報告在傳達信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
山東省政府工作報告考點篇一
2022年山東省兩會政府工作報告中提到，將扎實推動共同富裕，加快提高城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配體制改革，實施中等收入群體倍增行動計劃。一個個直抵人心的目標，擦亮城市幸福底色。
近年來，濰坊市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照省委“堅決把涉及民生的事抓實辦好”的要求，用心用情用力做好各項民生工作，一項項民生工程、一件件民生實事，持續(xù)為民生“加碼”、為幸?！凹铀佟薄?BR> 聚焦共同富裕，要兜牢民生底線，始終把人民群眾放在心里。為民生兜底，讓民心更暖。持續(xù)辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等民生工程，下足“繡花”功夫做實精細文章，提升城市品質。值得注意的是，20xx年，濰坊市民生支出完成704.9億元，占一般公共預算支出的80.1%，所有可量化保障標準全部達到或超過省定水平……共同富裕之路正越走越快、越走越實，發(fā)展紅利不斷有效轉化為民生福祉，人民群眾真真切切感受到看得見、摸得著、真實可感的共同富裕。
聚焦共同富裕，要高標準提質公共服務，真心實意地為人民群眾謀幸福。具體來說，增加一個口袋公園、一條林蔭路，就意味著市民多了一個休閑娛樂的去處；城區(qū)道路精心規(guī)劃的藍色免費停車位，貼心又便民；在中心城區(qū)建成的128處避雨遮陽白帆棚，成為濰坊一道亮麗的城市風景線……從小切口入手，實打實地讓一件件民生實事接連兌現(xiàn)，讓老百姓的生活充滿溫情，讓幸福在家門口升級。
共同富裕邁新步，民生福祉大躍升。在高質量發(fā)展的逐夢進程中，濰坊要繼續(xù)瞄準人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，腳踏實地，久久為功，豪邁前行，譜寫好共同富裕的濰坊篇章，助力人民滿意的現(xiàn)代化品質城市建設。
濰坊，一個充滿活力的城市，在高質量發(fā)展建設共同富裕的大道上加速奔跑，信心滿滿。
山東省政府工作報告考點篇二
曲阜孔廟位于曲阜市中心鼓樓西側300米處，是祭祀中國古代著名思想家和教育家孔子的祠廟。下面，小編為大家分享山東省孔廟
導游詞
，希望對大家有所幫助!
尊敬的各位來賓：
你們好!我受旅游、接待部門的委托，對光臨名城曲阜參觀游覽的各位佳賓表示熱烈地歡迎。我有幸為大家導游陪同參觀，非常高興，這是咱們共同頎賞學習的好機會?？春笳埩粝聦氋F意見。
首先，向大家簡要介紹一下曲阜的歷史、文物概況。
歷史文化名城曲阜是我國古代偉大的思想家、教育家、政治家、文獻整理家、世之圣人孔子的家鄉(xiāng)，亞圣孟子的故里，中華民族的始祖軒轅黃帝的誕生地，炎帝的首都，商殷故國，魯國首都。三皇五帝有四位在這里生息勞作，有5000多年的歷史。地下有豐富的寶藏，地上有眾多的文物?，F(xiàn)有文物112處，其中有聯(lián)合國保護單位，世界文化遺產(chǎn)3處，全國保護的4處，省級12處，其他為地市級保護的。
重中之重有“三孔兩廟一陵”、“三山二林一寺”?？讖R、孔府、孔林，俗稱“三孔”，有祭祀中國元圣周公的廟宇，有祭祀孔子第一大弟子復圣顏回的廟，俗稱“兩廟”;“一陵”是黃帝誕生地--壽丘少昊陵;“三山”;孔子出生地尼山、漢墓群九龍山、小泰山--九仙山(又稱九山)。二林是：世界教育孩子最好的母親孟母林，孔子父母埋葬地梁公林;“一寺”是李白、杜甫作詩、答對、分手處，著名文人孔尚任隱居處國家園林“石門寺”。
我們現(xiàn)在看孔廟。
孔廟，又稱至圣廟，是祭祀孔子及其夫人亓官氏和七十二賢人的地方。孔廟同北京的故宮、河北承德市避暑山莊并稱中國的三大古建筑群。專家對孔廟講了四名話：建筑時間最久遠、最宏大、保存最完整、東方建筑特色最突出。從孔廟可看出兩個問題：一是孔子對中國乃至東方文化的巨大貢獻;二是中國在歷史上就有能工巧匠。
孔廟始建于公元前478年，孔子去世的第二年建廟。在孔子故居建廟堂三間，陳列孔子的衣、車、書等，“歲時奉祀”。歷代皇帝對孔廟都有擴建，計大修15次，中修31次，小修數(shù)百次達到現(xiàn)在的規(guī)模?？讖R仿皇宮建筑之制，分三路布局，九過院落，共有房屋466間，門亭54座，東西相對貫穿在一條中軸線上，有碑碣近千塊，占地327.5畝，長達兩華里又150公尺?，F(xiàn)在看到的孔廟是明弘治年間的規(guī)模。解放后國家多次撥款維修保護。我國首批公布的全國重點文物保護單位，1994年12月列入世界文化遺產(chǎn)，成為聯(lián)合國保護的文物單位，孔廟建筑時間之久遠，規(guī)模之宏大，保存之完整實屬世之罕見。
神道。“萬仞宮墻”前古柏蒼勁的這段路為“神道”。重要的廟宇前都有專開的尊敬靈通之道，稱“神道”。
萬仞宮墻。這道門是曲阜明城正南門，也是孔廟的第一道門，上懸“萬仞宮墻”四個大字，系清乾隆皇帝的御筆。它來源于孔子得意弟子子貢。魯國大會諸侯時，有人提出子貢的學問博大精深，可與孔子相提并論，子貢在場，馬上站起來說，我可不敢與俺老師孔子比，人的學問好比一堵墻，我這道墻只有一仞之高，俺老師的墻有數(shù)仞之多。就是說，我的學問等于一肩膀頭子高，一目了然沒什么深奧的;孔子的學問有我數(shù)倍之多，經(jīng)過詳細的研究，全面的探討，才能了解他的全部，入了門以后，才能看到宗廟之美，在門外頭你是看不到的。后人為了形容孔子的學問高深，從夫子之墻數(shù)仞，到“百仞”、“千仞”到明代皇帝封孔子為“天下文官主，歷代帝王師”，封孔子學問有“萬仞”，贊頌孔子學問有一萬個八尺，往上看，看不到頂，亦說此墻深壁高壘非常堅固。這四個字原為明欽差所寫，乾隆為表示他對孔子的重視，親書“萬仞宮墻”換上了他的御筆。
“二柏擔一孔”。過玉振坊這個單孔的石拱橋，東西各有一棵古柏，所以人稱“二柏擔一孔”。這橋名曰：“泮水橋”與行宮旁泮水池的水相通，因之演義為“盼水”。過去讀孔孟之書，考上高等學府叫“入盼”，做官的盼高升，做買賣盼發(fā)財，過日子盼興旺。
下馬碑。廟墻外東西各立一塊石碑，公元1191年專立的下馬碑，下轎碑。西邊的碑早毀壞，東邊這塊碑上寫“官員人等至此下馬”。過去文武官員、庶民百姓從此路過下轎下馬徒步而行，以示對孔子、孔廟的尊敬。
欞星門。明代所建，公元1754年重修，由木制改鐵石的。“欞星門”系乾隆御筆。相傳天上星系“有二十八宿”，其中，有個掌管文化的星叫“欞星”，又名“文曲星”、“天振星”，把孔子與天上管文化的星聯(lián)系起來，說文化方面他是最高的，如過去祭天，要先祭“文曲星”，有尊孔如尊天的說法。
太和元氣坊。這坊是明代公元1544年所建，極贊孔子的思想，主張如同“太空宇宙能哺育萬物。天地之合，四方之合，陰陽之合”，稱“太和”之氣是最基本的東西，宇宙之太和，人間之元氣?！疤驮獨狻毕瞪綎|巡撫曾銑手書。
至圣廟坊。明代所建“至圣廟坊”，是漢白玉的，上飾火焰寶珠。
德侔天地，道冠古今。這道院的東西對襯各建一處很奇特的牌坊，木制角棱環(huán)繞，千頭萬續(xù)，下有八個怪獸，叫“天龍神獅”，相傳它威嚴靈感，可驅除邪惡，匡扶正義。東邊牌坊上書：“德侔天地”，說孔子的思想主張給人類的好處如同天高地厚，功德能同天地相比。西邊的牌坊上書“道冠古今”，贊孔子思想、辦法古今都是蓋世之冠。
圣時門。三門并列，四道臺皆同上，中央盤龍。此門命名來源于孟子，對古代四位圣人伯夷、伊尹、柳下惠、孔子，孟子把四圣人的圣跡歸納為四句話：伯夷圣之清者也，伊尹圣之任者也，柳下惠圣之和者也，孔子圣之時者也。“圣時”極贊孔子思想主張經(jīng)久不衰，是適合時代的圣人。皇帝來曲阜朝孔要行“三跪九叩大禮”，走圣時門;歷代“衍圣公”出生時打開“圣時門”，除這兩種情況外，此門不輕易開啟。都走快覩門、仰高門。
快覩門，取先睹為快之意。就是說孔子的學問“五經(jīng)四書”，誰先學誰先有文化，誰先學誰先有知識，爭相學習，以先見到先讀為快樂。
仰高門。根據(jù)顏回贊揚孔子的一段話命名的。顏回說，夫子之道，仰之彌高，鉆之彌堅。贊孔子學問向上看不到頂，叫“彌高”，學起來文言文很難懂，叫“彌堅”，高不是高不可攀，經(jīng)過努力是完全可以學到的。顏回說“夫子循循然，善誘人，博我以文，說我以禮。”俺老師循循善誘，教我以文化，施我以禮節(jié)。
漢石人。仰高門里亭子里有兩位歷史價值很高的漢石人，一位是“亭長”，(漢代地方小官)，一位府門之卒，都是魯王墓前守衛(wèi)的。石人被歷代金石學家所重視，對研究漢代服裝和文字有重要價值。
金水橋，這道橋，同故宮前的橋同名，稱金水橋，又叫碧水橋，三孔排列，綠水蕩漾。
大中門。大中門是宋代孔廟的大門，稱“中和門”，意為用孔子的思想處理問題都可迎刃而解。明代擴建廟改稱“大中門”，贊孔子的學問是集人類知識之大成，中，取“中庸”之意，“中者天下之正道，庸者天下之定理”，中不偏，庸不易。離開中者，就不是正道，成了邪道、歪門。就是說不左不右，公平正道，向前為中庸。大中門東西兩頭有角樓兩座是守衛(wèi)孔廟用的。
同文門，四大名牌，孔廟圖。進入大中門里左右有四塊大碑。西邊的明弘治碑，講的綱常倫理。弘治碑右側有明代才子湖南長沙李東陽繪制的“孔廟圖”價值很高。
同文門。取“人同心”字同文之意。是說同心協(xié)力，團結一致才能干好事業(yè);文字要統(tǒng)一，有統(tǒng)一的文字才能記載歷史傳播經(jīng)驗，隨意造字就會亂套。同文門是奎文閣前的重要屏障。
奎文閣，原為藏書樓，是收藏御賜書籍的地方。建于宋天禧二年(公元1018年)，金章宗重修時改為“奎文閣”。這座獨特雄偉的建筑，完全是木質結構，在中國樓的建設上稱孤例。經(jīng)過幾次地震，奎文閣沒有震毀。清康熙5年地震“十間房子倒者有九，存者有一，奎文閣巍然不動”。明代吏部尚書李東陽專寫了“奎文閣賦”，贊奎文閣的建筑研究價值。就是廊下東頭這塊碑。
樓閣前這東西兩院稱：“齋宿”，是祭祀人員齋戒、沐浴的地方。東院是衍圣公齋宿所，清康熙、乾隆祭孔時都在東齋宿盥洗。西院是從祭人員的齋宿?？鬃悠呤淮鷮O孔昭薰將廟內(nèi)宋、元、明、清五朝代拜孔廟碑130多塊集中鑲嵌在院墻上，故西齋宿又稱碑院。
十三碑亭。這是孔廟的第六進院落，亭內(nèi)立有55塊碑，是唐、宋、金、元、明、清等朝代所立，其內(nèi)容都是皇帝、欽差拜孔、對孔子的追謚、評價，歷次修孔廟的記載，有漢、滿、蒙、八思巴文等文字。南八北五，所以稱十三碑亭，因為都是經(jīng)皇帝批準立的碑，因此又叫御碑亭。東起前排第三、六兩個亭子是金代所建，是我國現(xiàn)存不可多見的建筑。凡是用赑屭馱的碑都稱“御碑”?！摆P屭”是吉祥物，傳說龍王有九子，它是第8子，它愛“文”，善于負重，石碑有文字而沉重適合其特點，形象應為龍頭、龜身、鷹腿、蛇尾。
東起北邊這第三個亭子是康熙皇帝立的碑。北京西山采的石頭經(jīng)大運河，經(jīng)濟南又運到這里。專家計算這幢碑13萬斤重，從濟寧沿途潑水凍了，在冰上滑過來的，有時一天只走臥牛之地。曲阜本有好石頭不用，要從北京運來，以示皇帝對孔子的重視。這院東南、西南各有一片碑碣都是王公大臣們修廟、拜孔的記載，書法價值很高。
這個院東西對襯各有一門，東為“毓粹門”，西是“觀德門”。俗稱東華門、西華門。
先師手植檜。大成門里左邊這棵挺拔蒼勁的檜樹，是孔夫子手植的。據(jù)記載：孔子在這里裁過三棵檜樹，金貞佑二年(公元1214年)毀于兵火，樹枯而又發(fā)新枝，曾“三枯三榮”，有“檜樹日茂孔氏日興”的說法。明萬歷年間才子楊光訓題寫了“先師手植檜”五個大字。
兩廡長廊。這兩側的對等兩排房子，共80間，稱“東西廡”，是供奉七十二賢人的地方?？鬃犹柗Q弟子三千，身通六藝文武全才的七十二人，供奉在東西廡。歷代帝王都有封的配享先賢。如董仲舒、韓愈、王明陽、諸葛亮、寇準、岳飛等等。到民國年間已封到156名。最后一位先賢是梁啟超先生。原有塑像，牌位，后一律改為木制牌位。東西廡現(xiàn)在陳列的是收集的宋代以前的中貴石刻。周公訓子、蝙蝠行醫(yī)等，最為珍貴的國寶有漢魏朝碑刻22塊，書法價值特高的“禮器碑”、“乙瑛碑”、“史晨碑”、張猛龍碑“、米芾碑”等都是罕見的珍品。西廡陳列了100多塊“漢畫石刻”，都是久負盛名的藝術珍品，是研究漢、魏等歷史社會生活難得的珍貴資料。東廡北端陳列著584塊石刻，是孔子六十九代孫孔繼涑寫的玉虹樓法貼。
杏壇。這是為紀念孔子講學建的?？鬃赢敵跏窃谕僚_上大杏樹下給弟子們講學。宋代公元1018年，孔子45代孔道輔監(jiān)修孔廟時，將正殿后移擴建，在正殿舊址建亭，環(huán)植以杏，名曰“杏壇”。杏壇二字，是金代著名文人黨懷英篆書。亭內(nèi)有乾隆皇帝御筆“杏壇贊”，這是他第一次來曲阜寫的。乾隆題寫的匾、
對聯(lián)
、條幅等在曲阜有50多處。
大成殿。這是孔廟的主殿，它和北京的故宮太和殿、泰安岱廟天貺殿并稱東方三大建筑，又稱東方三大殿。價值高歷史長的是大成殿。殿高24.8米，闊45.7米，深24.89米。四周環(huán)有28根用整個石頭雕成的龍柱，工藝精湛，造詣很深。尤其殿前廊10株深浮雕的滾龍柱實為世之罕見，10棵柱子20 條龍，上下對翔，升騰盤繞戲一顆珠子，神態(tài)各異，無一雷同，越看越有動意，躍然石上栩栩如生。這是徽州工匠的杰作。皇帝來曲阜朝孔時，孔家都用黃綾把龍柱裹起來，不讓皇帝直接看到龍柱，因為超過了金鑾殿，怕皇帝不高興，加以責怪。其余18根柱是八棱的淺浮雕龍柱，一個棱面刻九條龍，每根柱子八個棱，八九 72條龍共計雕刻1296條龍。這是罕見的石刻藝術瑰寶。總覽大成殿雄偉壯觀。
五圣十二先哲。大成殿內(nèi)供奉著17尊像。
五大圣人。至圣孔子，意為圣人中的圣人，至高無上。孔夫子在中央，頭戴十二旒之冕，身穿十二章王服，手持震圭，威嚴肅穆，使人肅然起敬。兩側為四配：東邊是復圣顏子，述圣子思;西邊是宗圣曾子，亞圣孟子。東頭六位，西頭六位，稱十二先哲，有子貢、子路、冉求等11位孔子的弟子，有一位是宋朝朱熹，著名理學家，五經(jīng)四書解釋的好，被封為先哲?！吧裎从小钡呢?，是孟子贊孔子，說“生民未有盛于孔子也”。有人類以來，還沒有全面超過孔子的人，所以叫“生民未有”?！叭f世師表”是康熙題寫，封孔子為“萬世皇帝之師，千古人類之表，皇帝的老師，做人的表率?！薄八刮脑谄潯笔枪饩w寫的，意為天下的文化都在這里。
寢殿。供奉孔子夫人亓官氏的專殿。是孔廟第三大建筑。亓官氏宋國人(河南商丘)，19歲嫁孔子，后生子孔鯉，賢妻良母，早孔子7年去世，被封“至圣先師夫人”，同孔子一樣享受祭祀。寢殿周圍28根石柱上雕鳳凰，每條柱子刻鳳凰72只，同龍的數(shù)量一樣，叫龍鳳呈祥。
孔廟西路是祭禮孔子父母的地方。其父叔梁紇，母顏征在，皇帝封為啟圣王和啟圣王夫人，建有啟圣王殿、寢殿、金絲堂等建筑。
孔廟的東路，前后兩部分，前院是孔子故宅，有“孔宅故井”，孔子九代孫孔鮒藏書的地方名“魯壁”，現(xiàn)在看到的經(jīng)書，立頭功的應為“魯壁”。為紀念孔子教育其子讀書建了“詩禮堂”，孔子說“不學詩無以言，不字禮無以立”，意為不學詩不會講話，不學禮不懂得如何立身事。詩禮堂內(nèi)有著名雕刻家石可先生刻制的仿漢畫石刻“圣跡圖”。后院是崇圣祠、五代祠，祭祀孔子上五代祖先的祠堂。
各位先生，孔廟似歷史的、知識的學堂，因時間有限，咱們只看了主要的，我是厄要介紹的?？鬃邮鞘ト?，也是偉大的旅游家，周游列國14年，宣傳他修身、齊家、治國平天下的學問，收集了寶貴的資料。有關圣人的遺跡很多，很值得一看。我們相處時間雖短，可友誼長存，盼望各位有機會再來曲阜觀光，我們一定很好地服務。
孔廟就看到這里，謝謝大家的合作，歡迎您再來。
山東省政府工作報告考點篇三
山東的花燈種類繁多，各有特色。膠東、魯中和魯西南地區(qū)習慣用豆面和玉米面做成生肖燈，照家庭成員屬相，每人一盞屬相燈，節(jié)日晚上共置一盤中點燃，俗傳誰的燈燃亮的時間長，誰必長壽。有的做全部十二生肖燈，寓意在于消除病災，使人丁興旺。此外做代表十二個月的月燈，用于祈禱各該月收獲的農(nóng)作物、水果和蔬菜取得豐收。做狗燈擺在門口，做牛燈、馬燈送在牛棚、馬棚，做雞燈放在雞窩上，做金魚燈放在水缸里，做荷花燈、壽桃燈、娃娃燈放在居室各處。乳山等地做一盞“看場佬”燈，形為一肩扛各種農(nóng)具的老人，節(jié)日晚上由家中男孩點燃送到打谷場園中間，燃盡之后由家中長者據(jù)燃燒情況預卜當年各種作物的豐歉。也有的地方，元宵節(jié)傍晚，人們插上燈芯，填進食油，然后莊重地點燃。據(jù)說從燈芯燃燒后的形狀可以得到各種“信息”。如六月燈的燈芯燒成米粒狀，就預示小麥將獲得豐收。民間傳說，元宵節(jié)的燈光，是吉祥之光，能驅妖避邪除百病。所以人們往往端著燈互相照照臉龐，還要照一照屋內(nèi)屋外的各個角落。諸城的習俗與膠東相似，不同的是女主人等家人入睡后，端著面燈逐個地照一下肛-門，邊照邊念：“豆面燈，豆面燈，照照腚眼不招蟲?！睋?jù)說，這樣做可以防止腸道傳染病。
滕州的蘿卜燈別具一格。人們利用蘿卜的自然顏色雕成各種花樣，十分美觀。元宵節(jié)傍晚，男孩子們提著滿籃的蘿卜燈興高彩烈地到村外放燈，幾十步一個，從村頭一直擺到山頂，放眼遠眺，就象一條光芒四射的鉆石項鏈，遠接天宮，近連山村。
舊時，德州燈會盛大，觀眾如云。十四這天，郊區(qū)的農(nóng)民一齊擁入城內(nèi)，有親的投親，有友的靠友，無親無友的去住店房。為了一飽眼福，不辭辛勞。夜幕降臨，滿城燈火齊放異彩。諸般雜耍，傾巢而出，鳴鑼擊鼓，邊跳邊舞。觀眾人山人海，象潮水似地涌入燈門，全城頓時沸騰了。燈會一直持續(xù)到深夜。
博興農(nóng)村的元宵節(jié)有照燈的習俗。男孩子提著燈，圍著棗樹轉六圈，同時把“嘟佬嘟佬，開花結棗”的口訣念六遍(傳說嘟佬是主管棗樹的老公公)。據(jù)說照了棗樹，就能取得棗子豐收。龍口等地，正月十五日黃昏要往祖墳送燈，至墓地于墳前燃燈祭拜，俗稱“給老祖宗送燈照著捉虱子”。
開展游藝活動是元宵節(jié)的重要內(nèi)容。雜耍的形式各種各樣，獅子舞、龍燈舞、高蹺、旱船、花棍、秧歌、趕毛驢……應有盡有，內(nèi)容以戲曲為主。曲阜城周圍村村玩龍燈，每個村的龍燈都要到孔府中表演?？赘｝垷舻牡胤皆诙T里大堂前，平時不得入內(nèi)的孔府，這時也準許外人入內(nèi)看耍龍燈。耍龍燈時，孔府的當差和“花炮戶”在一旁燃放焰火。
元宵節(jié)這天，一些地區(qū)廟會十分熱鬧。費縣玉皇廟會在元宵節(jié)這天舉行“送駕”儀式。送駕隊伍由八桿彩旗前導，繼而是鑼鼓隊，高蹺、旱船、獅子舞等尾隨其后。進了廟宇，焚香獻供，載歌載舞。最后將立春時做的“春公雞”紛紛撒下，興盡而歸。曲阜、鄒城、泗水交界處的尼山，是孔子誕生地，正月十五有夫子洞廟會(又有“圣廟會”、“夫子洞會”等名稱)，會期三天，會場設在尼山孔廟門前，參加者多為年輕婦女與兒童，會中有賣玩具、小吃的攤販，有唱戲等文藝活動，趕會的人常多達數(shù)萬人。滕州的元宵節(jié)“打花”更是令人傾倒。人們用鐵锨端著鐵水，向樹林中揚撒，火樹銀花，飛珠濺玉，令人拍手叫絕。
一些偏遠農(nóng)村，雖然沒有什么燈會和廟會，但習慣開展一些很有趣味的活動。鄄城的姑娘們在元宵節(jié)這天制作花樹和花姑娘。她們先用棗枝和彩紙做成花樹，再用秫秸和彩紙做成花姑娘，然后把花姑娘掛到花樹上，最后把花樹插到糞堆上，意思是希望棉花取得豐收。
漁燈節(jié)、走百病、邀廁姑
漁燈節(jié)。是漁村特有的節(jié)日，流行的地區(qū)甚狹，最盛的是蓬萊市大季家鎮(zhèn)沿海初旺、山后陳家、山后孫家、山后李家、山后顧家、蘆洋六處村莊。他們節(jié)期不同，初旺等三處村莊為正月十三日，蘆洋等三處村莊為正月十四日。節(jié)日的主要活動集中在過午一兩個小時內(nèi)。到時，村中鞭炮鑼鼓齊鳴，各漁船全體船員夾在大型秧歌隊中向漁港碼頭進發(fā)。其時，所有停泊在港灣中的船只都遍插彩旗。秧歌隊到碼頭后作狂歡表演，與此同時各漁船船長率船員登船，在船頭、船尾、各艙送燈，然后于船頭設供，燃香致祭。供品中必有豬頭，豬頭上涂豬血，名為“發(fā)血財”;供品中又必有魚，取“有余”之意，魚以大為佳，寓意“大大有余”。祭畢，于船上大放鞭炮，有親友來賀，亦攜鞭炮于船上燃放，名為“送鞭”。至晚，又送燈于海邊，或扎小船載燈，任其飄往大海深處。80年代后期以來，蓬萊漁燈節(jié)活動規(guī)模越來越大，吸引了國內(nèi)外旅游者，形成了一個民俗旅游項目。
正月十六傳統(tǒng)風俗活動有走百病、灸百病、邀廁姑等。
邀廁姑又稱邀紫姑，早見于劉宋時期的《異苑》，唐代李商隱有“紫姑神下月蒼蒼”之句，蘇東坡在《紫姑神記》中說，神本萊陽人，姓何名媚，字麗娘，嫁為壽陽李景妾，因不容于嫡，常役以穢事，于正月十五吊死廁中，后以為神，婦女作其形邀之卜休咎有驗。過去山東各地都有請紫姑的風俗，時間多在正月十六，也有在正月十五或此前的任意一天，形式因地而異，多是年輕姑娘媳婦們的游戲。多數(shù)是用炊具扎制成人形骨架，以木、葫蘆飯勺或條編笊籬為頭，畫上眉眼，戴上花，披上女子衣褲。至夜間由眾女子帶到廁邊或欄邊燒紙請神，乞愿，或問婚姻，或問蠶桑，以紫姑點頭與否定吉兇。紫姑神也有用紙扎或剪的，紙剪者用筷子抬著，看其動靜。
類似邀廁姑，招遠、龍口等地還有請簸箕姑娘的習俗。正月間，未嫁少女相約數(shù)人，取一簸箕，放上一碗水、一桿秤、一面鏡子，眾人用指頂起簸箕，口中念道：“正月初一(或十五)百草靈，我請簸箕姑娘來算命，清是水，明是鏡，戥子不靈問到秤，問一問婚姻動不動?”誰問誰就念叨一遍，如果水在碗里跳動，即表示可以找到一個稱心如意的丈夫。俗傳正月百草靈，故笤帚、簸箕、針、葦之類皆可為卜。
在淄博一帶，正月十六家家戶戶都去河里挑水做五色飯，即用五種顏色的糧食煮成稀粥，據(jù)說吃了五色飯不患頭痛病。臨朐等地的小兒女，這天以五色米雜七孔針(一種植物)煮粥做巧飯，謂之“增智”。臨沂、淄博地區(qū)的一些少女，這一天也做“乞巧飯”。她們先在村中挨家挨戶地“討米”，湊足一兩碗后，自帶炊具到河邊淘米野炊。巧飯做好后，先祭河神，再喂魚蝦，最后大家一起吃，吃前還唱一些歌謠，據(jù)說姑娘吃了乞巧飯就會心靈手巧。吃乞巧飯的風俗，更多見于七夕。
滕州一帶，正月十六日這一天，習慣把出嫁未久的姑娘接回來，俗稱“叫閨女”。叫閨女必須是娘家的人親自到婆家去接，一般是兄弟、姐妹或侄子。平原富裕人家套馬車，山區(qū)趕毛驢，貧寒人家推獨輪車，拉地排車或徒步。這時閨女住娘家可住十天半個月，但必須在二月二以前返回婆家。其他地區(qū)這天也有走娘家的風俗，但不一定由娘家接，有的是女婿送，路上對對雙雙絡繹不絕，好事者聚在村頭路邊，指指點點，稱“看新女婿”。
正月十五日為元宵節(jié)，因元宵是節(jié)日食品而得名，元宵節(jié)的主要活動是觀賞燈火，所以又稱燈節(jié)。道教稱正月十五為上元，合七月十五、十月十五的中元、下元為三元，分屬天地水三官的誕辰。民間一般習慣稱作正月十五，或稱過十五。曲阜、鄒城、泗水一些地方稱正月十五為“過小年”、“小年”。十五是繼春節(jié)之后的一個比較重大的傳統(tǒng)節(jié)日，至今城鄉(xiāng)仍然普遍慶祝。
唐朝以前，有臘月賞燈的習俗，是漢明帝從西域引進的。據(jù)《僧史》記載，西域臘月晦日，稱為大神變，該日燒燈裱佛。漢明帝引進以后，逐步發(fā)展為賞燈。唐代把賞燈的時間正式定為正月十五，唐玄宗時規(guī)定元宵節(jié)前后三天弛禁，開市賞燈。宋代并頒詔令，把元宵賞燈作為一項制度確立下來。明太祖建都南京，為了招徠天下富商，放燈十天。清太宗時，仍然規(guī)定元宵三夜，開市賞燈。到了近代，全國各地賞燈的起止日期，參差不齊，有的三夜，有的五夜，有的甚至長達十夜。民-國時期規(guī)定，元宵節(jié)前后三天為燈節(jié)，十四日為試燈，十五日為正燈，十六日為殘燈。這一習俗在德州、淄博等地至今不衰，其他地區(qū)一般只十五日一天，個別地區(qū)兩天。
山東的花燈種類繁多，各有特色。膠東、魯中和魯西南地區(qū)習慣用豆面和玉米面做成生肖燈，照家庭成員屬相，每人一盞屬相燈，節(jié)日晚上共置一盤中點燃，俗傳誰的燈燃亮的時間長，誰必長壽。有的做全部十二生肖燈，寓意在于消除病災，使人丁興旺。此外做代表十二個月的月燈，用于祈禱各該月收獲的農(nóng)作物、水果和蔬菜取得豐收。做狗燈擺在門口，做牛燈、馬燈送在牛棚、馬棚，做雞燈放在雞窩上，做金魚燈放在水缸里，做荷花燈、壽桃燈、娃娃燈放在居室各處。乳山等地做一盞“看場佬”燈，形為一肩扛各種農(nóng)具的老人，節(jié)日晚上由家中男孩點燃送到打谷場園中間，燃盡之后由家中長者據(jù)燃燒情況預卜當年各種作物的豐歉。也有的地方，元宵節(jié)傍晚，人們插上燈芯，填進食油，然后莊重地點燃。據(jù)說從燈芯燃燒后的形狀可以得到各種“信息”。如六月燈的燈芯燒成米粒狀，就預示小麥將獲得豐收。民間傳說，元宵節(jié)的燈光，是吉祥之光，能驅妖避邪除百病。所以人們往往端著燈互相照照臉龐，還要照一照屋內(nèi)屋外的各個角落。諸城的習俗與膠東相似，不同的是女主人等家人入睡后，端著面燈逐個地照一下肛-門，邊照邊念：“豆面燈，豆面燈，照照腚眼不招蟲?！睋?jù)說，這樣做可以防止腸道傳染病。
滕州的蘿卜燈別具一格。人們利用蘿卜的自然顏色雕成各種花樣，十分美觀。元宵節(jié)傍晚，男孩子們提著滿籃的蘿卜燈興高彩烈地到村外放燈，幾十步一個，從村頭一直擺到山頂，放眼遠眺，就象一條光芒四射的鉆石項鏈，遠接天宮，近連山村。
過去，德州舉行燈會三日(正月十四、十五、十六)，節(jié)前三天就著手準備，四門(城門)披彩，主要街道上的商行、店鋪修整一新，掛上彩燈。彩燈的花樣繁多，有內(nèi)容連貫的套燈，有形態(tài)各異的散燈，有端莊華麗的牌坊燈，還有變幻莫測的盒子燈。套燈以《三國演義》、《西游記》、《聊齋志異》和《紅樓夢》里的人物故事為內(nèi)容。由于制作精巧，內(nèi)容豐富，情節(jié)連貫，觀燈就象看連環(huán)畫一樣。散燈有二龍戲珠、八仙過海、嫦娥奔月、木蘭從軍等，千姿百態(tài)，爭奇斗妍，令人眼花繚亂。牌坊燈的制作比較復雜，先以木桿跨街扎起拱門，再蒙上彩繪絹紗，里面點燃無數(shù)燈火，顯得十分巍峨壯觀。進入燈門，兩廂瓊樓玉宇，燈火輝煌，仿佛置身于童話的世界。盒子燈是一種大型迭套燈，燈中有燈，一盒多達15種，放盒子燈時，為了便于眾人觀看，要用一根長竹桿將盒子燈高高舉起，然后將導火線點燃，于是，一套套燈便有節(jié)奏地跳出盒子，懸在空中，十分有趣。盒子燈有形有聲，變幻莫測，引人入勝。曹縣有一種特別精致的彩燈，叫雪花燈，據(jù)說需要一個能工巧匠的經(jīng)年之功才能制成。燈體純白透明，造型新穎別致，點燃后光芒四射，好象一顆潔白無瑕的寶?珠。
舊時，德州燈會盛大，觀眾如云。十四這天，郊區(qū)的農(nóng)民一齊擁入城內(nèi)，有親的投親，有友的靠友，無親無友的去住店房。為了一飽眼福，不辭辛勞。夜幕降臨，滿城燈火齊放異彩。諸般雜耍，傾巢而出，鳴鑼擊鼓，邊跳邊舞。觀眾人山人海，象潮水似地涌入燈門，全城頓時沸騰了。燈會一直持續(xù)到深夜。
博興農(nóng)村的元宵節(jié)有照燈的習俗。男孩子提著燈，圍著棗樹轉六圈，同時把“嘟佬嘟佬，開花結棗”的口訣念六遍(傳說嘟佬是主管棗樹的老公公)。據(jù)說照了棗樹，就能取得棗子豐收。龍口等地，正月十五日黃昏要往祖墳送燈，至墓地于墳前燃燈祭拜，俗稱“給老祖宗送燈照著捉虱子”。
開展游藝活動是元宵節(jié)的重要內(nèi)容。雜耍的形式各種各樣，獅子舞、龍燈舞、高蹺、旱船、花棍、秧歌、趕毛驢……應有盡有，內(nèi)容以戲曲為主。曲阜城周圍村村玩龍燈，每個村的龍燈都要到孔府中表演。孔府耍龍燈的地方在二門里大堂前，平時不得入內(nèi)的孔府，這時也準許外人入內(nèi)看耍龍燈。耍龍燈時，孔府的當差和“花炮戶”在一旁燃放焰火。
元宵節(jié)這天，一些地區(qū)廟會十分熱鬧。費縣玉皇廟會在元宵節(jié)這天舉行“送駕”儀式。送駕隊伍由八桿彩旗前導，繼而是鑼鼓隊，高蹺、旱船、獅子舞等尾隨其后。進了廟宇，焚香獻供，載歌載舞。最后將立春時做的“春公雞”紛紛撒下，興盡而歸。曲阜、鄒城、泗水交界處的尼山，是孔子誕生地，正月十五有夫子洞廟會(又有“圣廟會”、“夫子洞會”等名稱)，會期三天，會場設在尼山孔廟門前，參加者多為年輕婦女與兒童，會中有賣玩具、小吃的攤販，有唱戲等文藝活動，趕會的人常多達數(shù)萬人。滕州的元宵節(jié)“打花”更是令人傾倒。人們用鐵锨端著鐵水，向樹林中揚撒，火樹銀花，飛珠濺玉，令人拍手叫絕。
一些偏遠農(nóng)村，雖然沒有什么燈會和廟會，但習慣開展一些很有趣味的活動。鄄城的姑娘們在元宵節(jié)這天制作花樹和花姑娘。她們先用棗枝和彩紙做成花樹，再用秫秸和彩紙做成花姑娘，然后把花姑娘掛到花樹上，最后把花樹插到糞堆上，意思是希望棉花取得豐收。
漁燈節(jié)。是漁村特有的節(jié)日，流行的地區(qū)甚狹，最盛的是蓬萊市大季家鎮(zhèn)沿海初旺、山后陳家、山后孫家、山后李家、山后顧家、蘆洋六處村莊。他們節(jié)期不同，初旺等三處村莊為正月十三日，蘆洋等三處村莊為正月十四日。節(jié)日的主要活動集中在過午一兩個小時內(nèi)。到時，村中鞭炮鑼鼓齊鳴，各漁船全體船員夾在大型秧歌隊中向漁港碼頭進發(fā)。其時，所有停泊在港灣中的船只都遍插彩旗。秧歌隊到碼頭后作狂歡表演，與此同時各漁船船長率船員登船，在船頭、船尾、各艙送燈，然后于船頭設供，燃香致祭。供品中必有豬頭，豬頭上涂豬血，名為“發(fā)血財”;供品中又必有魚，取“有余”之意，魚以大為佳，寓意“大大有余”。祭畢，于船上大放鞭炮，有親友來賀，亦攜鞭炮于船上燃放，名為“送鞭”。至晚，又送燈于海邊，或扎小船載燈，任其飄往大海深處。80年代后期以來，蓬萊漁燈節(jié)活動規(guī)模越來越大，吸引了國內(nèi)外旅游者，形成了一個民俗旅游項目。
邀廁姑又稱邀紫姑，早見于劉宋時期的《異苑》，唐代李商隱有“紫姑神下月蒼蒼”之句，蘇東坡在《紫姑神記》中說，神本萊陽人，姓何名媚，字麗娘，嫁為壽陽李景妾，因不容于嫡，常役以穢事，于正月十五吊死廁中，后以為神，婦女作其形邀之卜休咎有驗。過去山東各地都有請紫姑的風俗，時間多在正月十六，也有在正月十五或此前的任意一天，形式因地而異，多是年輕姑娘媳婦們的游戲。多數(shù)是用炊具扎制成人形骨架，以木、葫蘆飯勺或條編笊籬為頭，畫上眉眼，戴上花，披上女子衣褲。至夜間由眾女子帶到廁邊或欄邊燒紙請神，乞愿，或問婚姻，或問蠶桑，以紫姑點頭與否定吉兇。紫姑神也有用紙扎或剪的，紙剪者用筷子抬著，看其動靜。
類似邀廁姑，招遠、龍口等地還有請簸箕姑娘的習俗。正月間，未嫁少女相約數(shù)人，取一簸箕，放上一碗水、一桿秤、一面鏡子，眾人用指頂起簸箕，口中念道：“正月初一(或十五)百草靈，我請簸箕姑娘來算命，清是水，明是鏡，戥子不靈問到秤，問一問婚姻動不動?”誰問誰就念叨一遍，如果水在碗里跳動，即表示可以找到一個稱心如意的丈夫。俗傳正月百草靈，故笤帚、簸箕、針、葦之類皆可為卜。
山東省政府工作報告考點篇四
上級工作以轉信為主，這些信訪轉到基層，基層無法再轉，無口可歸，有的地方就形成一個以黨政領導為主要責任人的工作格局。下文是山東省信訪工作條例，歡迎閱讀!
第一章 總 則
第一條 為了保持國家機關與人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權益，規(guī)范信訪活動和信訪工作，維護信訪秩序，監(jiān)督和促進國家機關依法行使職權，根據(jù)憲法和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動和本省國家機關的信訪工作。
第三條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關國家機關處理的活動。
本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機關，包括本省各級人民代表大會、縣級以上人民代表大會常務委員會，各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門和派出機關、派出機構，各級人民法院，各級人民檢察院。
第四條 信訪工作應當遵循下列原則：
(一)屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責;
(二)依法、及時、就地解決問題與源頭預防、疏導教育相結合;
(三)訴訪分離、分類處理;
(四)公正合理、便民利民。
第五條 國家機關應當科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)法，公正司法，運用重大決策社會穩(wěn)定風險評估、專家論證、公眾參與、合法性審查以及決策失誤糾錯改正等機制，從源頭上預防導致信訪問題的矛盾和糾紛。
