推進全民素質(zhì)和道德水準的提升。
著力維護社會大局穩(wěn)定。進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。
切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質(zhì)服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。
協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復員、退伍軍人在經(jīng)濟建設中的作用。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業(yè)文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農(nóng)村低保工作和農(nóng)村大病救助工作，促進社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團體建設，充分發(fā)揮各種群團組織在經(jīng)濟建設中的作用。
（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府
堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發(fā)展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執(zhí)政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和服務水平。
各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！
o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇六
——2011年12月28日在建平縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣
長
張 靖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“加快轉型升級、構建中等城市、爭創(chuàng)全國百強”這一奮斗目標，深入實施“工業(yè)主導、項目牽動、產(chǎn)業(yè)立縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，奮發(fā)進取，全面完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項主要任務。預計到年末，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，同比增長40%；地方財政一般預算收入完成18億元，同比增長53%；固定資產(chǎn)投資完成147億元（原口徑），同比增長50%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15654元、8500元，分別增長20%和39%。跨入東北縣域經(jīng)濟基本競爭力30強。我們完全有理由說，2011年，是建平的一個大豐收年！
——特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟喜獲豐收。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58億元，增長23.5%。糧食總產(chǎn)量達20.2億斤，創(chuàng)歷史最高記錄，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。以前所未有的力度超額完成省市下達的設施農(nóng)業(yè)建設任務。新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)206個，提前一年實現(xiàn)全縣行政村畜牧小區(qū)全覆蓋。發(fā)展有機雜糧30萬畝、甜菜5萬畝，中草藥種植、野生藥材封育面積20萬畝。高標準實施滴灌節(jié)水工程13萬畝，是市下達計劃的2.4倍。投資分別超10億元的意成集團林藥開發(fā)、溫氏集團生豬養(yǎng)殖和麗佳公司雜糧加工項目相繼開工建設。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到64家，帶動48%的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。完成高效農(nóng)業(yè)配水385處、水土保持綜合治理12萬畝、高標準農(nóng)田建設3萬畝、草原沙化治理13萬畝。植樹造林30萬畝，森林覆被率達到42%，被評為“全省造林綠化先進縣”。
-1293％。食品藥品安全專項整治工作成效明顯，年內(nèi)無重大食品藥品安全事故發(fā)生。加大市場調(diào)控力度，居民消費價格指數(shù)在全省處于中下游水平。新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、17個文體活動廣場。新增有線電視用戶5000戶。成功舉辦建平縣2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會、第二十一屆文化藝術節(jié)、首屆全民健身月萬人徒步走和建平縣旅游風光攝影大賽等系列活動。朱碌科“黃河會”入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文化體制改革穩(wěn)步實施。不斷強化人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在2.06‰以內(nèi)。年內(nèi)實現(xiàn)實名制就業(yè)8900人，普惠制培訓5900人，勞務輸出9.5萬人次。全縣基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到5.9萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到87%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作全面啟動。萬壽小平房區(qū)域性敬老院、農(nóng)村常年病人托管中心建成并投入使用。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金288.5萬元、城鄉(xiāng)低保金5341萬元。新建農(nóng)村安全飲水工程177處，有效解決了5萬人飲水困難問題。扶貧攻堅成效明顯，省直部門幫扶資金達5000萬元，縣直部門及企業(yè)共幫扶款物520萬元；實施“整村推進”項目53個，完成移民搬遷145戶。生態(tài)扶貧模式在全省推廣。
——社會管理持續(xù)加強，執(zhí)政水平明顯提高。強化節(jié)能減排，超額完成工業(yè)減排指標，“三廢”處置利用率和空氣質(zhì)量有新提高。穩(wěn)妥實施新財公司分立整合，嚴厲打擊涉礦違法行為，深入開展礦山秩序整治，礦業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范有序?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，依法治縣有序推進。政府依法征收房屋工作開局良好，共依法征收房屋550戶、4.3萬平方米。加強社會治安綜合治理，加大嚴打整治力度，打“四黑”、除“四害”成效顯著，群眾安全感和滿意度進一步提升。信訪積案化解和終結工作取得階段性成果，信訪總量穩(wěn)中有降。完善公共突發(fā)事件應急預案，突發(fā)事件預防和處置能力明顯提高。安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入推進依法行政和政務公開，共辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案115件，辦結率均達到100%。受理各類行政許可、行政審批及便民服務事項2.3萬件，辦結率和群眾滿意率均達100％。
同時，工商、殘聯(lián)、兵役、檔案、通信、郵政、技術監(jiān)督、僑務外事、婦女兒童、民族宗教等各項工作也都取得了新進展。
各位代表！
今年任務的全面完成、“十二五”規(guī)劃的良好開局、爭創(chuàng)“全國百強縣”的堅實起步，無不得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大常委會、縣政協(xié)和各人民團體的-4510戶。加強企業(yè)運行調(diào)度，全力保證企業(yè)開工，促使企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。加快推進大板溝、熱水冶金鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設步伐。重點扶持東兆長泰、青花集團、凌鋼集團和富貴鳥礦業(yè)等大型企業(yè)繼續(xù)實施并購重組、釋放產(chǎn)能，鼓勵扶持通鋼礦業(yè)、小塘鐵礦、通航礦業(yè)和中全礦業(yè)擴能改造項目順利投產(chǎn)。全年鐵精粉產(chǎn)量必保突破1000萬噸。依托寧國鑄造、眾信鑄造、榮豐機制球團引進項目，延長鐵精粉鏈條；依托與凌鋼的戰(zhàn)略合作，抓好廢鋼加工、耐磨鑄件、磷粉加工等配套項目建設；依托紅山玉續(xù)建項目，加快推進新型建材、輕體隔熱材料的研發(fā)進程；依托浙江華特與豐虹公司項目的引進，發(fā)展高端涂料、有機土、防水卷材等膨潤土高新產(chǎn)品，加快推進工業(yè)經(jīng)濟升級轉型。
（三）以推進服務業(yè)現(xiàn)代化為方向，著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“升級發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育扶持新興服務業(yè)”的工作思路，加快推進服務業(yè)現(xiàn)代化。以財富領域、地下人防工程商業(yè)網(wǎng)投入運營和發(fā)揮效益為核心，在全市率先建成年銷售收入超50億元的服務業(yè)集聚區(qū)，提高縣城商貿(mào)業(yè)的輻射帶動能力。全力打造年銷售收入超10億元的紅山文化旅游集聚區(qū)和萬壽現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實施文化旅游產(chǎn)業(yè)項目牽動戰(zhàn)略，高起點、高標準編制完成《建平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全力推進牛河梁文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，把小平房村建設成為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村。繼續(xù)推進農(nóng)村金融體制改革，啟動籌建全省第一家農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司。大力發(fā)展保險、中介、物流配送、連鎖經(jīng)營等新興服務業(yè)態(tài)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控與引導，鼓勵住房消費。全年計劃實現(xiàn)社會消費品零售總額43億元，同比增長20%。
-7人民。2012年，政府要建設好10項惠民工程：啟動實施牤牛河人工湖景觀工程建設；實施建三線路基改造和橋梁加寬工程；改造錦赤公路建平至喀喇沁段；新建飲水安全工程191處，解決4.9萬人的飲水困難問題；按期、保質(zhì)、保量完成保障性住房建設，實施農(nóng)村貧困戶建房400戶；改造縣城9個居民老舊住宅小區(qū)；扶持縣醫(yī)院引進64排螺旋ct、光纖磁共振等高端醫(yī)療設備和技術人才；鋪設縣一中、二中、二小、三小運動場塑膠跑道并投入使用；建成第一高中體育館和二中第二棟
教學
樓；新建12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園并投入使用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。加強社會保障。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)7500人，勞務輸出7.5萬人次，普惠制就業(yè)培訓3500人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到9.6萬人、4.5萬人、2.5萬人和2.3萬人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到90%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達到70%。做好城鄉(xiāng)低保擴面提標工作，做到應保盡保。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。全年新建校舍8.7萬平方米，維修改造校舍1.5萬平方米。加快推進農(nóng)村初中進城步伐，建成方永剛中學，啟動陳鏡湖中學建設。鞏固“雙高普九”成果，積極創(chuàng)造條件，爭取盡快進入省級“教育強縣”行列。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴大新農(nóng)合覆蓋面，提高參合農(nóng)民受益程度和補償比例。加強疾病預防控制和職業(yè)病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和水平。縣醫(yī)院力爭跨入“三級”醫(yī)院行列。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務體系建設，深入實施文化惠民工程，加快重點文化設施建設，推動公益性文化設施免費開放，文化館、圖書館爭創(chuàng)國家一級館。廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，舉辦第二十二屆文化藝術節(jié)。加強文化遺產(chǎn)的保護與傳承。認真做好人口和計劃生育工作，爭創(chuàng)計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣。加強殘疾人社會保障和服務體系建設。全面完成新一輪扶貧開發(fā)年度工作任務。
（八）以社會管理創(chuàng)新為手段，著力構建平安和諧建平。把社會管理與創(chuàng)新擺在政府工作更加重要的位置，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全面完成新財公司分立整合和非金屬礦權設置，認真開展礦業(yè)用地試點工作，加強礦業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡建設，持續(xù)開展打擊非法盜采專項行動，保障全縣礦業(yè)和諧發(fā)展。實施“青山工程”，完成礦山植被修復2000畝。實施工程造林5萬畝，坡耕地造林8萬畝。推進凌河流域生態(tài)保護與環(huán)境治理，加大重點地段和區(qū)域清淤清障力度。扎實推進節(jié)能減排，完成污水處理廠中水回用建設工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠8處?；瘜W需氧量、氨氮、氮氧和二氧化硫排放量同比分別下降2.6%、2.9%、2.2%和1.6%，為項目建設預留更大的排放空間。不斷強化安全監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全責任追究制度，認真排查安全隱患，-9控制非生產(chǎn)性支出，努力營造高效廉潔的政務環(huán)境。堅決制止和糾正損害群眾利益的不正之風，打造一支忠于職守、作風優(yōu)良的干部隊伍，樹立和維護人民政府的良好形象。
各位代表！
回首激情過去，任何艱難險阻都不能改變建平人民創(chuàng)造幸福生活的愿景；展望美好未來，任何困難挑戰(zhàn)都無法阻擋建平人民昂首闊步的前行。讓我們在縣委的正確領導下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情，奮力拼搏，扎實工作，共同建設建平更加美好的明天！
o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的總體目標，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。
——經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟扭轉了20xx年國際金融危機爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實現(xiàn)逆勢回升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。
——重大項目實現(xiàn)新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環(huán)保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。
——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點城市等，不僅為當前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發(fā)展贏得了主動。
——資源挖掘出現(xiàn)新亮點。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項目開工建設，文化旅游業(yè)進入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目順利推進，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。
——載體建設取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入等主要經(jīng)濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經(jīng)濟的貢獻顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入提質(zhì)轉型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。
——人民生活有了新提高。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結算城市擴大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大精神動力。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)面對不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調(diào)控，在新常態(tài)下實現(xiàn)了經(jīng)濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產(chǎn)業(yè)招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內(nèi)外500強企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導指數(shù)樣本企業(yè)。服務企業(yè)解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產(chǎn)銷對接，強力實施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風險補償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達97.1%。加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設秩序。
(二)針對結構不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強化項目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。建設平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進產(chǎn)學研結合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。
先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機構。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術發(fā)明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術
合同
成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)。擴大投資推動工業(yè)結構調(diào)整。實施重大工業(yè)結構調(diào)整項目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產(chǎn)業(yè)轉型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項目開工建設;中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產(chǎn)業(yè)園等97個項目竣工投產(chǎn)。實施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點，著力培育機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目開工建設，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。21個重大環(huán)保技術裝備項目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉變方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個，完成土地流轉101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。出臺《關于加快發(fā)展高成長服務業(yè)的實施意見》，確定八大領域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施。哈他網(wǎng)絡公司入選全省電子商務示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。
(三)針對影響發(fā)展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等試點工作。穩(wěn)步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎設施領域建設經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進縣(市)區(qū)政府機構改革。進一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點工作，探索建立行政部門權力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業(yè)投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟的貢獻率達到57%。
(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領，完善基礎功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎設施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環(huán)城道路建設，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡覆蓋熱點區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設。堅持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質(zhì)擴容和重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。885個行政村環(huán)境集中整治全部達標，81個美麗鄉(xiāng)村試點建設順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點企業(yè)資源綜合利用項目、5個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項目進展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化技能培訓和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機構藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師范學院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。
(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續(xù)加強政府自身建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，作風建設的常態(tài)化環(huán)境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市建設規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強力推進政府廉政建設。嚴格執(zhí)行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。
各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于歷屆領導班子和老同志打下的堅實基礎，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，結構性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等領域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉變還不到位，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!
二、20xx年總體要求及重點工作安排
今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點、全面實施中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。
站在新起點，認識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟戰(zhàn)略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結構調(diào)整、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大消費升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉移、提升創(chuàng)新能力、加強城鄉(xiāng)建設等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態(tài)，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經(jīng)濟的“升級版”!
站在新起點，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅決，宏觀調(diào)控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實施，“四個河南”建設方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實!
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o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇二
東莞是廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，是全國5個不設縣的地級市之一。下面本站小編給大家分享幾篇20xx年東莞政府
工作報告
，一起看一下吧!
