朝陽政府工作報告(優(yōu)秀6篇)

    報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
    朝陽政府工作報告篇一
    各位代表：
    我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。
    20xx年工作回顧
    過去的一年，面對外部經(jīng)濟環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和“7·9”特大暴雨洪災(zāi)的嚴(yán)重影響，全市人民在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作指導(dǎo)思想，全面實施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“四個年”活動，攻堅克難、扎實工作，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
    一、全力以赴穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展
    積極應(yīng)對經(jīng)濟增長下行壓力，出臺工業(yè)、投資、消費穩(wěn)增長的政策措施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1395.9億元，增長10%;地方公共財政預(yù)算收入80.5億元，同口徑增長14.7%。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值705.6億元，增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1190戶，凈增113戶。大力實施國家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值770億元，增長15%，我市獲得中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地授牌。新增2個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達(dá)75%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。實現(xiàn)增加值362.9億元，增長9.9%，我市被列為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點市。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量188萬噸，同口徑增產(chǎn)1.8萬噸;肉類總產(chǎn)量37.3萬噸，同口徑增長3%。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地15個，面積超過29萬畝。新增農(nóng)民合作組織206個。
    投資保持較快增長。完成固定資產(chǎn)投資807.4億元，增長10.5%,137個重點項目全部完成年度投資目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，完成工業(yè)投資404.9億元，增長24.1%，天成不銹鋼、博力迅電池等117個重大項目竣工投產(chǎn);完成服務(wù)業(yè)投資383.1億元，凱旋國際上美廣場等項目建成開業(yè)。制定加快民營經(jīng)濟發(fā)展的措施，支持民間資本擴大投資領(lǐng)域，民間投資對投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)70.9%。金融運行平穩(wěn)，金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1800億元，比年初增加110.8億元;各項貸款余額999.7億元，比年初增加137.6億元。銀政企合作不斷深化，14家省級銀行與我市企業(yè)簽署了3290億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。組建交通建設(shè)投資有限公司。成立全市首家農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司。
    消費拉動明顯增強。推進農(nóng)村市場體系建設(shè)和便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭工程，組織開展端午龍舟美食節(jié)、國際文化美食節(jié)等促銷活動，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額467.7億元，增長14.6%。居民消費不斷升級，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，文化休閑、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)逐步升溫。旅游消費快速增長，新增國家3a級景區(qū)1處，成功舉辦全市第三屆旅發(fā)大會和第二屆全球網(wǎng)絡(luò)旅游營運商大會，實現(xiàn)旅游總收入92.4億元，增長35%。
    創(chuàng)新能力不斷提升。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級企業(yè)技術(shù)中心3戶、國家高新技術(shù)企業(yè)23戶，建成省級質(zhì)檢中心1個，12項科技成果獲省科技進步獎，新增專利實施項目256項，我市榮獲全國科技進步先進市稱號。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，與中科院成都分院簽署院市科技合作協(xié)議?！半p百”工程扎實推進，引進培育力度不斷加大。品牌戰(zhàn)略取得新進展，新增中國馳名商標(biāo)1件、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品1個、四川省著名商標(biāo)8件、四川省名牌產(chǎn)品24個。
    二、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善
    圍繞構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)45.9%，提高1.1個百分點。