國家機關應當運用矛盾糾紛排查化解機制，依法、及時化解可能導致信訪問題或者影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛。
第六條 國家機關應當加強信訪工作，根據(jù)信訪事項的性質和職責分工，受理、辦理信訪事項;建立和完善信訪工作領導體制機制，實行信訪工作領導責任制。
國家機關負責人應當閱批重要來信和網(wǎng)絡投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究處理信訪工作中的突出問題。
第七條 省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))應當建立和完善信訪工作協(xié)調機制，加強對信訪工作的綜合協(xié)調、組織推動、檢查督導，研究解決信訪突出問題，協(xié)調處理涉及兩個以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復雜、疑難信訪事項。
第八條 國家機關應當依法向信訪人公開其信訪事項處理進展、辦理結果，并為其查詢、評價本人信訪事項辦理情況提供便利。
第九條 各級人民政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的組織或者個人給予獎勵，對失職、瀆職的工作人員依法追究責任。
第十條 各級人民代表大會代表通過依法參與國家機關的信訪工作，了解、反映人民群眾的意見和要求。
居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助有關國家機關處理涉及本組織的信訪事項。
國家機關應當鼓勵和支持社會力量參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供專業(yè)咨詢和服務。
新聞媒體應當加強對信訪工作和相關法律、法規(guī)、政策的宣傳，引導公眾通過法定途徑反映訴求、維護權益。
第二章 信訪人的權利和義務
第十一條 信訪人依法信訪受法律保護。任何組織和個人不得干預、阻撓信訪人依法進行的信訪活動，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報復信訪人。
第十二條 信訪人在信訪活動中，享有下列權利：
(一)向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求;
(二)委托代理人;
(三)在國家機關調查處理信訪事項時進行陳述和申辯;
(五)查詢本人信訪事項受理、辦理情況;
(六)要求有關國家機關答復信訪事項受理、辦理結果;
(七)要求對個人隱私、商業(yè)秘密予以保密;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十三條 信訪人在信訪活動中，應當履行下列義務：
(一)依照法定程序和要求提出信訪事項;
(二)遵守公共秩序和信訪秩序;
(四)配合國家機關對信訪事項進行調查、核實和處理;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第三章 信訪工作機構
第十四條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當設立或者確定負責信訪工作的機構。
縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構;縣級以上人民政府工作部門和派出機關、派出機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員。
各級人民法院、人民檢察院應當設立或者確定負責信訪工作的機構。
專門設立的信訪工作機構和確定的負責信訪工作的機構，統(tǒng)稱為信訪工作機構。
國家機關應當為信訪工作機構和人員提供必要的工作條件，保證必需的工作經(jīng)費。
第十五條 信訪工作機構代表本國家機關履行下列職責：
(一)登記、受理、轉送、交辦信訪事項;
(二)承辦上級國家機關和本國家機關交由處理的信訪事項;
(三)協(xié)調處理重要信訪事項;
(四)督促、檢查信訪事項的處理;
(六)指導、督促、檢查本轄區(qū)或者本系統(tǒng)的信訪工作;
(七)宣傳法律、法規(guī)和政策，向信訪人提供與信訪事項有關的咨詢服務;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十六條 國家機關及其工作人員在信訪工作中，應當遵守下列規(guī)定：
(一)文明接待信訪人，不得刁難和歧視;
(二)依法及時處理信訪事項，不得置之不理、敷衍塞責、推諉拖延;
(四)遵守保密制度，尊重個人隱私，保守商業(yè)秘密，不得泄露工作秘密;
(六)依法應當遵守的其他規(guī)定。
第十七條 國家機關工作人員與信訪人或者信訪事項有直接利害關系的，應當回避。
工作人員的回避，由其所在工作機構負責人決定;工作機構負責人的回避，由其所在國家機關負責人決定。
第十八條 國家機關應當選派公正廉潔、責任心強，具有相應的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。
國家機關應當建立和完善信訪工作人員培訓、交流、激勵機制，提高信訪工作人員的能力和水平。
第十九條 信訪工作人員依法執(zhí)行職務受法律保護。任何組織和個人不得阻礙信訪工作人員依法執(zhí)行職務，不得打擊報復信訪工作人員。
國家機關應當為信訪工作人員依法執(zhí)行職務提供必要的安全保障。
第四章 信訪渠道
第二十條 國家機關應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、網(wǎng)絡信訪平臺，信訪接待的時間、地點、電話，查詢信訪事項處理進展和辦理結果的方式等相關事項。
國家機關應當在其信訪接待場所或者網(wǎng)絡信訪平臺公布與信訪工作有關的法律、法規(guī)和其他規(guī)定，信訪事項的受理范圍和處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。
第二十一條 國家機關應當通過設立網(wǎng)絡信訪平臺、開通電子信箱等方式，暢通網(wǎng)絡信訪渠道，鼓勵和引導信訪人通過網(wǎng)絡提出信訪事項;有條件的，可以開展網(wǎng)絡視頻接訪。
縣級以上人民政府應當設立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)絡信訪平臺，對信訪事項進行登記、受理、分類、轉送、交辦、督辦、反饋和公開，實現(xiàn)與上級和下級人民政府、本級人民政府工作部門和派出機關、派出機構，以及同級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院信訪信息的互聯(lián)共享。
第二十二條 國家機關應當設立或者指定信訪接待場所，方便信訪人提出信訪事項。
縣級以上人民政府應當建立和完善聯(lián)合接訪工作機制，根據(jù)工作需要設立聯(lián)合接訪場所，統(tǒng)一登記、分流處理信訪事項，組織有關工作部門聯(lián)合接待、集中解決涉及多個單位的信訪事項。
第二十三條 國家機關應當建立和完善機關負責人信訪接待制度，由其負責人協(xié)調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待時間和地點向該負責人當面提出信訪事項。
國家機關負責人或者其他工作人員可以采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，當面聽取信訪人的投訴請求并協(xié)調處理相關信訪事項。
第二十四條 國家機關可以建立、完善律師和基層法律服務工作者參與信訪工作機制，通過提供辦公場所、購買服務等方式，根據(jù)工作需要組織其參與來訪接待，為信訪人解答法律問題，協(xié)助符合法律援助條件的信訪人申請法律援助，并為國家機關審查、甄別復雜、疑難信訪事項提出法律意見或者建議。
第五章 信訪事項提出
第二十五條 信訪人提出信訪事項，一般應當通過網(wǎng)絡信訪平臺或者采用電子郵件、書信、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由，并如實提供本人持有的與投訴請求有關的證據(jù)材料和其他證據(jù)線索。
國家機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當如實記錄信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。
第二十六條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當持本人有效身份證件，在公布的接待時間，根據(jù)信訪事項性質和管轄層級，到有權處理的本級或者上一級國家機關設立或者指定的接待場所提出。
對以走訪形式跨越本級和上一級國家機關提出的信訪事項，上級國家機關不予受理，并引導信訪人向有權處理的國家機關提出。
信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，可以向有關國家機關預約，按照預約的時間和地點走訪。
第二十七條 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。沒有推選代表的，國家機關可以不予接談。信訪人代表應當如實向其他信訪人轉達國家機關的處理或者答復意見。
(一)信訪人的近親屬或者工作人員;
(三)律師、基層法律服務工作者。
無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應當由其監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的代理人代為提出信訪事項。處于傳染期的傳染病病人的信訪事項應當采用本條例第二十五條第一款規(guī)定的形式提出或者委托代理人提出。
代理人向有關國家機關提出信訪事項時，應當出示授權
委托書
，以及近親屬關系證明、有關單位出具的推薦書或者
介紹信
(函)，并在授權范圍內(nèi)依法依規(guī)行使代理權。
第二十九條 機關辦公場所及其周邊、信訪接待場所信訪秩序的維護，由其所在地公安機關具體負責。
對來訪時不能控制自己行為、擾亂信訪秩序的精神障礙患者，以及被棄留在信訪接待場所的無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者其他生活不能自理的人，信訪工作機構應當通知其監(jiān)護人或者其他親屬將其接回，必要時由其住所地或者經(jīng)常居住地人民政府、所在單位將其接回;無法接回的，應當通知民政部門或者相關救助、福利機構予以救助。
對來訪的傳染病病人、疑似傳染病病人，信訪工作機構應當通知疾病預防控制機構，依照相關法律、法規(guī)及時處理。
第六章 信訪事項受理
(二)對本級人民政府制定的地方政府規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的建議;
(六)依法應當受理的其他信訪事項。
(三)對行政機關發(fā)布的地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件的建議;
(八)依法應當受理的其他信訪事項。
信訪人提出的請求屬于行政機關法定職責范圍，但是依法應當通過行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政監(jiān)察等行政程序解決的，有關行政機關應當依法辦理，同級人民政府信訪工作機構或者本機關信訪工作機構應當協(xié)調、督促其及時辦結。
第三十二條 各級人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項：
(三)依法應當受理的其他信訪事項。
信訪人提出的請求屬于人民法院、人民檢察院法定職責范圍，但是依照法律應當通過訴訟途徑解決的，有關人民法院、人民檢察院應當及時審查，依照訴訟程序辦理。
(四)已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,告知信訪人依法向有關機關或者機構提出。
依照前款第二項、第三項規(guī)定，有關國家機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外;不予受理的，應當說明理由。
信訪人提出的信訪事項已經(jīng)有權處理的國家機關受理并且正在辦理期限內(nèi)，或者信訪人對信訪事項處理、復查意見不服，在規(guī)定期限內(nèi)未申請復查、復核，重復提出信訪事項的，國家機關不予受理。
第三十四條 涉及兩個以上行政機關的信訪事項，由最先收到該信訪事項的機關會同其他所涉及的機關協(xié)商受理;協(xié)商不成的，由其共同的上一級機關決定。
應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合并、撤銷或者職責轉移的，由繼續(xù)履行其職責的行政機關受理;職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關受理。
第三十五條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關國家機關報告。有關國家機關接到報告后，應當在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，并立即報告上一級國家機關，必要時通報有關主管機關。
第七章 信訪事項辦理
第一節(jié) 申訴求決類信訪事項辦理
第三十六條 申訴求決類信訪事項是以不服國家機關、其他有關組織處理決定的申訴，或者請求國家機關幫助解決困難、問題為主要內(nèi)容的信訪事項。
第三十七條 國家機關應當建立和完善申訴求決類信訪事項首辦責任制。信訪事項發(fā)生地依照法定職責最先受理信訪事項的國家機關為首辦責任單位。首辦責任單位以及具體承辦人應當依照本條例規(guī)定，及時妥善處理信訪事項，將信訪人合理的投訴請求解決在初次辦理環(huán)節(jié)。
信訪事項發(fā)生地與信訪人住所地或者經(jīng)常居住地不一致的，信訪人住所地或者經(jīng)常居住地有關國家機關應當配合信訪事項發(fā)生地有關國家機關做好信訪人的救助援助、教育疏導等工作。
第三十八條 國家機關在辦理申訴求決類信訪事項時，應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查，有關組織和人員應當予以配合。
第三十九條 辦理重大、復雜、疑難的申訴求決類信訪事項，可以舉行聽證。信訪人提出聽證申請，有權處理的國家機關經(jīng)審查認為符合聽證條件的，應當舉行聽證。
聽證由信訪人及其代理人、利害關系人、參與處理信訪事項的國家機關工作人員參加，必要時還可以組織人民代表大會代表、政治協(xié)商會議委員、律師、基層法律服務工作者、相關專家學者、職工代表、居民或者村民代表、信訪人近親屬等參加。
聽證應當通過陳述、質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。舉行聽證的國家機關根據(jù)聽證意見形成的聽證結論，可以作為處理該信訪事項的重要依據(jù)。
行政機關舉行聽證的具體規(guī)則，按照本省有關規(guī)定執(zhí)行;人民法院、人民檢察院舉行聽證的具體規(guī)則，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 國家機關應當建立和完善申訴求決類信訪事項辦理與人民調解、行政調解銜接工作機制，組織行業(yè)性、專業(yè)性調解組織，法律援助機構或者相關專家學者、社會志愿者等共同參與，運用協(xié)商對話、說服教育、心理疏導等辦法，對信訪事項依法進行調解。
依照前款規(guī)定達成調解協(xié)議的，有關國家機關可以引導雙方當事人依照法律規(guī)定向人民法院申請司法確認。
(一)請求事實清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關規(guī)定的，予以支持;
(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)或者其他有關規(guī)定的，不予支持。
書面答復應當載明信訪人的投訴請求、信訪事項的事實認定情況、處理意見和依據(jù)，以及不服處理意見的救濟途徑和期限。
有權處理的國家機關作出支持信訪人投訴請求意見的，應當督促有關國家機關或者單位限期執(zhí)行。
第四十二條 申訴求決類信訪事項應當自受理之日起六十日內(nèi)辦結;情況復雜的，經(jīng)本國家機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但是延長期限最多不超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
有關國家機關交辦的申訴求決類信訪事項，有權處理的國家機關應當在指定期限內(nèi)向交辦機關反饋辦理結果，提交辦結報告。情況復雜、確需延期辦理的，應當報請交辦機關批準。
第四十三條 信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起三十日內(nèi)向原辦理行政機關的上一級行政機關申請復查。復查機關應當自收到復查申請之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理。復查機關決定受理的，應當自收到復查申請之日起三十日內(nèi)作出復查意見;不予受理的，應當書面告知信訪人并說明理由。
信訪人對人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院作出的信訪事項處理意見不服，要求重新處理的，由人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院按照有關規(guī)定辦理。
第四十四條 信訪人對行政機關作出的復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起三十日內(nèi)向復查機關的上一級行政機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理。復核機關決定受理的，應當自收到復核申請之日起三十日內(nèi)作出復核意見;不予受理的，應當書面告知信訪人并說明理由。
復核機關依照本條例第三十九條的規(guī)定舉行聽證的，聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。
1.主要事實不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者濫用職權的;
5.結論明顯不當?shù)摹?BR> 原辦理、復查機關由于主要事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤，被責令重新作出處理、復查意見的，不得以同一的事實和理由作出與原處理、復查意見相同或者基本相同的意見。
第四十六條 有下列情形之一的，信訪事項辦理終結：
(一)信訪事項經(jīng)調解達成調解協(xié)議的;
(三)信訪事項經(jīng)復核機關作出復核意見，書面送達信訪人的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
信訪事項辦理終結后，信訪人仍然以同一的事實和理由提出投訴請求的，國家機關不再受理。
第四十七條 國家機關在辦理申訴求決類信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關機關或者機構依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的，有關國家機關應當按照規(guī)定給予司法救助。
第二節(jié) 建議意見類信訪事項辦理
第四十八條 建議意見類信訪事項是以促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進國家機關工作、保護社會公共利益等建議、意見為主要內(nèi)容的信訪事項。
(一)科學合理、具有現(xiàn)實可行性的，應當采納或者部分采納;
(二)沒有實質性內(nèi)容或者不具有現(xiàn)實可行性的，不予采納。
對可能具有理論研究或者實踐應用價值的建議意見類信訪事項，有關國家機關在作出處理決定前，可以組織調查研究和論證，必要時可以約見信訪人聽取有關情況。
第五十條 信訪人要求答復建議意見類信訪事項辦理結果的，有權處理的國家機關應當向信訪人反饋辦理情況，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外。
第五十一條 縣級以上人民政府應當建立和完善人民建議征集制度，鼓勵和引導公民、法人或者其他組織就促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進行政機關工作、保護社會公共利益等提出建議、意見。相關工作由本級人民政府信訪工作機構承擔。
第五十二條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進國家機關工作或者保護社會公共利益有貢獻的，由有關國家機關按照有關規(guī)定給予獎勵。
第三節(jié) 檢舉控告類信訪事項辦理
第五十三條 檢舉控告類信訪事項是以對國家機關及其工作人員、其他有關組織及其工作人員失職、瀆職等違紀、違法職務行為的檢舉或者控告為主要內(nèi)容的信訪事項。
第五十四條 有權處理的國家機關對信訪人提出或者有關國家機關轉送、交辦的檢舉控告類信訪事項，應當依照有關法律、法規(guī)或者其他規(guī)定及時調查、核實和處理。
第五十五條 檢舉控告類信訪事項處理完畢后，有權處理的國家機關應當按照有關規(guī)定向實名提出檢舉、控告的信訪人反饋處理結果。
第五十六條 國家機關及其工作人員不得將檢舉、控告材料以及有關情況透露或者轉送給被檢舉、控告的人員或者單位。
第八章 信訪工作督查
第五十七條 縣級以上國家機關信訪工作機構應當依據(jù)職責權限加強對信訪工作的督查。
(一)執(zhí)行上級和本級人民政府信訪工作決策、部署的情況;
(二)辦理上級和本級人民政府信訪工作機構轉送、交辦信訪事項的情況;
(三)辦理有重大社會影響的信訪事項的情況;
(四)信訪問題多發(fā)和信訪工作薄弱的重點地區(qū)、重點部門、重點領域的信訪工作情況。
(一)查閱、復制與督查事項有關的文件、案卷和其他資料;
(二)要求被督查的單位就督查事項作出書面說明;
(三)就督查事項詢問有關人員，約見信訪人聽取其陳述和申辯;
(四)到信訪事項發(fā)生地開展實地調查。
縣級以上人民政府可以根據(jù)工作需要在信訪工作機構設立信訪督查專員。信訪督查專員和其他國家機關確定的負責信訪督查工作的人員，可以采取前款規(guī)定的措施履行督查職責。
被督查單位及其工作人員應當支持、配合信訪工作機構依法實施的信訪督查，不得拒絕、阻礙信訪督查專員或者其他工作人員依法執(zhí)行職務。
(一)未按照規(guī)定程序受理、辦理信訪事項的;
(二)無正當理由未按照規(guī)定期限辦結信訪事項的;
(三)未按照規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的;
(四)不執(zhí)行信訪事項處理、復查、復核意見的;
(五)辦理信訪事項敷衍塞責、推諉拖延或者弄虛作假的;
(六)需要督辦的其他情形。
收到改進工作建議的國家機關應當在三十日內(nèi)書面反饋情況;未采納該建議的，應當說明理由。
第六十條 縣級以上國家機關信訪工作機構在督查工作中發(fā)現(xiàn)，或者信訪人反映的有關地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的問題，應當及時向有關國家機關報告，并提出完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的建議。
第六十一條 縣級以上國家機關信訪工作機構對在信訪工作中敷衍塞責、推諉拖延、弄虛作假造成嚴重后果的國家機關工作人員，可以向有關國家機關提出給予處分的建議。有關國家機關應當及時調查處理，并向提出建議的信訪工作機構反饋處理結果。
縣級以上國家機關信訪工作機構在辦理信訪事項中發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員有違紀、違法、犯罪行為，應當按照規(guī)定程序移送監(jiān)察機關、公安機關或者人民檢察院依法查處。
(四)提出給予處分的建議及其被采納的情況;
(五)國家機關要求報告的其他事項。
縣級以上人民政府其他工作部門和派出機關、派出機構應當定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告。
第九章 法律責任
(二)超越職權或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;
(三)依法應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;
(五)拒不執(zhí)行信訪事項處理、復查、復核意見的;
(七)違反法律、法規(guī)，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的其他行為。
(一)對收到的信訪事項未按照規(guī)定登記、轉送、交辦的;
(二)無正當理由拒不接收信訪工作機構轉送、交辦信訪事項的;
(五)違反法定程序辦理信訪事項或者弄虛作假的;
(七)應當履行督查職責而未履行的;
(八)對依法應當公開的信訪事項處理情況未按照規(guī)定公開的;
(九)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
(二)丟棄、隱匿、偽造、篡改、擅自毀損信訪工作材料的;
(五)徇私舞弊和索取、收受賄賂的;
(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
(七)煽動、串聯(lián)、脅迫、雇傭、幕后操縱他人信訪的;
(八)捏造、歪曲事實，誹謗、誣告陷害他人的;
(九)以信訪或者信訪代理為名，借機斂財或者牟取不正當利益的;
(十)向境內(nèi)、境外組織或者媒體發(fā)布有關信訪事項的虛假信息的;
(十一)擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全的其他行為。
第十章 附 則
第六十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。
外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。
第六十八條 本條例自20xx年1月1日起施行。1996年8月11日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《山東省各級人民代表大會常務委員會信訪工作條例》同時廢止。
定義
信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。
原則
屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。
特色
除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達形式。但是，由于信訪的有關信息一般要經(jīng)過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關領導、有關機關，所以從這個意義上來講，也是一種間接的利益表達方式。
山東省政府工作報告考點篇五
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范勞動合同的訂立和履行，加強勞動合同管理，維護勞動合同當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本條例。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本條例執(zhí)行。
第三條 勞動合同是用人單位與勞動者確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。
第四條 用人單位與勞動者建立勞動關系應當訂立勞動合同。當事人訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。當事人履行勞動合同，應當遵循誠實信用的原則。
第五條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的勞動合同監(jiān)督管理工作。
第六條 各級工會組織依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守本條例的情況進行監(jiān)督。
第二章 勞動合同的訂立和履行
（一）勞動合同期限；
（二）工作內(nèi)容；
（三）勞動保護和勞動條件；
（四）勞動紀律；
（五）勞動報酬及支付方式與時間；
（六）勞動合同終止的條件；
（七）違反勞動合同的責任。
第八條 勞動合同除具備第七條規(guī)定的條款外，當事人雙方還可以約定
下列內(nèi)容：
（一）試用期；
（二）津貼、補貼、福利待遇；
（三）保守商業(yè)秘密的權利與義務；
（四）當事人雙方約定的其他內(nèi)容。
第九條 訂立勞動合同，應當由用人單位法定代表人、負責人或者其委托代理人與勞動者雙方簽字、蓋章，注明簽字日期，一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須全面履行勞動合同規(guī)定的義務。
第十條 用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得強迫勞動者集資、入股，不得向勞動者收取抵押金、抵押物或者其他財物，不得扣押勞動者的有效證件。
第十一條 勞動合同中約定試用期的，試用期應當包括在勞動合同期限內(nèi)。續(xù)訂勞動合同的，不得再約定試用期。
勞動合同期限不滿六個月的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以上不滿三年的，試用期不得超過三十日；勞動合同期限在三年以上不滿十年的，試用期不得超過三個月；勞動合同期限在十年以上的，試用期不得超過六個月。國家對勞動者的試用期有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 勞動合同被勞動爭議仲裁委員會或者人民法院依法確認為無效勞動合同，勞動者按照合同已經(jīng)提供勞動的，用人單位應當支付相應的勞動報酬和其他待遇。
第十三條 勞動合同履行期間，用人單位變更名稱、法定代表人、負責人，或者勞動者經(jīng)公安機關批準改變姓名的'，不影響勞動合同的履行。
第十四條 有下列情形之一的，當事人可以中止履行勞動合同：
（一）經(jīng)雙方協(xié)商一致的；
（三）發(fā)生不可抗力的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。中止履行的情形結束，仍具備繼續(xù)履行勞動合同條件的，應當繼續(xù)履行。
第十五條 勞動合同期滿，經(jīng)當事人協(xié)商一致，可以續(xù)訂勞動合同，并在勞動合同期滿前辦理續(xù)訂手續(xù)。因用人單位原因未辦理終止或者續(xù)訂手續(xù)，勞動者繼續(xù)在該用人單位工作，形成事實勞動關系的，視為雙方同意繼續(xù)履行原勞動合同。
第三章 勞動合同的變更、終止和解除
第十六條 當事人協(xié)商一致，可以變更勞動合同。
變更勞動合同，應當以書面形式載明變更的內(nèi)容、日期，由當事人雙方簽字、蓋章。勞動合同未變更的部分，當事人應當繼續(xù)履行。
第十七條 勞動合同期滿或者當事人約定的終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止，并辦理手續(xù)。
第十八條 經(jīng)當事人協(xié)商一致或者出現(xiàn)勞動法第二十六條、第二十七條規(guī)定的情形，勞動合同可以解除，并辦理手續(xù)。
勞動者出現(xiàn)勞動法第二十九條規(guī)定的情形，用人單位不得與其解除勞動合同。