20xx年工作回顧及“”發(fā)展成就
過去一年，在省委省政府和市委的正確領導下，市政府以黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導，認真貫徹省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞“三個走在前列”目標，主動適應新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實做好各項工作，較好地完成了市第xx屆人大五次會議確定的年度目標任務。
在經(jīng)濟形勢異常嚴峻的一年里，我們克難奮進，推動全市發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長8%，與全省持平，快于全國平均水平。市一般公共預算收入518億元，增長10.2%。進出口增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國非省會地級市中第四個各項存款余額破萬億的城市。
在轉型升級持續(xù)攻堅的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實增強了科技動力和改革活力。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全市高新技術企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機構建設成效明顯，“機器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長，首輛新能源汽車下線，東莞前沿技術研究院參與研制的光啟“云端”號智慧城市空間信息平臺系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點紛呈，商事制度改革持續(xù)領先，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、“三互”大通關和項目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
在全面落實國家戰(zhàn)略的一年里，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步提升了東莞城市形象和國內(nèi)外影響力。率先對接國家戰(zhàn)略，制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽度。主動布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對“一帶一路”沿線國家出口大幅增長，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會、海博會、智博會、漫博會、蘇迪曼杯、國際科技合作周等一系列重大展會和賽事活動的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺國家森林城市，獲評民生周刊全國十大“洗肺”城市，在全國地級市民生發(fā)展百強市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報告中，東莞再次排在國內(nèi)104個重點城市第一。
過去一年，我們主要抓了以下工作：
——制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，大力推動“機器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對接中國制造20xx，全面推進智能制造、服務型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)、民營工業(yè)增加值分別增長8.5%、10.2%和16.7%。大力實施“機器換人”，申報項目831個，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設備占比34.7%。在“機器換人”的帶動下，全市工業(yè)技改投資增長85.6%，工業(yè)投資增長26.6%，占全社會投資比重提升至34.8%。大連機床、省智能機器人研究院等落戶東莞，松山湖國際機器人研究院加快建設，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
——大力實施高新技術企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計劃。出臺創(chuàng)新驅動發(fā)展“1+n”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅動講習所。用好高企和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級市第一。新增新型研發(fā)機構3個、省級創(chuàng)新科研團隊4個。發(fā)明專利申請量、授權量分別增長61.6%和72.1%。企業(yè)國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破。鼓勵企業(yè)利用舊廠房等建設孵化器，新增各類企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達36家，在孵企業(yè)和項目1000多個，累計畢業(yè)企業(yè)300多家。預計研發(fā)經(jīng)費支出增長14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。
——推動“四新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動排產(chǎn)和動態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國智能手機創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機年出貨量2.6億臺，增長15%。生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，電子商務交易額3390億元，增長16.9%?？爝f業(yè)務收入位居全國地級市第二，獲批國家物流標準化試點城市。社會消費品零售總額2154.7億元，增長10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達32家;新增全國股轉系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權交易市場掛牌企業(yè)100家，均居全省地級市第一，資本市場的“東莞板塊”初現(xiàn)。
——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點城市。組團赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作。成功舉辦海博會，專業(yè)采購商人次、簽約金額分別增長69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國元首見證下正式簽約。粵滿俄中歐班列啟動試運行。粵新歐國際鐵路聯(lián)運專列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬標箱，增長15.7%，其中虎門港250萬標箱，比20xx年的16萬標箱增長近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國烏波塔爾市結為友好城市，與韓國金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開園。全市外貿(mào)出口增長6.9%，其中對“一帶一路”國家出口增長25.2%。
——以“三互”大通關和項目直接落地等為抓手爭創(chuàng)更多制度紅利。在全國率先啟動“三互”大通關，通關時間、費用節(jié)省一半以上。項目直接落地試點增至40個，動工項目審批普遍縮短3-6個月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊改革全面鋪開，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)?！叭C合一”、“一證一碼”改革正式啟動，在全國地級市中率先實施全程電子化工商登記，全市市場主體突破70萬戶，穩(wěn)居全省地級市第一。設立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎設施和公共服務投資基金。組建市交通投資集團、科技金融集團。創(chuàng)建全國農(nóng)村綜合改革示范試點。扎實推進醫(yī)療、公交和不動產(chǎn)登記等改革。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開局良好，相關經(jīng)驗得到上級肯定和推廣。
——加快重大項目、重大平臺和重要基礎設施建設。每月召開重大項目督促協(xié)調(diào)會，推動重大項目建設實現(xiàn)投資397.5億元，增長15.7%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項目源”大數(shù)據(jù)，設立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡處和駐美國經(jīng)貿(mào)代表處，新引進57個總投資983.6億元的重大項目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機制進一步理順，松山湖高新區(qū)在全國國家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽湖濕地公園建設受上級肯定和社會認可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準。引進招商局集團合作開發(fā)長安新區(qū)。省市重要基礎設施建設進展順利，地鐵2號線、莞惠城際軌道試驗段試運行，散裂中子源一期、江庫聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門高鐵站周邊交通整治、市民藝術中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項。成功入選“寬帶中國”示范城市。整合連片土地3萬畝，盤活存量用地2萬畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動美麗港灣建設。建成美麗幸福村居50個、社區(qū)公園42個。
——扎實推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機和注塑機節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項目740個，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。啟動400公里截污次支管網(wǎng)建設，推進11家污水處理廠新改擴建。啟動麻涌環(huán)保熱電廠建設，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺生活垃圾處理生態(tài)補償機制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾收運處理全省考核排名第一。啟動臭氧污染防治三年行動計劃，完成黃標車淘汰任務，補貼推廣應用新能源汽車?？諝赓|(zhì)量達標天數(shù)上升14.4個百分點。
——切實加大公共安全管理力度。深入開展“3+2+2”專項行動，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強矛盾糾紛化解，推進信訪法治化建設，勞動仲裁結案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專項整治，對?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位等進行地毯式檢查，整改各類隱患1.8萬處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展環(huán)境保護大檢查，檢查企業(yè)3.6萬家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運行。打造城市管理亮點工程102個。拆除違建50萬平方米。有效防范h7n9、登革熱等疫情。
——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開展社會主義核心價值觀進企業(yè)、進軍營活動300多場。入選成為全國5個數(shù)字文化館地級市試點之一?！栋?鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評。高考四項指標連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進教育現(xiàn)代化先進市榮譽稱號，順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡市國家督導驗收。省市共同支持東莞理工學院建設高水平理工科大學。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為20xx年男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團在省運會上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運會上總分、金牌數(shù)和獎牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，財政補貼醫(yī)院2840萬元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負擔7600萬元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務，實現(xiàn)醫(yī)療責任險公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預約掛號支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓應急救護5萬人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準和低保標準，向困難群體發(fā)放各類補助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心。發(fā)放就業(yè)補貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實事圓滿完成。
——加強區(qū)域協(xié)作與對口幫扶工作。出臺扶持欠發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展意見，在重大項目、基礎設施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級集體經(jīng)濟組織預算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺面向全國競價。村組兩級純收入增長9%，資產(chǎn)負債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達村組、有勞動能力低保家庭幫扶任務。全部實現(xiàn)對口幫扶韶關、揭陽三年扶貧開發(fā)“雙到”目標。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠棉紡項目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)完成工程進度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進。
——以“三嚴三實”要求推進政府建設。在政府系統(tǒng)開展“三嚴三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴不實”問題，作風進一步轉變。出臺加強法治政府建設意見，制定重大行政決策事項聽證目錄，完成《東莞市城市綜合管理條例》(草案)起草，出臺首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運營管理辦法》。在中國政法大學發(fā)布的法治政府評估報告中，東莞總分位居全國第七、地級市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設，完善進駐事項目錄，開通網(wǎng)廳村居辦事點，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結率99.5%。整合部門鎮(zhèn)街服務熱線，實現(xiàn)12345政府熱線“一號通”，服務水平在全國首次城市公共服務熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。
20xx年也是實施“”規(guī)劃的最后一年?！啊睍r期，我們積極應對后金融危機時代的復雜形勢，以高水平崛起為總目標，以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，以加快“三重”建設、打造“三大增長極”、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點領域改革、營造法治化國際化營商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項目標任務，推動經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐，取得了“一個跨越、兩個突破、三個轉變、四個提升”的新成就。
“一個跨越”：即城市綜合實力實現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關，來源于東莞的財政收入突破1000億元，社會消費零售總額突破20xx億元，進出口總額邁上1萬億元人民幣新臺階，金融機構本外幣各項存款進入1萬億元俱樂部。全市引進培育一大批關系城市未來發(fā)展的重大項目，500億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個。先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家公共文化服務體系示范區(qū)等榮譽稱號。
“兩個突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、大學創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長極”建設全面推進，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟區(qū)理念加強區(qū)域整合、促進協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點領域改革取得有效突破。330多項莞版改革陸續(xù)鋪開，東莞以主動改革、自我革命的勇氣，在多個重點領域率先突破，十大改革品牌領跑全省全國，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利。
“三個轉變”：即發(fā)展動力從要素驅動向創(chuàng)新驅動逐步轉變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機構、省創(chuàng)新科研團隊、全社會研發(fā)投入加快增長，國家高新技術企業(yè)增長3倍，發(fā)明專利授權量躍居全省第三，規(guī)模以上先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個百分點，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越高。開放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉變。全市外向依存度下降25.7個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進來和走出去“雙輪并驅”的格局初步形成。經(jīng)濟形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟逐步轉變。加工貿(mào)易轉型升級成效明顯，智能手機、機器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標志、以新技術和新產(chǎn)品為著力點的創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展。
“四個提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎設施和配套進一步完善，建成東莞地鐵2號線、莞惠城軌試驗段、東莞新火車站、虎門高鐵站，新建改造高速路、國省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4g網(wǎng)絡、wifi和供水供電、郵政快遞服務設施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國重點監(jiān)測城市中排名上游。社會治理提升?！包S賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財政共投入1160.3億元用于民生建設，十件實事成為每年民生工程突出亮點，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國前列，全市人民在共建共享中得到了更多實惠。
在全市人民的共同奮斗下，東莞“”時期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，藍天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂的好去處。我們的城更靚了，公共基礎設施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達，軌道交通建設加快推進，東莞即將邁入地鐵時代。我們的城市更安全了，治安案件進一步下降，安全事故進一步減少，群眾安全感進一步增強。我們的城市吸引力更強了，越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，越來越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來莞觀光旅游的游客超過2700萬人次。我們的經(jīng)濟質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進。
各位代表，“”時期取得的成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅實基礎，是全市上下共同努力的結果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊、武警官兵，向所有支持東莞建設與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然突出：一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎還不穩(wěn)固。后金融危機時代的外部市場環(huán)境持續(xù)復雜嚴峻，引進的重大項目全部建成投產(chǎn)、強力支撐經(jīng)濟發(fā)展仍需時日，新的增長點有待培育，一些年度部分指標未能完成計劃目標。二是發(fā)展模式尚未根本轉變。經(jīng)濟發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因導致發(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務結構有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長壓力加大。四是生態(tài)建設任重道遠。跨界河流污染整治任務繁重，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進市民低碳綠色消費還需加大力度。五是公共服務供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務的需求和標準，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設法擴大公共服務供給，逐步提升均等化水平，進一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風建設和履職水平仍需進一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯的思想，部分領導干部駕馭復雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對行政審批效率、窗口服務質(zhì)量仍有意見，法治建設、廉政建設仍需進一步加強。我們將積極面對并認真解決這些問題，努力把各項工作做得更好。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟曲折復蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護抬頭、地緣政治復雜、制造業(yè)部分轉移等不利影響，但我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國制造20xx、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化加快推進，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場空間，孕育形成新的增長動力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，重點推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，將有效化解產(chǎn)能過剩、債務風險、實體經(jīng)濟成本上升等問題，對于提升社會供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進作用，必將為東莞這一國際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機遇，珍惜近年來狠抓重大項目建設等打下的扎實基礎，鞏固產(chǎn)業(yè)轉型升級的階段成效，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好態(tài)勢，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。
去年12月召開的市委十三屆六次全會，審議通過了《中共東莞市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時期我市要以創(chuàng)新驅動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的機制體制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和轉型升級，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，努力建設國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標作出更大貢獻，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程?！督ㄗh》為全市未來五年發(fā)展明確了發(fā)展目標和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會審議。
我們堅信，只要認真貫徹執(zhí)行上級和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項工作任務落到實處，東莞未來五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景。“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。到20xx年全市小康指數(shù)達到97%以上，率先全面建成小康社會。到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬元，建設國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式基本形成，天藍、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺階，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎將更加堅實。
供給側改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強大制造能力的城市，應當在供給側結構性改革當中發(fā)揮重要的作用。要在增強三駕馬車動力的同時，集中力量推進東莞本土的供給側結構性改革，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產(chǎn)品行銷全世界。
著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給。大力實施標準化戰(zhàn)略，增強東莞企業(yè)話語權和東莞產(chǎn)品競爭力。實施技改事后獎補政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、設備更新和智能化改造，力爭全年技改投資增長20%以上。整合科技、人才等專項資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。
創(chuàng)新機制有效引導和培育市場。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點領域，前瞻布局可穿戴設備、可見光通信技術、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實力的莞企和研發(fā)機構開發(fā)新技術、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場需求。加強新產(chǎn)品的應用展示和市場推廣，加快引進生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應。推動軍工技術向民用技術轉化，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
擴大優(yōu)質(zhì)服務的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵設立跨境電商體驗店。設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4a級景區(qū)建設。推動重大旅游項目的洽談、建設。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
推動企業(yè)優(yōu)化結構、做大做強。大力推進市場取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺政策鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫。新增個轉企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動重大產(chǎn)業(yè)項目上馬，落實責任、逐月督導、強力推進，確保橋頭新技電子等32個新項目開工建設，石碣盈聚電子等17個項目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項目，完善招商激勵機制，加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動接受輻射。加強用地保障，爭取整合1000畝以上連片土地10塊。
開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。鞏固歷年減負成果，落實國家和省減負政策，加強扶企措施宣講，確保政策落到實處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專項資金。積極推進已建房屋補辦產(chǎn)權，妥善解決歷史遺留問題，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟運行監(jiān)測與統(tǒng)計。
二、把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市
發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)政策溢出效應。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應和制度紅利，形成政策疊加效應。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團式區(qū)域創(chuàng)新體系。
進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫企業(yè)用地需求。鼓勵企業(yè)開展核心技術攻關，實施重大科技專項，爭取國家和省級科技項目，新設市級以上重點實驗室、技術中心等研發(fā)機構30個。試點科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設立研發(fā)準備金，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年r&d投入增長10%。
加快推進新型研發(fā)機構和高水平理工科大學建設。賦予新型研發(fā)機構對科技成果更大的自主使用權、處置權和收益權。探索科技用房產(chǎn)權分割轉讓。搭建新型研發(fā)機構與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通合作平臺，組織技術成果展示對接活動，讓新型研發(fā)機構更接地氣，成為服務轉型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學院創(chuàng)建高水平理工科大學，面向全球重金招攬人才，加快建設成為以智能制造學科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭20xx年進入全國理工類院校百強。引進國內(nèi)外一流大學來莞設研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動交流機制。
構建科技創(chuàng)新融資新模式。市財政投入10億元設立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本超過40億元，培育引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導培訓，推動企業(yè)進軍資本市場。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對接會。建設統(tǒng)一平臺，整合銀企對接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團。支持設立地方保險機構。
三、大力實施“機器人智造”計劃，打造有全球影響力的先進制造基地
著力建設中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵重點行業(yè)開展“機器換人”應用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設立融資租賃專項資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計劃，解決中小企業(yè)“機器換人”資金難題。加強機器人創(chuàng)新體系建設，重點突破機器人整機和關鍵零部件技術。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實際需求，集中突破“機器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設備采購率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人，有針對性地開展點對點招商，引進若干家有國際國內(nèi)影響力的機器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務提供商的機器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。
大力推動“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動生產(chǎn)率。推廣運用工業(yè)云服務平臺，對租賃企業(yè)給予最高20萬元的補助。與阿里巴巴集團合作建設“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵電子商務發(fā)展，加強專業(yè)人才的招引和培育，支持設立國際郵件互換局兼交換站，認定一批電子商務示范企業(yè)，建設東莞跨境電商中心園區(qū)，推動外貿(mào)綜合服務企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國影響力的自營電子商務平臺。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務平臺建設，整合各類信息資源，進一步優(yōu)化對企業(yè)的監(jiān)測和服務。
大力推動“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟發(fā)展政策。鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過手機app等，與消費者精準互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國際工業(yè)設計大賽，加快建設一批國家級、省級工業(yè)設計中心。落實扶持會展業(yè)發(fā)展各項措施，推動展會邁向品牌化、國際化，促進與制造業(yè)融合發(fā)展。
大力推動“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設政策。鼓勵在“三不變”的前提下，通過“三舊”改造建設科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設立孵化器扶持專項資金。實施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬元。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才給予最高200萬元的啟動資金扶持。
四、建設“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內(nèi)對外開放新空間
加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運大通道建設。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點。加快建設虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運和物流節(jié)點。實施虎門港與石龍鐵路貨運站海鐵聯(lián)運，構建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會總部項目建設。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，增強一般貿(mào)易核心競爭力，深度開發(fā)多元化國內(nèi)外市場，保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。引導外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭取新培育100家外資高新技術企業(yè)、250個外資企業(yè)研發(fā)機構、3家外資上市企業(yè)。申報建設虎門港綜合保稅區(qū)，建設清溪保稅物流中心(b型)。推進水運口岸“三互”大通關系統(tǒng)應用。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設。
大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權管理、薪酬考核、預算評價等制度。推動市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化。開展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。完善先進制造業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，定期舉辦對接活動，引導民間資本與先進制造業(yè)項目對接。推進“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股份制改造和上市。
以地鐵建設重構城市空間格局。推動地鐵2號線、莞惠、穗莞深城軌早日開通運營。開工建設地鐵1號線，加快佛莞城軌建設，抓緊中虎龍城軌前期論證，開展莞深快軌建設規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開發(fā)利用，推進周邊tod開發(fā)?？茖W預測市民出行方式轉變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車與地鐵無縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點建設公共自行車租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動對接國家、省鐵路建設規(guī)劃，爭取贛深客專在莞設點。加強與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對接。
以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設為突破促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設施建設，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點推動創(chuàng)意設計與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎設施建設，推動大連機床等重大項目投產(chǎn)，開工建設5個重大項目，爭取新引資50億元。與招商局共同加快開發(fā)長安新區(qū)，打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。提高財政困難的欠發(fā)達鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對鎮(zhèn)街的財力性轉移支付提高到20億元。加大對經(jīng)濟發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔補助。加大市內(nèi)對口幫扶力度，力爭60%的欠發(fā)達村兩級經(jīng)營性純收入達300萬元或增長20%以上，60%的幫扶低保勞動力穩(wěn)定就業(yè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。推動“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟圈建設，加快區(qū)域一體化進程。
推動基礎設施再升級。啟用“無線東莞”wifi，建成2萬個無線接入點，實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費wifi全覆蓋，打造全國第一批“無線地級市”。與光啟合作建設智慧城市空間信息平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、應急管控等管理能力。推進虎門二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項電網(wǎng)、水利工程建設。以黃沙河流域為試點推進海綿城市建設。探索推進地下管線綜合管廊建設，打造管線高速。
完成節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設任務。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，扶持一批重點用能單位開展節(jié)能技術改造。爭取成為國家綠色供應鏈試點工作示范城市。推進新一輪治污行動，建立水污染防治項目庫，加快截污次支管網(wǎng)建設，啟動現(xiàn)有污水廠提標改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫和同沙水庫。大力推進臭氧、pm2.5等協(xié)同治理。推動大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點開展土壤污染修復，規(guī)劃建設建筑余泥渣土消納場。推進橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設改造，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進而實現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個，探索推進連片特色示范區(qū)試點項目建設。進一步完善森林公園、濕地公園配套。
六、進一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果
加快構建社會治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強化治理，力求取得疊加治理效應。保持嚴打高壓態(tài)勢，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強公路檢查站、治安卡點和“智能天網(wǎng)”建設應用，強化流動人口及出租屋管理。開展以案說防教育，倡導人文關懷，預防和減少各類違法犯罪案件的發(fā)生。落實安全生產(chǎn)責任體系，建設“智慧安監(jiān)”信息化平臺，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊伍，加強?；氛魏吞胤N設備監(jiān)管。強化氣象預測、預報、預警、預案和值班工作。加大打假工作力度，強化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測監(jiān)督。加強勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機制，依法解決群眾合理訴求。實現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務站、消防站全覆蓋。啟動數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設。落實新增違法建設追責機制，力爭實現(xiàn)違建“零增長”。
辦好人民滿意的教育。落實異地高考政策。通過積分制新招收3.3萬名隨遷子女就讀義務教育階段學校。出臺實施向民辦學校購買學位政策，市財政補貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺建設，新增微課1萬節(jié)、推送2萬節(jié)，選定100所學校開展慕課教學試點。推動30%教師利用慕課學習。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。
推進健康東莞建設。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預約掛號平臺。開展免費的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度。實施全民健康促進行動，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢，組織開展長跑、徒步、自行車等戶外賽事，打造珠三角戶外運動和體育旅游基地。辦好松山湖國際馬拉松、歐亞全明星乒乓球對抗賽等重要賽事。
提升城市文明程度。深入推進社會主義核心價值觀建設，實施文化惠民工程，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長效機制。開展千場家庭教育大講堂進社區(qū)活動，加強和改進未成年人思想道德建設。創(chuàng)建全國版權示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。
全面推動社會事業(yè)發(fā)展。推進社保、住房公積金擴面征繳。制訂基本公共服務“同城同待遇”批次清單。貫徹實施全面兩孩政策。落實新生育保險政策，生育醫(yī)療費用按實際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險年度最高支付限額提高至30萬元。提高低保家庭食品、燃氣及水電補助標準。加強人才隊伍建設，建立柔性引進海外專家工作機制，啟動技能人才五年行動計劃。建設新婦女兒童活動中心。抓好殘疾人保障服務。繼續(xù)做好對口幫扶韶關、揭陽，以及對口支援新疆兵團第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。
七、全面建設法治政府和服務型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力
著力建設全省全國領先的法治城市。用好地方立法權，加強對水鄉(xiāng)生態(tài)建設、飲用水源水質(zhì)保護等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計劃和流程。制定行政執(zhí)法細則、裁量標準和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，推動公眾參與決策常態(tài)化。打造陽光政務，加大對鎮(zhèn)街公開財政預決算信息的指導力度，全面公開部門預決算信息和“三公”經(jīng)費支出信息。
打造更廉潔、更高效的政務環(huán)境。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強政府系統(tǒng)廉政建設。深化行政審批制度改革，進一步壓減和下放行政審批事項，啟動行政審批標準化建設。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，進一步推進前端便利化登記，全面加強后續(xù)監(jiān)管。深化項目直接落地改革，簡化審批推廣至所有項目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動更多服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實權責清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級權責清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類、經(jīng)營服務類事業(yè)單位的脫事轉企改革，開展事業(yè)單位法人治理結構試點。
進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴格的問責倒逼機關作風持續(xù)轉變，繼續(xù)開展第三方評估，擴大暗訪和作風評議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問題，進一步強化警示教育效果。以強有力的督導倒逼工作加快落實，推動政府系統(tǒng)提振奮力攻堅、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實效，高質(zhì)高效地完成全年各項目標任務。
各位代表!新的航程已經(jīng)開啟，新的任務光榮艱巨。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，真抓實干，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進!
20xx年市政府十件實事
一、提升社會安全指數(shù)。強化全市命案防范和打擊工作，確?，F(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達到94%;深化平安出租屋建設，開展流動人口信息采集大會戰(zhàn)，實現(xiàn)警綜系統(tǒng)和自助申報系統(tǒng)采集人數(shù)均比20xx年增加20%;加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過去對違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實現(xiàn)查處案件數(shù)比20xx年提高20%;開展“以案說防社區(qū)行”活動，全年共開展不少于2500場次“以案說防社區(qū)行”活動，聯(lián)動群眾共同推動社區(qū)治安管理，從源頭改善社會治安環(huán)境。
二、促進教育資源公平均衡配置。增加隨遷子女積分入學學位供給，20xx年向隨遷子女提供約33600個學位(含優(yōu)惠政策群體)，其中，公辦學校提供學位約28000個，向民辦學校購買學位5600個;繼續(xù)發(fā)放義務教育民辦學校學生財政補助，對就讀義務教育民辦學校的在校生給予財政補助，小學生每年每人補助1270元、初中生每年每人補助2155元;投入2億元，對民辦學校給予財政幫扶，用于學前教育專項資金、民辦中小學扶持專項資金、民辦學校教師培訓經(jīng)費，對民辦學校教師發(fā)放從教津貼，對校車運營給予補助;投入約8000萬元，建成松山湖中心小學分校。
三、加強食品安全保障。實施食品安全快檢快篩和監(jiān)督抽檢，全年完成快速檢測3300批;完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢1800批，流通環(huán)節(jié)抽檢20xx批，餐飲服務環(huán)節(jié)抽檢1000批，并定期發(fā)布食品抽檢質(zhì)量信息;加強食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設，實現(xiàn)80%的鎮(zhèn)街在各社區(qū)(村)建立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊伍;組織開展全市食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識進校園活動，覆蓋全市527家學校;建立食品藥品安全宣傳微信公眾號，及時傳遞食品藥品安全信息。
四、繼續(xù)提高特殊群體保障水平。繼續(xù)開展居家養(yǎng)老服務，進一步擴大服務范圍，新開辦不少于60個居家養(yǎng)老服務點，實現(xiàn)有需求的村(社區(qū))100%覆蓋;新增符合條件享受居家養(yǎng)老服務的老年人20xx名，使全市享受該項服務的老年人增加到17500名;繼續(xù)提高全市低保家庭食品、燃氣及水電補助標準，每人每月補助標準由60元提高到80元;繼續(xù)實施“銀齡安康”行動，為符合條件的老年人購買意外傷害綜合保險;繼續(xù)落實惠漁政策，對申請更新改造漁船且符合更新改造貸款貼息條件，以及符合政策性保險條件且購買了政策性漁業(yè)保險的漁船和漁民實行財政補貼，100%落實惠漁政策。
五、改善交通出行條件。方便市民出行，開通地鐵2號線載客試運營，建成地鐵2號線旗峰公園站周邊公共自行車系統(tǒng);提升跨鎮(zhèn)公交服務能力，新開通東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交線路26條，新增東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交運力600輛;整治道路安全隱患，完成水鄉(xiāng)大道沙望路口改造，完善港口大道簡沙洲口、環(huán)城路劉沙立交跨線橋等7個點的交通安全設施，保障市民出行安全;實施對尖崗嶺橋和莞樟立交等一批市區(qū)橋梁加固維修，保障市民出行安全。
六、加大信息惠民建設力度。建成不少于20xx0個無線接入點，覆蓋市內(nèi)公共服務區(qū)域，為市民免費提供wifi服務;共享優(yōu)質(zhì)教學資源，建設系列化、課程化、精品化的微課資源10000節(jié);向義務教育階段中低收費民辦學?；蛘弑∪鯇W校推送不少于20xx0節(jié)的慕課優(yōu)質(zhì)教學資源;向中低收費民辦學校或者薄弱學校送課到校不少于3000節(jié);引進、開發(fā)和應用5000課時義務教育教師研訓慕課資源，實現(xiàn)30%教師利用慕課資源學習;提高城市管理和政府公共服務水平，投入約6000萬元，建成“數(shù)字城管”平臺一期項目，促進市區(qū)城市管理現(xiàn)代化;完善出入境自助辦證服務，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。
七、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務。優(yōu)化整合免費婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查項目，提高補助標準，每對夫婦補助905元;提高出生人口素質(zhì)，免費為符合條件的孕婦及其所生新生兒提供胎兒唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和新生兒耳聾基因篩查服務，其中唐氏綜合征產(chǎn)前篩查(孕婦)1.5萬人，新生兒耳聾基因篩查1.5萬人，共免費篩查3萬人;提高我市社會基本醫(yī)療保險最高支付限額(由20萬元提高至30萬元)及住院補充醫(yī)療保險部分待遇標準，發(fā)揮基金最大效用，更好地保障參保人醫(yī)療需求;組織應急救護培訓，對全市社區(qū)居民、學生、普通企事業(yè)單位生產(chǎn)一線人員完成培訓5萬人次。