第十九條 用人單位資產(chǎn)性質或者經(jīng)營方式發(fā)生變化，其主體資格未改變的，勞動合同應當繼續(xù)履行；主體資格改變的，變更后的用人單位可以與勞動者協(xié)商變更或者重新訂立勞動合同，變更或者重新訂立的勞動合同期限不得少于原勞動合同未履行的期限。
第二十條 有下列情形之一的，勞動者可以隨時與用人單位解除勞動合同。
（一）用人單位強迫勞動者集資、入股或者繳納風險抵押性財物的；
（二）用人單位拒絕依法為勞動者繳納社會保險費的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
依照前款規(guī)定解除勞動合同，勞動者已經(jīng)提供勞動的，用人單位應當按照勞動合同的約定，支付勞動者的勞動報酬和其他待遇。
第四章 經(jīng)濟補償
第二十一條 用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，由勞動保障行政部門責令全額支付勞動者工資報酬和支付相當于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金。
第二十二條 用人單位低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標準支付勞動者工資報酬的，由勞動保障行政部門責令補足低于標準部分和支付相當于低于部分百分之二十五的經(jīng)濟補償金。
（一）用人單位提出并經(jīng)當事人協(xié)商一致解除勞動合同的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（五）用人單位裁減人員，與勞動者解除勞動合同的；
（六）用人單位被撤銷或者解散，與勞動者解除勞動合同的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 用人單位解除勞動合同后，未按照規(guī)定支付勞動者經(jīng)濟補償金的，除全額支付經(jīng)濟補償金外，還必須按照該經(jīng)濟補償金數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟補償金。
第二十六條 勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作，用人單位提出解除勞動合同的，除按照規(guī)定支付經(jīng)濟補償金外，還應當支付不低于勞動者本人六個月工資收入的醫(yī)療補助費。
第二十七條 勞動者月工資低于用人單位月平均工資的，按照用人單位月平均工資的標準計算經(jīng)濟補償金；用人單位月平均工資低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標準的，勞動者的經(jīng)濟補償金應當按照當?shù)刈畹凸べY標準計算。
前款所稱月工資，是指用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下勞動者解除或者終止勞動合同前十二個月的平均工資。第二十八條 用人單位被依法宣告破產(chǎn)，與勞動者解除勞動合同的，應當按照國家有關規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償或者發(fā)放安置費。
第五章 法律責任
第二十九條 勞動者已經(jīng)提供勞動、用人單位未與其訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責令用人單位在支付勞動者勞動報酬的同時，按照當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標準的三倍補償勞動者，并限期訂立勞動合同。
第三十條 訂立勞動合同時，用人單位向勞動者收取抵押金、抵押物或者其他財物以及扣押勞動者有效證件的，由勞動保障行政部門或者其他有關部門責令其限期返還勞動者本人，并可處以三千元以上三萬元以下的罰款；給勞動者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十一條 勞動合同雙方當事人違反本條例規(guī)定和勞動合同約定，擅自解除勞動合同的，應當按照勞動合同的約定支付違約金；給對方造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十二條 由于用人單位的原因訂立無效合同，給勞動者造成經(jīng)濟損失的，用人單位應當依法承擔賠償責任。用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，給原用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責任。
第三十三條 勞動保障行政部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十四條 因勞動合同發(fā)生的爭議，依照有關勞動爭議的法律、法規(guī)處理。
第三十五條 本條例自２００２年１月１日起施行。?
山東省政府工作報告考點篇六
文物保護，指的是對具有歷史價值、文化價值、科學價值的歷史遺留物采取的一系列防止其受到損害的措施，這個過程叫做文物保護。下文是山東省文物保護條例，歡迎閱讀!
第一章總 則
第一條 為了加強對文物的保護，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)文物保護及其相關活動，適用本條例。
第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。
縣級以上人民政府應當加強文物管理機構和隊伍建設，其文物保護委員會負責協(xié)調、解決涉及文物保護的重大事項。
縣級以上人民政府應當建立文物保護專家咨詢機制。
第四條 縣級以上人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理，制定重大文物安全事故防范預案，督促檢查文物保護單位、文物收藏單位落實文物保護安全措施，加強對民間收藏文物流通的監(jiān)管;其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關的文物保護工作。
第五條 縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
縣級以上人民政府用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。
國有文物保護單位門票收入和其他事業(yè)性收入，專門用于文物保護。
第六條 縣級以上人民政府文物行政部門可以在法定權限內(nèi)，委托文物管理機構等具備法定條件的事業(yè)組織實施行政處罰。
第七條 縣級以上人民政府或者有關部門應當對保護文物作出突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵。
第二章不可移動文物
第八條 對具有歷史、藝術、科學價值的不可移動文物，應當依照《中華人民共和國文物保護法》第十三條的規(guī)定，核定公布為文物保護單位。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門予以登記公布，參照縣級文物保護單位進行管理。
縣級以上人民政府文物行政部門應當將本行政區(qū)域內(nèi)埋藏文物豐富的地區(qū)劃定為地下文物保護區(qū)，報本級人民政府核定公布，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，參照相應級別的文物保護單位進行管理。
第九條 縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門對新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物應當及時登記并于每年末向社會公布;其中，屬于重要文物或者遇有緊急情況可能受到危害的文物，應當即時向社會公布。
縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門應當至少每五年將已登記公布的不可移動文物報本級人民政府核定公布為文物保護單位。省和設區(qū)的市人民政府文物行政部門應當至少每五年從下級文物保護單位或者新發(fā)現(xiàn)的文物中，選擇具有重大價值的不可移動文物，報本級人民政府核定公布為文物保護單位。
設區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應當將核定公布的文物保護單位逐級報省人民政府備案，并自公布之日起一年內(nèi)，劃定并公布保護范圍和建設控制地帶，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。
第十條 沒有專門機構管理的文物保護單位，由縣(市、區(qū))人民政府聘請一至三名文物保護員專門負責管理，并支付合理報酬，費用在文物保護經(jīng)費中列支。
第十一條 變更文物保護單位行政隸屬關系的，應當經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，并報上一級人民政府備案。
第十二條 文物行政部門以外的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、宗教活動場所以及其他組織和個人管理使用不可移動文物的，應當與其所在地縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門簽訂
責任書
，負責文物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和修繕，并接受文物行政部門的指導和監(jiān)督。
前款規(guī)定的組織和個人難以繼續(xù)承擔不可移動文物保護責任，該文物屬于國有的，應當將管理使用權與相關資料移交文物行政部門;屬于非國有的，可以將管理使用權與相關資料移交文物行政部門。
第十三條 行政區(qū)劃調整的，原人民政府文物行政部門應當在一年內(nèi)，將不可移動文物及其有關工作檔案和資料移交調整后的人民政府文物行政部門管理。
第十四條 對社會開放的文物保護單位和有不可移動文物的參觀游覽場所，其管理、使用單位必須采取有效保護措施保證文物安全，禁止破壞自然環(huán)境和歷史風貌。
不可移動文物的管理、使用單位應當履行消防安全職責。被列為全國重點文物保護單位的建筑群，距離公安消防隊較遠的，其管理、使用單位應當就近設立專職消防隊。
第十五條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，禁止下列行為:
(一)擅自設置戶外廣告設施;
(二)修建人造景點;
(三)存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品;
(五)建窯、取土、采石、開礦、毀林、排污、深翻土地;
(六)進行與文物保護無關的其他建設工程。
第十六條 文物保護單位保護范圍劃定前已有的非文物建筑物和構筑物，危害文物保護單位安全的，應當拆遷;破壞或者影響文物保護單位自然環(huán)境和歷史風貌的，應當結合城鄉(xiāng)規(guī)劃和文物保護規(guī)劃逐步拆遷或者改造，拆遷、改造費用由文物保護單位所在地縣級以上人民政府承擔;屬于違法建筑的，拆遷、改造費用由違法行為人承擔。
第十七條 遷移、拆除不可移動文物，或者在文物保護單位保護范圍、建設控制地帶內(nèi)和已登記公布的不可移動文物占地范圍內(nèi)進行建設活動、作業(yè)的，必須依法報請審批。審批機關在作出決定前，應當征求文物保護專家的意見。
第十八條 縣級以上人民政府應當加強大遺址保護工作，因大遺址保護造成的周邊土地用途改變、移民、產(chǎn)業(yè)調整等應當納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃;在組織編制涉及大遺址保護的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當征求省人民政府文物行政部門的意見。
第十九條 文物保護單位辟為參觀游覽場所，應當符合國家和省有關規(guī)定，并由縣級以上人民政府文物行政部門對其文物保護情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條 對文物保護單位進行修繕、遷移、重建，應當履行法定審批程序，并嚴格執(zhí)行修繕計劃和工程設計、施工方案;確需變更的，應當經(jīng)原審批機關批準。
文物保護工程應當接受審批機關的監(jiān)督和指導，工程竣工后，由審批機關組織驗收。
第二十一條 文物保護工程實行項目審批制度。凡不符合國家文物保護工程管理規(guī)定或者經(jīng)專家論證否決的項目，縣級以上人民政府文物行政部門不予批準，財政部門不予撥款。
第二十二條 非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，可以向當?shù)厝嗣裾暾垘椭蘅?。符合幫助修繕條件的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予幫助。接受幫助修繕的非國有不可移動文物轉讓、抵押或者改變用途的，應當根據(jù)其級別報經(jīng)相應的文物行政部門備案，并退還修繕費用。
第二十三條 利用不可移動文物舉辦展覽、展銷、演出等活動，舉辦者應當編制文物和環(huán)境保護方案，根據(jù)文物的級別，經(jīng)相應的文物行政部門審核，報上一級人民政府文物行政部門批準;涉及省級以上文物保護單位的，報省人民政府文物行政部門或者國務院文物行政部門批準。
利用不可移動文物拍攝電影、電視、廣告等活動，應當經(jīng)相應的文物行政部門批準，并按照規(guī)定向其管理、使用單位支付費用。涉外拍攝活動按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
文物所在地縣級以上人民政府文物行政部門負責對前兩款規(guī)定的活動進行監(jiān)督。
第二十四條 因被盜、失火或者其他原因造成不可移動文物損毀的，有關組織和個人應當立即向文物所在地縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門和公安機關報告。文物行政部門和公安機關接到報告后，應當立即啟動相應的
應急預案
，同時報告上級人民政府文物行政部門和公安機關。
第三章考古發(fā)掘
第二十五條 考古發(fā)掘工作必須依法履行報批手續(xù)。任何組織或者個人不得私自發(fā)掘地下和水域中的文物。
第二十六條 省人民政府文物行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的考古勘探、發(fā)掘工作進行管理和監(jiān)督。
考古調查、勘探由省人民政府文物行政部門批準。
考古發(fā)掘單位在進行考古調查、勘探、發(fā)掘前，應當向縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門交驗國務院和省人民政府文物行政部門的批準文件。
第二十七條 考古發(fā)掘工地所在地縣級以上人民政府文物行政部門應當支持考古發(fā)掘工作，并依法對其進行監(jiān)督。
考古發(fā)掘結束后，考古發(fā)掘單位應當向省人民政府文物行政部門申請驗收，在驗收后十五個工作日內(nèi)向縣級以上人民政府文物行政部門提交考古發(fā)掘
工作總結
和出土文物清單，并自考古發(fā)掘工作結束之日起三年內(nèi)提交考古發(fā)掘報告。
第二十八條 考古發(fā)掘單位負責保管考古調查、勘探、發(fā)掘的文字記錄、圖紙和影像等資料，并向當?shù)乜h級以上人民政府文物行政部門提供相應的文物保護資料。
考古發(fā)掘單位自提交考古發(fā)掘報告之日起六個月內(nèi)，應當將出土文物移交給省人民政府文物行政部門指定的國有博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏。經(jīng)省人民政府文物行政部門批準，考古發(fā)掘單位可以保留少量出土文物作為科研標本。
任何組織或者個人不得侵占和擅自處理出土文物。
第二十九條 考古發(fā)掘單位保管的文物標本、暫存的出土文物，按照國有博物館收藏文物的規(guī)定進行保護管理。尚未定級的文物發(fā)生事故的，按照《文物藏品定級標準》評定文物等級后進行處理。
第三十條 媒體對考古發(fā)掘現(xiàn)場進行新聞報道、電視直播或者制作專題類節(jié)目，應當經(jīng)省人民政府文物行政部門批準。
第三十一條 基本建設工程應當避開地上、地下文物豐富的地段。工程項目在立項、選址前，建設單位應當征求該項目立項審批主管部門的同級文物行政部門的意見;凡涉及不可移動文物的，建設單位應當事先確定保護措施，作為建設項目重要內(nèi)容列入可行性研究報告或者設計任務書，并根據(jù)文物級別，報上一級人民政府文物行政部門批準，未經(jīng)批準，有關主管部門不予立項和批準施工。
第三十二條 進行占地二萬平方米以上的大型基本建設工程或者在地下文物保護區(qū)、歷史文化名城范圍內(nèi)進行工程建設，建設單位應當事先報請省人民政府文物行政部門組織考古調查、勘探，發(fā)現(xiàn)文物的，由省人民政府文物行政部門會同建設單位共同商定保護措施。
對前款規(guī)定的考古調查、勘探的期限，由考古發(fā)掘單位與建設單位根據(jù)工程規(guī)模共同商定，建設和施工單位應當予以配合。
第三十三條 基本建設和生產(chǎn)建設需要進行考古調查、勘探、發(fā)掘的，所需費用由建設單位列入建設工程預算。建設單位應當按照國家規(guī)定的范圍和標準與文物行政部門簽訂文物保護協(xié)議，并及時向文物行政部門支付所需費用。
第三十四條 在工程建設和生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物的，應當立即停止施工、生產(chǎn)，保護現(xiàn)場，同時報告縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門和公安機關，并向文物行政部門上交出土文物?？h(市、區(qū))人民政府文物行政部門和公安機關接到報告后，應當立即到達現(xiàn)場，并結合工程建設計劃和文物保護需要，及時依法采取保護措施。
第三十五條 在基本建設工程中發(fā)現(xiàn)重要文物需要實施原址保護的，縣級以上人民政府與建設單位協(xié)商后，可以另行安排用地或者收回土地使用權、退還已交納的土地出讓金;造成建設單位經(jīng)濟損失的，依法給予補償。
第四章館藏文物
第三十六條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應當加強對文物藏品的保護管理，建立健全庫房管理和安全檢查制度。藏品庫房、陳列展覽室、技術修復室等場所，必須按照國家有關規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞設施，安全設施不符合國家有關規(guī)定不得對外開放。不具備文物安全保管條件的國有文物收藏單位所收藏的文物，由省人民政府文物行政部門指定具備文物安全保管條件的單位代為保管。
第三十七條 文物收藏單位應當建立藏品總帳、分類帳和藏品單項檔案，按照行政隸屬關系或者文物等級分別報縣級以上人民政府文物行政部門備案。
文物收藏單位應當逐步建設文物藏品數(shù)字化信息庫。
第三十八條 國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學研究等需借用館藏文物的，應當報省人民政府文物行政部門備案;借用館藏一級文物，應當經(jīng)省人民政府文物行政部門批準。
非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的，應當報省人民政府文物行政部門批準;借用國有館藏一級文物，應當依法經(jīng)國務院文物行政部門批準。
第三十九條 調撥國有館藏文物，應當報省人民政府文物行政部門批準。
國有文物收藏單位不得與非國有文物收藏單位交換館藏文物。
第四十條 文物收藏單位發(fā)生館藏文物損毀事件，應當立即報告主管的文物行政部門;館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應當立即向公安機關報案，并同時向主管的文物行政部門報告。文物行政部門應當自接到報告二十四小時內(nèi)，按照處理權限，報告國務院文物行政部門或者省人民政府文物行政部門。
第四十一條 除國家和省另有規(guī)定外，文物征集活動必須經(jīng)省人民政府文物行政部門批準，并自征集活動結束之日起三個月內(nèi)，將文物征集情況向省人民政府文物行政部門報告?zhèn)浒浮?BR> 第四十二條 文物收藏單位征集文物，應當與文物所有人或者持有人簽訂
合同
，明確征集文物的名稱、數(shù)量和權屬等內(nèi)容，并附加征集文物的照片以及相關資料。
第四十三條 國有文物收藏單位、考古發(fā)掘單位向社會提供文物咨詢、鑒定等服務，可以收取一定的費用。具體收費標準由省人民政府價格主管部門會同有關部門制定。
第四十四條 嚴格控制古代石刻等文物的拓印，除文物保管單位作為必需的資料保存外，其他任何組織和個人未經(jīng)省人民政府文物行政部門批準不得拓印;內(nèi)容涉及國家疆域、外交、民族關系、科學資料和未發(fā)表資料的石刻，不得傳拓出售或者翻刻。
第四十五條 生產(chǎn)文物復制品必須經(jīng)縣級以上人民政府文物行政部門批準。復制一級文物，報國務院文物行政部門批準;復制二級、三級文物，報省人民政府文物行政部門批準。
文物的復制、仿制和臨摹，必須采取安全保護措施，保證文物安全。
第五章民間收藏文物
第四十六條 除依法批準設立的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他組織或者個人不得從事文物商業(yè)經(jīng)營活動。
文物商店、文物拍賣企業(yè)應當嚴格按照有關規(guī)定進行經(jīng)營活動。
任何組織和個人不得買賣涉案、出土等國家禁止買賣的文物。
第四十七條 拍賣文物或者聯(lián)合拍賣文物的拍賣企業(yè)，應當取得省人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。
禁止出租、出借、轉讓文物拍賣許可證。
第四十八條 文物商店或者文物拍賣企業(yè)，在銷售或者拍賣前應當經(jīng)省人民政府文物行政部門對文物進行審核，對允許銷售或者拍賣的，由省人民政府文物行政部門作出標識或者頒發(fā)批準文件。
禁止偽造、涂改文物銷售標識和文物拍賣批準文件。
第四十九條 典當行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術品市場等單位或者場所經(jīng)營尚未被認定為文物的監(jiān)管物品，應當向縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門提出申請，報省人民政府文物行政部門批準。
經(jīng)批準經(jīng)營前款規(guī)定的監(jiān)管物品，由縣級以上人民政府文物行政部門對其進行審核，允許銷售的，應當作出標識。
第五十條 縣級以上人民政府文物行政部門、工商行政管理部門和公安機關應當加強對文物經(jīng)營活動的管理，對典當行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術品市場等單位和場所內(nèi)可能涉及非法文物交易的活動進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府文物行政部門應當建立對前款規(guī)定單位和場所的巡查制度;必要時，可以派員進駐市場，對涉嫌文物購銷經(jīng)營活動進行現(xiàn)場監(jiān)管。
第五十一條 國有文物商店購買的符合收藏標準的文物，應當提供給國有文物收藏單位收藏。集體或者私人收藏的文物，可以采取捐贈、出售等方式轉讓給國有文物收藏單位，也可以由文物行政部門指定的文物商店購買。
任何組織和個人不得將國家禁止出境的文物轉讓、出租、質押給境外組織和個人。
第六章法律責任
(二)未經(jīng)考古調查、勘探，擅自進行占地二萬平方米以上的大型基本建設工程或者在地下文物保護區(qū)、歷史文化名城范圍內(nèi)進行工程建設的。
(五)建設和施工單位拒不配合或者妨礙考古調查、勘探、發(fā)掘工作的;
(六)建設單位拒不支付考古調查、勘探、發(fā)掘費用的;
(九)擅自對考古發(fā)掘現(xiàn)場進行新聞報道、電視直播或者制作專題類節(jié)目的。
前款規(guī)定的違法行為人是國家工作人員的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，擅自變更已批準的修繕計劃和工程設計、施工方案，對文物保護單位進行修繕、遷移、重建的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正;造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，文物拍賣企業(yè)出租、出借或者轉讓文物拍賣許可證的，由省人民政府文物行政部門沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準經(jīng)營未被認定為文物的監(jiān)管物品的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進行考古勘探的，由省人民政府文物行政部門責令停止勘探，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
(二)考古發(fā)掘單位因管理不善造成出土文物損毀、丟失的;
(三)擅自處理出土文物以及科研標本的。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準進行文物征集活動的，由省人民政府文物行政部門責令改正，沒收非法征集的文物，并處五千元以上五萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改文物銷售標識和文物拍賣批準文件的，由省人民政府文物行政部門處五千元以上五萬元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等有關部門及其工作人員未征求相應的文物行政部門意見，或者未經(jīng)文物行政部門同意擅自審批建設項目的，由主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，擅自改變文物保護單位行政隸屬關系的，由上級人民政府責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十三條 人民法院、人民檢察院、公安機關、海關和工商行政管理等部門對追繳的涉案文物，應當?shù)怯浽靸裕咨票９埽⒃诮Y案后三十日內(nèi)無償交還失主或者移交給同級文物行政部門;拒不按時交還或者移交的，由主管機關或者監(jiān)察機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十四條 文物行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十五條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處理規(guī)定的，適用其規(guī)定;造成文物滅失、損毀、流失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第六十六條 本條例所稱大遺址，包括反映中國古代歷史各個發(fā)展階段涉及政治、文化、宗教、藝術、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價值重大、影響深遠特點的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群以及文化景觀。
第六十七條 涉案文物的鑒定，由省人民政府文物行政部門或者其指定的設區(qū)的市人民政府文物行政部門組織實施。
第六十八條 本條例自20xx年12月1日起施行。1990年10月30日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過、1994年8月9日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議第一次修正、20xx年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議第二次修正的《山東省文物保護管理條例》同時廢止。
文化遺產(chǎn)包括物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)。物質文化遺產(chǎn)主要是指具有歷史、藝術和科學價值的文物，包括不可移動文物和可移動文物。不可移動文物包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。根據(jù)第三次全國文物普查最新數(shù)據(jù)，目前，我國登錄不可移動文物近77萬處，其中全國重點文物保護單位2352處。國家核定公布歷史文化名城118處，歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。目前，我國已擁有世界遺產(chǎn)41處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項，世界自然遺產(chǎn)8項。
可移動文物是指歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等。國有可移動文物分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。文物系統(tǒng)國有博物館收藏文物2864萬余件(組)，還有大量文物收藏于其他國有單位和民間。
我國現(xiàn)有博物館3415座，其中文物系統(tǒng)博物館2384座，行業(yè)博物館575座，民辦博物館456座，已初步形成了以國家級博物館為龍頭，省級博物館和重點行業(yè)博物館為骨干，國有博物館為主體，民辦博物館為補充，類型多樣化，辦館主體多元化的博物館體系。
根據(jù)《文物保護法》確立的基本原則，我國對文物的保護實行屬地管理、分級負責的行政管理體制。國務院文物行政部門(即國家文物局)主管全國文物工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設有文物考古研究所、博物館、紀念館、古建筑保護研究所等文物事業(yè)單位，負責本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調查、發(fā)掘、研究、保護以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。
文物法規(guī)制度日趨完備?；拘纬梢浴段奈锉Ｗo法》為核心，以行政法規(guī)為支撐，以部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、各種規(guī)范性文件和行業(yè)標準規(guī)范為基礎的文物保護法律法規(guī)體系。中國已參加四個文物保護國際公約。
文物資源調查積極推進。自20xx年以來，經(jīng)過全國近5萬名普查人員的艱辛工作，第三次全國文物普查圓滿完成，共調查登記各類不可移動文物766722處。一大批具有重要歷史、藝術、科學價值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。全國長城資源調查田野工作全部完成，初步建成長城資源信息系統(tǒng)。
山東省政府工作報告考點篇七
女職工勞動保護特別規(guī)定，是針對女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的生理特點，在工作任務分配和工作時間等方面所進行的特殊保護。下文是山東省女工保護條例，歡迎閱讀!