八、加強污染治理和生態(tài)建設。整體改善大氣環(huán)境質(zhì)量，使pm2.5年均濃度達40微克/立方米以下、臭氧年評價值控制在176微克/立方米以下;加強大氣監(jiān)測能力建設，新建不少于3個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站，并聯(lián)網(wǎng)實時發(fā)布數(shù)據(jù)，建成東莞市大氣復合污染超級監(jiān)測站一期工程;提高污水處理效能，建成鳳崗竹塘污水處理廠二期工程、謝崗污水處理廠二期擴建及配套管網(wǎng)工程、橋頭污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程和松山湖北部污水處理廠二期工程;加快推進截污次支管網(wǎng)建設進度，完成不少于260公里截污次支管網(wǎng)建設。
九、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有針對性地實施系列創(chuàng)業(yè)補貼政策以及幫扶和鼓勵就業(yè)政策，大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，多渠道促進創(chuàng)業(yè)工作;推動和幫扶9000名登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè);幫扶東莞生源困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè);組織開展勞動力技能晉升補貼培訓2.5萬人次，加快提升我市勞動者職業(yè)技能水平。
十、提升文體生活質(zhì)量。建成數(shù)字文化館一期工程，滿足群眾日益多元的文化需求;完善歷史文化教育設施，投入約5800萬元，完成海戰(zhàn)博物館室內(nèi)空間及《鴉片戰(zhàn)爭》展覽設計制作;實施家庭教育惠民工程，完成家庭教育講座活動1000場、家教活動100場，電臺活動50期;完善群眾體育設施，全市升級改造99個籃球場，新建或改建20個小型足球場，免費對市民開放;推動和開展馬拉松長跑、萬人自行車騎行活動等全民健身運動，帶動全市30萬人次參與健身活動。
o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是我省面臨形勢嚴峻復雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年，也是轉型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。黨中央、國務院對河北工作高度重視，多次作出重要指示和批示，對我省發(fā)展給予了極大關懷，為我們指明了前進方向。在中共河北省委的領導下，全省人民認真貫徹黨的、xx屆三中四中全會精神，以系列重要講話為指引，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，打好四大攻堅戰(zhàn)，推進改革、調(diào)整、鞏固、提升四大任務，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、治污染、惠民生，努力實現(xiàn)省十二屆人大二次會議確定的目標任務。
——經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)。增長速度逐季回升，預計全省生產(chǎn)總值29000億元、增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長7.7%。
——質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生積極變化，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過50%。全省一般公共預算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮(zhèn)化率達到49.3%。
——人民生活持續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元，增長9%和11%，居民消費價格指數(shù)上漲2%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
(一)加大結構調(diào)整力度，推動了經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。牢牢抓住調(diào)整經(jīng)濟結構、化解過剩產(chǎn)能這個轉變發(fā)展方式的牛鼻子，增減結合、有扶有控，努力打造河北經(jīng)濟升級版。
化解過剩產(chǎn)能取得突破。咬緊牙關、主動作為，深入推進“6643”工程，組織開展鋼鐵過剩產(chǎn)能壓減“周日行動”、水泥過剩產(chǎn)能壓減集中行動，全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達任務。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進園升級改造項目啟動。
工業(yè)轉型升級步伐加快。“有中生新”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“十百千”工程和千項技改項目，工業(yè)投資增長17.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700多家?！盁o中生有”培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全省高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12%和10%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速7個和5個百分點。
服務業(yè)增長勢頭顯著。加強頂層設計，強化政策扶持，電子商務、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等服務業(yè)發(fā)展加快。實施電子商務三年推進計劃，建成50個縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺，電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業(yè)，北京銀行、平安銀行等金融機構入駐我省，全年新增貸款3400億元、增長14.2%，新增境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)147家，直接融資889.8億元。32個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快建設，9個大宗商品交易平臺建成運營。全省服務業(yè)增加值增長10%，占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點，為穩(wěn)增長、調(diào)結構、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為重點，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，實施“渤海糧倉”科技示范工程，發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)量達到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。加快食品工業(yè)大省建設，君樂寶3萬噸乳粉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到608家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到64.5%。
科技創(chuàng)新驅動能力提高。出臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力實施意見，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術企業(yè)200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示范工程，啟動白洋淀科技城建設，與中關村、清華、北大及神州數(shù)碼、阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增省級以上工程技術研究中心和重點實驗室24家，全年專利申請量2.9萬件，引進培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才和科研骨干，科技對經(jīng)濟的支撐引領作用不斷增強。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和空間布局，新型城鎮(zhèn)化進程加快。加大城市基礎設施建設力度，完成市政公用事業(yè)投資1880億元、增長23%，石家莊地鐵等一批重大工程進展順利。加強縣城基礎設施建設和容貌整治，縣域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，縣域經(jīng)濟實力增強。深入實施農(nóng)村面貌改造提升行動，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推廣應用新技術、新材料、新裝備改善農(nóng)村人居環(huán)境，3227個重點村改造提升任務全部完成。
(二)創(chuàng)新調(diào)節(jié)調(diào)控方式，穩(wěn)定了經(jīng)濟運行。去年我省經(jīng)濟低位開局，主要指標增速大幅回落。面對嚴峻形勢，我們及時采取了一系列有針對性的政策措施，增投資、促消費、擴出口，力促經(jīng)濟運行緩中有升、企穩(wěn)向好。
項目建設勢頭強勁。著力抓投資上項目、優(yōu)結構提質(zhì)量，打基礎利長遠項目明顯增多。重大基礎設施項目成果豐碩，南水北調(diào)中線干線工程全線通水，京港澳高速公路改擴建工程提前通車，正定國際機場、邯鄲機場改擴建工程投入使用，全省高速公路總里程達到5888公里，港口吞吐量突破9億噸，京張鐵路、海興核電等27個項目獲國家批復或同意開展前期工作。重點產(chǎn)業(yè)項目加快推進，華北石化千萬噸煉油升級改造、安國中藥都等一批項目進展順利。石家莊國際貿(mào)易城等50個超10億元服務業(yè)項目加快實施。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移項目，北京現(xiàn)代汽車第四工廠落戶滄州、三元現(xiàn)代乳品工業(yè)園開工建設。
消費需求穩(wěn)定增長。實施鼓勵居民消費的財稅信貸政策，增加居民收入，轉變消費觀念，改善消費環(huán)境。培育文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務、信息服務等消費熱點，加快城鄉(xiāng)光纖寬帶和物聯(lián)網(wǎng)應用工程建設，信息消費初具規(guī)模。打造一批精品旅游景區(qū)和線路，旅游業(yè)總收入增長27%。推進城市商業(yè)綜合體建設，完善農(nóng)村商品市場體系，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。
外貿(mào)出口逆勢上揚。大力開拓多元化市場，加快外貿(mào)出口基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡建設，著力提升骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力。支持發(fā)展外貿(mào)綜合服務企業(yè)、跨境貿(mào)易電子商務和市場采購等新興貿(mào)易方式，促進外貿(mào)轉型升級，全省出口總值達到355億美元、增長14.5%。
重點區(qū)域發(fā)展提速。沿海和環(huán)京津地區(qū)兩大增長極發(fā)展加快，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)投資分別增長18%、18%和36%。石家莊區(qū)劃調(diào)整順利完成，省會建設邁出新步伐。冀中南地區(qū)經(jīng)濟轉型升級加快，各市在重點領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都取得了新成效。
(三)鐵腕治理大氣污染，促進了生態(tài)環(huán)境改善。以大決心見大行動，打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。
大氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。大幅壓減煤炭消費，嚴控劣質(zhì)煤使用，加快集中供熱和煤改氣，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺，全年削減煤炭消費量1500萬噸，首次實現(xiàn)煤炭消費負增長。綜合整治重污染行業(yè)企業(yè)，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項目528個，956家重點企業(yè)實施污染源在線監(jiān)控，搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。嚴控揚塵污染，完成307座礦山、3060家儲煤場粉塵治理。淘汰黃標車66.7萬輛。11個設區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)增加23天，重度以上污染天數(shù)減少14天。全面實施關停限產(chǎn)、揚塵管控、機動車限行、秸稈禁燒等綜合措施，為“apec藍”作出了重要貢獻。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%，提前一年完成“”節(jié)能目標。pm2.5、pm10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%，超額完成國家下達任務。在此，向全省上下為改善大氣質(zhì)量做的大量工作、付出的艱辛努力，表示衷心的感謝!
環(huán)境執(zhí)法力度空前。堅持重拳出擊、依法治污，開展我省環(huán)保史上規(guī)模最大、查處最嚴的執(zhí)法行動，大力實施“利劍斬污”專項執(zhí)法，查處環(huán)境違法企業(yè)7090家，行政處罰環(huán)境違法案件2357起，有力震懾了環(huán)境違法行為。
生態(tài)修復全面啟動。出臺山水林田湖生態(tài)修復規(guī)劃，推進重大生態(tài)工程建設。黑龍港流域49個縣地下水超采綜合治理國家試點啟動實施，引黃入冀補淀工程加緊推進，白洋淀、衡水湖列入國家湖泊生態(tài)修復試點。完成351個飲用水水源保護區(qū)劃分，綜合整治14條重污染河流，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉。開展礦山環(huán)境治理攻堅行動，治理礦山180個、面積1.3萬畝。實施綠色攻堅工程，完成造林綠化500萬畝。
(四)推動京津冀協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)了區(qū)域合作新局面。搶抓機遇、主動融入、全面對接，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北崛起。
配合國家搞好頂層設計。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要編制，我省在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、交通體系建設等方面的重大訴求得到體現(xiàn)。加強整體協(xié)同發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新驅動等重大問題研究。出臺推動京津冀協(xié)同發(fā)展實施意見，梳理出64項重點工作，確定了40個承接合作平臺，簽署并實施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
推動三大領域率先突破。按照國家統(tǒng)一部署，率先在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三大領域協(xié)同推進。交通方面，北京新機場正式開工，京昆高速淶水至北京段建成通車，打通斷頭路取得實質(zhì)進展;京沈客專、張承高速等項目加快實施，成立京津冀城際鐵路投資公司，與天津共同組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司。生態(tài)方面，與京津實行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)方面，北京凌云化工整體搬遷邯鄲，北汽集團黃驊整車項目建成投產(chǎn)，與北京共建曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，協(xié)同發(fā)展的巨大潛力正加速釋放。
冬奧會申辦初戰(zhàn)告捷。北京—張家口順利入圍20xx年冬奧會候選城市。崇禮賽區(qū)賽場規(guī)劃基本完成，迎賓廊道和賽區(qū)周邊綠化、水資源保護等6個行動方案全面啟動，比賽場館、綜合交通、雪場調(diào)水、電力通訊等基礎設施開工建設，6個分項場館全部通過國際單項體育組織認證。
(五)全面深化改革開放，激發(fā)了發(fā)展活力動力。堅決破除體制機制障礙，不失時機地推出改革開放舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展空間更為廣闊。
各項改革大力度推進。著力下好簡政放權“先手棋”，銜接國家取消下放行政審批事項81項，自行取消下放省政府部門行政審批事項106項，取消行政監(jiān)管類審批事項，省級行政審批事項由1267項減少到687項。制定行政許可目錄管理辦法。省政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革穩(wěn)步推進，調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，組建省級公共資源交易平臺。新增8個省直管縣體制改革試點獲批?！叭壠脚_”服務框架基本建立，“兩個代辦”制度逐步推開。11個設區(qū)市和2個省直管縣機關標準化管理全面實施。商事制度改革扎實推進，全省新增市場主體62.2萬戶、增長40.65%。財稅體制改革步伐加快，實行全過程績效預算管理，擴大“營改增”行業(yè)試點范圍，河北沿海產(chǎn)業(yè)股權投資基金注冊成立。深化農(nóng)村綜合改革，164個縣市區(qū)開展土地確權登記頒證試點，土地流轉面積1783.3萬畝。國務院確定我省為深化供銷社綜合改革試點省。啟動衡水市和威縣綜合配套改革試點。26家省屬國有二三級企業(yè)實行混合所有制，重組河北航空公司，45家國有企業(yè)啟動廠辦大集體改革。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值占比達到67%。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會領域改革取得新進展。
對外開放邁出新步伐。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成功在捷克、波蘭等國舉辦系列招商活動，促成20xx年中國—中東歐國家地方領導人會議在唐山舉辦。廊坊“5·18”經(jīng)洽會簽約項目59個，中捷產(chǎn)業(yè)園等國別工業(yè)園利用外資異軍突起，全省實際利用外資70億美元，增長5%。對外投資大幅增長，全省對外直接投資15.5億美元、增長31%。加快園區(qū)規(guī)范整合，省級以上開發(fā)區(qū)達到210家。曹妃甸綜合保稅區(qū)封關運行，石家莊綜合保稅區(qū)獲國家批準，京津冀區(qū)域通關一體化正式啟動。
(六)切實保障改善民生，保持了社會和諧穩(wěn)定。優(yōu)先增加民生投入，優(yōu)先安排民生項目，全省用于民生支出3678.9億元、占全部財政支出的79.3%，人民群眾得到了更多實惠。
民生保障力度持續(xù)加大。完善鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，重點保障困難群體就業(yè)，全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。整合各類資金360億元，推進扶貧攻堅，崇禮等10個扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧出列，100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。社會保障水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民低保標準分別增長11.6%和9.9%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年人均財政補助標準提高到320元，農(nóng)村年五保集中供養(yǎng)標準達到5022元、分散供養(yǎng)標準達到3411元，機構養(yǎng)老床位新增3萬張，向13.4萬名貧困重度殘疾人發(fā)放生活補貼。保障性住房開工20萬套、竣工20萬套，改造農(nóng)村危房13萬戶。解決了602萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
各項社會事業(yè)全面進步。學前教育資源不斷擴大，學前三年毛入園率達到70%以上。完善義務教育免試就近入學制度，投入42.2億元改造農(nóng)村薄弱學校10723所，46.1萬進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。開展中職與高職、普通本科分段培養(yǎng)試點，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展加快。新增6所省部共建高校?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，村衛(wèi)生室標準化建設全部完成。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展?！皢为毝ⅰ闭邌訉嵤?。公共文化服務體系不斷完善，省博物館新館建成開館，組建河北博物院。11部精品力作獲全國精神文明建設“五個一工程”獎。文化產(chǎn)業(yè)“三個十”工程成效顯著。正定古城、泥河灣遺址等保護工作加快推進。圓滿舉辦第十四屆省運會、第八屆殘運會暨第四屆特奧會，石家莊永昌足球隊“沖超”成功，全民健身運動蓬勃開展。
社會治理方式不斷創(chuàng)新。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，有效化解矛盾糾紛。深入開展食品藥品安全專項整治和創(chuàng)建食品藥品安全縣活動，努力讓人民吃得放心、用得安心。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，煤礦、非煤礦山、尾礦庫、油氣管網(wǎng)等高危重點行業(yè)專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。依法打擊各類違法犯罪活動，平安穩(wěn)定和諧的局面進一步鞏固。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，密切聯(lián)系群眾，改進工作作風。認真落實中央巡視組、中辦回訪調(diào)研組和國辦督查組整改意見。以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設，加快政府職能轉變，推進依法行政，加大廉政建設和反腐敗工作力度，服務型政府建設取得新進展。國防動員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。
各位代表!過去的一年，我們積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握平衡點、狠抓增長點，加快推動一批既利當前、更惠長遠的重大項目和重點工作，為“十三五”乃至長遠發(fā)展奠定了良好基礎。一是推動發(fā)展理念大轉變。不簡單以gdp論英雄，注重質(zhì)量、效率和集約增長，注重保護生態(tài)環(huán)境，依靠改革開放激發(fā)市場活力，依靠人力資本質(zhì)量和技術進步培育發(fā)展新引擎，科學發(fā)展、綠色崛起邁出堅實步伐。二是推動經(jīng)濟結構大調(diào)整。有保有壓、進退并舉，以壯士斷腕的決心堅決化解過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，六大高耗能行業(yè)比重持續(xù)下降，現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增速明顯提高。三是推動協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為貫穿全省各項工作的主線，樹立大局觀念，強化省級統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機制，狠抓重點突破，我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢正加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。四是推動發(fā)展條件大提升。激活力、補短板，打基礎、利長遠，著力改善發(fā)展環(huán)境，放開市場主體手腳，新注冊企業(yè)大幅增長，基礎設施日趨完善，發(fā)展的保障能力持續(xù)增強。
各位代表!過去的一年，我省在國內(nèi)外環(huán)境復雜多變、壓產(chǎn)能治污染力度前所未有、增長動力轉換青黃不接的大背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，必須看到我省發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題尚未改變，經(jīng)濟下行壓力較大，化解過剩產(chǎn)能難度增大，投資增長乏力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐，受國內(nèi)“三期疊加”普遍矛盾和我省壓產(chǎn)能治污染特殊任務的影響，生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速沒有達到預期目標。財政收支矛盾突出，各級政府進入償債高峰。產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱，發(fā)展方式粗放。大氣污染依然嚴重。城鄉(xiāng)居民收入、公共服務水平還不高。促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實還不到位，一些政府部門和工作人員依法行政和服務意識淡薄、為官不為、懶政怠政，一些領域和地方消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔當不退縮，切實有效加以解決，決不辜負全省人民的厚望!
二、20xx年工作總體要求
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治河北建設的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。綜合分析，國內(nèi)外發(fā)展形勢依然錯綜復雜，機遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟增速可能略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織，經(jīng)濟下行壓力依然較大。我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，穩(wěn)增長調(diào)結構的任務十分艱巨。同時也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，為我省經(jīng)濟轉型升級開辟了廣闊空間。改革開放紅利持續(xù)釋放，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展注入了不竭動力。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)成為國家新一輪開放熱點、北京和張家口聯(lián)合申辦冬奧會，為我省打造新的增長極提供了前所未有的歷史機遇。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步凝聚了黨心民心，為我省科學發(fā)展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些;更要搶抓發(fā)展機遇，堅定必勝信心，克難前行，開拓創(chuàng)新，奮力奪取改革開放和現(xiàn)代化建設新勝利!
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委重大部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調(diào)結構放到更加重要位置，大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，改善生態(tài)環(huán)境，加強民生保障，推進法治河北建設，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和5.1%，細顆粒物(pm2.5)濃度下降4%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在8.1‰以內(nèi)。
提出生產(chǎn)總值增長7%左右，主要是與完成“”規(guī)劃和全面建成小康社會目標相銜接，符合我省實際和社會預期，可以滿足擴大就業(yè)和居民收入增長的需要，有利于為調(diào)整經(jīng)濟結構和深化改革開放騰出空間，有利于實現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
做好今年的各項工作，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，深刻認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，更加注重深化改革開放釋放發(fā)展?jié)摿?，促進社會和諧穩(wěn)定;要把握好穩(wěn)增長的著力點，充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用，更加注重加強項目建設帶動經(jīng)濟增長，在轉型升級上不斷取得新進展，做到換擋不失速;要把握好協(xié)同發(fā)展的突破點，以重大國家戰(zhàn)略實施帶動全局，更加注重交通生態(tài)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作打造新增長極，通過協(xié)同發(fā)展加快結構調(diào)整，推動河北跨越發(fā)展;要把握好創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)力點，突出抓好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)，更加注重科技成果轉化提高創(chuàng)新驅動能力，加快發(fā)展方式轉變;要把握好經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的結合點，堅持把更多的公共資源向民生薄弱環(huán)節(jié)傾斜，更加注重提升公共服務增進民生福祉，維護社會公平正義。只要我們堅定信心求發(fā)展，咬定青山不放松，齊心協(xié)力攻難關，就一定能夠全面完成今年的目標任務!
三、20xx年主要工作任務
今年我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨而繁重，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，奮發(fā)有為地做好各項工作。
(一)著力促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好。落實國家宏觀調(diào)控政策，注重投資、消費、出口對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)拉動作用，確保經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間。努力擴大有效投資。全力以赴加強項目建設，省重點抓好100個續(xù)建保投產(chǎn)、100個新開工和100個前期項目，力爭全省10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目達到1500個、投資增長20%以上。調(diào)整優(yōu)化投資結構，省級從產(chǎn)業(yè)支持資金中拿出25億元，設立股權投資基金，放大投資規(guī)模，引導投資向科技含量高、綠色循環(huán)低碳、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目傾斜，力促曹妃甸千萬噸煉油、承德比亞迪新能源汽車等項目開工建設，中國聯(lián)通華北基地、長城汽車新技術中心等重大項目竣工投產(chǎn)。抓住國家加大基礎設施投資力度的時機，推進一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設施、保障性安居工程等領域項目，抓好石濟客專、京衡客專、榮烏高速保定段、承德機場等交通項目，推進秦皇島西港搬遷工程，加快南水北調(diào)中線配套工程建設。改革投融資體制，鼓勵民間資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金和股權投資基金，探索推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，吸引更多的社會資本投入城市基礎設施建設和運營。實行嚴格的節(jié)約集約用地制度，確保重點項目要素供應。積極擴大消費需求。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升消費能力。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、教育文化體育等領域消費工程，支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務機構，滿足群眾多層次、多樣化需求。加快信息消費試點城市建設，推進寬帶提速普及。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，促進綠色消費。落實職工帶薪休假制度，提升旅游休閑消費。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定住房消費。保持進出口穩(wěn)定增長。優(yōu)化外貿(mào)出口商品結構，積極開拓國際市場，擴大機電和高新技術產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務貿(mào)易，加快電子口岸建設，積極發(fā)展跨境電子商務、離岸金融等新興貿(mào)易方式，培育一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源資源進口。加大企業(yè)幫扶力度。繼續(xù)開展中小微企業(yè)“服務提升年”活動，完善公共服務平臺網(wǎng)絡，強化財稅金融、項目推介、市場開拓等方面的支持。落實“個轉企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，實現(xiàn)三年新增5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標。
(二)堅定不移調(diào)整經(jīng)濟結構。切實把轉方式調(diào)結構作為經(jīng)濟發(fā)展的主任務，馳而不息抓下去。做大做強“三個一百”領軍企業(yè)，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點。像抓工業(yè)一樣抓服務業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推動服務業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力擴規(guī)模、優(yōu)結構、提質(zhì)量。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務會展、金融保險、科技服務、信息服務、電子商務、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動32個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，做大做強鋼鐵、煤炭等省級大宗商品交易平臺。主動承接首都服務業(yè)轉移，集中建設大型商品批發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場、總部經(jīng)濟聚集區(qū)、城市倉儲交易配送中心。加強石家莊股權交易所建設，推進各市科技大市場發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)剝離服務、組建服務業(yè)法人企業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級。“讓老樹開出新花”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項技改項目，實施鋼鐵精品化、電子信息提升等12個專項和工業(yè)強基、節(jié)能減排等四大技術工程，培育100家工業(yè)化與信息化融合企業(yè)和10個省級公共服務示范平臺，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式。落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案，加快石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵向沿海搬遷和武安鋼鐵企業(yè)退城進園，推進首鋼二期、承德釩鈦基地項目前期工作。扎實有效化解過剩產(chǎn)能，全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，壓減煤炭消費500萬噸。“讓新芽長成大樹”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，扶持發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)化，推進軍用技術向民用產(chǎn)業(yè)轉化，擴大光伏規(guī)?；瘧?，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新能源汽車推廣應用和動力電池產(chǎn)業(yè)化，推動新興產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動各地重點突破。支持石家莊加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、推進企業(yè)搬遷退城、建設正定新區(qū)。支持張家口、承德建設可再生能源應用綜合創(chuàng)新示范區(qū)和國家級生態(tài)文明示范區(qū)，全力做好申辦冬奧會工作。支持唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發(fā)展增長極。支持廊坊、保定在科技成果轉化、園區(qū)共建共享等方面加快對接京津，推進新型城鎮(zhèn)化建設。支持邯鄲冀南新區(qū)、邢臺太行新區(qū)、衡水工業(yè)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(三)堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。攻堅克難治理大氣污染。持續(xù)加大科學精準治霾、依法依規(guī)治污的力度，出臺大氣污染深入治理三年規(guī)劃，大幅壓減煤炭用量，實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術改造城鄉(xiāng)燃煤鍋爐，建設潔凈煤配送中心和供應網(wǎng)絡，提高清潔能源利用比重。鞏固鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)污染防治攻堅成果，加快工業(yè)企業(yè)退城入園，實施一批清潔生產(chǎn)示范項目。嚴控施工工地、礦山、配煤場所揚塵。深入實施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，推進秸稈綜合利用。減少機動車污染排放，全部淘汰黃標車，重點在設區(qū)市公交、出租車行業(yè)推廣新能源汽車和清潔能源汽車。創(chuàng)新節(jié)能減排機制，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能，推行
合同
能源管理，實施新的排污費征收標準，開展環(huán)境污染第三方治理和碳排放交易試點，加快污染治理設施建設和運營市場化。只爭朝夕推進生態(tài)修復。實行最嚴格的水資源管理制度，出臺水污染防治行動計劃，綜合整治重污染河流和重點水域，確保全省地表水好于三類水質(zhì)比例超過50%。深入開展地下水超采綜合治理試點，年內(nèi)實現(xiàn)壓采地下水14.6億立方米。抓好白洋淀、衡水湖國家湖泊生態(tài)修復和灤河流域綜合整治試點，加快引黃入冀補淀工程建設。繼續(xù)實施綠色攻堅工程，推進城市增綠，新增植樹造林420萬畝。加強山體修復，抓好尾礦庫整改和尾礦資源綜合利用。整治農(nóng)業(yè)面源污染，強化土壤污染防治。依法嚴懲環(huán)境違法行為。貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》和大氣污染防治條例，重拳打擊違法排污，嚴厲處罰偷排偷放等惡意違法行為。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設，實行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
(四)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅動的總要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，推進新增糧食產(chǎn)能工程和“渤海糧倉”科技示范工程，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完善節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥的激勵約束機制，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積400萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結構，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化清潔生產(chǎn)，新建100個省級蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、30個部級標準園和200萬畝優(yōu)勢果品基地，抓好50個乳粉用奶牛場和肉牛養(yǎng)殖場建設。加快農(nóng)業(yè)科技進步，引進推廣優(yōu)良品種和先進技術，發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設一批食品工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力促100個億元以上農(nóng)業(yè)項目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65.5%以上。促進農(nóng)民增收。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)民務農(nóng)收入。推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉型升級和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民務工收入。創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)收入和轉移性收入。深化農(nóng)村改革。搞好土地承包經(jīng)營權確權登記，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，健全耕地保護補償、生態(tài)效益補償、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償?shù)葯C制，加大金融支農(nóng)服務力度。推進供銷社綜合改革，構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。改善人居環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村面貌改造提升行動，以崇禮、白洋淀、廊坊北三縣、正定等9個片區(qū)為重點，改造提升3000個村，突出區(qū)域和文化特色，連片建設美麗鄉(xiāng)村。
(五)大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展。以主動精神和務實態(tài)度，推動與京津合作做深做實做細。制定規(guī)劃實施方案。積極配合國家編制京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，組織編制我省與京津協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方案，深化體制機制改革、強化創(chuàng)新驅動、開展試點示范等重大問題研究。實施“三個率先突破”。推動交通互聯(lián)互通，確保津保鐵路建成通車，京沈客專、京張鐵路全面開工，力促廊涿城際開工建設，做好京唐客專等線路前期工作;加快建設北京大外環(huán)、京秦、京涉、津石等高速公路，基本完成普通干線“瓶頸路”拓寬改造。推動生態(tài)共建共享，深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控，爭取國家設立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補償制度，加快建設京津保生態(tài)過渡帶，實施水源保護林、京津風沙源治理等重大生態(tài)項目。推動產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，抓好北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、京冀曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。圍繞整合創(chuàng)新資源，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，用足用好推向全國的6項中關村政策，以保定國家高新區(qū)為核心、環(huán)首都國家級高新區(qū)為支點、創(chuàng)新型城市為單元，整體打包爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。與京津共同建設一批區(qū)域性技術交易市場、科技園區(qū)和創(chuàng)新服務平臺，共同實施一批重大科技專項，共同設立一批成果轉化基金。著力抓好白洋淀科技城、中關村海淀園秦皇島分園、清華大學固安中試孵化基地、北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設，促進京津科技成果在我省轉化。做好冬奧會申辦工作。加快崇禮賽區(qū)場館和配套基礎設施建設，抓好賽事核心區(qū)、重要廊道造林綠化和重點村莊面貌改造提升、重點區(qū)域環(huán)境治理等工作，周密細致地做好迎接國際奧委會考察評估工作。完善冰雪運動發(fā)展規(guī)劃，推動冰雪運動廣泛開展。提高新型城鎮(zhèn)化水平。圍繞打造京津冀世界級城市群，健全空間規(guī)劃體系，推進市縣“多規(guī)合一”工作。優(yōu)化城市空間布局，提升設區(qū)城市、縣城和中心鎮(zhèn)功能，培育一批特色小城鎮(zhèn)，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，全省城鎮(zhèn)化率達到50.5%。拓寬多元投資渠道，加強城市市政和公共服務設施建設，力爭完成投資2100億元，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上、污水處理率達到80%。加快智慧城市建設，完善城市綜合交通、教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、社會治安、應急處置等智能化信息系統(tǒng)，推進數(shù)字城管、綜合執(zhí)法，提升城市精細化管理水平。繼續(xù)開展縣城建設攻堅，建成100個特色街區(qū)和100個風貌建筑，實施建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設試點。
(六)奮發(fā)有為深化改革開放。以政府自身革命帶動重要領域改革，使改革開放新紅利轉化為加快發(fā)展的新動能。更大力度簡政放權。銜接好國務院取消和下放的行政審批事項，進一步取消下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批和前置審批，完善事中事后監(jiān)管。推進省市縣三級行政審批事項網(wǎng)上一體化審批和聯(lián)合審批，開展設立行政審批局改革試點。擴大工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記證“三證合一”實施范圍。抓好衡水市、威縣綜合配套改革和設區(qū)市向城區(qū)、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權等改革試點。推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，支持園中園、國別園加快發(fā)展。推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。深化國有企業(yè)改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點，加快省屬國有企業(yè)核心資產(chǎn)上市和整體上市。抓好企業(yè)子公司層面混合所有制改革。嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬待遇制度，擴大市場化選聘比例。剝離國有企業(yè)辦社會職能。加快財稅金融體制改革。實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，深化績效預算管理改革，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。擴大“營改增”試點范圍。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。加快設立服務小微企業(yè)的中小金融機構，發(fā)展民營銀行，籌建省金融資產(chǎn)管理公司，推進縣級農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社股份有限公司。加強多層次資本市場體系建設，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。健全社會信用體系。強化民間融資管理，嚴厲打擊非法集資，防范化解債務和金融風險。深化水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革。掀起大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。完善扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、放寬市場準入，使每個人都能獲得創(chuàng)業(yè)機會，促進市場主體活力競相迸發(fā)，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展，加快形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、大型企業(yè)“頂天立地”的格局，讓燕趙兒女的聰明才智在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中充分涌流、大展身手!