第一條 為維護女職工的合法權益，減少和解決女職工在勞動和工作(以下統(tǒng)稱勞動)中因生理特點造成的特殊困難，保護其健康，根據(jù)國務院《女職工勞動保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)一切國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。
第三條 各單位應根據(jù)女職工的生理特點和所從事勞動的職業(yè)特點，改善勞動條件，加強勞動保護，做好對女職工的安全衛(wèi)生教育和技術培訓工作。
第四條 凡適合婦女從事勞動的單位，不得拒絕招收女職工。
第五條 凡有女職工的單位，對處于經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的女職工應給予保護;女職工較多的單位，要確定專人負責女職工勞動保護工作。
第六條 不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資、解除
勞動合同
或無故將其轉為待聘和富余人員。
第七條 禁止安排女職工從事因生理特點禁忌從事勞動范圍的勞動。
女職工因生理特點禁忌從事的勞動范圍，按勞動部《關于女職工禁忌從事勞動范圍規(guī)定》執(zhí)行。
第八條 女職工在月經(jīng)期間，所在單位不得安排其從事高空、低溫、冷水和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。從事這些勞動的女職工，月經(jīng)期間應暫時調做其他工作。
對長久站立、行走勞動的女職工，因月經(jīng)過多或痛經(jīng)不能堅持勞動的，經(jīng)醫(yī)療機構證明，給予公假1至2天。
第九條 女職工在懷孕期間，所在單位應遵守以下規(guī)定：
(一)不得安排其從事生產(chǎn)和使用危害女職工生理機能的有毒有害物質的作業(yè)和超過衛(wèi)生防護要求的放射性作業(yè)以及經(jīng)常攀高、彎腰、抬舉、下蹲等容易引起流產(chǎn)、早產(chǎn)、畸胎的勞動。
對不能適應原勞動的，應根據(jù)縣(市、區(qū))級以上(含縣級，下同)醫(yī)療機構的證明，予以減輕其勞動量或安排其他適宜的勞動。
(二)對懷孕7個月以上(含7個月)的女職工不得安排從事夜班和加班勞動，每天給予工間休息1小時，算作勞動時間。有定額考核的工種應扣除相應的勞動定額。上班確有困難且工作許可，經(jīng)本人申請、單位批準，可休產(chǎn)前假60天，休假期間，其工資不低于基本工資的80%。
(三)懷孕女職工按衛(wèi)生部門的規(guī)定，在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查的，算作勞動時間。有定額考核的工種應扣除相應的勞動定額。
第十條 女職工懷孕，在本單位的醫(yī)療機構或指定的醫(yī)療機構檢查和分娩時，其檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費由所在單位負擔，費用由原醫(yī)療經(jīng)費渠道開支。
第十一條 女職工產(chǎn)假時間按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)女職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的，增加15天。多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。晚育的，按《山東省計劃生育條例》第二十八條規(guī)定，增加產(chǎn)假兩個月。
(二)女職工懷孕不滿4個月流產(chǎn)的，應根據(jù)醫(yī)療機構的意見，給予15至30天產(chǎn)假;懷孕4個月以上(含4個月)流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假。
第十二條 女職工產(chǎn)假期滿上班，應經(jīng)1至2周的適應時間后，恢復其原勞動定額。因身體原因不能勞動的，經(jīng)醫(yī)療機構證明，按患病的有關規(guī)定處理。
第十三條 女職工在哺乳期間，所在單位應遵守以下規(guī)定：
考核的工種應扣除相應的勞動定額。
女職工哺乳嬰兒滿1周歲后，如正值夏季的，單位可根據(jù)具體情況，適當延長哺乳期1至3個月;經(jīng)縣(市、區(qū))級以上醫(yī)療機構診斷為體弱兒的，可適當延長哺乳時間，但以不超過半年為限。
(二)女職工在規(guī)定的哺乳期內(nèi)，不得安排國家規(guī)定的哺乳期禁忌從事的勞動。
上班確有困難且工作許可，經(jīng)本人申請，單位批準，可休半年以內(nèi)哺乳假。休假期間，其工資不低于基本工資的80%。
第十四條 女職工因患有更年期綜合癥，經(jīng)縣(市、區(qū))級以上醫(yī)療機構證明不能勝任現(xiàn)勞動的，所在單位應減輕其勞動量或暫時安排其他適宜的勞動。
第十五條 女職工在100人以上的單位，應設置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室;女職工在40至100人的單位，設置簡易溫水箱及沖洗器;流動、分散工作的單位，發(fā)放單人自用沖洗用具。女職工浴室應實現(xiàn)淋浴化。
有5名以上哺乳嬰兒的單位應建立哺乳室;有20名以上嬰幼兒的單位建立托兒所或幼兒園。嬰幼兒少不能自辦托幼園所的單位，應采取聯(lián)辦等形式幫助女職工解決嬰幼兒入托問題。
第十六條 各單位應切實做好女職工衛(wèi)生保健工作。對女職工(含離退休女職工)至少每兩年普查一次婦女病。在勞動時間內(nèi)進行檢查的算作勞動時間。
第十七條 女職工勞動保護的權益受到侵害時，有權向所在單位的主管部門或者當?shù)貏趧硬块T提出申訴。受理申訴的部門應在收到申訴書之日起30日內(nèi)作處理決定;女職工對處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
第十八條 對認真執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法，在女職工勞動保護工作中做出顯著成績的個人和單位，單位和主管部門應給予表彰和獎勵。
第十九條 對違反《規(guī)定》和本辦法，侵害女職工勞動保護權益的單位負責人及其直接責任人員，其所在單位的主管部門，應根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，并責令單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟補償;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 各級勞動部門負責對本辦法的執(zhí)行進行檢查。
各級衛(wèi)生部門和工會、婦聯(lián)組織有權對本辦法的執(zhí)行進行監(jiān)督。
第二十一條 女職工違反國家有關計劃生育規(guī)定和《山東省計劃生育條例》的，其勞動保護，不適用本辦法。
第二十二條 本辦法由省勞動局負責解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。一九六四年九月二日山東省人民委員會發(fā)布的《山東省女工保護工作暫行規(guī)定(草案)》同時廢止。
《女職工勞動保護規(guī)定》
第十二條 女職工勞動保護的權益受到侵害時，有權向所在單位的主管部門或者當?shù)貏趧硬块T提出申訴。受理申斥的部門應當自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定;女職工對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
《女職工勞動保護實施辦法》
第十四條 女職工勞動保護的權益受到侵害時，有權向所在單位的主管部門或者當?shù)貏趧硬块T提出申訴，受理申訴的部門應當自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定。屬于勞動爭議的，依照《勞動法》規(guī)定辦理。女職工對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴。
山東省政府工作報告考點篇八
山東，因居太行山以東而得名，簡稱“魯”，省會濟南。先秦時期隸屬齊國、魯國，故而別名齊魯。本站小編為你整理了山東省
工作報告
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20xx年至20xx年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)“”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩(wěn)定，對外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)594萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)665萬人。地方一般公共預算收入增長1倍以上，達到5529億元?！啊币?guī)劃27項主要指標中，12項約束性指標全部完成，12項預期性指標超額完成，3項預期性指標接近目標值。經(jīng)濟文化強省建設站在了新的歷史起點上。
(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8%，達到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預期壽命提高1.5歲，達到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學率達到97.4%，高等教育毛入學率達到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.20xx年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來水普及率達到95%，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個百分點，達到48.6%。
(二)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。結構調整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務業(yè)增加值占比提高8.7個百分點，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力和保護水平顯著提升，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右?！皟蓞^(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化取得實質性進展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設全面展開，17市實現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機達到9716萬千瓦，比20xx年增長48%。南水北調東線一期工程、膠東調水主體工程投入使用。
(三)市場經(jīng)濟新體制進一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權登記頒證工作，多種土地流轉方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業(yè)改革深入推進，法人治理結構進一步規(guī)范。設立省社?；鹄硎聲?，劃轉部分國有資本充實社保基金。政府定價項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環(huán)境建設成效顯著。各類商品和要素市場體系進一步健全，市場主體發(fā)展到618.2萬戶，比20xx年翻了將近一番。規(guī)范透明的預算制度基本建立，轉移支付調整和債務管理得到加強，省以下財政體制進一步理順。小貸公司等民間金融機構蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點扎實推進，政府股權投資引導基金穩(wěn)健起步，在全國率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟南區(qū)域性金融中心建設步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區(qū)取得實質性進展。中小學去行政化試點順利實施，基礎教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險先后實現(xiàn)整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續(xù)提高。公務人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。
(四)對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟界的合作，與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進一步密切。新增友城38對、友好合作關系城市40對，來魯工作的外國專家達13萬人次。正式啟動中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。20xx年，全省外貿(mào)進出口2417.5億美元，比20xx年增長27.8%;實際利用外資163億美元，增長77.8%;對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對標交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學習培訓，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國工商聯(lián)知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。
(五)社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其會的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機制化。提請省人大會審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實施行政權力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單，省級政務服務平臺上線運行。政府機構改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進司法體制改革，著力健全司法權力運行機制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M一步擴大，法治觀念普遍加強。廉潔政府建設深入推進，嚴肅政紀、糾治“四風”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監(jiān)察機關立查案件累計70080件，黨紀政紀處分69688人。
(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務體系進一步完善。文學藝術、新聞出版、廣播影視和社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展，各個領域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%，達到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學大會、中國藝術節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。
(七)社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調節(jié)和居民自治良性互動。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會聯(lián)席會議、居(村)民代表會議、社區(qū)事務議事制度。廣泛構筑起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動機制。社會組織達到4.56萬個。社會信用體系建設持續(xù)推進。居民養(yǎng)老保險參保4534.2萬人，居民醫(yī)療保險參保7331.4萬人，基本實現(xiàn)應保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復議體制改革任務基本完成，人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強。省政府及各部門新聞發(fā)布機制進一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設取得新進展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強。順利完成23.14萬名兵員征集任務。
(八)生態(tài)文明建設扎實推進。實施大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃，建立空氣質量第三方監(jiān)測和財政補償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機增加837萬千瓦，占比提高7.1個百分點。節(jié)能減排指標超額完成，淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護面積新增300多萬畝，植樹造林1561萬畝。加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。
五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結合山東實際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導向，勇于改革，敢于擔當，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調多方利益，大力推行政務公開和司法民主，運用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅決服從省委領導，自覺接受人大監(jiān)督，加強多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭取方方面面的支持。
各位代表，黨中央、國務院對山東一直給予高度重視、親切關懷。特別是20xx年視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動科學發(fā)展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務院和中共山東省委正確領導的結果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全省上下努力拼搏的結果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!
各位代表，我們清醒地認識到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變，實現(xiàn)新舊動力轉換、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟結構不合理不協(xié)調不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結構”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅任務十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質和社會文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機關及工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實有效措施，努力加以解決。
從今年起到20xx年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)我省由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期。黨的xx屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現(xiàn)以下目標要求。
——經(jīng)濟保持中高速增長。全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務業(yè)占比達到55%左右，發(fā)展的質量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設達到更高水平，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.6%。
——人民生活水平和質量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。
——國民素質和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設加快推進。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
——生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
——各方面體制機制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟新體制更加完善。平安山東建設不斷深化，人民群眾安全感進一步增強。法治山東建設成效顯著，人權得到切實保障，產(chǎn)權得到有效保護。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設制度化水平顯著提高。
實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須深入貫徹系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務。
(一)強化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、使用和保護，完善各類人才創(chuàng)新激勵機制，持續(xù)擴大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設。積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新一代信息技術、軌道交通設備、海洋工程裝備、先進機械設備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造20xx山東省行動綱要，加快建設先進制造業(yè)基地。推動服務業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間，形成以服務經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。加強國防后備力量建設，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。
(二)實現(xiàn)改革與開放相互促進。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉變，創(chuàng)造全國領先的營商環(huán)境。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。健全市場導向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，促進經(jīng)濟資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權和支出責任，規(guī)范財政轉移支付，完善財稅激勵約束機制，建立健全現(xiàn)代財稅制度。發(fā)展壯大地方金融機構和新興金融業(yè)態(tài)，加強多層次資本市場建設，強化地方金融監(jiān)管和風險防范，提升金融普惠程度和服務實體經(jīng)濟能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動學校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
(三)提升基礎設施現(xiàn)代化水平?；緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設棗莊機場。推進港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調配套工程。加強城市規(guī)劃、建設、管理，加快城市基礎設施改造提升。推動海綿城市建設，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬戶棚戶區(qū)改造任務。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡，積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實農(nóng)村抗震設防標準，平房要普及鋼筋圈梁和構造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設施。20xx年底完成647萬農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。
(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設山東半島城市群，提高綜合競爭力。發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化省會輻射引領，支持濟南建設區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動濟萊協(xié)作區(qū)建設，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強與中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟隆起帶建設成鄰邊經(jīng)濟新高地。
(五)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉移就業(yè)人口市民化。全面實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，支持縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進撤縣設區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵農(nóng)村新型社區(qū)建設，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務向農(nóng)村延伸，加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。
(六)繁榮發(fā)展先進文化。努力建設文化強省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營造激勵齊魯文化精品創(chuàng)作的社會環(huán)境，支持富有山東特色的文學、戲曲、美術、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設積極向上的網(wǎng)絡文化。創(chuàng)新公共文化服務方式，實現(xiàn)基層綜合性文化服務中心全覆蓋。加強各級檔案館建設，完成第二輪修志任務。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化企業(yè)走出去，建設一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動文化旅游融合發(fā)展，不斷擴大好客山東品牌影響。
(七)持續(xù)加強民生保障。堅持科學扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現(xiàn)省定標準貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業(yè)政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬人。推動基礎教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學制度，努力建設一流大學和一流學科。加強健康山東建設，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。完善國有資本劃轉充實社保基金政策措施。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進公共法律服務體系建設。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全發(fā)展理念，確保各領域安全形勢總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設，完善防災減災體系。提升人口質量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。加大對失獨家庭關愛扶助力度。保障婦女兒童合法權益，健全扶殘助殘服務體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務。
(八)建設美麗文明新山東。維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質文化遺產(chǎn)的保護力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習慣基礎上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護，治理地下水超采。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進土壤質量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，林木綠化率達到27%。開展地質環(huán)境恢復和塌陷地綜合治理，推進資源型城市轉型和獨立工礦區(qū)改造。增加對重點功能區(qū)生態(tài)轉移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。全省生產(chǎn)總值比上年增長8%，地方一般公共預算收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅實基礎。
20xx年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節(jié)能減排約束性指標。
實現(xiàn)今年目標任務，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，以體制機制創(chuàng)新促進轉型升級，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。
(一)加強供給側結構性改革。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實施質量強省和品牌戰(zhàn)略，推進好品山東建設，支持企業(yè)主導或參與制定國家和國際標準。引導企業(yè)在滿足一般消費需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導各類服務業(yè)改善供給結構。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、服務模式和管理模式，鼓勵建設創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業(yè)去產(chǎn)能，實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結構調整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導企業(yè)多措并舉消化庫存，總結推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務費用。鼓勵企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務率。積極化解企業(yè)間擔保鏈、擔保圈風險。
(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規(guī)模的實物工作量。實施一批重大技術升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農(nóng)村危房5萬戶，建設無害化衛(wèi)生廁所200萬戶，啟動農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，今年要完成一半任務，改擴建1500所學校。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，擴大傳統(tǒng)消費，促進信息、網(wǎng)絡消費?？偨Y交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗，推動流通體制改革，大力發(fā)展電子商務與實體流通相結合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵發(fā)展農(nóng)村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場所等專業(yè)設施。
(三)進一步健全企業(yè)微觀運行機制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。國有企業(yè)管理人員要嚴格執(zhí)行任職回避、公務回避、親友回避，公開透明履行職責。加強關聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業(yè)規(guī)范成本核算，引導民營企業(yè)家參照市場正常水平領取薪酬，依法繳納企業(yè)和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，尊重、關心、保護企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質企業(yè)經(jīng)營管理人才。完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，以企業(yè)為主體，以重點人才工程為引領，集聚更多對產(chǎn)業(yè)轉型升級具有帶動作用的首席科學家、產(chǎn)業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟寧、德州、聊城等地做法，健全引進人才制度，吸引包括外國專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。
(四)加快農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)村脫貧攻堅。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉、精準農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)田建設工程，全面實施耕地質量提升計劃。加強基本農(nóng)田保護，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設海上糧倉。加強產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進農(nóng)民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農(nóng)村土地確權登記頒證成果驗收和應用，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺建設，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。
(五)落實300萬農(nóng)業(yè)轉移人口市民待遇。今年為200萬進城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務。對進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務指導目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎設施，把非農(nóng)經(jīng)濟和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動住房建設、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與財政轉移支付、投資基金安排、建設用地指標掛鉤政策。改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質量，治理違法建設，提高精細化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮(zhèn)提升行動。
(六)改善投融資環(huán)境的同時防范金融風險。完成營改增任務。完善國地稅聯(lián)合辦稅機制，加強稅務隊伍建設，提高稅收征管水平。縣及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預算決算。擴大涉農(nóng)專項資金整合試點范圍。繼續(xù)清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務。根據(jù)國家部署，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。省級國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的比例提高到15%。在保持政府債務率處于合理區(qū)間前提下，適當擴大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強債務分類管理，重視債務結構調整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場和股權投資基金，審慎探索股權眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。進一步優(yōu)化城商行股權結構，深入開展新型農(nóng)村合作金融試點。穩(wěn)妥推進介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務，降低金融資產(chǎn)風險。加強地方金融監(jiān)管體系建設，加大對非法集資、網(wǎng)絡詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
(七)推動對外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術、品牌、質量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。加大先進技術、能源資源、關鍵設備和重要零部件進口。大力發(fā)展服務貿(mào)易。加快推進跨境電商和外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。堅持引資與引智、引技有機結合，深度推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、人才國際化。加強與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接。推動企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強境外項目風險管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施機遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園建設。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉型升級。因地制宜建設國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。
(八)強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進污染防治一體化。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動工業(yè)綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚塵綜合整治。加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標準，公共機構單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進地熱能調查評價和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。
(九)力爭社會民生事業(yè)有新的較大進展。加快基礎教育綜合改革，全面推開中小學校長職級制和去行政化。改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，新建、改擴建20xx所幼兒園。落實中小學教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長效機制。深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉制文化單位改制到位。持續(xù)建設十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務中心和集散中心年度建設計劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉型升級，強化旅游市場監(jiān)管。啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫(yī)療服務價格。抓好公共衛(wèi)生服務項目實施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領域的服務能力。實施全面兩孩政策。完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，開展非營利性民辦學校教師社會保障與公辦學校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護理保險。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展，建設一批醫(yī)養(yǎng)結合服務綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，年內(nèi)為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術。加強社會救助體系建設，倡導社會慈善捐助。
各位代表，指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。
面對新形勢、新任務，必須動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟組織、新社會組織工作。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵社會各界群眾辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，以昂揚的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。
政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識。領導干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導敢于擔當、勇于負責，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認真解決不愿為、不會為、不敢為問題。積極適應新常態(tài)、學習新知識，在實踐中開闊視野、增長才干。堅持引進來和走出去相結合，進一步加大境內(nèi)外培訓力度，切實提高干部、人才的能力和素質。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的部門和干部嚴肅問責。建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。
全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務事項目錄，簡化優(yōu)化公共服務流程。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機關作用，通過協(xié)商調解和必要的法律程序解決問題。扎實細致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動任務落實。
深化平安山東建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預警和調處化解機制。深刻汲取安全事故沉痛教訓，強化安全生產(chǎn)和消防安全責任，深入開展隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設，加強消費品安全風險防控和檢驗檢測。繼續(xù)搞好公路安全生命防護工程，深化“平安行·你我他”行動。
自覺接受人大及其會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進多層次協(xié)商民主。切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計機關人財物管理改革試點，有序推進領導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。加強行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進一步健全政務公開制度，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學習請教，為群眾辦實事。堅決把紀律挺在前面，落實從嚴治黨主體責任，持之以恒糾正“四風”。完善防止利益沖突和權力尋租的體制機制，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共山東省委領導下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設經(jīng)濟文化強省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!
山東省政府工作報告考點篇一
2022年山東省兩會政府工作報告中提到，將扎實推動共同富裕，加快提高城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配體制改革，實施中等收入群體倍增行動計劃。一個個直抵人心的目標，擦亮城市幸福底色。
近年來，濰坊市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照省委“堅決把涉及民生的事抓實辦好”的要求，用心用情用力做好各項民生工作，一項項民生工程、一件件民生實事，持續(xù)為民生“加碼”、為幸?！凹铀佟薄?BR> 聚焦共同富裕，要兜牢民生底線，始終把人民群眾放在心里。為民生兜底，讓民心更暖。持續(xù)辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等民生工程，下足“繡花”功夫做實精細文章，提升城市品質。值得注意的是，20xx年，濰坊市民生支出完成704.9億元，占一般公共預算支出的80.1%，所有可量化保障標準全部達到或超過省定水平……共同富裕之路正越走越快、越走越實，發(fā)展紅利不斷有效轉化為民生福祉，人民群眾真真切切感受到看得見、摸得著、真實可感的共同富裕。
聚焦共同富裕，要高標準提質公共服務，真心實意地為人民群眾謀幸福。具體來說，增加一個口袋公園、一條林蔭路，就意味著市民多了一個休閑娛樂的去處；城區(qū)道路精心規(guī)劃的藍色免費停車位，貼心又便民；在中心城區(qū)建成的128處避雨遮陽白帆棚，成為濰坊一道亮麗的城市風景線……從小切口入手，實打實地讓一件件民生實事接連兌現(xiàn)，讓老百姓的生活充滿溫情，讓幸福在家門口升級。
共同富裕邁新步，民生福祉大躍升。在高質量發(fā)展的逐夢進程中，濰坊要繼續(xù)瞄準人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，腳踏實地，久久為功，豪邁前行，譜寫好共同富裕的濰坊篇章，助力人民滿意的現(xiàn)代化品質城市建設。
濰坊，一個充滿活力的城市，在高質量發(fā)展建設共同富裕的大道上加速奔跑，信心滿滿。
山東省政府工作報告考點篇二
曲阜孔廟位于曲阜市中心鼓樓西側300米處，是祭祀中國古代著名思想家和教育家孔子的祠廟。下面，小編為大家分享山東省孔廟
導游詞
，希望對大家有所幫助!
尊敬的各位來賓：
你們好!我受旅游、接待部門的委托，對光臨名城曲阜參觀游覽的各位佳賓表示熱烈地歡迎。我有幸為大家導游陪同參觀，非常高興，這是咱們共同頎賞學習的好機會?？春笳埩粝聦氋F意見。
首先，向大家簡要介紹一下曲阜的歷史、文物概況。
歷史文化名城曲阜是我國古代偉大的思想家、教育家、政治家、文獻整理家、世之圣人孔子的家鄉(xiāng)，亞圣孟子的故里，中華民族的始祖軒轅黃帝的誕生地，炎帝的首都，商殷故國，魯國首都。三皇五帝有四位在這里生息勞作，有5000多年的歷史。地下有豐富的寶藏，地上有眾多的文物?，F(xiàn)有文物112處，其中有聯(lián)合國保護單位，世界文化遺產(chǎn)3處，全國保護的4處，省級12處，其他為地市級保護的。
重中之重有“三孔兩廟一陵”、“三山二林一寺”?？讖R、孔府、孔林，俗稱“三孔”，有祭祀中國元圣周公的廟宇，有祭祀孔子第一大弟子復圣顏回的廟，俗稱“兩廟”;“一陵”是黃帝誕生地--壽丘少昊陵;“三山”;孔子出生地尼山、漢墓群九龍山、小泰山--九仙山(又稱九山)。二林是：世界教育孩子最好的母親孟母林，孔子父母埋葬地梁公林;“一寺”是李白、杜甫作詩、答對、分手處，著名文人孔尚任隱居處國家園林“石門寺”。
我們現(xiàn)在看孔廟。
孔廟，又稱至圣廟，是祭祀孔子及其夫人亓官氏和七十二賢人的地方。孔廟同北京的故宮、河北承德市避暑山莊并稱中國的三大古建筑群。專家對孔廟講了四名話：建筑時間最久遠、最宏大、保存最完整、東方建筑特色最突出。從孔廟可看出兩個問題：一是孔子對中國乃至東方文化的巨大貢獻;二是中國在歷史上就有能工巧匠。
孔廟始建于公元前478年，孔子去世的第二年建廟。在孔子故居建廟堂三間，陳列孔子的衣、車、書等，“歲時奉祀”。歷代皇帝對孔廟都有擴建，計大修15次，中修31次，小修數(shù)百次達到現(xiàn)在的規(guī)模?？讖R仿皇宮建筑之制，分三路布局，九過院落，共有房屋466間，門亭54座，東西相對貫穿在一條中軸線上，有碑碣近千塊，占地327.5畝，長達兩華里又150公尺?，F(xiàn)在看到的孔廟是明弘治年間的規(guī)模。解放后國家多次撥款維修保護。我國首批公布的全國重點文物保護單位，1994年12月列入世界文化遺產(chǎn)，成為聯(lián)合國保護的文物單位，孔廟建筑時間之久遠，規(guī)模之宏大，保存之完整實屬世之罕見。
神道。“萬仞宮墻”前古柏蒼勁的這段路為“神道”。重要的廟宇前都有專開的尊敬靈通之道，稱“神道”。
萬仞宮墻。這道門是曲阜明城正南門，也是孔廟的第一道門，上懸“萬仞宮墻”四個大字，系清乾隆皇帝的御筆。它來源于孔子得意弟子子貢。魯國大會諸侯時，有人提出子貢的學問博大精深，可與孔子相提并論，子貢在場，馬上站起來說，我可不敢與俺老師孔子比，人的學問好比一堵墻，我這道墻只有一仞之高，俺老師的墻有數(shù)仞之多。就是說，我的學問等于一肩膀頭子高，一目了然沒什么深奧的;孔子的學問有我數(shù)倍之多，經(jīng)過詳細的研究，全面的探討，才能了解他的全部，入了門以后，才能看到宗廟之美，在門外頭你是看不到的。后人為了形容孔子的學問高深，從夫子之墻數(shù)仞，到“百仞”、“千仞”到明代皇帝封孔子為“天下文官主，歷代帝王師”，封孔子學問有“萬仞”，贊頌孔子學問有一萬個八尺，往上看，看不到頂，亦說此墻深壁高壘非常堅固。這四個字原為明欽差所寫，乾隆為表示他對孔子的重視，親書“萬仞宮墻”換上了他的御筆。
“二柏擔一孔”。過玉振坊這個單孔的石拱橋，東西各有一棵古柏，所以人稱“二柏擔一孔”。這橋名曰：“泮水橋”與行宮旁泮水池的水相通，因之演義為“盼水”。過去讀孔孟之書，考上高等學府叫“入盼”，做官的盼高升，做買賣盼發(fā)財，過日子盼興旺。
下馬碑。廟墻外東西各立一塊石碑，公元1191年專立的下馬碑，下轎碑。西邊的碑早毀壞，東邊這塊碑上寫“官員人等至此下馬”。過去文武官員、庶民百姓從此路過下轎下馬徒步而行，以示對孔子、孔廟的尊敬。
欞星門。明代所建，公元1754年重修，由木制改鐵石的。“欞星門”系乾隆御筆。相傳天上星系“有二十八宿”，其中，有個掌管文化的星叫“欞星”，又名“文曲星”、“天振星”，把孔子與天上管文化的星聯(lián)系起來，說文化方面他是最高的，如過去祭天，要先祭“文曲星”，有尊孔如尊天的說法。
太和元氣坊。這坊是明代公元1544年所建，極贊孔子的思想，主張如同“太空宇宙能哺育萬物。天地之合，四方之合，陰陽之合”，稱“太和”之氣是最基本的東西，宇宙之太和，人間之元氣?！疤驮獨狻毕瞪綎|巡撫曾銑手書。
至圣廟坊。明代所建“至圣廟坊”，是漢白玉的，上飾火焰寶珠。
德侔天地，道冠古今。這道院的東西對襯各建一處很奇特的牌坊，木制角棱環(huán)繞，千頭萬續(xù)，下有八個怪獸，叫“天龍神獅”，相傳它威嚴靈感，可驅除邪惡，匡扶正義。東邊牌坊上書：“德侔天地”，說孔子的思想主張給人類的好處如同天高地厚，功德能同天地相比。西邊的牌坊上書“道冠古今”，贊孔子思想、辦法古今都是蓋世之冠。
圣時門。三門并列，四道臺皆同上，中央盤龍。此門命名來源于孟子，對古代四位圣人伯夷、伊尹、柳下惠、孔子，孟子把四圣人的圣跡歸納為四句話：伯夷圣之清者也，伊尹圣之任者也，柳下惠圣之和者也，孔子圣之時者也。“圣時”極贊孔子思想主張經(jīng)久不衰，是適合時代的圣人。皇帝來曲阜朝孔要行“三跪九叩大禮”，走圣時門;歷代“衍圣公”出生時打開“圣時門”，除這兩種情況外，此門不輕易開啟。都走快覩門、仰高門。
快覩門，取先睹為快之意。就是說孔子的學問“五經(jīng)四書”，誰先學誰先有文化，誰先學誰先有知識，爭相學習，以先見到先讀為快樂。
仰高門。根據(jù)顏回贊揚孔子的一段話命名的。顏回說，夫子之道，仰之彌高，鉆之彌堅。贊孔子學問向上看不到頂，叫“彌高”，學起來文言文很難懂，叫“彌堅”，高不是高不可攀，經(jīng)過努力是完全可以學到的。顏回說“夫子循循然，善誘人，博我以文，說我以禮。”俺老師循循善誘，教我以文化，施我以禮節(jié)。
漢石人。仰高門里亭子里有兩位歷史價值很高的漢石人，一位是“亭長”，(漢代地方小官)，一位府門之卒，都是魯王墓前守衛(wèi)的。石人被歷代金石學家所重視，對研究漢代服裝和文字有重要價值。
金水橋，這道橋，同故宮前的橋同名，稱金水橋，又叫碧水橋，三孔排列，綠水蕩漾。
大中門。大中門是宋代孔廟的大門，稱“中和門”，意為用孔子的思想處理問題都可迎刃而解。明代擴建廟改稱“大中門”，贊孔子的學問是集人類知識之大成，中，取“中庸”之意，“中者天下之正道，庸者天下之定理”，中不偏，庸不易。離開中者，就不是正道，成了邪道、歪門。就是說不左不右，公平正道，向前為中庸。大中門東西兩頭有角樓兩座是守衛(wèi)孔廟用的。
同文門，四大名牌，孔廟圖。進入大中門里左右有四塊大碑。西邊的明弘治碑，講的綱常倫理。弘治碑右側有明代才子湖南長沙李東陽繪制的“孔廟圖”價值很高。
同文門。取“人同心”字同文之意。是說同心協(xié)力，團結一致才能干好事業(yè);文字要統(tǒng)一，有統(tǒng)一的文字才能記載歷史傳播經(jīng)驗，隨意造字就會亂套。同文門是奎文閣前的重要屏障。
奎文閣，原為藏書樓，是收藏御賜書籍的地方。建于宋天禧二年(公元1018年)，金章宗重修時改為“奎文閣”。這座獨特雄偉的建筑，完全是木質結構，在中國樓的建設上稱孤例。經(jīng)過幾次地震，奎文閣沒有震毀。清康熙5年地震“十間房子倒者有九，存者有一，奎文閣巍然不動”。明代吏部尚書李東陽專寫了“奎文閣賦”，贊奎文閣的建筑研究價值。就是廊下東頭這塊碑。
樓閣前這東西兩院稱：“齋宿”，是祭祀人員齋戒、沐浴的地方。東院是衍圣公齋宿所，清康熙、乾隆祭孔時都在東齋宿盥洗。西院是從祭人員的齋宿?？鬃悠呤淮鷮O孔昭薰將廟內(nèi)宋、元、明、清五朝代拜孔廟碑130多塊集中鑲嵌在院墻上，故西齋宿又稱碑院。
十三碑亭。這是孔廟的第六進院落，亭內(nèi)立有55塊碑，是唐、宋、金、元、明、清等朝代所立，其內(nèi)容都是皇帝、欽差拜孔、對孔子的追謚、評價，歷次修孔廟的記載，有漢、滿、蒙、八思巴文等文字。南八北五，所以稱十三碑亭，因為都是經(jīng)皇帝批準立的碑，因此又叫御碑亭。東起前排第三、六兩個亭子是金代所建，是我國現(xiàn)存不可多見的建筑。凡是用赑屭馱的碑都稱“御碑”?！摆P屭”是吉祥物，傳說龍王有九子，它是第8子，它愛“文”，善于負重，石碑有文字而沉重適合其特點，形象應為龍頭、龜身、鷹腿、蛇尾。
東起北邊這第三個亭子是康熙皇帝立的碑。北京西山采的石頭經(jīng)大運河，經(jīng)濟南又運到這里。專家計算這幢碑13萬斤重，從濟寧沿途潑水凍了，在冰上滑過來的，有時一天只走臥牛之地。曲阜本有好石頭不用，要從北京運來，以示皇帝對孔子的重視。這院東南、西南各有一片碑碣都是王公大臣們修廟、拜孔的記載，書法價值很高。
這個院東西對襯各有一門，東為“毓粹門”，西是“觀德門”。俗稱東華門、西華門。
先師手植檜。大成門里左邊這棵挺拔蒼勁的檜樹，是孔夫子手植的。據(jù)記載：孔子在這里裁過三棵檜樹，金貞佑二年(公元1214年)毀于兵火，樹枯而又發(fā)新枝，曾“三枯三榮”，有“檜樹日茂孔氏日興”的說法。明萬歷年間才子楊光訓題寫了“先師手植檜”五個大字。
兩廡長廊。這兩側的對等兩排房子，共80間，稱“東西廡”，是供奉七十二賢人的地方?？鬃犹柗Q弟子三千，身通六藝文武全才的七十二人，供奉在東西廡。歷代帝王都有封的配享先賢。如董仲舒、韓愈、王明陽、諸葛亮、寇準、岳飛等等。到民國年間已封到156名。最后一位先賢是梁啟超先生。原有塑像，牌位，后一律改為木制牌位。東西廡現(xiàn)在陳列的是收集的宋代以前的中貴石刻。周公訓子、蝙蝠行醫(yī)等，最為珍貴的國寶有漢魏朝碑刻22塊，書法價值特高的“禮器碑”、“乙瑛碑”、“史晨碑”、張猛龍碑“、米芾碑”等都是罕見的珍品。西廡陳列了100多塊“漢畫石刻”，都是久負盛名的藝術珍品，是研究漢、魏等歷史社會生活難得的珍貴資料。東廡北端陳列著584塊石刻，是孔子六十九代孫孔繼涑寫的玉虹樓法貼。
杏壇。這是為紀念孔子講學建的?？鬃赢敵跏窃谕僚_上大杏樹下給弟子們講學。宋代公元1018年，孔子45代孔道輔監(jiān)修孔廟時，將正殿后移擴建，在正殿舊址建亭，環(huán)植以杏，名曰“杏壇”。杏壇二字，是金代著名文人黨懷英篆書。亭內(nèi)有乾隆皇帝御筆“杏壇贊”，這是他第一次來曲阜寫的。乾隆題寫的匾、
對聯(lián)
、條幅等在曲阜有50多處。
大成殿。這是孔廟的主殿，它和北京的故宮太和殿、泰安岱廟天貺殿并稱東方三大建筑，又稱東方三大殿。價值高歷史長的是大成殿。殿高24.8米，闊45.7米，深24.89米。四周環(huán)有28根用整個石頭雕成的龍柱，工藝精湛，造詣很深。尤其殿前廊10株深浮雕的滾龍柱實為世之罕見，10棵柱子20 條龍，上下對翔，升騰盤繞戲一顆珠子，神態(tài)各異，無一雷同，越看越有動意，躍然石上栩栩如生。這是徽州工匠的杰作。皇帝來曲阜朝孔時，孔家都用黃綾把龍柱裹起來，不讓皇帝直接看到龍柱，因為超過了金鑾殿，怕皇帝不高興，加以責怪。其余18根柱是八棱的淺浮雕龍柱，一個棱面刻九條龍，每根柱子八個棱，八九 72條龍共計雕刻1296條龍。這是罕見的石刻藝術瑰寶。總覽大成殿雄偉壯觀。
五圣十二先哲。大成殿內(nèi)供奉著17尊像。
五大圣人。至圣孔子，意為圣人中的圣人，至高無上。孔夫子在中央，頭戴十二旒之冕，身穿十二章王服，手持震圭，威嚴肅穆，使人肅然起敬。兩側為四配：東邊是復圣顏子，述圣子思;西邊是宗圣曾子，亞圣孟子。東頭六位，西頭六位，稱十二先哲，有子貢、子路、冉求等11位孔子的弟子，有一位是宋朝朱熹，著名理學家，五經(jīng)四書解釋的好，被封為先哲?！吧裎从小钡呢?，是孟子贊孔子，說“生民未有盛于孔子也”。有人類以來，還沒有全面超過孔子的人，所以叫“生民未有”?！叭f世師表”是康熙題寫，封孔子為“萬世皇帝之師，千古人類之表，皇帝的老師，做人的表率?！薄八刮脑谄潯笔枪饩w寫的，意為天下的文化都在這里。
寢殿。供奉孔子夫人亓官氏的專殿。是孔廟第三大建筑。亓官氏宋國人(河南商丘)，19歲嫁孔子，后生子孔鯉，賢妻良母，早孔子7年去世，被封“至圣先師夫人”，同孔子一樣享受祭祀。寢殿周圍28根石柱上雕鳳凰，每條柱子刻鳳凰72只，同龍的數(shù)量一樣，叫龍鳳呈祥。
孔廟西路是祭禮孔子父母的地方。其父叔梁紇，母顏征在，皇帝封為啟圣王和啟圣王夫人，建有啟圣王殿、寢殿、金絲堂等建筑。
孔廟的東路，前后兩部分，前院是孔子故宅，有“孔宅故井”，孔子九代孫孔鮒藏書的地方名“魯壁”，現(xiàn)在看到的經(jīng)書，立頭功的應為“魯壁”。為紀念孔子教育其子讀書建了“詩禮堂”，孔子說“不學詩無以言，不字禮無以立”，意為不學詩不會講話，不學禮不懂得如何立身事。詩禮堂內(nèi)有著名雕刻家石可先生刻制的仿漢畫石刻“圣跡圖”。后院是崇圣祠、五代祠，祭祀孔子上五代祖先的祠堂。
各位先生，孔廟似歷史的、知識的學堂，因時間有限，咱們只看了主要的，我是厄要介紹的?？鬃邮鞘ト?，也是偉大的旅游家，周游列國14年，宣傳他修身、齊家、治國平天下的學問，收集了寶貴的資料。有關圣人的遺跡很多，很值得一看。我們相處時間雖短，可友誼長存，盼望各位有機會再來曲阜觀光，我們一定很好地服務。
孔廟就看到這里，謝謝大家的合作，歡迎您再來。
山東省政府工作報告考點篇三
山東的花燈種類繁多，各有特色。膠東、魯中和魯西南地區(qū)習慣用豆面和玉米面做成生肖燈，照家庭成員屬相，每人一盞屬相燈，節(jié)日晚上共置一盤中點燃，俗傳誰的燈燃亮的時間長，誰必長壽。有的做全部十二生肖燈，寓意在于消除病災，使人丁興旺。此外做代表十二個月的月燈，用于祈禱各該月收獲的農(nóng)作物、水果和蔬菜取得豐收。做狗燈擺在門口，做牛燈、馬燈送在牛棚、馬棚，做雞燈放在雞窩上，做金魚燈放在水缸里，做荷花燈、壽桃燈、娃娃燈放在居室各處。乳山等地做一盞“看場佬”燈，形為一肩扛各種農(nóng)具的老人，節(jié)日晚上由家中男孩點燃送到打谷場園中間，燃盡之后由家中長者據(jù)燃燒情況預卜當年各種作物的豐歉。也有的地方，元宵節(jié)傍晚，人們插上燈芯，填進食油，然后莊重地點燃。據(jù)說從燈芯燃燒后的形狀可以得到各種“信息”。如六月燈的燈芯燒成米粒狀，就預示小麥將獲得豐收。民間傳說，元宵節(jié)的燈光，是吉祥之光，能驅妖避邪除百病。所以人們往往端著燈互相照照臉龐，還要照一照屋內(nèi)屋外的各個角落。諸城的習俗與膠東相似，不同的是女主人等家人入睡后，端著面燈逐個地照一下肛-門，邊照邊念：“豆面燈，豆面燈，照照腚眼不招蟲?！睋?jù)說，這樣做可以防止腸道傳染病。
滕州的蘿卜燈別具一格。人們利用蘿卜的自然顏色雕成各種花樣，十分美觀。元宵節(jié)傍晚，男孩子們提著滿籃的蘿卜燈興高彩烈地到村外放燈，幾十步一個，從村頭一直擺到山頂，放眼遠眺，就象一條光芒四射的鉆石項鏈，遠接天宮，近連山村。
舊時，德州燈會盛大，觀眾如云。十四這天，郊區(qū)的農(nóng)民一齊擁入城內(nèi)，有親的投親，有友的靠友，無親無友的去住店房。為了一飽眼福，不辭辛勞。夜幕降臨，滿城燈火齊放異彩。諸般雜耍，傾巢而出，鳴鑼擊鼓，邊跳邊舞。觀眾人山人海，象潮水似地涌入燈門，全城頓時沸騰了。燈會一直持續(xù)到深夜。
博興農(nóng)村的元宵節(jié)有照燈的習俗。男孩子提著燈，圍著棗樹轉六圈，同時把“嘟佬嘟佬，開花結棗”的口訣念六遍(傳說嘟佬是主管棗樹的老公公)。據(jù)說照了棗樹，就能取得棗子豐收。龍口等地，正月十五日黃昏要往祖墳送燈，至墓地于墳前燃燈祭拜，俗稱“給老祖宗送燈照著捉虱子”。
開展游藝活動是元宵節(jié)的重要內(nèi)容。雜耍的形式各種各樣，獅子舞、龍燈舞、高蹺、旱船、花棍、秧歌、趕毛驢……應有盡有，內(nèi)容以戲曲為主。曲阜城周圍村村玩龍燈，每個村的龍燈都要到孔府中表演?？赘｝垷舻牡胤皆诙T里大堂前，平時不得入內(nèi)的孔府，這時也準許外人入內(nèi)看耍龍燈。耍龍燈時，孔府的當差和“花炮戶”在一旁燃放焰火。
元宵節(jié)這天，一些地區(qū)廟會十分熱鬧。費縣玉皇廟會在元宵節(jié)這天舉行“送駕”儀式。送駕隊伍由八桿彩旗前導，繼而是鑼鼓隊，高蹺、旱船、獅子舞等尾隨其后。進了廟宇，焚香獻供，載歌載舞。最后將立春時做的“春公雞”紛紛撒下，興盡而歸。曲阜、鄒城、泗水交界處的尼山，是孔子誕生地，正月十五有夫子洞廟會(又有“圣廟會”、“夫子洞會”等名稱)，會期三天，會場設在尼山孔廟門前，參加者多為年輕婦女與兒童，會中有賣玩具、小吃的攤販，有唱戲等文藝活動，趕會的人常多達數(shù)萬人。滕州的元宵節(jié)“打花”更是令人傾倒。人們用鐵锨端著鐵水，向樹林中揚撒，火樹銀花，飛珠濺玉，令人拍手叫絕。
一些偏遠農(nóng)村，雖然沒有什么燈會和廟會，但習慣開展一些很有趣味的活動。鄄城的姑娘們在元宵節(jié)這天制作花樹和花姑娘。她們先用棗枝和彩紙做成花樹，再用秫秸和彩紙做成花姑娘，然后把花姑娘掛到花樹上，最后把花樹插到糞堆上，意思是希望棉花取得豐收。
漁燈節(jié)、走百病、邀廁姑
漁燈節(jié)。是漁村特有的節(jié)日，流行的地區(qū)甚狹，最盛的是蓬萊市大季家鎮(zhèn)沿海初旺、山后陳家、山后孫家、山后李家、山后顧家、蘆洋六處村莊。他們節(jié)期不同，初旺等三處村莊為正月十三日，蘆洋等三處村莊為正月十四日。節(jié)日的主要活動集中在過午一兩個小時內(nèi)。到時，村中鞭炮鑼鼓齊鳴，各漁船全體船員夾在大型秧歌隊中向漁港碼頭進發(fā)。其時，所有停泊在港灣中的船只都遍插彩旗。秧歌隊到碼頭后作狂歡表演，與此同時各漁船船長率船員登船，在船頭、船尾、各艙送燈，然后于船頭設供，燃香致祭。供品中必有豬頭，豬頭上涂豬血，名為“發(fā)血財”;供品中又必有魚，取“有余”之意，魚以大為佳，寓意“大大有余”。祭畢，于船上大放鞭炮，有親友來賀，亦攜鞭炮于船上燃放，名為“送鞭”。至晚，又送燈于海邊，或扎小船載燈，任其飄往大海深處。80年代后期以來，蓬萊漁燈節(jié)活動規(guī)模越來越大，吸引了國內(nèi)外旅游者，形成了一個民俗旅游項目。
正月十六傳統(tǒng)風俗活動有走百病、灸百病、邀廁姑等。
邀廁姑又稱邀紫姑，早見于劉宋時期的《異苑》，唐代李商隱有“紫姑神下月蒼蒼”之句，蘇東坡在《紫姑神記》中說，神本萊陽人，姓何名媚，字麗娘，嫁為壽陽李景妾，因不容于嫡，常役以穢事，于正月十五吊死廁中，后以為神，婦女作其形邀之卜休咎有驗。過去山東各地都有請紫姑的風俗，時間多在正月十六，也有在正月十五或此前的任意一天，形式因地而異，多是年輕姑娘媳婦們的游戲。多數(shù)是用炊具扎制成人形骨架，以木、葫蘆飯勺或條編笊籬為頭，畫上眉眼，戴上花，披上女子衣褲。至夜間由眾女子帶到廁邊或欄邊燒紙請神，乞愿，或問婚姻，或問蠶桑，以紫姑點頭與否定吉兇。紫姑神也有用紙扎或剪的，紙剪者用筷子抬著，看其動靜。
類似邀廁姑，招遠、龍口等地還有請簸箕姑娘的習俗。正月間，未嫁少女相約數(shù)人，取一簸箕，放上一碗水、一桿秤、一面鏡子，眾人用指頂起簸箕，口中念道：“正月初一(或十五)百草靈，我請簸箕姑娘來算命，清是水，明是鏡，戥子不靈問到秤，問一問婚姻動不動?”誰問誰就念叨一遍，如果水在碗里跳動，即表示可以找到一個稱心如意的丈夫。俗傳正月百草靈，故笤帚、簸箕、針、葦之類皆可為卜。
在淄博一帶，正月十六家家戶戶都去河里挑水做五色飯，即用五種顏色的糧食煮成稀粥，據(jù)說吃了五色飯不患頭痛病。臨朐等地的小兒女，這天以五色米雜七孔針(一種植物)煮粥做巧飯，謂之“增智”。臨沂、淄博地區(qū)的一些少女，這一天也做“乞巧飯”。她們先在村中挨家挨戶地“討米”，湊足一兩碗后，自帶炊具到河邊淘米野炊。巧飯做好后，先祭河神，再喂魚蝦，最后大家一起吃，吃前還唱一些歌謠，據(jù)說姑娘吃了乞巧飯就會心靈手巧。吃乞巧飯的風俗，更多見于七夕。
滕州一帶，正月十六日這一天，習慣把出嫁未久的姑娘接回來，俗稱“叫閨女”。叫閨女必須是娘家的人親自到婆家去接，一般是兄弟、姐妹或侄子。平原富裕人家套馬車，山區(qū)趕毛驢，貧寒人家推獨輪車，拉地排車或徒步。這時閨女住娘家可住十天半個月，但必須在二月二以前返回婆家。其他地區(qū)這天也有走娘家的風俗，但不一定由娘家接，有的是女婿送，路上對對雙雙絡繹不絕，好事者聚在村頭路邊，指指點點，稱“看新女婿”。
正月十五日為元宵節(jié)，因元宵是節(jié)日食品而得名，元宵節(jié)的主要活動是觀賞燈火，所以又稱燈節(jié)。道教稱正月十五為上元，合七月十五、十月十五的中元、下元為三元，分屬天地水三官的誕辰。民間一般習慣稱作正月十五，或稱過十五。曲阜、鄒城、泗水一些地方稱正月十五為“過小年”、“小年”。十五是繼春節(jié)之后的一個比較重大的傳統(tǒng)節(jié)日，至今城鄉(xiāng)仍然普遍慶祝。
唐朝以前，有臘月賞燈的習俗，是漢明帝從西域引進的。據(jù)《僧史》記載，西域臘月晦日，稱為大神變，該日燒燈裱佛。漢明帝引進以后，逐步發(fā)展為賞燈。唐代把賞燈的時間正式定為正月十五，唐玄宗時規(guī)定元宵節(jié)前后三天弛禁，開市賞燈。宋代并頒詔令，把元宵賞燈作為一項制度確立下來。明太祖建都南京，為了招徠天下富商，放燈十天。清太宗時，仍然規(guī)定元宵三夜，開市賞燈。到了近代，全國各地賞燈的起止日期，參差不齊，有的三夜，有的五夜，有的甚至長達十夜。民-國時期規(guī)定，元宵節(jié)前后三天為燈節(jié)，十四日為試燈，十五日為正燈，十六日為殘燈。這一習俗在德州、淄博等地至今不衰，其他地區(qū)一般只十五日一天，個別地區(qū)兩天。
山東的花燈種類繁多，各有特色。膠東、魯中和魯西南地區(qū)習慣用豆面和玉米面做成生肖燈，照家庭成員屬相，每人一盞屬相燈，節(jié)日晚上共置一盤中點燃，俗傳誰的燈燃亮的時間長，誰必長壽。有的做全部十二生肖燈，寓意在于消除病災，使人丁興旺。此外做代表十二個月的月燈，用于祈禱各該月收獲的農(nóng)作物、水果和蔬菜取得豐收。做狗燈擺在門口，做牛燈、馬燈送在牛棚、馬棚，做雞燈放在雞窩上，做金魚燈放在水缸里，做荷花燈、壽桃燈、娃娃燈放在居室各處。乳山等地做一盞“看場佬”燈，形為一肩扛各種農(nóng)具的老人，節(jié)日晚上由家中男孩點燃送到打谷場園中間，燃盡之后由家中長者據(jù)燃燒情況預卜當年各種作物的豐歉。也有的地方，元宵節(jié)傍晚，人們插上燈芯，填進食油，然后莊重地點燃。據(jù)說從燈芯燃燒后的形狀可以得到各種“信息”。如六月燈的燈芯燒成米粒狀，就預示小麥將獲得豐收。民間傳說，元宵節(jié)的燈光，是吉祥之光，能驅妖避邪除百病。所以人們往往端著燈互相照照臉龐，還要照一照屋內(nèi)屋外的各個角落。諸城的習俗與膠東相似，不同的是女主人等家人入睡后，端著面燈逐個地照一下肛-門，邊照邊念：“豆面燈，豆面燈，照照腚眼不招蟲?！睋?jù)說，這樣做可以防止腸道傳染病。
滕州的蘿卜燈別具一格。人們利用蘿卜的自然顏色雕成各種花樣，十分美觀。元宵節(jié)傍晚，男孩子們提著滿籃的蘿卜燈興高彩烈地到村外放燈，幾十步一個，從村頭一直擺到山頂，放眼遠眺，就象一條光芒四射的鉆石項鏈，遠接天宮，近連山村。
過去，德州舉行燈會三日(正月十四、十五、十六)，節(jié)前三天就著手準備，四門(城門)披彩，主要街道上的商行、店鋪修整一新，掛上彩燈。彩燈的花樣繁多，有內(nèi)容連貫的套燈，有形態(tài)各異的散燈，有端莊華麗的牌坊燈，還有變幻莫測的盒子燈。套燈以《三國演義》、《西游記》、《聊齋志異》和《紅樓夢》里的人物故事為內(nèi)容。由于制作精巧，內(nèi)容豐富，情節(jié)連貫，觀燈就象看連環(huán)畫一樣。散燈有二龍戲珠、八仙過海、嫦娥奔月、木蘭從軍等，千姿百態(tài)，爭奇斗妍，令人眼花繚亂。牌坊燈的制作比較復雜，先以木桿跨街扎起拱門，再蒙上彩繪絹紗，里面點燃無數(shù)燈火，顯得十分巍峨壯觀。進入燈門，兩廂瓊樓玉宇，燈火輝煌，仿佛置身于童話的世界。盒子燈是一種大型迭套燈，燈中有燈，一盒多達15種，放盒子燈時，為了便于眾人觀看，要用一根長竹桿將盒子燈高高舉起，然后將導火線點燃，于是，一套套燈便有節(jié)奏地跳出盒子，懸在空中，十分有趣。盒子燈有形有聲，變幻莫測，引人入勝。曹縣有一種特別精致的彩燈，叫雪花燈，據(jù)說需要一個能工巧匠的經(jīng)年之功才能制成。燈體純白透明，造型新穎別致，點燃后光芒四射，好象一顆潔白無瑕的寶?珠。
舊時，德州燈會盛大，觀眾如云。十四這天，郊區(qū)的農(nóng)民一齊擁入城內(nèi)，有親的投親，有友的靠友，無親無友的去住店房。為了一飽眼福，不辭辛勞。夜幕降臨，滿城燈火齊放異彩。諸般雜耍，傾巢而出，鳴鑼擊鼓，邊跳邊舞。觀眾人山人海，象潮水似地涌入燈門，全城頓時沸騰了。燈會一直持續(xù)到深夜。
博興農(nóng)村的元宵節(jié)有照燈的習俗。男孩子提著燈，圍著棗樹轉六圈，同時把“嘟佬嘟佬，開花結棗”的口訣念六遍(傳說嘟佬是主管棗樹的老公公)。據(jù)說照了棗樹，就能取得棗子豐收。龍口等地，正月十五日黃昏要往祖墳送燈，至墓地于墳前燃燈祭拜，俗稱“給老祖宗送燈照著捉虱子”。
開展游藝活動是元宵節(jié)的重要內(nèi)容。雜耍的形式各種各樣，獅子舞、龍燈舞、高蹺、旱船、花棍、秧歌、趕毛驢……應有盡有，內(nèi)容以戲曲為主。曲阜城周圍村村玩龍燈，每個村的龍燈都要到孔府中表演。孔府耍龍燈的地方在二門里大堂前，平時不得入內(nèi)的孔府，這時也準許外人入內(nèi)看耍龍燈。耍龍燈時，孔府的當差和“花炮戶”在一旁燃放焰火。
元宵節(jié)這天，一些地區(qū)廟會十分熱鬧。費縣玉皇廟會在元宵節(jié)這天舉行“送駕”儀式。送駕隊伍由八桿彩旗前導，繼而是鑼鼓隊，高蹺、旱船、獅子舞等尾隨其后。進了廟宇，焚香獻供，載歌載舞。最后將立春時做的“春公雞”紛紛撒下，興盡而歸。曲阜、鄒城、泗水交界處的尼山，是孔子誕生地，正月十五有夫子洞廟會(又有“圣廟會”、“夫子洞會”等名稱)，會期三天，會場設在尼山孔廟門前，參加者多為年輕婦女與兒童，會中有賣玩具、小吃的攤販，有唱戲等文藝活動，趕會的人常多達數(shù)萬人。滕州的元宵節(jié)“打花”更是令人傾倒。人們用鐵锨端著鐵水，向樹林中揚撒，火樹銀花，飛珠濺玉，令人拍手叫絕。
一些偏遠農(nóng)村，雖然沒有什么燈會和廟會，但習慣開展一些很有趣味的活動。鄄城的姑娘們在元宵節(jié)這天制作花樹和花姑娘。她們先用棗枝和彩紙做成花樹，再用秫秸和彩紙做成花姑娘，然后把花姑娘掛到花樹上，最后把花樹插到糞堆上，意思是希望棉花取得豐收。
漁燈節(jié)。是漁村特有的節(jié)日，流行的地區(qū)甚狹，最盛的是蓬萊市大季家鎮(zhèn)沿海初旺、山后陳家、山后孫家、山后李家、山后顧家、蘆洋六處村莊。他們節(jié)期不同，初旺等三處村莊為正月十三日，蘆洋等三處村莊為正月十四日。節(jié)日的主要活動集中在過午一兩個小時內(nèi)。到時，村中鞭炮鑼鼓齊鳴，各漁船全體船員夾在大型秧歌隊中向漁港碼頭進發(fā)。其時，所有停泊在港灣中的船只都遍插彩旗。秧歌隊到碼頭后作狂歡表演，與此同時各漁船船長率船員登船，在船頭、船尾、各艙送燈，然后于船頭設供，燃香致祭。供品中必有豬頭，豬頭上涂豬血，名為“發(fā)血財”;供品中又必有魚，取“有余”之意，魚以大為佳，寓意“大大有余”。祭畢，于船上大放鞭炮，有親友來賀，亦攜鞭炮于船上燃放，名為“送鞭”。至晚，又送燈于海邊，或扎小船載燈，任其飄往大海深處。80年代后期以來，蓬萊漁燈節(jié)活動規(guī)模越來越大，吸引了國內(nèi)外旅游者，形成了一個民俗旅游項目。
邀廁姑又稱邀紫姑，早見于劉宋時期的《異苑》，唐代李商隱有“紫姑神下月蒼蒼”之句，蘇東坡在《紫姑神記》中說，神本萊陽人，姓何名媚，字麗娘，嫁為壽陽李景妾，因不容于嫡，常役以穢事，于正月十五吊死廁中，后以為神，婦女作其形邀之卜休咎有驗。過去山東各地都有請紫姑的風俗，時間多在正月十六，也有在正月十五或此前的任意一天，形式因地而異，多是年輕姑娘媳婦們的游戲。多數(shù)是用炊具扎制成人形骨架，以木、葫蘆飯勺或條編笊籬為頭，畫上眉眼，戴上花，披上女子衣褲。至夜間由眾女子帶到廁邊或欄邊燒紙請神，乞愿，或問婚姻，或問蠶桑，以紫姑點頭與否定吉兇。紫姑神也有用紙扎或剪的，紙剪者用筷子抬著，看其動靜。
類似邀廁姑，招遠、龍口等地還有請簸箕姑娘的習俗。正月間，未嫁少女相約數(shù)人，取一簸箕，放上一碗水、一桿秤、一面鏡子，眾人用指頂起簸箕，口中念道：“正月初一(或十五)百草靈，我請簸箕姑娘來算命，清是水，明是鏡，戥子不靈問到秤，問一問婚姻動不動?”誰問誰就念叨一遍，如果水在碗里跳動，即表示可以找到一個稱心如意的丈夫。俗傳正月百草靈，故笤帚、簸箕、針、葦之類皆可為卜。
山東省政府工作報告考點篇四
上級工作以轉信為主，這些信訪轉到基層，基層無法再轉，無口可歸，有的地方就形成一個以黨政領導為主要責任人的工作格局。下文是山東省信訪工作條例，歡迎閱讀!
第一章 總 則
第一條 為了保持國家機關與人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權益，規(guī)范信訪活動和信訪工作，維護信訪秩序，監(jiān)督和促進國家機關依法行使職權，根據(jù)憲法和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動和本省國家機關的信訪工作。
第三條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關國家機關處理的活動。
本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機關，包括本省各級人民代表大會、縣級以上人民代表大會常務委員會，各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門和派出機關、派出機構，各級人民法院，各級人民檢察院。
第四條 信訪工作應當遵循下列原則：
(一)屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責;
(二)依法、及時、就地解決問題與源頭預防、疏導教育相結合;
(三)訴訪分離、分類處理;
(四)公正合理、便民利民。
第五條 國家機關應當科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)法，公正司法，運用重大決策社會穩(wěn)定風險評估、專家論證、公眾參與、合法性審查以及決策失誤糾錯改正等機制，從源頭上預防導致信訪問題的矛盾和糾紛。
國家機關應當運用矛盾糾紛排查化解機制，依法、及時化解可能導致信訪問題或者影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛。