增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。堅持引進來和走出去并重、引進外資和對外投資并舉，提高開放的主動性和協(xié)調(diào)性。改進招商引資方式，落實我省與中東歐及法國、德國等簽約項目，創(chuàng)新“5·18”經(jīng)洽會辦會內(nèi)容，發(fā)揮省級境外上市股權投資基金作用，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外上市融資，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，推動鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進技術合作。鼓勵企業(yè)加大礦產(chǎn)資源境外投資開發(fā)力度，更多獲得能源資源供給。提高投資便利化水平，完善政策措施，加強銀企對接，搞好信息、培訓等配套服務，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件。對標自貿(mào)區(qū)標準和要求，建設好曹妃甸、石家莊綜合保稅區(qū)，做好黃驊綜合保稅區(qū)申報工作。支持唐山籌備辦好20xx年世界園博會。
(七)加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新為引領培育和形成新的增長點，構筑河北科學發(fā)展的新根基。實施科技創(chuàng)新行動計劃，支撐引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、依托創(chuàng)新鏈提升價值鏈，圍繞百項重大成果轉化、百項重大支撐項目等6項主要目標，實施高新技術產(chǎn)業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)培育等10項科技創(chuàng)新示范工程，強化重大科技專項實施、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設等6大抓手，推動創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。培育激活企業(yè)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉化。引導企業(yè)和社會資本加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研科技創(chuàng)新平臺建設，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在智能裝備、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術等領域建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，開展關鍵核心技術和重大科技成果聯(lián)合攻關，力爭在中醫(yī)藥創(chuàng)制、天然色素提取等領域建成國家級重點實驗室和工程技術研究中心。健全多元化的科技成果評價體系和成果發(fā)布機制，完善技術產(chǎn)權交易平臺，推動市縣建立科技成果交易市場和創(chuàng)新成果孵化器，促進集成創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)項目推廣應用。全年新增科技型中小企業(yè)8000家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。深化科技體制改革，加強人才培養(yǎng)引進。建立主要由市場決定項目和經(jīng)費分配機制，完善以目標績效為導向的財政投入機制。推行科技成果產(chǎn)權制度改革、股權和分紅激勵等政策，探索開展專利權、科技成果入股試點，支持科技人員創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)。促進科技與金融深度融合，設立省級科技股權投資基金和天使投資基金，擴大創(chuàng)業(yè)風險投資基金規(guī)模，以科技支行、擔保機構、保險機構為重點，打造一批專門支持科技創(chuàng)新的金融平臺，加快科技型企業(yè)上市融資。厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，加強知識產(chǎn)權保護。實施科技創(chuàng)新團隊引培、院士智力引進和技術經(jīng)紀人培育工程，加大海外引智力度，吸引更多創(chuàng)新型人才到河北創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
(八)持續(xù)加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。加強基本公共服務。千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、退役軍人等重點人群就業(yè)問題，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，做好化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員就業(yè)工作。完善社會保障體系，推進全民參保登記計劃試點，擴大社會保險覆蓋面。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標準，推動醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結算。城鄉(xiāng)居民低保標準保持與全國平均水平同步增長，探索社會保障多險合一的管理模式，開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實施臨時救助制度，確保困難群眾受助及時。加快實施精準扶貧。因地制宜培育特色致富產(chǎn)業(yè)，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，加大基本公共服務支持力度，動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)開展扶貧幫困“春雨行動”，確保10個扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧出列、100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展社會事業(yè)。組織實施第二期學前教育三年行動計劃，深入推進普通高中課程和綜合素質(zhì)評價改革，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改革普通高?？荚囌猩贫龋_展本科高校向應用技術大學轉型試點。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，加大社會辦醫(yī)力度。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動安國中藥都建設。做好重大疾病防控工作。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生惠民政策。培育和弘揚社會主義核心價值觀，打造一批文化藝術精品，培養(yǎng)一批藝術名家，推進標準化、均等化公共文化服務體系建設，建立省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。抓好重大文物保護工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發(fā)展水平。積極創(chuàng)新社會治理。做好信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，用法治思維和法治方式化解社會矛盾，嚴厲懲治拖欠農(nóng)民工工資行為。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，加大重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)整治力度，實行安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化。強化公共安全，抓好道路交通、消防和人員密集場所安全保障，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強信息網(wǎng)絡安全工作。依法打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
加強國防教育和國防后備力量建設，推動軍民融合深度發(fā)展，大力開展雙擁共建活動，提高軍轉安置和優(yōu)撫工作水平。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、防災減災、地理信息、郵政通信、史志檔案、援藏援疆和老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，使之成為體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、符合河北實際的好規(guī)劃。
各位代表!當前我省財政收支矛盾突出，但我們要千方百計增加民生投入，辦好民生實事。一是積極擴大就業(yè)規(guī)模。多渠道增加就業(yè)崗位，年內(nèi)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)50萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。二是加快貧困地區(qū)校舍改造。加強義務教育學校標準化建設，改造新建貧困地區(qū)農(nóng)村中小學校舍180萬平方米。三是增強醫(yī)療保障能力。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年提高到380元，實施城鄉(xiāng)居民大病保險，健全疾病應急救助機制。四是抓好保障性住房建設。保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工19萬套、竣工17萬套，改造農(nóng)村危房10萬戶。五是全面解決農(nóng)村飲水安全問題。年內(nèi)實現(xiàn)565萬農(nóng)村人口飲水安全，確保全省所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水。六是實施文體惠民工程。加強公共文體設施建設，推動公共文體資源向社會開放共享，完善博物館、圖書館、群藝館、美術館、檔案館設施，深入開展文化進農(nóng)村、進社區(qū)活動，構建全民健身設施網(wǎng)絡，加快河北奧林匹克體育中心建設。七是加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘力度。建立健全以經(jīng)濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度，居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到75%，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達到65%。實施貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程。八是完善食品藥品監(jiān)控監(jiān)測體系。加強質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)藥品全品種全過程電子監(jiān)管和嬰幼兒配方乳粉、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等電子追溯，確保人民群眾飲食用藥安全。群眾利益無小事。改善和保障民生是政府的根本職責，我們一定始終把人民的冷暖放在心上，全心全意為群眾辦實事、謀福祉，使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全省人民!
四、切實加強法治政府建設
面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢新任務，各級政府必須維護憲法法律權威，大力推進依法行政，不斷提高政府工作法治化水平。
依法履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面履行好法律賦予的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。大力轉變工作作風，對法定職責范圍內(nèi)的行政事務，要勇于負責、敢于擔當，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓工作落實，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度，完善“三級平臺、兩個代辦”制度，努力提高行政效能和為民服務水平。
健全依法決策機制。切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序，出臺實施行政決策程序規(guī)定。積極采納人大、政協(xié)調(diào)研建議，吸取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，發(fā)揮專家學者和各類智庫作用。建立健全決策合法性審查機制和政府法律顧問隊伍。實施重大行政行為備案辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失和惡劣影響的，嚴格追究相關責任人員的法律責任。加強對行政決策落實的監(jiān)督，定期對決策的執(zhí)行情況進行評估考核，確保決策落實到位、執(zhí)行到位。
嚴格公正文明執(zhí)法。積極推進綜合執(zhí)法，整合市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，合并職能相同或相近的執(zhí)法部門。深入推進城市管理領域相對集中行政處罰權，理順城管執(zhí)法體制。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、征地拆遷等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，維護群眾合法權益。完善執(zhí)法程序，細化量化行政裁量標準，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
強化權力監(jiān)督制約。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。加強對政府內(nèi)部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，完善內(nèi)部流程控制，防止權力濫用。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和行政應訴工作，實行糾錯問責機制，健全問責方式和程序，嚴肅追究違紀違法行政工作人員的責任。推進政務“五公開”，加快建設陽光政府。
加大反腐倡廉力度。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實“八項規(guī)定”和“約法三章”，嚴防“四風”反彈。健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。完成機關公務用車制度改革。加強懲治和預防腐敗體系建設，不折不扣落實黨風廉政建設“一崗雙責”，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為決不心慈手軟、堅決嚴厲查處，對任何腐敗分子決不姑息縱容、堅決依法嚴懲，切實做到為民務實清廉。
各位代表!黨的重托、人民的期待，是我們做好工作的巨大動力，也是我們肩負的重大責任。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，在中共河北省委的領導下，團結拼搏，銳意進取，全面完成“”規(guī)劃目標任務，為建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北而努力奮斗!
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o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇四
現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位代表和列席人員提出意見。
一、五年來的工作回顧
鎮(zhèn)一屆人大一次會議以來，鎮(zhèn)人民政府在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在縣鎮(zhèn)兩級人大的有力監(jiān)督下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，團結帶領勤勞樸實的**人民，同舟共濟，銳意進取，攻堅克難，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設的新局面。
――經(jīng)濟建設有了新發(fā)展，為新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎。一是經(jīng)濟指標新突破。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)增加值完成19150萬元，比的8153萬元增長157.4%；財稅收入完成880萬元,比20的343萬元增長61%；農(nóng)民人均純收入2835元，比的1962元增長30.2%。二是支柱產(chǎn)業(yè)新突破。我們遵循“產(chǎn)業(yè)抓重頭、企業(yè)抓龍頭、產(chǎn)品抓拳頭”的發(fā)展格局，著力打造煤碳、冶煉鑄造、化工、建材四大支柱業(yè)，產(chǎn)值達到了4.5億元，占到全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的80%，上交稅金占到全鎮(zhèn)財稅收入的96.5%以上。三是龍頭企業(yè)新突破。龍頭企業(yè)作為全鎮(zhèn)的支撐點，產(chǎn)值超五百萬元以上企業(yè)達到了16個，上交稅金100萬元以上的大戶達到3個850萬元的大戶1個，20萬元的大戶12個。四是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)新突破。我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，主要形成了以草食畜、中藥材、干鮮果、蠶桑為主的特色農(nóng)業(yè)新格局，到20底全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量達17595頭,羊飼養(yǎng)量達24850只,蠶繭產(chǎn)量達61噸，養(yǎng)殖業(yè)綜合收入可達339萬元。生豬飼養(yǎng)量達到2萬頭，羊群達到2.3萬只，中藥材達到1.2萬畝，蠶桑達到1500余張。全鎮(zhèn)退耕還林面積1萬余畝，生態(tài)公益林2.1萬畝，總體森林覆蓋率達到45%以上。
――基礎設施得到新改善，為新農(nóng)村建設營造了良好環(huán)境。以來,我鎮(zhèn)基礎設施建設邁上了快速發(fā)展的軌道,資金投入多達7000余萬元，農(nóng)村基礎設施有了前所未有的新變化。村村通水泥路工程方面，全鎮(zhèn)46個村共投資2560萬元，鋪設水泥路128公里，實現(xiàn)了村通水泥路目標；農(nóng)村安全飲水工程方面,先后投資130萬元完成了引臺北水入**和引磨河水入**工程，年底已解決自來水入戶的村達到37個村，基本上解決了人畜吃水困難，提高了安全用水質(zhì)量；農(nóng)村信息化建設方面,全鎮(zhèn)45個村開通了程控電話，電話總門數(shù)達到4320部，電話入戶率達到50%。38個村完成了有線電視入戶工程，總戶數(shù)達到了6300戶，占全鎮(zhèn)部戶數(shù)的72%，是20的11倍，移動網(wǎng)絡實現(xiàn)了區(qū)域的全覆；小城鎮(zhèn)建設工程方面，總投資2100萬元。拓寬改造了集鎮(zhèn)西街，新建了接軌路商貿(mào)一條街，完成了**中心寄宿小學建設，城鎮(zhèn)建設步伐加快，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀。
――改革開放實現(xiàn)了新突破，為新農(nóng)村建設充實了發(fā)展活力。五年來，我們把改革開放作為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，堅持以改革添活力，靠開放求發(fā)展，使企業(yè)改革取得了理想成效。農(nóng)村改革深入進行，對全鎮(zhèn)46個村實行了村財鎮(zhèn)管，完成了“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅的減免工作，減輕了農(nóng)民負擔。糧食直補和退耕還林補助，如數(shù)發(fā)放到群眾手中，轉移支付如數(shù)兌現(xiàn)。對外開放不斷擴大，我們先后從外省、市引進了項目、資金、技術，取得初步效果，如丈河的輕質(zhì)碳酸鈣項目現(xiàn)已試產(chǎn)，從河南省引進的陶立沙支撐劑項目落戶莊里，本市強民乳業(yè)公司現(xiàn)在后山村已開始基建工程，這些企業(yè)和單位與我們建立了長期，穩(wěn)定的技術協(xié)作，信息傳遞和情報交流關系，內(nèi)聯(lián)外引，招商引資打破了我鎮(zhèn)以往僵硬的封閉局面，加快了附城開放開發(fā)的步伐。
――精神文明實現(xiàn)了新進步，為新農(nóng)村建設培塑了社會風尚。五年中，我們以“四五”普法教育為抓手，積極開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德為主題的教育活動，促進良好社會風氣的形成，推動了社會各業(yè)的全面進步。計劃生育、文教衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)都取得新的成就，人口自然增長率控制在千分之八以下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入開展。民主法制建設逐步完善，46個村的第七屆村委換屆選舉按期完成。群團組織得到加強，民兵建設效果明顯。社會治安綜合治理成效顯著，農(nóng)民的法律意識和法制觀念得到了提高，確保了社會穩(wěn)定和全鎮(zhèn)發(fā)展的順利進行。
各位代表，回顧一屆人大一次會議以來鎮(zhèn)人民政府的工作，我們倍感欣慰，回顧這幾年來所走過的艱辛路程，我們深刻而清醒地認識到，輝煌的業(yè)績，飽含著縣委、縣政府和上級部門的關懷，凝聚了各基層組織和全鎮(zhèn)人民的心血，浸透了廣大干部群眾的汗水。尤其是各位代表對政府工作給予了充分的理解和關心、有力的監(jiān)督和支持，這是做好政府工作不竭的動力和源泉。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、向所有關心支持和參與**小康建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝。
在肯定成績的同時，
我們也清醒地看到，前進中還存在不少矛盾和問題。主要是:支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，經(jīng)濟增長方式還比較粗放，節(jié)能降耗和環(huán)境保護的壓力較大；制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次矛盾還沒有得到有效化解，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長還缺乏穩(wěn)固的基礎；經(jīng)濟與社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，促進和諧發(fā)展的任務還十分艱巨；經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境還不夠寬松；一些黨員干部的思想解放程度不夠等等。這些困難和問題，有的是長期積累下來的，有的是體制轉軌和結構調(diào)整過程中難以完全避免的，有的是工作不到位造成的，都需要我們采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年的工作思路和發(fā)展目標
本屆政府任期的五年，是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵五年，是著力推進社會主義新農(nóng)村建設邁出堅實步伐的五年，面對形勢和任務，如何在新的起點上，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展新跨越，是擺在我們面前的一個重要課題。
今后五年我鎮(zhèn)總的指導思想和發(fā)展思路是：以縣第十次黨代會精神為指導，按照鎮(zhèn)第八次黨代會的安排部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“生態(tài)園林小城鎮(zhèn)、殷實富裕新農(nóng)村”發(fā)展戰(zhàn)略，力求在建設生態(tài)園林化小城鎮(zhèn)建設上取得新突破，在推進社會主義新農(nóng)村建設上取得新突破，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式上取得新突破，在發(fā)展社會事業(yè)、解決民生問題上取得新突破，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加快構建社會主義和諧新**。
圍繞上述指導思想，今后五年的主要經(jīng)濟目標是：
農(nóng)村經(jīng)濟總收入年均增長12%，達到3億元；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)增加值年均增長24%，達到4.46億元；
財政總收入年均增長22%，達到1990萬元；
農(nóng)民人均純收入年均增長8%，達到3960元；
森林覆蓋率達到50%以上；
計劃生育率達到85%以上。
做好今后五年的政府工作，要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣各級政府對當前發(fā)展環(huán)境的分析和判斷上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟社會工作的決策和部署上來。要把**的發(fā)展放到全縣、全市乃至全省、全國的大背景下，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，要深刻認識我們的鎮(zhèn)情特點和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辨證關系，在“好”的基礎上能快則快。要正確把握當前面臨的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，既要看到發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進一步趨好，又要充分正視影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題，充分正視長期積累的體制機制性矛盾，充分正視發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，保持清醒頭腦，抓住發(fā)展機遇，更加積極主動地做好工作。
實現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，我們要扎扎實實抓好以下工作。
（一）立足鎮(zhèn)情實際，著眼科學發(fā)展，突出抓好以生態(tài)園林化為主題的小城鎮(zhèn)建設。
要以集鎮(zhèn)建設為中心，以晉陵、禮奪公路為重點，積極推進特色村鎮(zhèn)建設。要按照集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，加快以道路交通、供水供電、沼氣建設、園林綠化、高標準住宅小區(qū)為主要內(nèi)容的基礎設施和公共設施建設，提高集鎮(zhèn)的綜合功能和承載能力：切實抓好鳳山古建重建工程，西街商住一條街開發(fā)工程，啟動并完成鳳山至坡地到一級路一條街開發(fā)，進一步完善集鎮(zhèn)供水、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和運行機制，切實抓好**村大中型秸稈氣化站建設，兩年內(nèi)實現(xiàn)向農(nóng)戶集中連片供氣。在此基礎上，還要重點實施好集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程。集鎮(zhèn)建設既要充分體現(xiàn)我鎮(zhèn)人文、歷史、地理、山水特色，又要切實承載全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化各項事業(yè)發(fā)展輻射功能，更要作為重振古鎮(zhèn)雄風、打造嶄新**的亮麗名片。
（二）以增加農(nóng)民收入為切入點，努力推進社會主義新農(nóng)村建設。
――扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。堅持 “多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強組織領導，完善建設規(guī)劃，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，在鞏固提高現(xiàn)有新農(nóng)村建設成果的基礎上，啟動并完成**/**等5個新農(nóng)村試點示范村建設，同時完成晉陵路和禮奪路沿線20個新農(nóng)村達標村，搬遷20戶以下的自然村，向條件優(yōu)越，基礎扎實的大村靠攏，五年內(nèi)分期分批完成移民搬遷戶300戶，使每個農(nóng)民享受到新農(nóng)村建設的富裕文明的現(xiàn)代化生活，新農(nóng)村建設整體上走在全縣前列。
――加快發(fā)展具有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，抓好畜牧、蠶桑、干鮮果、中藥材等特色基地建設，努力發(fā)展綠色高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加強農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民素質(zhì)培訓工作，實施好“萬名農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶培訓工程”和“農(nóng)村勞動力轉移陽光工程”。抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會的發(fā)展與規(guī)范工作，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度，以農(nóng)業(yè)組織化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村現(xiàn)代化，轉移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。
――大力推進生態(tài)家園富民工程。發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益為一體的民心工程，對于改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設，具有重大意義。要緊緊抓住國家實施農(nóng)村新能源建設，以及國家農(nóng)業(yè)部擬把我市作為生態(tài)家園示范市的大好機遇，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，集中人力、物力、財力，大打一場沼氣和秸稈氣“戶戶通”攻堅戰(zhàn)。，全鎮(zhèn)要完成1790戶農(nóng)村戶用沼氣項目建設，其中一池三改戶1090戶，**秸稈氣化站一個（供氣300戶），**大中型沼氣工程一處（供氣400戶）。五年內(nèi)，力求使全鎮(zhèn)%80的農(nóng)戶用上新型清潔能源，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)秸稈氣“戶戶通”。
――加強和完善農(nóng)村基礎設施建設?；A設施現(xiàn)代化是全面建設新農(nóng)村的基本目標，今后五年基礎設施建設目標是：所有建制村通程控電話、通光纜電視、通數(shù)據(jù)寬帶；95%的建制村通自來水；完成**變電站增容建設任務；80%的建制村完成交通干道和主巷道的綠化硬化任務。重點抓好以下幾方面工作，一是完成**至**莊引水工程，解決三村居民及**強民乳業(yè)安全用水問題。二是抓好村通道路延伸工程，集中力量，協(xié)調(diào)各方完成南馬至高平平頭、嶺西至禮義梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、臺南至柳口南莊、平道到高平雙泉、東河至高平侯莊六條出境路的水泥路面硬化。三是實施晉陵一級路到蓋城等村的接軌路工程，進一步方便居民生活和經(jīng)濟發(fā)展。
――全力推進通道綠化和交通沿線荒山綠化。以創(chuàng)建生態(tài)園林化新村鎮(zhèn)為目標，按照“公路兩側樹成蔭、通道視線無荒山”的要求，全力推進以通道綠化和交通沿線荒山綠化為重點的五大造林綠化工程。重點是實施集鎮(zhèn)景觀綠化工程，晉陵一級過境路綠化工程，村通水泥路綠化工程，小康村生態(tài)園林工程，交通干道視線荒山綠化工程?！笆晃濉逼陂g，每年完成荒山綠化3000畝、森林覆蓋面每年新增1個百分點，力爭到全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到50%以上。對已經(jīng)完成的通道和交通沿線荒山綠化，要加強管護，及時補植，確保綠化效果。
――加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學危房改造，完善提升6所農(nóng)村寄宿制學校。按照新農(nóng)村建設規(guī)劃和移民并村要求，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村中小學撤并工作，進一步優(yōu)化中小學布局。統(tǒng)籌教師資源，加強農(nóng)村學校師資隊伍建設，逐步解決農(nóng)村教師不足和整體水平不高的問題。完成農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡建設。加強農(nóng)村基層文化設施建設，推進文化名鎮(zhèn)和特色文化村創(chuàng)建工作，實施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程，豐富和滿足農(nóng)民群眾的精神文化生活。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、社會互助、災民救助等社會救助體系。
（二）確立建設重點，抓住項目支撐，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
――要在實現(xiàn)支柱工業(yè)新型化上取得新突破。為實現(xiàn)“工業(yè)強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，作為我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的冶鑄、煤炭、化工、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要廣泛應用新技術新工藝加以改造提升，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。要以壯士斷腕的魄力和勇氣淘汰百立方以下小高爐、小化工等土小企業(yè)，引導、支持淘汰企業(yè)轉產(chǎn)、技改或新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能和環(huán)保要求、技術起點較高的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)我鎮(zhèn)支柱工業(yè)的浴火重生。冶煉業(yè)要施以大手筆，引進大項目，鑄造業(yè)發(fā)展要擴大規(guī)模，提高產(chǎn)能，增強效益。煤炭行業(yè)及其非煤礦山行業(yè)要在鞏固嚴打成果，健全長效機制的基礎上，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，推進資源整合和技術改造，實現(xiàn)資源礦產(chǎn)資源的規(guī)范化生產(chǎn)，同時要利用企業(yè)各界，積極發(fā)展地面替代產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)要實行區(qū)域化發(fā)展，積極發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，注重產(chǎn)品延伸開發(fā)。近期要重點抓好“450冶煉”項目的洽談、選址、三通一平等前期準備；羊明化工有限公司和陵川龍騰陶粒砂有限公司的達產(chǎn)達效，三年內(nèi)完成全部生產(chǎn)線建設，進一步提高規(guī)模質(zhì)量效益；盡快完成水曖有限公司萬噸鑄件項目的立項和開工建設。堅持按照這一發(fā)展思路，通過狠抓項目建設，力爭用2到3年時間，實現(xiàn)“155”發(fā)展目標，即碳酸鈣系列產(chǎn)品產(chǎn)量達到10萬噸，膨體砂系列產(chǎn)品產(chǎn)量達到5萬噸，鑄件系列產(chǎn)品產(chǎn)量達到5萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元，貢獻稅收2000萬元。
――要在推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑。在調(diào)產(chǎn)過程中要以規(guī)?；l(fā)展為方向，以加大科技含量為手段，以建設特色園區(qū)為重點，推動一村一業(yè)一品建設工程。近期要集中力量抓好強民乳業(yè)的達產(chǎn)達效，政府要搞好服務，企業(yè)要加快建設，力爭在今年6月底正式運營，在重點抓好以強民乳業(yè)為龍頭的草食畜牧特色園區(qū)建設的同時，大力發(fā)展以豐西、東西下河區(qū)域為重點的林藥間作項目，積極推進以鎮(zhèn)域北部田莊北莊嶺西三村為重點的優(yōu)質(zhì)果品園區(qū)建設，精心培育以丈河區(qū)域重點的蠶桑養(yǎng)殖園區(qū)。通過上述四個特色園區(qū)的示范，輻射和帶動全鎮(zhèn)以畜牧、果品、藥材、蠶桑為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)持續(xù)推進。
――要在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上再創(chuàng)新業(yè)績。近年來，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟雖然說是取得了一定成效，但無論是數(shù)量還是規(guī)模還遠遠不夠。今后，非公有制經(jīng)濟發(fā)展要圍繞提升總量，擴大規(guī)模，降低門檻，提高效益做好文章，下足功夫，鼓勵非公有制經(jīng)濟進入基礎設施、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)等領域。引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營，保護非公有制企業(yè)合法權益。
（四）、著眼社會和諧，建設平安附城，努力推動各項社會事業(yè)加快發(fā)展
――堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)合理調(diào)整教育結構，重視幼兒教育，提升義務教育，普及高中階段教育，落實好國家義務教育階段“兩免一補”政策，增強教育事業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展職業(yè)教育，建立健全覆全鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用型和應用型人才。加大教育基礎設施建設力度，進一步完善教學配套設施建設。
――加快發(fā)展文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。高度重視人口和計劃生育工作，完善流動人口計劃生育綜合管理服務機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展“雙擁”和“雙服務”活動。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作。關注弱勢群體，健全社會幫扶救助體系，幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學、看病就醫(yī)等方面的實際困難。
――切實加強公共安全管理。牢固樹立“以人為本、珍愛生命”的理念，切實把安全生產(chǎn)抓在手上，強化責任意識，注重綜合治理，加大投入力度，完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平，建立長效機制，嚴格責任追究，依法從重從快打擊非法違法行為，堅決遏制煤炭、特種設備、危險化學品、非煤礦山等行業(yè)以及交通、公共聚集場所等領域重特大事故的發(fā)生，努力保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。特別是要認真吸取苗匠煤礦“3?18”特大瓦斯事故和我縣橋將煤礦重大事故的深刻教訓，居安思危，警鐘長鳴，堅決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺和責任，對非法生產(chǎn)的礦井，要一律實施關閉；對非法組織生產(chǎn)者，要一律依法追究刑事責任；對失職瀆職的監(jiān)管人員，要一律從嚴追究黨紀、政紀和法律責任。
――加強社會主義民主政治建設。政府要主動向人大報告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決定、決議，支持人大代表依法行使職權。認真辦理人大代表建議。繼續(xù)完善基層群眾自治組織和企事業(yè)單位的民主管理制度，擴大政務、企務、村務公開的范圍和內(nèi)容，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。增加政府工作透明度，接受社會監(jiān)督。
――加快依法治鎮(zhèn)步伐。進一步落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政，規(guī)范行政行為，建設法治政府。深入開展“五五”普法教育，增強公民的法制觀念和依法辦事、依法維權意識。認真落實社會治安綜合治理措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，認真做好信訪和社會矛盾排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，努力把各種不安定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。
――加強社會主義精神文明建設。弘揚以愛國主義教育，深入實踐社會主義榮辱觀，深化社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培養(yǎng)公民的高尚人格，建立和諧的人際關系。普及科學知識，反對封建迷信，嚴厲打擊“黃賭毒”等丑惡行為，倡導文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
三、20工作安排
年是深入貫徹科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年，也是落實市第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的關鍵之年。做好今年的政府工作，對于保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。做好今年政府工作,要堅持和諧發(fā)展、科學發(fā)展、加快發(fā)展原則，要堅持推進資源節(jié)約、加強環(huán)境保護原則，要堅持又好又快、好中求快原則，切實把全面發(fā)展、關注民生放在突出位置，力求在做大做強支柱工業(yè)，開發(fā)建設特色農(nóng)業(yè)，轉變經(jīng)濟增長方式上取得新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。具體來說，就是要努力實現(xiàn)5項目標，重點抓好4項工作，全力辦好10件實事。
五項預期目標是：
――鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)總產(chǎn)值完成63072萬元，較上年增長8%；
――農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成18446萬元，較上年增長8%；
――財稅總收入完成1130萬元，較上年增長30 %；
――農(nóng)民人均純收入達到2976元，較上年增長5%；
――人口自然增長率保持在7‰。
實現(xiàn)上述目標，重點要抓好四項工作：
一、以項目建設為載體，推動工業(yè)的優(yōu)化升級，全面提升工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策導向要求，結合已有發(fā)展基礎，我鎮(zhèn)工業(yè)加快發(fā)展要堅持立足于市場、資源、人才技術等優(yōu)勢的充分發(fā)揮，做強做大冶煉、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣、石油膨體砂、鑄造產(chǎn)業(yè)，2008年要完成“450冶煉”項目的洽談、立項等前期準備工作、羊明化工有限公司30000噸超細鈣生產(chǎn)線建設、陵川龍騰有限公司第二條生產(chǎn)線建設、水曖設備廠10000噸鑄件項目建設。
二、以園區(qū)建設為載體，推動農(nóng)業(yè)的擴規(guī)增效，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。我鎮(zhèn)進一步深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的主攻方向，要在縣十次黨代會確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導下，堅持以推進特色園區(qū)項目建設為重點，鞏固和發(fā)展壯大畜牧、蠶桑、果品，藥材四大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“4個1”發(fā)展目標，即以晉城強民乳業(yè)陵川養(yǎng)殖生態(tài)園為龍頭發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛1000頭，以丈河東南部山區(qū)為重點建成優(yōu)質(zhì)桑園1000畝，以鎮(zhèn)域北部田莊，北莊，嶺西等村為基礎發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品1000畝，以東、西下河，新莊，豐西為基地完成林藥間作完成10000畝。
三、以小城鎮(zhèn)建設為載體，推動人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化改善，全面提升新農(nóng)村整體建設水平。我鎮(zhèn)小建設要以集鎮(zhèn)建設為龍頭，中心村建設為重點。集鎮(zhèn)建設方面要在完成西街商住一條街建設、加快實施鳳山古建重建工程的基礎上，堅持村級主導，社會參與，市場運作原則，啟動鳳山至河東一條街的拆遷改造工程，中心村建設重點在玉泉、后山、南馬，城東，丈河5個中心村及小會，川里，莊里，蓋城等交通沿線村，鋪開街道綠化、巷道硬化，衛(wèi)生凈化工程。同時，全鎮(zhèn)46個行政村都要大力開展環(huán)境整治工作，村村成立專門的環(huán)衛(wèi)隊伍，建立健全相關制度，逐步實現(xiàn)環(huán)境整治工作的規(guī)范化，制度化。
四、以平安工程建設為載體，廣泛開展精神文明建設和社會治安綜合治理，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)和諧社會建設的新局面。全面啟動“五五普法”活動，繼續(xù)開展平安村鎮(zhèn)、平安校園和平安單位創(chuàng)建活動，認真做好人民來信來訪工作，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，努力保持和維護全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。在鞏固省級文明鎮(zhèn)和已有兩個市級文明村成果的基礎上，2008年再建成5個市文明村（單位）。
各位代表，鎮(zhèn)政府決定今年繼續(xù)圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，辦好以下件實事：一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴，完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達到85％以上。二是改善農(nóng)村辦學條件，完成2所農(nóng)村中小學遠程教育示范校建設，提升6所農(nóng)村寄宿制學校建設和管理水平，支持農(nóng)村寄宿制小學配置暖氣。三是開工建設文化中心站，進一步豐富農(nóng)民文化生活。四是實施生態(tài)家園富民工程，農(nóng)村清潔能源用戶達到1790戶。五是進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實施豐西至窯嶺引臺北水工程，解決窯嶺、平道、青楊莊等村及強民乳業(yè)用水難問題。六是啟動六條出境公路建設工程。七是幫助農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富，培訓農(nóng)民1000人，轉移農(nóng)村富余勞動力500人。八是關心幫助農(nóng)村特困群眾生活，進一步提高農(nóng)村低保對象年人均補助，農(nóng)村五保對象按標施保。九是修建一處綜合性、比較規(guī)范的農(nóng)民體育活動場所。十是抓好鎮(zhèn)中交通道路和教學樓工程建設，進一步加大中小學危舊房屋改造力度。
各位代表，繁重而艱巨的工作任務，要求我們必須進一步加強政府自身建設。一是要進一步轉變政府職能。完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制，強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。著力完善和規(guī)范決策程序，提高政府決策的科學化、民主化水平。二是要進一步改進工作作風。大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入實際，了解民意，集中民智，理清工作思路，把握工作重點，提出有針對性的工作措施。大興求真務實之風，堅持重實際、辦實事、出實招、求實效，切實減少“文山會?！焙筒槐匾膽辏∠槐匾臋z查、評比和驗收活動，集中精力狠抓工作落實。政府各職能部門要緊緊圍繞又好又快發(fā)展的總體要求，找準坐標，擺正位置，雷厲風行，狠抓落實，不推諉扯皮，不推三阻四，確保政令暢通，令行禁止。三是要進一步提高行政效率。完善工作目標責任制，任務到事，責任到人，加強督查，嚴格考核。堅決克服辦事拖拉、敷衍塞責的官僚主義習氣，堅決克服部門之間存在的“軟摩擦”，堅決克服公務員隊伍中存在的“懶惰性”，從自身做起，從工作的每個環(huán)節(jié)做起，強化效能建設，提高行政效率。嚴肅查處各種行政不作為、亂作為行為，優(yōu)化政務環(huán)境，提高政府公信力和執(zhí)行力。四是要進一步加強廉政建設。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，樹立勤政、為民、廉潔的政府形象。要認真貫徹中央關于廉潔自律的各項規(guī)定，切實增強反腐倡廉意識，努力養(yǎng)成八個方面的良好風氣，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉潔自律方面發(fā)揮好帶頭作用。
各位代表，目前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。振興**、發(fā)展**是歷史賦予我們的重任，我們要把這種挑戰(zhàn)轉化為機遇。我們堅信，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，一定能夠克服前進道路上的一切艱難險阻，譜寫出我鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設的新 篇章。
謝謝大家！
o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府
工作報告
，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2004年政府工作回顧
2004年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步。
——經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長
全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標任務。
——基礎設施建設成就顯著