第六條 國家機關應當加強信訪工作，根據(jù)信訪事項的性質和職責分工，受理、辦理信訪事項;建立和完善信訪工作領導體制機制，實行信訪工作領導責任制。
國家機關負責人應當閱批重要來信和網(wǎng)絡投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究處理信訪工作中的突出問題。
第七條 省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))應當建立和完善信訪工作協(xié)調機制，加強對信訪工作的綜合協(xié)調、組織推動、檢查督導，研究解決信訪突出問題，協(xié)調處理涉及兩個以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復雜、疑難信訪事項。
第八條 國家機關應當依法向信訪人公開其信訪事項處理進展、辦理結果，并為其查詢、評價本人信訪事項辦理情況提供便利。
第九條 各級人民政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的組織或者個人給予獎勵，對失職、瀆職的工作人員依法追究責任。
第十條 各級人民代表大會代表通過依法參與國家機關的信訪工作，了解、反映人民群眾的意見和要求。
居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助有關國家機關處理涉及本組織的信訪事項。
國家機關應當鼓勵和支持社會力量參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供專業(yè)咨詢和服務。
新聞媒體應當加強對信訪工作和相關法律、法規(guī)、政策的宣傳，引導公眾通過法定途徑反映訴求、維護權益。
第二章 信訪人的權利和義務
第十一條 信訪人依法信訪受法律保護。任何組織和個人不得干預、阻撓信訪人依法進行的信訪活動，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報復信訪人。
第十二條 信訪人在信訪活動中，享有下列權利：
(一)向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求;
(二)委托代理人;
(三)在國家機關調查處理信訪事項時進行陳述和申辯;
(五)查詢本人信訪事項受理、辦理情況;
(六)要求有關國家機關答復信訪事項受理、辦理結果;
(七)要求對個人隱私、商業(yè)秘密予以保密;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十三條 信訪人在信訪活動中，應當履行下列義務：
(一)依照法定程序和要求提出信訪事項;
(二)遵守公共秩序和信訪秩序;
(四)配合國家機關對信訪事項進行調查、核實和處理;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第三章 信訪工作機構
第十四條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當設立或者確定負責信訪工作的機構。
縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構;縣級以上人民政府工作部門和派出機關、派出機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員。
各級人民法院、人民檢察院應當設立或者確定負責信訪工作的機構。
專門設立的信訪工作機構和確定的負責信訪工作的機構，統(tǒng)稱為信訪工作機構。
國家機關應當為信訪工作機構和人員提供必要的工作條件，保證必需的工作經(jīng)費。
第十五條 信訪工作機構代表本國家機關履行下列職責：
(一)登記、受理、轉送、交辦信訪事項;
(二)承辦上級國家機關和本國家機關交由處理的信訪事項;
(三)協(xié)調處理重要信訪事項;
(四)督促、檢查信訪事項的處理;
(六)指導、督促、檢查本轄區(qū)或者本系統(tǒng)的信訪工作;
(七)宣傳法律、法規(guī)和政策，向信訪人提供與信訪事項有關的咨詢服務;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十六條 國家機關及其工作人員在信訪工作中，應當遵守下列規(guī)定：
(一)文明接待信訪人，不得刁難和歧視;
(二)依法及時處理信訪事項，不得置之不理、敷衍塞責、推諉拖延;
(四)遵守保密制度，尊重個人隱私，保守商業(yè)秘密，不得泄露工作秘密;
(六)依法應當遵守的其他規(guī)定。
第十七條 國家機關工作人員與信訪人或者信訪事項有直接利害關系的，應當回避。
工作人員的回避，由其所在工作機構負責人決定;工作機構負責人的回避，由其所在國家機關負責人決定。
第十八條 國家機關應當選派公正廉潔、責任心強，具有相應的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。
國家機關應當建立和完善信訪工作人員培訓、交流、激勵機制，提高信訪工作人員的能力和水平。
第十九條 信訪工作人員依法執(zhí)行職務受法律保護。任何組織和個人不得阻礙信訪工作人員依法執(zhí)行職務，不得打擊報復信訪工作人員。
國家機關應當為信訪工作人員依法執(zhí)行職務提供必要的安全保障。
第四章 信訪渠道
第二十條 國家機關應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、網(wǎng)絡信訪平臺，信訪接待的時間、地點、電話，查詢信訪事項處理進展和辦理結果的方式等相關事項。
國家機關應當在其信訪接待場所或者網(wǎng)絡信訪平臺公布與信訪工作有關的法律、法規(guī)和其他規(guī)定，信訪事項的受理范圍和處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。
第二十一條 國家機關應當通過設立網(wǎng)絡信訪平臺、開通電子信箱等方式，暢通網(wǎng)絡信訪渠道，鼓勵和引導信訪人通過網(wǎng)絡提出信訪事項;有條件的，可以開展網(wǎng)絡視頻接訪。
縣級以上人民政府應當設立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)絡信訪平臺，對信訪事項進行登記、受理、分類、轉送、交辦、督辦、反饋和公開，實現(xiàn)與上級和下級人民政府、本級人民政府工作部門和派出機關、派出機構，以及同級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院信訪信息的互聯(lián)共享。
第二十二條 國家機關應當設立或者指定信訪接待場所，方便信訪人提出信訪事項。
縣級以上人民政府應當建立和完善聯(lián)合接訪工作機制，根據(jù)工作需要設立聯(lián)合接訪場所，統(tǒng)一登記、分流處理信訪事項，組織有關工作部門聯(lián)合接待、集中解決涉及多個單位的信訪事項。
第二十三條 國家機關應當建立和完善機關負責人信訪接待制度，由其負責人協(xié)調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待時間和地點向該負責人當面提出信訪事項。
國家機關負責人或者其他工作人員可以采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，當面聽取信訪人的投訴請求并協(xié)調處理相關信訪事項。
第二十四條 國家機關可以建立、完善律師和基層法律服務工作者參與信訪工作機制，通過提供辦公場所、購買服務等方式，根據(jù)工作需要組織其參與來訪接待，為信訪人解答法律問題，協(xié)助符合法律援助條件的信訪人申請法律援助，并為國家機關審查、甄別復雜、疑難信訪事項提出法律意見或者建議。
第五章 信訪事項提出
第二十五條 信訪人提出信訪事項，一般應當通過網(wǎng)絡信訪平臺或者采用電子郵件、書信、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由，并如實提供本人持有的與投訴請求有關的證據(jù)材料和其他證據(jù)線索。
國家機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當如實記錄信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。
第二十六條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當持本人有效身份證件，在公布的接待時間，根據(jù)信訪事項性質和管轄層級，到有權處理的本級或者上一級國家機關設立或者指定的接待場所提出。
對以走訪形式跨越本級和上一級國家機關提出的信訪事項，上級國家機關不予受理，并引導信訪人向有權處理的國家機關提出。
信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，可以向有關國家機關預約，按照預約的時間和地點走訪。
第二十七條 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。沒有推選代表的，國家機關可以不予接談。信訪人代表應當如實向其他信訪人轉達國家機關的處理或者答復意見。
(一)信訪人的近親屬或者工作人員;
(三)律師、基層法律服務工作者。
無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應當由其監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的代理人代為提出信訪事項。處于傳染期的傳染病病人的信訪事項應當采用本條例第二十五條第一款規(guī)定的形式提出或者委托代理人提出。
代理人向有關國家機關提出信訪事項時，應當出示授權
委托書
，以及近親屬關系證明、有關單位出具的推薦書或者
介紹信
(函)，并在授權范圍內(nèi)依法依規(guī)行使代理權。
第二十九條 機關辦公場所及其周邊、信訪接待場所信訪秩序的維護，由其所在地公安機關具體負責。
對來訪時不能控制自己行為、擾亂信訪秩序的精神障礙患者，以及被棄留在信訪接待場所的無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者其他生活不能自理的人，信訪工作機構應當通知其監(jiān)護人或者其他親屬將其接回，必要時由其住所地或者經(jīng)常居住地人民政府、所在單位將其接回;無法接回的，應當通知民政部門或者相關救助、福利機構予以救助。
對來訪的傳染病病人、疑似傳染病病人，信訪工作機構應當通知疾病預防控制機構，依照相關法律、法規(guī)及時處理。
第六章 信訪事項受理
(二)對本級人民政府制定的地方政府規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的建議;
(六)依法應當受理的其他信訪事項。
(三)對行政機關發(fā)布的地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件的建議;
(八)依法應當受理的其他信訪事項。
信訪人提出的請求屬于行政機關法定職責范圍，但是依法應當通過行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政監(jiān)察等行政程序解決的，有關行政機關應當依法辦理，同級人民政府信訪工作機構或者本機關信訪工作機構應當協(xié)調、督促其及時辦結。
第三十二條 各級人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項：
(三)依法應當受理的其他信訪事項。
信訪人提出的請求屬于人民法院、人民檢察院法定職責范圍，但是依照法律應當通過訴訟途徑解決的，有關人民法院、人民檢察院應當及時審查，依照訴訟程序辦理。
(四)已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,告知信訪人依法向有關機關或者機構提出。
依照前款第二項、第三項規(guī)定，有關國家機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外;不予受理的，應當說明理由。
信訪人提出的信訪事項已經(jīng)有權處理的國家機關受理并且正在辦理期限內(nèi)，或者信訪人對信訪事項處理、復查意見不服，在規(guī)定期限內(nèi)未申請復查、復核，重復提出信訪事項的，國家機關不予受理。
第三十四條 涉及兩個以上行政機關的信訪事項，由最先收到該信訪事項的機關會同其他所涉及的機關協(xié)商受理;協(xié)商不成的，由其共同的上一級機關決定。
應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合并、撤銷或者職責轉移的，由繼續(xù)履行其職責的行政機關受理;職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關受理。
第三十五條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關國家機關報告。有關國家機關接到報告后，應當在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，并立即報告上一級國家機關，必要時通報有關主管機關。
第七章 信訪事項辦理
第一節(jié) 申訴求決類信訪事項辦理
第三十六條 申訴求決類信訪事項是以不服國家機關、其他有關組織處理決定的申訴，或者請求國家機關幫助解決困難、問題為主要內(nèi)容的信訪事項。
第三十七條 國家機關應當建立和完善申訴求決類信訪事項首辦責任制。信訪事項發(fā)生地依照法定職責最先受理信訪事項的國家機關為首辦責任單位。首辦責任單位以及具體承辦人應當依照本條例規(guī)定，及時妥善處理信訪事項，將信訪人合理的投訴請求解決在初次辦理環(huán)節(jié)。
信訪事項發(fā)生地與信訪人住所地或者經(jīng)常居住地不一致的，信訪人住所地或者經(jīng)常居住地有關國家機關應當配合信訪事項發(fā)生地有關國家機關做好信訪人的救助援助、教育疏導等工作。
第三十八條 國家機關在辦理申訴求決類信訪事項時，應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查，有關組織和人員應當予以配合。
第三十九條 辦理重大、復雜、疑難的申訴求決類信訪事項，可以舉行聽證。信訪人提出聽證申請，有權處理的國家機關經(jīng)審查認為符合聽證條件的，應當舉行聽證。
聽證由信訪人及其代理人、利害關系人、參與處理信訪事項的國家機關工作人員參加，必要時還可以組織人民代表大會代表、政治協(xié)商會議委員、律師、基層法律服務工作者、相關專家學者、職工代表、居民或者村民代表、信訪人近親屬等參加。
聽證應當通過陳述、質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。舉行聽證的國家機關根據(jù)聽證意見形成的聽證結論，可以作為處理該信訪事項的重要依據(jù)。
行政機關舉行聽證的具體規(guī)則，按照本省有關規(guī)定執(zhí)行;人民法院、人民檢察院舉行聽證的具體規(guī)則，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 國家機關應當建立和完善申訴求決類信訪事項辦理與人民調解、行政調解銜接工作機制，組織行業(yè)性、專業(yè)性調解組織，法律援助機構或者相關專家學者、社會志愿者等共同參與，運用協(xié)商對話、說服教育、心理疏導等辦法，對信訪事項依法進行調解。
依照前款規(guī)定達成調解協(xié)議的，有關國家機關可以引導雙方當事人依照法律規(guī)定向人民法院申請司法確認。
(一)請求事實清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關規(guī)定的，予以支持;
(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)或者其他有關規(guī)定的，不予支持。
書面答復應當載明信訪人的投訴請求、信訪事項的事實認定情況、處理意見和依據(jù)，以及不服處理意見的救濟途徑和期限。
有權處理的國家機關作出支持信訪人投訴請求意見的，應當督促有關國家機關或者單位限期執(zhí)行。
第四十二條 申訴求決類信訪事項應當自受理之日起六十日內(nèi)辦結;情況復雜的，經(jīng)本國家機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但是延長期限最多不超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
有關國家機關交辦的申訴求決類信訪事項，有權處理的國家機關應當在指定期限內(nèi)向交辦機關反饋辦理結果，提交辦結報告。情況復雜、確需延期辦理的，應當報請交辦機關批準。
第四十三條 信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起三十日內(nèi)向原辦理行政機關的上一級行政機關申請復查。復查機關應當自收到復查申請之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理。復查機關決定受理的，應當自收到復查申請之日起三十日內(nèi)作出復查意見;不予受理的，應當書面告知信訪人并說明理由。
信訪人對人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院作出的信訪事項處理意見不服，要求重新處理的，由人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院按照有關規(guī)定辦理。
第四十四條 信訪人對行政機關作出的復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起三十日內(nèi)向復查機關的上一級行政機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理。復核機關決定受理的，應當自收到復核申請之日起三十日內(nèi)作出復核意見;不予受理的，應當書面告知信訪人并說明理由。
復核機關依照本條例第三十九條的規(guī)定舉行聽證的，聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。
1.主要事實不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者濫用職權的;
5.結論明顯不當?shù)摹?BR> 原辦理、復查機關由于主要事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤，被責令重新作出處理、復查意見的，不得以同一的事實和理由作出與原處理、復查意見相同或者基本相同的意見。
第四十六條 有下列情形之一的，信訪事項辦理終結：
(一)信訪事項經(jīng)調解達成調解協(xié)議的;
(三)信訪事項經(jīng)復核機關作出復核意見，書面送達信訪人的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
信訪事項辦理終結后，信訪人仍然以同一的事實和理由提出投訴請求的，國家機關不再受理。
第四十七條 國家機關在辦理申訴求決類信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關機關或者機構依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的，有關國家機關應當按照規(guī)定給予司法救助。
第二節(jié) 建議意見類信訪事項辦理
第四十八條 建議意見類信訪事項是以促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進國家機關工作、保護社會公共利益等建議、意見為主要內(nèi)容的信訪事項。
(一)科學合理、具有現(xiàn)實可行性的，應當采納或者部分采納;
(二)沒有實質性內(nèi)容或者不具有現(xiàn)實可行性的，不予采納。
對可能具有理論研究或者實踐應用價值的建議意見類信訪事項，有關國家機關在作出處理決定前，可以組織調查研究和論證，必要時可以約見信訪人聽取有關情況。
第五十條 信訪人要求答復建議意見類信訪事項辦理結果的，有權處理的國家機關應當向信訪人反饋辦理情況，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外。
第五十一條 縣級以上人民政府應當建立和完善人民建議征集制度，鼓勵和引導公民、法人或者其他組織就促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進行政機關工作、保護社會公共利益等提出建議、意見。相關工作由本級人民政府信訪工作機構承擔。
第五十二條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進國家機關工作或者保護社會公共利益有貢獻的，由有關國家機關按照有關規(guī)定給予獎勵。
第三節(jié) 檢舉控告類信訪事項辦理
第五十三條 檢舉控告類信訪事項是以對國家機關及其工作人員、其他有關組織及其工作人員失職、瀆職等違紀、違法職務行為的檢舉或者控告為主要內(nèi)容的信訪事項。
第五十四條 有權處理的國家機關對信訪人提出或者有關國家機關轉送、交辦的檢舉控告類信訪事項，應當依照有關法律、法規(guī)或者其他規(guī)定及時調查、核實和處理。
第五十五條 檢舉控告類信訪事項處理完畢后，有權處理的國家機關應當按照有關規(guī)定向實名提出檢舉、控告的信訪人反饋處理結果。
第五十六條 國家機關及其工作人員不得將檢舉、控告材料以及有關情況透露或者轉送給被檢舉、控告的人員或者單位。
第八章 信訪工作督查
第五十七條 縣級以上國家機關信訪工作機構應當依據(jù)職責權限加強對信訪工作的督查。
(一)執(zhí)行上級和本級人民政府信訪工作決策、部署的情況;
(二)辦理上級和本級人民政府信訪工作機構轉送、交辦信訪事項的情況;
(三)辦理有重大社會影響的信訪事項的情況;
(四)信訪問題多發(fā)和信訪工作薄弱的重點地區(qū)、重點部門、重點領域的信訪工作情況。
(一)查閱、復制與督查事項有關的文件、案卷和其他資料;
(二)要求被督查的單位就督查事項作出書面說明;
(三)就督查事項詢問有關人員，約見信訪人聽取其陳述和申辯;
(四)到信訪事項發(fā)生地開展實地調查。
縣級以上人民政府可以根據(jù)工作需要在信訪工作機構設立信訪督查專員。信訪督查專員和其他國家機關確定的負責信訪督查工作的人員，可以采取前款規(guī)定的措施履行督查職責。
被督查單位及其工作人員應當支持、配合信訪工作機構依法實施的信訪督查，不得拒絕、阻礙信訪督查專員或者其他工作人員依法執(zhí)行職務。
(一)未按照規(guī)定程序受理、辦理信訪事項的;
(二)無正當理由未按照規(guī)定期限辦結信訪事項的;
(三)未按照規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的;
(四)不執(zhí)行信訪事項處理、復查、復核意見的;
(五)辦理信訪事項敷衍塞責、推諉拖延或者弄虛作假的;
(六)需要督辦的其他情形。
收到改進工作建議的國家機關應當在三十日內(nèi)書面反饋情況;未采納該建議的，應當說明理由。
第六十條 縣級以上國家機關信訪工作機構在督查工作中發(fā)現(xiàn)，或者信訪人反映的有關地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的問題，應當及時向有關國家機關報告，并提出完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的建議。
第六十一條 縣級以上國家機關信訪工作機構對在信訪工作中敷衍塞責、推諉拖延、弄虛作假造成嚴重后果的國家機關工作人員，可以向有關國家機關提出給予處分的建議。有關國家機關應當及時調查處理，并向提出建議的信訪工作機構反饋處理結果。
縣級以上國家機關信訪工作機構在辦理信訪事項中發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員有違紀、違法、犯罪行為，應當按照規(guī)定程序移送監(jiān)察機關、公安機關或者人民檢察院依法查處。
(四)提出給予處分的建議及其被采納的情況;
(五)國家機關要求報告的其他事項。
縣級以上人民政府其他工作部門和派出機關、派出機構應當定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告。
第九章 法律責任
(二)超越職權或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;
(三)依法應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;
(五)拒不執(zhí)行信訪事項處理、復查、復核意見的;
(七)違反法律、法規(guī)，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的其他行為。
(一)對收到的信訪事項未按照規(guī)定登記、轉送、交辦的;
(二)無正當理由拒不接收信訪工作機構轉送、交辦信訪事項的;
(五)違反法定程序辦理信訪事項或者弄虛作假的;
(七)應當履行督查職責而未履行的;
(八)對依法應當公開的信訪事項處理情況未按照規(guī)定公開的;
(九)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
(二)丟棄、隱匿、偽造、篡改、擅自毀損信訪工作材料的;
(五)徇私舞弊和索取、收受賄賂的;
(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
(七)煽動、串聯(lián)、脅迫、雇傭、幕后操縱他人信訪的;
(八)捏造、歪曲事實，誹謗、誣告陷害他人的;
(九)以信訪或者信訪代理為名，借機斂財或者牟取不正當利益的;
(十)向境內(nèi)、境外組織或者媒體發(fā)布有關信訪事項的虛假信息的;
(十一)擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全的其他行為。
第十章 附 則
第六十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。
外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。
第六十八條 本條例自20xx年1月1日起施行。1996年8月11日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《山東省各級人民代表大會常務委員會信訪工作條例》同時廢止。
定義
信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。
原則
屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。
特色
除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達形式。但是，由于信訪的有關信息一般要經(jīng)過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關領導、有關機關，所以從這個意義上來講，也是一種間接的利益表達方式。
山東省政府工作報告考點篇五
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范勞動合同的訂立和履行，加強勞動合同管理，維護勞動合同當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本條例。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本條例執(zhí)行。
第三條 勞動合同是用人單位與勞動者確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。
第四條 用人單位與勞動者建立勞動關系應當訂立勞動合同。當事人訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。當事人履行勞動合同，應當遵循誠實信用的原則。
第五條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的勞動合同監(jiān)督管理工作。
第六條 各級工會組織依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守本條例的情況進行監(jiān)督。
第二章 勞動合同的訂立和履行
（一）勞動合同期限；
（二）工作內(nèi)容；
（三）勞動保護和勞動條件；
（四）勞動紀律；
（五）勞動報酬及支付方式與時間；
（六）勞動合同終止的條件；
（七）違反勞動合同的責任。
第八條 勞動合同除具備第七條規(guī)定的條款外，當事人雙方還可以約定
下列內(nèi)容：
（一）試用期；
（二）津貼、補貼、福利待遇；
（三）保守商業(yè)秘密的權利與義務；
（四）當事人雙方約定的其他內(nèi)容。
第九條 訂立勞動合同，應當由用人單位法定代表人、負責人或者其委托代理人與勞動者雙方簽字、蓋章，注明簽字日期，一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須全面履行勞動合同規(guī)定的義務。
第十條 用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得強迫勞動者集資、入股，不得向勞動者收取抵押金、抵押物或者其他財物，不得扣押勞動者的有效證件。
第十一條 勞動合同中約定試用期的，試用期應當包括在勞動合同期限內(nèi)。續(xù)訂勞動合同的，不得再約定試用期。
勞動合同期限不滿六個月的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以上不滿三年的，試用期不得超過三十日；勞動合同期限在三年以上不滿十年的，試用期不得超過三個月；勞動合同期限在十年以上的，試用期不得超過六個月。國家對勞動者的試用期有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 勞動合同被勞動爭議仲裁委員會或者人民法院依法確認為無效勞動合同，勞動者按照合同已經(jīng)提供勞動的，用人單位應當支付相應的勞動報酬和其他待遇。
第十三條 勞動合同履行期間，用人單位變更名稱、法定代表人、負責人，或者勞動者經(jīng)公安機關批準改變姓名的'，不影響勞動合同的履行。
第十四條 有下列情形之一的，當事人可以中止履行勞動合同：
（一）經(jīng)雙方協(xié)商一致的；
（三）發(fā)生不可抗力的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。中止履行的情形結束，仍具備繼續(xù)履行勞動合同條件的，應當繼續(xù)履行。
第十五條 勞動合同期滿，經(jīng)當事人協(xié)商一致，可以續(xù)訂勞動合同，并在勞動合同期滿前辦理續(xù)訂手續(xù)。因用人單位原因未辦理終止或者續(xù)訂手續(xù)，勞動者繼續(xù)在該用人單位工作，形成事實勞動關系的，視為雙方同意繼續(xù)履行原勞動合同。
第三章 勞動合同的變更、終止和解除
第十六條 當事人協(xié)商一致，可以變更勞動合同。
變更勞動合同，應當以書面形式載明變更的內(nèi)容、日期，由當事人雙方簽字、蓋章。勞動合同未變更的部分，當事人應當繼續(xù)履行。
第十七條 勞動合同期滿或者當事人約定的終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止，并辦理手續(xù)。
第十八條 經(jīng)當事人協(xié)商一致或者出現(xiàn)勞動法第二十六條、第二十七條規(guī)定的情形，勞動合同可以解除，并辦理手續(xù)。
勞動者出現(xiàn)勞動法第二十九條規(guī)定的情形，用人單位不得與其解除勞動合同。
第十九條 用人單位資產(chǎn)性質或者經(jīng)營方式發(fā)生變化，其主體資格未改變的，勞動合同應當繼續(xù)履行；主體資格改變的，變更后的用人單位可以與勞動者協(xié)商變更或者重新訂立勞動合同，變更或者重新訂立的勞動合同期限不得少于原勞動合同未履行的期限。
第二十條 有下列情形之一的，勞動者可以隨時與用人單位解除勞動合同。
（一）用人單位強迫勞動者集資、入股或者繳納風險抵押性財物的；
（二）用人單位拒絕依法為勞動者繳納社會保險費的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
依照前款規(guī)定解除勞動合同，勞動者已經(jīng)提供勞動的，用人單位應當按照勞動合同的約定，支付勞動者的勞動報酬和其他待遇。
第四章 經(jīng)濟補償
第二十一條 用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，由勞動保障行政部門責令全額支付勞動者工資報酬和支付相當于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金。
第二十二條 用人單位低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標準支付勞動者工資報酬的，由勞動保障行政部門責令補足低于標準部分和支付相當于低于部分百分之二十五的經(jīng)濟補償金。
（一）用人單位提出并經(jīng)當事人協(xié)商一致解除勞動合同的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（五）用人單位裁減人員，與勞動者解除勞動合同的；
（六）用人單位被撤銷或者解散，與勞動者解除勞動合同的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 用人單位解除勞動合同后，未按照規(guī)定支付勞動者經(jīng)濟補償金的，除全額支付經(jīng)濟補償金外，還必須按照該經(jīng)濟補償金數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟補償金。
第二十六條 勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作，用人單位提出解除勞動合同的，除按照規(guī)定支付經(jīng)濟補償金外，還應當支付不低于勞動者本人六個月工資收入的醫(yī)療補助費。
第二十七條 勞動者月工資低于用人單位月平均工資的，按照用人單位月平均工資的標準計算經(jīng)濟補償金；用人單位月平均工資低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標準的，勞動者的經(jīng)濟補償金應當按照當?shù)刈畹凸べY標準計算。
前款所稱月工資，是指用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下勞動者解除或者終止勞動合同前十二個月的平均工資。第二十八條 用人單位被依法宣告破產(chǎn)，與勞動者解除勞動合同的，應當按照國家有關規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償或者發(fā)放安置費。
第五章 法律責任
第二十九條 勞動者已經(jīng)提供勞動、用人單位未與其訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責令用人單位在支付勞動者勞動報酬的同時，按照當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標準的三倍補償勞動者，并限期訂立勞動合同。
第三十條 訂立勞動合同時，用人單位向勞動者收取抵押金、抵押物或者其他財物以及扣押勞動者有效證件的，由勞動保障行政部門或者其他有關部門責令其限期返還勞動者本人，并可處以三千元以上三萬元以下的罰款；給勞動者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十一條 勞動合同雙方當事人違反本條例規(guī)定和勞動合同約定，擅自解除勞動合同的，應當按照勞動合同的約定支付違約金；給對方造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十二條 由于用人單位的原因訂立無效合同，給勞動者造成經(jīng)濟損失的，用人單位應當依法承擔賠償責任。用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，給原用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責任。
第三十三條 勞動保障行政部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十四條 因勞動合同發(fā)生的爭議，依照有關勞動爭議的法律、法規(guī)處理。
第三十五條 本條例自２００２年１月１日起施行。?
山東省政府工作報告考點篇六
文物保護，指的是對具有歷史價值、文化價值、科學價值的歷史遺留物采取的一系列防止其受到損害的措施，這個過程叫做文物保護。下文是山東省文物保護條例，歡迎閱讀!
第一章總 則
第一條 為了加強對文物的保護，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)文物保護及其相關活動，適用本條例。
第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。
縣級以上人民政府應當加強文物管理機構和隊伍建設，其文物保護委員會負責協(xié)調、解決涉及文物保護的重大事項。
縣級以上人民政府應當建立文物保護專家咨詢機制。
第四條 縣級以上人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理，制定重大文物安全事故防范預案，督促檢查文物保護單位、文物收藏單位落實文物保護安全措施，加強對民間收藏文物流通的監(jiān)管;其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關的文物保護工作。
第五條 縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
縣級以上人民政府用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。
國有文物保護單位門票收入和其他事業(yè)性收入，專門用于文物保護。
第六條 縣級以上人民政府文物行政部門可以在法定權限內(nèi)，委托文物管理機構等具備法定條件的事業(yè)組織實施行政處罰。
第七條 縣級以上人民政府或者有關部門應當對保護文物作出突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵。
第二章不可移動文物
第八條 對具有歷史、藝術、科學價值的不可移動文物，應當依照《中華人民共和國文物保護法》第十三條的規(guī)定，核定公布為文物保護單位。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門予以登記公布，參照縣級文物保護單位進行管理。
縣級以上人民政府文物行政部門應當將本行政區(qū)域內(nèi)埋藏文物豐富的地區(qū)劃定為地下文物保護區(qū)，報本級人民政府核定公布，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，參照相應級別的文物保護單位進行管理。
第九條 縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門對新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物應當及時登記并于每年末向社會公布;其中，屬于重要文物或者遇有緊急情況可能受到危害的文物，應當即時向社會公布。
縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門應當至少每五年將已登記公布的不可移動文物報本級人民政府核定公布為文物保護單位。省和設區(qū)的市人民政府文物行政部門應當至少每五年從下級文物保護單位或者新發(fā)現(xiàn)的文物中，選擇具有重大價值的不可移動文物，報本級人民政府核定公布為文物保護單位。
設區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應當將核定公布的文物保護單位逐級報省人民政府備案，并自公布之日起一年內(nèi)，劃定并公布保護范圍和建設控制地帶，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。
第十條 沒有專門機構管理的文物保護單位，由縣(市、區(qū))人民政府聘請一至三名文物保護員專門負責管理，并支付合理報酬，費用在文物保護經(jīng)費中列支。
第十一條 變更文物保護單位行政隸屬關系的，應當經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，并報上一級人民政府備案。
第十二條 文物行政部門以外的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、宗教活動場所以及其他組織和個人管理使用不可移動文物的，應當與其所在地縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門簽訂
責任書
，負責文物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和修繕，并接受文物行政部門的指導和監(jiān)督。
前款規(guī)定的組織和個人難以繼續(xù)承擔不可移動文物保護責任，該文物屬于國有的，應當將管理使用權與相關資料移交文物行政部門;屬于非國有的，可以將管理使用權與相關資料移交文物行政部門。
第十三條 行政區(qū)劃調整的，原人民政府文物行政部門應當在一年內(nèi)，將不可移動文物及其有關工作檔案和資料移交調整后的人民政府文物行政部門管理。
第十四條 對社會開放的文物保護單位和有不可移動文物的參觀游覽場所，其管理、使用單位必須采取有效保護措施保證文物安全，禁止破壞自然環(huán)境和歷史風貌。
不可移動文物的管理、使用單位應當履行消防安全職責。被列為全國重點文物保護單位的建筑群，距離公安消防隊較遠的，其管理、使用單位應當就近設立專職消防隊。
第十五條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，禁止下列行為:
(一)擅自設置戶外廣告設施;
(二)修建人造景點;
(三)存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品;
(五)建窯、取土、采石、開礦、毀林、排污、深翻土地;
(六)進行與文物保護無關的其他建設工程。
第十六條 文物保護單位保護范圍劃定前已有的非文物建筑物和構筑物，危害文物保護單位安全的，應當拆遷;破壞或者影響文物保護單位自然環(huán)境和歷史風貌的，應當結合城鄉(xiāng)規(guī)劃和文物保護規(guī)劃逐步拆遷或者改造，拆遷、改造費用由文物保護單位所在地縣級以上人民政府承擔;屬于違法建筑的，拆遷、改造費用由違法行為人承擔。
第十七條 遷移、拆除不可移動文物，或者在文物保護單位保護范圍、建設控制地帶內(nèi)和已登記公布的不可移動文物占地范圍內(nèi)進行建設活動、作業(yè)的，必須依法報請審批。審批機關在作出決定前，應當征求文物保護專家的意見。
第十八條 縣級以上人民政府應當加強大遺址保護工作，因大遺址保護造成的周邊土地用途改變、移民、產(chǎn)業(yè)調整等應當納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃;在組織編制涉及大遺址保護的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當征求省人民政府文物行政部門的意見。
第十九條 文物保護單位辟為參觀游覽場所，應當符合國家和省有關規(guī)定，并由縣級以上人民政府文物行政部門對其文物保護情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條 對文物保護單位進行修繕、遷移、重建，應當履行法定審批程序，并嚴格執(zhí)行修繕計劃和工程設計、施工方案;確需變更的，應當經(jīng)原審批機關批準。
文物保護工程應當接受審批機關的監(jiān)督和指導，工程竣工后，由審批機關組織驗收。
第二十一條 文物保護工程實行項目審批制度。凡不符合國家文物保護工程管理規(guī)定或者經(jīng)專家論證否決的項目，縣級以上人民政府文物行政部門不予批準，財政部門不予撥款。
第二十二條 非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，可以向當?shù)厝嗣裾暾垘椭蘅?。符合幫助修繕條件的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予幫助。接受幫助修繕的非國有不可移動文物轉讓、抵押或者改變用途的，應當根據(jù)其級別報經(jīng)相應的文物行政部門備案，并退還修繕費用。
第二十三條 利用不可移動文物舉辦展覽、展銷、演出等活動，舉辦者應當編制文物和環(huán)境保護方案，根據(jù)文物的級別，經(jīng)相應的文物行政部門審核，報上一級人民政府文物行政部門批準;涉及省級以上文物保護單位的，報省人民政府文物行政部門或者國務院文物行政部門批準。
利用不可移動文物拍攝電影、電視、廣告等活動，應當經(jīng)相應的文物行政部門批準，并按照規(guī)定向其管理、使用單位支付費用。涉外拍攝活動按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
文物所在地縣級以上人民政府文物行政部門負責對前兩款規(guī)定的活動進行監(jiān)督。
第二十四條 因被盜、失火或者其他原因造成不可移動文物損毀的，有關組織和個人應當立即向文物所在地縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門和公安機關報告。文物行政部門和公安機關接到報告后，應當立即啟動相應的
應急預案
，同時報告上級人民政府文物行政部門和公安機關。
第三章考古發(fā)掘
第二十五條 考古發(fā)掘工作必須依法履行報批手續(xù)。任何組織或者個人不得私自發(fā)掘地下和水域中的文物。
第二十六條 省人民政府文物行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的考古勘探、發(fā)掘工作進行管理和監(jiān)督。
考古調查、勘探由省人民政府文物行政部門批準。
考古發(fā)掘單位在進行考古調查、勘探、發(fā)掘前，應當向縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門交驗國務院和省人民政府文物行政部門的批準文件。
第二十七條 考古發(fā)掘工地所在地縣級以上人民政府文物行政部門應當支持考古發(fā)掘工作，并依法對其進行監(jiān)督。
考古發(fā)掘結束后，考古發(fā)掘單位應當向省人民政府文物行政部門申請驗收，在驗收后十五個工作日內(nèi)向縣級以上人民政府文物行政部門提交考古發(fā)掘
工作總結
和出土文物清單，并自考古發(fā)掘工作結束之日起三年內(nèi)提交考古發(fā)掘報告。
第二十八條 考古發(fā)掘單位負責保管考古調查、勘探、發(fā)掘的文字記錄、圖紙和影像等資料，并向當?shù)乜h級以上人民政府文物行政部門提供相應的文物保護資料。
考古發(fā)掘單位自提交考古發(fā)掘報告之日起六個月內(nèi)，應當將出土文物移交給省人民政府文物行政部門指定的國有博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏。經(jīng)省人民政府文物行政部門批準，考古發(fā)掘單位可以保留少量出土文物作為科研標本。
任何組織或者個人不得侵占和擅自處理出土文物。
第二十九條 考古發(fā)掘單位保管的文物標本、暫存的出土文物，按照國有博物館收藏文物的規(guī)定進行保護管理。尚未定級的文物發(fā)生事故的，按照《文物藏品定級標準》評定文物等級后進行處理。
第三十條 媒體對考古發(fā)掘現(xiàn)場進行新聞報道、電視直播或者制作專題類節(jié)目，應當經(jīng)省人民政府文物行政部門批準。
第三十一條 基本建設工程應當避開地上、地下文物豐富的地段。工程項目在立項、選址前，建設單位應當征求該項目立項審批主管部門的同級文物行政部門的意見;凡涉及不可移動文物的，建設單位應當事先確定保護措施，作為建設項目重要內(nèi)容列入可行性研究報告或者設計任務書，并根據(jù)文物級別，報上一級人民政府文物行政部門批準，未經(jīng)批準，有關主管部門不予立項和批準施工。
第三十二條 進行占地二萬平方米以上的大型基本建設工程或者在地下文物保護區(qū)、歷史文化名城范圍內(nèi)進行工程建設，建設單位應當事先報請省人民政府文物行政部門組織考古調查、勘探，發(fā)現(xiàn)文物的，由省人民政府文物行政部門會同建設單位共同商定保護措施。
對前款規(guī)定的考古調查、勘探的期限，由考古發(fā)掘單位與建設單位根據(jù)工程規(guī)模共同商定，建設和施工單位應當予以配合。
第三十三條 基本建設和生產(chǎn)建設需要進行考古調查、勘探、發(fā)掘的，所需費用由建設單位列入建設工程預算。建設單位應當按照國家規(guī)定的范圍和標準與文物行政部門簽訂文物保護協(xié)議，并及時向文物行政部門支付所需費用。
第三十四條 在工程建設和生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物的，應當立即停止施工、生產(chǎn)，保護現(xiàn)場，同時報告縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門和公安機關，并向文物行政部門上交出土文物?？h(市、區(qū))人民政府文物行政部門和公安機關接到報告后，應當立即到達現(xiàn)場，并結合工程建設計劃和文物保護需要，及時依法采取保護措施。
第三十五條 在基本建設工程中發(fā)現(xiàn)重要文物需要實施原址保護的，縣級以上人民政府與建設單位協(xié)商后，可以另行安排用地或者收回土地使用權、退還已交納的土地出讓金;造成建設單位經(jīng)濟損失的，依法給予補償。
第四章館藏文物
第三十六條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應當加強對文物藏品的保護管理，建立健全庫房管理和安全檢查制度。藏品庫房、陳列展覽室、技術修復室等場所，必須按照國家有關規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞設施，安全設施不符合國家有關規(guī)定不得對外開放。不具備文物安全保管條件的國有文物收藏單位所收藏的文物，由省人民政府文物行政部門指定具備文物安全保管條件的單位代為保管。
第三十七條 文物收藏單位應當建立藏品總帳、分類帳和藏品單項檔案，按照行政隸屬關系或者文物等級分別報縣級以上人民政府文物行政部門備案。
文物收藏單位應當逐步建設文物藏品數(shù)字化信息庫。
第三十八條 國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學研究等需借用館藏文物的，應當報省人民政府文物行政部門備案;借用館藏一級文物，應當經(jīng)省人民政府文物行政部門批準。
非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的，應當報省人民政府文物行政部門批準;借用國有館藏一級文物，應當依法經(jīng)國務院文物行政部門批準。
第三十九條 調撥國有館藏文物，應當報省人民政府文物行政部門批準。
國有文物收藏單位不得與非國有文物收藏單位交換館藏文物。
第四十條 文物收藏單位發(fā)生館藏文物損毀事件，應當立即報告主管的文物行政部門;館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應當立即向公安機關報案，并同時向主管的文物行政部門報告。文物行政部門應當自接到報告二十四小時內(nèi)，按照處理權限，報告國務院文物行政部門或者省人民政府文物行政部門。
第四十一條 除國家和省另有規(guī)定外，文物征集活動必須經(jīng)省人民政府文物行政部門批準，并自征集活動結束之日起三個月內(nèi)，將文物征集情況向省人民政府文物行政部門報告?zhèn)浒浮?BR> 第四十二條 文物收藏單位征集文物，應當與文物所有人或者持有人簽訂
合同
，明確征集文物的名稱、數(shù)量和權屬等內(nèi)容，并附加征集文物的照片以及相關資料。
第四十三條 國有文物收藏單位、考古發(fā)掘單位向社會提供文物咨詢、鑒定等服務，可以收取一定的費用。具體收費標準由省人民政府價格主管部門會同有關部門制定。
第四十四條 嚴格控制古代石刻等文物的拓印，除文物保管單位作為必需的資料保存外，其他任何組織和個人未經(jīng)省人民政府文物行政部門批準不得拓印;內(nèi)容涉及國家疆域、外交、民族關系、科學資料和未發(fā)表資料的石刻，不得傳拓出售或者翻刻。
第四十五條 生產(chǎn)文物復制品必須經(jīng)縣級以上人民政府文物行政部門批準。復制一級文物，報國務院文物行政部門批準;復制二級、三級文物，報省人民政府文物行政部門批準。
文物的復制、仿制和臨摹，必須采取安全保護措施，保證文物安全。
第五章民間收藏文物
第四十六條 除依法批準設立的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他組織或者個人不得從事文物商業(yè)經(jīng)營活動。
文物商店、文物拍賣企業(yè)應當嚴格按照有關規(guī)定進行經(jīng)營活動。
任何組織和個人不得買賣涉案、出土等國家禁止買賣的文物。
第四十七條 拍賣文物或者聯(lián)合拍賣文物的拍賣企業(yè)，應當取得省人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。
禁止出租、出借、轉讓文物拍賣許可證。
第四十八條 文物商店或者文物拍賣企業(yè)，在銷售或者拍賣前應當經(jīng)省人民政府文物行政部門對文物進行審核，對允許銷售或者拍賣的，由省人民政府文物行政部門作出標識或者頒發(fā)批準文件。
禁止偽造、涂改文物銷售標識和文物拍賣批準文件。
第四十九條 典當行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術品市場等單位或者場所經(jīng)營尚未被認定為文物的監(jiān)管物品，應當向縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門提出申請，報省人民政府文物行政部門批準。
經(jīng)批準經(jīng)營前款規(guī)定的監(jiān)管物品，由縣級以上人民政府文物行政部門對其進行審核，允許銷售的，應當作出標識。
第五十條 縣級以上人民政府文物行政部門、工商行政管理部門和公安機關應當加強對文物經(jīng)營活動的管理，對典當行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術品市場等單位和場所內(nèi)可能涉及非法文物交易的活動進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府文物行政部門應當建立對前款規(guī)定單位和場所的巡查制度;必要時，可以派員進駐市場，對涉嫌文物購銷經(jīng)營活動進行現(xiàn)場監(jiān)管。
第五十一條 國有文物商店購買的符合收藏標準的文物，應當提供給國有文物收藏單位收藏。集體或者私人收藏的文物，可以采取捐贈、出售等方式轉讓給國有文物收藏單位，也可以由文物行政部門指定的文物商店購買。
任何組織和個人不得將國家禁止出境的文物轉讓、出租、質押給境外組織和個人。
第六章法律責任
(二)未經(jīng)考古調查、勘探，擅自進行占地二萬平方米以上的大型基本建設工程或者在地下文物保護區(qū)、歷史文化名城范圍內(nèi)進行工程建設的。
(五)建設和施工單位拒不配合或者妨礙考古調查、勘探、發(fā)掘工作的;
(六)建設單位拒不支付考古調查、勘探、發(fā)掘費用的;
(九)擅自對考古發(fā)掘現(xiàn)場進行新聞報道、電視直播或者制作專題類節(jié)目的。
前款規(guī)定的違法行為人是國家工作人員的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，擅自變更已批準的修繕計劃和工程設計、施工方案，對文物保護單位進行修繕、遷移、重建的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正;造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，文物拍賣企業(yè)出租、出借或者轉讓文物拍賣許可證的，由省人民政府文物行政部門沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準經(jīng)營未被認定為文物的監(jiān)管物品的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進行考古勘探的，由省人民政府文物行政部門責令停止勘探，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
(二)考古發(fā)掘單位因管理不善造成出土文物損毀、丟失的;
(三)擅自處理出土文物以及科研標本的。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準進行文物征集活動的，由省人民政府文物行政部門責令改正，沒收非法征集的文物，并處五千元以上五萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改文物銷售標識和文物拍賣批準文件的，由省人民政府文物行政部門處五千元以上五萬元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等有關部門及其工作人員未征求相應的文物行政部門意見，或者未經(jīng)文物行政部門同意擅自審批建設項目的，由主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，擅自改變文物保護單位行政隸屬關系的，由上級人民政府責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十三條 人民法院、人民檢察院、公安機關、海關和工商行政管理等部門對追繳的涉案文物，應當?shù)怯浽靸裕咨票９埽⒃诮Y案后三十日內(nèi)無償交還失主或者移交給同級文物行政部門;拒不按時交還或者移交的，由主管機關或者監(jiān)察機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十四條 文物行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十五條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處理規(guī)定的，適用其規(guī)定;造成文物滅失、損毀、流失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第六十六條 本條例所稱大遺址，包括反映中國古代歷史各個發(fā)展階段涉及政治、文化、宗教、藝術、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價值重大、影響深遠特點的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群以及文化景觀。
第六十七條 涉案文物的鑒定，由省人民政府文物行政部門或者其指定的設區(qū)的市人民政府文物行政部門組織實施。
第六十八條 本條例自20xx年12月1日起施行。1990年10月30日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過、1994年8月9日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議第一次修正、20xx年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議第二次修正的《山東省文物保護管理條例》同時廢止。
文化遺產(chǎn)包括物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)。物質文化遺產(chǎn)主要是指具有歷史、藝術和科學價值的文物，包括不可移動文物和可移動文物。不可移動文物包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。根據(jù)第三次全國文物普查最新數(shù)據(jù)，目前，我國登錄不可移動文物近77萬處，其中全國重點文物保護單位2352處。國家核定公布歷史文化名城118處，歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。目前，我國已擁有世界遺產(chǎn)41處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項，世界自然遺產(chǎn)8項。
可移動文物是指歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等。國有可移動文物分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。文物系統(tǒng)國有博物館收藏文物2864萬余件(組)，還有大量文物收藏于其他國有單位和民間。
我國現(xiàn)有博物館3415座，其中文物系統(tǒng)博物館2384座，行業(yè)博物館575座，民辦博物館456座，已初步形成了以國家級博物館為龍頭，省級博物館和重點行業(yè)博物館為骨干，國有博物館為主體，民辦博物館為補充，類型多樣化，辦館主體多元化的博物館體系。
根據(jù)《文物保護法》確立的基本原則，我國對文物的保護實行屬地管理、分級負責的行政管理體制。國務院文物行政部門(即國家文物局)主管全國文物工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設有文物考古研究所、博物館、紀念館、古建筑保護研究所等文物事業(yè)單位，負責本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調查、發(fā)掘、研究、保護以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。
文物法規(guī)制度日趨完備?；拘纬梢浴段奈锉Ｗo法》為核心，以行政法規(guī)為支撐，以部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、各種規(guī)范性文件和行業(yè)標準規(guī)范為基礎的文物保護法律法規(guī)體系。中國已參加四個文物保護國際公約。
文物資源調查積極推進。自20xx年以來，經(jīng)過全國近5萬名普查人員的艱辛工作，第三次全國文物普查圓滿完成，共調查登記各類不可移動文物766722處。一大批具有重要歷史、藝術、科學價值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。全國長城資源調查田野工作全部完成，初步建成長城資源信息系統(tǒng)。
山東省政府工作報告考點篇七
女職工勞動保護特別規(guī)定，是針對女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的生理特點，在工作任務分配和工作時間等方面所進行的特殊保護。下文是山東省女工保護條例，歡迎閱讀!