我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農(nóng)田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮(zhèn)域內(nèi)水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個。基礎設施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展?；ㄅ谥鲗Мa(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進一步發(fā)展。全年引進化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達14家。隨著工業(yè)結構的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進一步提高，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯增強。
——農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)效益進一步提高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。
——城鎮(zhèn)化水平進一步提高
小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設規(guī)模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農(nóng)民進城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產(chǎn)全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。
——招商引資成績斐然
2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內(nèi)資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。
——各項社會事業(yè)全面進步
精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調(diào)處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產(chǎn)，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。
計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。
以建設服務型政府為方向，繼續(xù)加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質(zhì)進一步提高。
社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續(xù)開展淳化民風和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質(zhì)顯著提高?？萍紕?chuàng)新工作穩(wěn)步推進。素質(zhì)教育全面提升，教學環(huán)境進一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調(diào)查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經(jīng)濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農(nóng)民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
二、2005年政府工作目標和措施
2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標（創(chuàng)品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產(chǎn)、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。
2004年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產(chǎn)投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。
今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：
1、??????? 規(guī)劃、啟動建設一個非花炮工業(yè)小區(qū)；
2、??????? 新組建一家花炮集團；
3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；
4、??????? 建設好張張家店小康示范村；
5、??????? 搞好棖沖供電服務中心建設；
6、??????? 規(guī)劃建設棖沖鎮(zhèn)復興路、停車場和農(nóng)貿(mào)市場；
7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；
8、??????? 完善好一個土地整理項目；
9、??????? 支持建設好棖沖青草新衛(wèi)生院；
10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)。
為完成上述目標，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。
（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平
繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質(zhì)提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟快速向前發(fā)展。
立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導企業(yè)進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質(zhì)量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
狠抓安全生產(chǎn)工作。切實加強制度建設，強化安全素質(zhì)培訓，探索安全生產(chǎn)的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，努力構建棖沖安全品牌。
大力引進高新技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐漸向多元化發(fā)展。
加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內(nèi)資結合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。
強化稅收征管。根據(jù)上級有關精神，從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。
（二）突出強農(nóng)富民，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產(chǎn)出率、高商品化的品牌農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結構。適應市場需求，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，改良品種，改善品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產(chǎn)基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設，引導種養(yǎng)戶組建3-5家農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，增加農(nóng)業(yè)的延伸效益，拓展農(nóng)民增收空間。扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1-2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶進入市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
加強農(nóng)村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農(nóng)田水利建設和農(nóng)村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內(nèi)水庫和山塘水壩的加固維修，加強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發(fā)農(nóng)村能源。
積極引進和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內(nèi)竣工。
提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民就業(yè)。加強對農(nóng)民的培訓力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進應用技術，指導農(nóng)民發(fā)家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯(lián)系，及時提供勞務信息，鼓勵農(nóng)民合理有序地進城務工經(jīng)商，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉移。
（三）突出城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)
以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。
完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產(chǎn)開發(fā)項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮(zhèn)復興路、青草停車場和農(nóng)貿(mào)市場、棖沖供電服務中心和青草新衛(wèi)生院等配套設施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，在法律許可的范圍內(nèi)，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。
發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農(nóng)家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點。
（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質(zhì)。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內(nèi)涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)，推進全民素質(zhì)和道德水準的提升。
著力維護社會大局穩(wěn)定。進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。
切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質(zhì)服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。
協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復員、退伍軍人在經(jīng)濟建設中的作用。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業(yè)文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農(nóng)村低保工作和農(nóng)村大病救助工作，促進社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團體建設，充分發(fā)揮各種群團組織在經(jīng)濟建設中的作用。
（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府
堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發(fā)展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執(zhí)政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和服務水平。
各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！
o鞍山市政府重要項目 市政府工作報告篇六
——2011年12月28日在建平縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣
長
張 靖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“加快轉型升級、構建中等城市、爭創(chuàng)全國百強”這一奮斗目標，深入實施“工業(yè)主導、項目牽動、產(chǎn)業(yè)立縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，奮發(fā)進取，全面完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項主要任務。預計到年末，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，同比增長40%；地方財政一般預算收入完成18億元，同比增長53%；固定資產(chǎn)投資完成147億元（原口徑），同比增長50%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15654元、8500元，分別增長20%和39%。跨入東北縣域經(jīng)濟基本競爭力30強。我們完全有理由說，2011年，是建平的一個大豐收年！
——特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟喜獲豐收。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58億元，增長23.5%。糧食總產(chǎn)量達20.2億斤，創(chuàng)歷史最高記錄，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。以前所未有的力度超額完成省市下達的設施農(nóng)業(yè)建設任務。新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)206個，提前一年實現(xiàn)全縣行政村畜牧小區(qū)全覆蓋。發(fā)展有機雜糧30萬畝、甜菜5萬畝，中草藥種植、野生藥材封育面積20萬畝。高標準實施滴灌節(jié)水工程13萬畝，是市下達計劃的2.4倍。投資分別超10億元的意成集團林藥開發(fā)、溫氏集團生豬養(yǎng)殖和麗佳公司雜糧加工項目相繼開工建設。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到64家，帶動48%的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。完成高效農(nóng)業(yè)配水385處、水土保持綜合治理12萬畝、高標準農(nóng)田建設3萬畝、草原沙化治理13萬畝。植樹造林30萬畝，森林覆被率達到42%，被評為“全省造林綠化先進縣”。
-1293％。食品藥品安全專項整治工作成效明顯，年內(nèi)無重大食品藥品安全事故發(fā)生。加大市場調(diào)控力度，居民消費價格指數(shù)在全省處于中下游水平。新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、17個文體活動廣場。新增有線電視用戶5000戶。成功舉辦建平縣2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會、第二十一屆文化藝術節(jié)、首屆全民健身月萬人徒步走和建平縣旅游風光攝影大賽等系列活動。朱碌科“黃河會”入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文化體制改革穩(wěn)步實施。不斷強化人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在2.06‰以內(nèi)。年內(nèi)實現(xiàn)實名制就業(yè)8900人，普惠制培訓5900人，勞務輸出9.5萬人次。全縣基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到5.9萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到87%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作全面啟動。萬壽小平房區(qū)域性敬老院、農(nóng)村常年病人托管中心建成并投入使用。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金288.5萬元、城鄉(xiāng)低保金5341萬元。新建農(nóng)村安全飲水工程177處，有效解決了5萬人飲水困難問題。扶貧攻堅成效明顯，省直部門幫扶資金達5000萬元，縣直部門及企業(yè)共幫扶款物520萬元；實施“整村推進”項目53個，完成移民搬遷145戶。生態(tài)扶貧模式在全省推廣。
——社會管理持續(xù)加強，執(zhí)政水平明顯提高。強化節(jié)能減排，超額完成工業(yè)減排指標，“三廢”處置利用率和空氣質(zhì)量有新提高。穩(wěn)妥實施新財公司分立整合，嚴厲打擊涉礦違法行為，深入開展礦山秩序整治，礦業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范有序?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，依法治縣有序推進。政府依法征收房屋工作開局良好，共依法征收房屋550戶、4.3萬平方米。加強社會治安綜合治理，加大嚴打整治力度，打“四黑”、除“四害”成效顯著，群眾安全感和滿意度進一步提升。信訪積案化解和終結工作取得階段性成果，信訪總量穩(wěn)中有降。完善公共突發(fā)事件應急預案，突發(fā)事件預防和處置能力明顯提高。安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入推進依法行政和政務公開，共辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案115件，辦結率均達到100%。受理各類行政許可、行政審批及便民服務事項2.3萬件，辦結率和群眾滿意率均達100％。
同時，工商、殘聯(lián)、兵役、檔案、通信、郵政、技術監(jiān)督、僑務外事、婦女兒童、民族宗教等各項工作也都取得了新進展。
各位代表！
今年任務的全面完成、“十二五”規(guī)劃的良好開局、爭創(chuàng)“全國百強縣”的堅實起步，無不得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大常委會、縣政協(xié)和各人民團體的-4510戶。加強企業(yè)運行調(diào)度，全力保證企業(yè)開工，促使企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。加快推進大板溝、熱水冶金鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設步伐。重點扶持東兆長泰、青花集團、凌鋼集團和富貴鳥礦業(yè)等大型企業(yè)繼續(xù)實施并購重組、釋放產(chǎn)能，鼓勵扶持通鋼礦業(yè)、小塘鐵礦、通航礦業(yè)和中全礦業(yè)擴能改造項目順利投產(chǎn)。全年鐵精粉產(chǎn)量必保突破1000萬噸。依托寧國鑄造、眾信鑄造、榮豐機制球團引進項目，延長鐵精粉鏈條；依托與凌鋼的戰(zhàn)略合作，抓好廢鋼加工、耐磨鑄件、磷粉加工等配套項目建設；依托紅山玉續(xù)建項目，加快推進新型建材、輕體隔熱材料的研發(fā)進程；依托浙江華特與豐虹公司項目的引進，發(fā)展高端涂料、有機土、防水卷材等膨潤土高新產(chǎn)品，加快推進工業(yè)經(jīng)濟升級轉型。
（三）以推進服務業(yè)現(xiàn)代化為方向，著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“升級發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育扶持新興服務業(yè)”的工作思路，加快推進服務業(yè)現(xiàn)代化。以財富領域、地下人防工程商業(yè)網(wǎng)投入運營和發(fā)揮效益為核心，在全市率先建成年銷售收入超50億元的服務業(yè)集聚區(qū)，提高縣城商貿(mào)業(yè)的輻射帶動能力。全力打造年銷售收入超10億元的紅山文化旅游集聚區(qū)和萬壽現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實施文化旅游產(chǎn)業(yè)項目牽動戰(zhàn)略，高起點、高標準編制完成《建平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全力推進牛河梁文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，把小平房村建設成為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村。繼續(xù)推進農(nóng)村金融體制改革，啟動籌建全省第一家農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司。大力發(fā)展保險、中介、物流配送、連鎖經(jīng)營等新興服務業(yè)態(tài)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控與引導，鼓勵住房消費。全年計劃實現(xiàn)社會消費品零售總額43億元，同比增長20%。
-7人民。2012年，政府要建設好10項惠民工程：啟動實施牤牛河人工湖景觀工程建設；實施建三線路基改造和橋梁加寬工程；改造錦赤公路建平至喀喇沁段；新建飲水安全工程191處，解決4.9萬人的飲水困難問題；按期、保質(zhì)、保量完成保障性住房建設，實施農(nóng)村貧困戶建房400戶；改造縣城9個居民老舊住宅小區(qū)；扶持縣醫(yī)院引進64排螺旋ct、光纖磁共振等高端醫(yī)療設備和技術人才；鋪設縣一中、二中、二小、三小運動場塑膠跑道并投入使用；建成第一高中體育館和二中第二棟
教學
樓；新建12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園并投入使用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。加強社會保障。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)7500人，勞務輸出7.5萬人次，普惠制就業(yè)培訓3500人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到9.6萬人、4.5萬人、2.5萬人和2.3萬人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到90%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達到70%。做好城鄉(xiāng)低保擴面提標工作，做到應保盡保。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。全年新建校舍8.7萬平方米，維修改造校舍1.5萬平方米。加快推進農(nóng)村初中進城步伐，建成方永剛中學，啟動陳鏡湖中學建設。鞏固“雙高普九”成果，積極創(chuàng)造條件，爭取盡快進入省級“教育強縣”行列。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴大新農(nóng)合覆蓋面，提高參合農(nóng)民受益程度和補償比例。加強疾病預防控制和職業(yè)病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和水平。縣醫(yī)院力爭跨入“三級”醫(yī)院行列。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務體系建設，深入實施文化惠民工程，加快重點文化設施建設，推動公益性文化設施免費開放，文化館、圖書館爭創(chuàng)國家一級館。廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，舉辦第二十二屆文化藝術節(jié)。加強文化遺產(chǎn)的保護與傳承。認真做好人口和計劃生育工作，爭創(chuàng)計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣。加強殘疾人社會保障和服務體系建設。全面完成新一輪扶貧開發(fā)年度工作任務。
（八）以社會管理創(chuàng)新為手段，著力構建平安和諧建平。把社會管理與創(chuàng)新擺在政府工作更加重要的位置，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全面完成新財公司分立整合和非金屬礦權設置，認真開展礦業(yè)用地試點工作，加強礦業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡建設，持續(xù)開展打擊非法盜采專項行動，保障全縣礦業(yè)和諧發(fā)展。實施“青山工程”，完成礦山植被修復2000畝。實施工程造林5萬畝，坡耕地造林8萬畝。推進凌河流域生態(tài)保護與環(huán)境治理，加大重點地段和區(qū)域清淤清障力度。扎實推進節(jié)能減排，完成污水處理廠中水回用建設工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠8處?；瘜W需氧量、氨氮、氮氧和二氧化硫排放量同比分別下降2.6%、2.9%、2.2%和1.6%，為項目建設預留更大的排放空間。不斷強化安全監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全責任追究制度，認真排查安全隱患，-9控制非生產(chǎn)性支出，努力營造高效廉潔的政務環(huán)境。堅決制止和糾正損害群眾利益的不正之風，打造一支忠于職守、作風優(yōu)良的干部隊伍，樹立和維護人民政府的良好形象。
各位代表！
回首激情過去，任何艱難險阻都不能改變建平人民創(chuàng)造幸福生活的愿景；展望美好未來，任何困難挑戰(zhàn)都無法阻擋建平人民昂首闊步的前行。讓我們在縣委的正確領導下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情，奮力拼搏，扎實工作，共同建設建平更加美好的明天！