第一條 為維護女職工的合法權益，減少和解決女職工在勞動和工作(以下統(tǒng)稱勞動)中因生理特點造成的特殊困難，保護其健康，根據(jù)國務院《女職工勞動保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)一切國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。
第三條 各單位應根據(jù)女職工的生理特點和所從事勞動的職業(yè)特點，改善勞動條件，加強勞動保護，做好對女職工的安全衛(wèi)生教育和技術培訓工作。
第四條 凡適合婦女從事勞動的單位，不得拒絕招收女職工。
第五條 凡有女職工的單位，對處于經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的女職工應給予保護;女職工較多的單位，要確定專人負責女職工勞動保護工作。
第六條 不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資、解除
勞動合同
或無故將其轉為待聘和富余人員。
第七條 禁止安排女職工從事因生理特點禁忌從事勞動范圍的勞動。
女職工因生理特點禁忌從事的勞動范圍，按勞動部《關于女職工禁忌從事勞動范圍規(guī)定》執(zhí)行。
第八條 女職工在月經(jīng)期間，所在單位不得安排其從事高空、低溫、冷水和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。從事這些勞動的女職工，月經(jīng)期間應暫時調做其他工作。
對長久站立、行走勞動的女職工，因月經(jīng)過多或痛經(jīng)不能堅持勞動的，經(jīng)醫(yī)療機構證明，給予公假1至2天。
第九條 女職工在懷孕期間，所在單位應遵守以下規(guī)定：
(一)不得安排其從事生產(chǎn)和使用危害女職工生理機能的有毒有害物質的作業(yè)和超過衛(wèi)生防護要求的放射性作業(yè)以及經(jīng)常攀高、彎腰、抬舉、下蹲等容易引起流產(chǎn)、早產(chǎn)、畸胎的勞動。
對不能適應原勞動的，應根據(jù)縣(市、區(qū))級以上(含縣級，下同)醫(yī)療機構的證明，予以減輕其勞動量或安排其他適宜的勞動。
(二)對懷孕7個月以上(含7個月)的女職工不得安排從事夜班和加班勞動，每天給予工間休息1小時，算作勞動時間。有定額考核的工種應扣除相應的勞動定額。上班確有困難且工作許可，經(jīng)本人申請、單位批準，可休產(chǎn)前假60天，休假期間，其工資不低于基本工資的80%。
(三)懷孕女職工按衛(wèi)生部門的規(guī)定，在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查的，算作勞動時間。有定額考核的工種應扣除相應的勞動定額。
第十條 女職工懷孕，在本單位的醫(yī)療機構或指定的醫(yī)療機構檢查和分娩時，其檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費由所在單位負擔，費用由原醫(yī)療經(jīng)費渠道開支。
第十一條 女職工產(chǎn)假時間按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)女職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的，增加15天。多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。晚育的，按《山東省計劃生育條例》第二十八條規(guī)定，增加產(chǎn)假兩個月。
(二)女職工懷孕不滿4個月流產(chǎn)的，應根據(jù)醫(yī)療機構的意見，給予15至30天產(chǎn)假;懷孕4個月以上(含4個月)流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假。
第十二條 女職工產(chǎn)假期滿上班，應經(jīng)1至2周的適應時間后，恢復其原勞動定額。因身體原因不能勞動的，經(jīng)醫(yī)療機構證明，按患病的有關規(guī)定處理。
第十三條 女職工在哺乳期間，所在單位應遵守以下規(guī)定：
考核的工種應扣除相應的勞動定額。
女職工哺乳嬰兒滿1周歲后，如正值夏季的，單位可根據(jù)具體情況，適當延長哺乳期1至3個月;經(jīng)縣(市、區(qū))級以上醫(yī)療機構診斷為體弱兒的，可適當延長哺乳時間，但以不超過半年為限。
(二)女職工在規(guī)定的哺乳期內(nèi)，不得安排國家規(guī)定的哺乳期禁忌從事的勞動。
上班確有困難且工作許可，經(jīng)本人申請，單位批準，可休半年以內(nèi)哺乳假。休假期間，其工資不低于基本工資的80%。
第十四條 女職工因患有更年期綜合癥，經(jīng)縣(市、區(qū))級以上醫(yī)療機構證明不能勝任現(xiàn)勞動的，所在單位應減輕其勞動量或暫時安排其他適宜的勞動。
第十五條 女職工在100人以上的單位，應設置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室;女職工在40至100人的單位，設置簡易溫水箱及沖洗器;流動、分散工作的單位，發(fā)放單人自用沖洗用具。女職工浴室應實現(xiàn)淋浴化。
有5名以上哺乳嬰兒的單位應建立哺乳室;有20名以上嬰幼兒的單位建立托兒所或幼兒園。嬰幼兒少不能自辦托幼園所的單位，應采取聯(lián)辦等形式幫助女職工解決嬰幼兒入托問題。
第十六條 各單位應切實做好女職工衛(wèi)生保健工作。對女職工(含離退休女職工)至少每兩年普查一次婦女病。在勞動時間內(nèi)進行檢查的算作勞動時間。
第十七條 女職工勞動保護的權益受到侵害時，有權向所在單位的主管部門或者當?shù)貏趧硬块T提出申訴。受理申訴的部門應在收到申訴書之日起30日內(nèi)作處理決定;女職工對處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
第十八條 對認真執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法，在女職工勞動保護工作中做出顯著成績的個人和單位，單位和主管部門應給予表彰和獎勵。
第十九條 對違反《規(guī)定》和本辦法，侵害女職工勞動保護權益的單位負責人及其直接責任人員，其所在單位的主管部門，應根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，并責令單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟補償;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 各級勞動部門負責對本辦法的執(zhí)行進行檢查。
各級衛(wèi)生部門和工會、婦聯(lián)組織有權對本辦法的執(zhí)行進行監(jiān)督。
第二十一條 女職工違反國家有關計劃生育規(guī)定和《山東省計劃生育條例》的，其勞動保護，不適用本辦法。
第二十二條 本辦法由省勞動局負責解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。一九六四年九月二日山東省人民委員會發(fā)布的《山東省女工保護工作暫行規(guī)定(草案)》同時廢止。
《女職工勞動保護規(guī)定》
第十二條 女職工勞動保護的權益受到侵害時，有權向所在單位的主管部門或者當?shù)貏趧硬块T提出申訴。受理申斥的部門應當自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定;女職工對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
《女職工勞動保護實施辦法》
第十四條 女職工勞動保護的權益受到侵害時，有權向所在單位的主管部門或者當?shù)貏趧硬块T提出申訴，受理申訴的部門應當自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定。屬于勞動爭議的，依照《勞動法》規(guī)定辦理。女職工對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴。
山東省政府工作報告考點篇八
山東，因居太行山以東而得名，簡稱“魯”，省會濟南。先秦時期隸屬齊國、魯國，故而別名齊魯。本站小編為你整理了山東省
工作報告
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20xx年至20xx年，全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新，奮力推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)“”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩(wěn)定，對外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)594萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)665萬人。地方一般公共預算收入增長1倍以上，達到5529億元?！啊币?guī)劃27項主要指標中，12項約束性指標全部完成，12項預期性指標超額完成，3項預期性指標接近目標值。經(jīng)濟文化強省建設站在了新的歷史起點上。
(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8%，達到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預期壽命提高1.5歲，達到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學率達到97.4%，高等教育毛入學率達到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.20xx年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來水普及率達到95%，基本實現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個百分點，達到48.6%。
(二)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。結構調整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務業(yè)增加值占比提高8.7個百分點，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力和保護水平顯著提升，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右?！皟蓞^(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化取得實質性進展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設全面展開，17市實現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機達到9716萬千瓦，比20xx年增長48%。南水北調東線一期工程、膠東調水主體工程投入使用。
(三)市場經(jīng)濟新體制進一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權登記頒證工作，多種土地流轉方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業(yè)改革深入推進，法人治理結構進一步規(guī)范。設立省社?；鹄硎聲?，劃轉部分國有資本充實社保基金。政府定價項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環(huán)境建設成效顯著。各類商品和要素市場體系進一步健全，市場主體發(fā)展到618.2萬戶，比20xx年翻了將近一番。規(guī)范透明的預算制度基本建立，轉移支付調整和債務管理得到加強，省以下財政體制進一步理順。小貸公司等民間金融機構蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點扎實推進，政府股權投資引導基金穩(wěn)健起步，在全國率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟南區(qū)域性金融中心建設步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區(qū)取得實質性進展。中小學去行政化試點順利實施，基礎教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險先后實現(xiàn)整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續(xù)提高。公務人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。
(四)對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟界的合作，與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進一步密切。新增友城38對、友好合作關系城市40對，來魯工作的外國專家達13萬人次。正式啟動中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。20xx年，全省外貿(mào)進出口2417.5億美元，比20xx年增長27.8%;實際利用外資163億美元，增長77.8%;對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對標交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學習培訓，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國工商聯(lián)知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。
(五)社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺接受人大及其會的監(jiān)督。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的對口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機制化。提請省人大會審議通過地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實施行政權力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單，省級政務服務平臺上線運行。政府機構改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開。持續(xù)推進司法體制改革，著力健全司法權力運行機制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M一步擴大，法治觀念普遍加強。廉潔政府建設深入推進，嚴肅政紀、糾治“四風”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監(jiān)察機關立查案件累計70080件，黨紀政紀處分69688人。
(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務體系進一步完善。文學藝術、新聞出版、廣播影視和社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展，各個領域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17%，達到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學大會、中國藝術節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。
(七)社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調節(jié)和居民自治良性互動。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會聯(lián)席會議、居(村)民代表會議、社區(qū)事務議事制度。廣泛構筑起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動機制。社會組織達到4.56萬個。社會信用體系建設持續(xù)推進。居民養(yǎng)老保險參保4534.2萬人，居民醫(yī)療保險參保7331.4萬人，基本實現(xiàn)應保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復議體制改革任務基本完成，人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強。省政府及各部門新聞發(fā)布機制進一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設取得新進展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強。順利完成23.14萬名兵員征集任務。
(八)生態(tài)文明建設扎實推進。實施大氣污染防治規(guī)劃和行動計劃，建立空氣質量第三方監(jiān)測和財政補償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機增加837萬千瓦，占比提高7.1個百分點。節(jié)能減排指標超額完成，淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護面積新增300多萬畝，植樹造林1561萬畝。加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，開展鄉(xiāng)村文明行動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。
五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結合山東實際，創(chuàng)造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導向，勇于改革，敢于擔當，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調多方利益，大力推行政務公開和司法民主，運用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅決服從省委領導，自覺接受人大監(jiān)督，加強多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭取方方面面的支持。
各位代表，黨中央、國務院對山東一直給予高度重視、親切關懷。特別是20xx年視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動科學發(fā)展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務院和中共山東省委正確領導的結果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全省上下努力拼搏的結果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!
各位代表，我們清醒地認識到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變，實現(xiàn)新舊動力轉換、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟結構不合理不協(xié)調不可持續(xù)問題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結構”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅任務十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質和社會文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機關及工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實有效措施，努力加以解決。
從今年起到20xx年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)我省由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期。黨的xx屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現(xiàn)以下目標要求。
——經(jīng)濟保持中高速增長。全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務業(yè)占比達到55%左右，發(fā)展的質量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設達到更高水平，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.6%。
——人民生活水平和質量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。
——國民素質和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設加快推進。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
——生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
——各方面體制機制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟新體制更加完善。平安山東建設不斷深化，人民群眾安全感進一步增強。法治山東建設成效顯著，人權得到切實保障，產(chǎn)權得到有效保護。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設制度化水平顯著提高。
實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須深入貫徹系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務。
(一)強化創(chuàng)新第一動力作用。始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、使用和保護，完善各類人才創(chuàng)新激勵機制，持續(xù)擴大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設。積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新一代信息技術、軌道交通設備、海洋工程裝備、先進機械設備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造20xx山東省行動綱要，加快建設先進制造業(yè)基地。推動服務業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間，形成以服務經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。加強國防后備力量建設，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。
(二)實現(xiàn)改革與開放相互促進。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉變，創(chuàng)造全國領先的營商環(huán)境。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。健全市場導向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，促進經(jīng)濟資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權和支出責任，規(guī)范財政轉移支付，完善財稅激勵約束機制，建立健全現(xiàn)代財稅制度。發(fā)展壯大地方金融機構和新興金融業(yè)態(tài)，加強多層次資本市場建設，強化地方金融監(jiān)管和風險防范，提升金融普惠程度和服務實體經(jīng)濟能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動學校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
(三)提升基礎設施現(xiàn)代化水平?；緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設棗莊機場。推進港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調配套工程。加強城市規(guī)劃、建設、管理，加快城市基礎設施改造提升。推動海綿城市建設，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬戶棚戶區(qū)改造任務。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡，積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實農(nóng)村抗震設防標準，平房要普及鋼筋圈梁和構造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設施。20xx年底完成647萬農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。
(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設山東半島城市群，提高綜合競爭力。發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化省會輻射引領，支持濟南建設區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動濟萊協(xié)作區(qū)建設，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強與中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟隆起帶建設成鄰邊經(jīng)濟新高地。
(五)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉移就業(yè)人口市民化。全面實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，支持縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進撤縣設區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵農(nóng)村新型社區(qū)建設，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務向農(nóng)村延伸，加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。
(六)繁榮發(fā)展先進文化。努力建設文化強省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營造激勵齊魯文化精品創(chuàng)作的社會環(huán)境，支持富有山東特色的文學、戲曲、美術、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設積極向上的網(wǎng)絡文化。創(chuàng)新公共文化服務方式，實現(xiàn)基層綜合性文化服務中心全覆蓋。加強各級檔案館建設，完成第二輪修志任務。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化企業(yè)走出去，建設一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動文化旅游融合發(fā)展，不斷擴大好客山東品牌影響。
(七)持續(xù)加強民生保障。堅持科學扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現(xiàn)省定標準貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業(yè)政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬人。推動基礎教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學制度，努力建設一流大學和一流學科。加強健康山東建設，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。完善國有資本劃轉充實社保基金政策措施。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進公共法律服務體系建設。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全發(fā)展理念，確保各領域安全形勢總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設，完善防災減災體系。提升人口質量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。加大對失獨家庭關愛扶助力度。保障婦女兒童合法權益，健全扶殘助殘服務體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務。
(八)建設美麗文明新山東。維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質文化遺產(chǎn)的保護力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習慣基礎上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護，治理地下水超采。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進土壤質量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，林木綠化率達到27%。開展地質環(huán)境恢復和塌陷地綜合治理，推進資源型城市轉型和獨立工礦區(qū)改造。增加對重點功能區(qū)生態(tài)轉移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，我們堅持穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。全省生產(chǎn)總值比上年增長8%，地方一般公共預算收入增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)127.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這為實現(xiàn)“十三五”良好開局打下堅實基礎。
20xx年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節(jié)能減排約束性指標。
實現(xiàn)今年目標任務，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，以體制機制創(chuàng)新促進轉型升級，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。
(一)加強供給側結構性改革。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實施質量強省和品牌戰(zhàn)略，推進好品山東建設，支持企業(yè)主導或參與制定國家和國際標準。引導企業(yè)在滿足一般消費需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，引導各類服務業(yè)改善供給結構。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、服務模式和管理模式，鼓勵建設創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業(yè)去產(chǎn)能，實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結構調整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。引導企業(yè)多措并舉消化庫存，總結推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務費用。鼓勵企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務率。積極化解企業(yè)間擔保鏈、擔保圈風險。
(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規(guī)模的實物工作量。實施一批重大技術升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農(nóng)村危房5萬戶，建設無害化衛(wèi)生廁所200萬戶，啟動農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，今年要完成一半任務，改擴建1500所學校。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，擴大傳統(tǒng)消費，促進信息、網(wǎng)絡消費?？偨Y交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗，推動流通體制改革，大力發(fā)展電子商務與實體流通相結合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵發(fā)展農(nóng)村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場所等專業(yè)設施。
(三)進一步健全企業(yè)微觀運行機制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。國有企業(yè)管理人員要嚴格執(zhí)行任職回避、公務回避、親友回避，公開透明履行職責。加強關聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業(yè)規(guī)范成本核算，引導民營企業(yè)家參照市場正常水平領取薪酬，依法繳納企業(yè)和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。發(fā)揮企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，尊重、關心、保護企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質企業(yè)經(jīng)營管理人才。完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，以企業(yè)為主體，以重點人才工程為引領，集聚更多對產(chǎn)業(yè)轉型升級具有帶動作用的首席科學家、產(chǎn)業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟寧、德州、聊城等地做法，健全引進人才制度，吸引包括外國專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來魯工作。
(四)加快農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)村脫貧攻堅。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉、精準農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)田建設工程，全面實施耕地質量提升計劃。加強基本農(nóng)田保護，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設海上糧倉。加強產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分析預警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進農(nóng)民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農(nóng)村土地確權登記頒證成果驗收和應用，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺建設，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。
(五)落實300萬農(nóng)業(yè)轉移人口市民待遇。今年為200萬進城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務。對進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務指導目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎設施，把非農(nóng)經(jīng)濟和就業(yè)超過70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動住房建設、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉移人口市民化與財政轉移支付、投資基金安排、建設用地指標掛鉤政策。改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質量，治理違法建設，提高精細化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮(zhèn)提升行動。
(六)改善投融資環(huán)境的同時防范金融風險。完成營改增任務。完善國地稅聯(lián)合辦稅機制，加強稅務隊伍建設，提高稅收征管水平。縣及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規(guī)公開預算決算。擴大涉農(nóng)專項資金整合試點范圍。繼續(xù)清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務。根據(jù)國家部署，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。省級國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的比例提高到15%。在保持政府債務率處于合理區(qū)間前提下，適當擴大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強債務分類管理，重視債務結構調整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場和股權投資基金，審慎探索股權眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。進一步優(yōu)化城商行股權結構，深入開展新型農(nóng)村合作金融試點。穩(wěn)妥推進介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務，降低金融資產(chǎn)風險。加強地方金融監(jiān)管體系建設，加大對非法集資、網(wǎng)絡詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
(七)推動對外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術、品牌、質量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。加大先進技術、能源資源、關鍵設備和重要零部件進口。大力發(fā)展服務貿(mào)易。加快推進跨境電商和外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。堅持引資與引智、引技有機結合，深度推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、人才國際化。加強與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接。推動企業(yè)開展境外工程承包、能源資源開發(fā)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強境外項目風險管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施機遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園建設。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開發(fā)區(qū)轉型升級。因地制宜建設國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。
(八)強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進污染防治一體化。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動工業(yè)綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強化成品油全過程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚塵綜合整治。加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標準，公共機構單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進地熱能調查評價和開發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。
(九)力爭社會民生事業(yè)有新的較大進展。加快基礎教育綜合改革，全面推開中小學校長職級制和去行政化。改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，新建、改擴建20xx所幼兒園。落實中小學教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長效機制。深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉制文化單位改制到位。持續(xù)建設十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務中心和集散中心年度建設計劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉型升級，強化旅游市場監(jiān)管。啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫(yī)療服務價格。抓好公共衛(wèi)生服務項目實施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領域的服務能力。實施全面兩孩政策。完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，開展非營利性民辦學校教師社會保障與公辦學校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護理保險。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展，建設一批醫(yī)養(yǎng)結合服務綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，年內(nèi)為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術。加強社會救助體系建設，倡導社會慈善捐助。
各位代表，指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。
面對新形勢、新任務，必須動員全社會各方面力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟組織、新社會組織工作。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。扎實開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵社會各界群眾辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，以昂揚的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。
政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識。領導干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導敢于擔當、勇于負責，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認真解決不愿為、不會為、不敢為問題。積極適應新常態(tài)、學習新知識，在實踐中開闊視野、增長才干。堅持引進來和走出去相結合，進一步加大境內(nèi)外培訓力度，切實提高干部、人才的能力和素質。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的部門和干部嚴肅問責。建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。
全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務事項目錄，簡化優(yōu)化公共服務流程。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問和司法機關作用，通過協(xié)商調解和必要的法律程序解決問題。扎實細致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動任務落實。
深化平安山東建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預警和調處化解機制。深刻汲取安全事故沉痛教訓，強化安全生產(chǎn)和消防安全責任，深入開展隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設，加強消費品安全風險防控和檢驗檢測。繼續(xù)搞好公路安全生命防護工程，深化“平安行·你我他”行動。
自覺接受人大及其會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進多層次協(xié)商民主。切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開展省以下地方審計機關人財物管理改革試點，有序推進領導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。加強行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進一步健全政務公開制度，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學習請教，為群眾辦實事。堅決把紀律挺在前面，落實從嚴治黨主體責任，持之以恒糾正“四風”。完善防止利益沖突和權力尋租的體制機制，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共山東省委領導下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設經(jīng)濟文化強省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!