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，國道108線示范工程、旌江干線完工通車，中金快速通道中江段主體工程完工，天星干線、綿茂公路一期工程加快建設(shè)，配合做好成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、成都二繞等工程建設(shè)。完成通鄉(xiāng)公路72.1公里、通村公路90.1公里。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，完成重點水利項目投資9.8億元，八角水庫完成施工招標(biāo)，華強溝水庫前期工作有力推進，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.9萬畝，新增有效灌面9.9萬畝，治理水土流失面積122平方公里。投運國內(nèi)首座110千伏移動變電站。
    城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完成城市總體規(guī)劃修編評估報告、新區(qū)核心區(qū)控制性詳規(guī)、城市慢行交通等專項規(guī)劃。中心城區(qū)建設(shè)步伐加快，實施54個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資34.14億元，站前廣場、旌南大廈等25個項目竣工，南北汽車站投入運營，東一環(huán)路加快建設(shè)。創(chuàng)新新區(qū)開發(fā)建設(shè)體制機制，旌東新區(qū)起步區(qū)、亭江新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面啟動，37個基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。縣域城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，5個鎮(zhèn)被納入全省百鎮(zhèn)試點行動。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，新建182個新村聚居點和19個新農(nóng)村綜合體，建成一批“幸福美麗新村”示范點，廣漢興隆鎮(zhèn)被命名為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。啟動智慧城市建設(shè)。
    生態(tài)環(huán)境不斷改善。強化節(jié)能減排，狠抓重點行業(yè)污染整治、清潔生產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停7戶小煤礦，預(yù)計萬元gdp能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)全面完成。秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)修復(fù)扎實推進，新增森林面積2.67萬畝，完成營造林6.7萬畝。生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著，成功創(chuàng)建國家園林城市和省級文明城市、森林城市、環(huán)保模范城市。廣漢、旌陽成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，羅江成功創(chuàng)建省級綠化模范縣。
    三、深入推進改革開放，發(fā)展活力不斷增強
    適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新體制機制，實施充分開放合作，發(fā)展活力和發(fā)展動力不斷增強。
    重點領(lǐng)域改革不斷深化。編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，一體化的梯次規(guī)劃體系逐步建立。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本完成，各項配套制度改革步伐加快。戶籍制度改革取得突破，城鎮(zhèn)落戶限制條件全面放開。深化國庫集中收付制度改革，全面實現(xiàn)預(yù)算單位和資金支付全覆蓋。營業(yè)稅改征增值稅試點工作穩(wěn)步推進。組建政府公共資源交易中心。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革。妥善處理歷史遺留問題，市屬國企改革穩(wěn)妥推進。
    招商引資成果豐碩。創(chuàng)新投資促進服務(wù)方式，積極參與“民企入川”、“央企入川”、“港澳企業(yè)四川行”、第十二屆世界華商大會和第十四屆西博會等投資促進活動，成功引進工業(yè)云制造基地、九為藍(lán)谷總部基地等一批重大項目，到位內(nèi)資638.3億元、增長23.6%，到位外資2.03億美元、增長4.9%。
    外向型經(jīng)濟發(fā)展加快。完成進出口總額33.9億美元、增長9.7%，其中出口23.5億美元、增長29%?？诎督ㄔO(shè)取得突破，海關(guān)、出入境商品檢驗檢疫即將開關(guān)開檢。對外交流合作不斷擴大，我市與韓國江陵市締結(jié)為友好城市。對臺工作不斷加強。
    區(qū)域合作開啟新篇。簽訂成德同城化框架協(xié)議，建立兩地聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，全面啟動規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的合作，與成都、綿陽合作完成《成德綿區(qū)域合作總體規(guī)劃》，在中江與成都共建成德工業(yè)園。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進，已開工40個援建項目，完工14個。推動在綿竹與阿壩州共建德阿產(chǎn)業(yè)園。對口支援蘆山縣災(zāi)后重建工作扎實開展。
    四、全面推進社會建設(shè)，人民生活持續(xù)改善
    以保障和改善民生為重點，加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24701元，增長10.4%;農(nóng)民人均純收入10094元，增長12.7%。
    “十大民生工程”全面完成。各級財政投入民生工程資金48.9億元，增長11.4%。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)100%。義務(wù)教育“兩免一補”實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，資助高中、中職學(xué)校家庭困難學(xué)生2.62萬人，中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費2.89萬人，資助普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童8532人。設(shè)立市級財政專項扶貧資金，扶持6.03萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。開工保障性安居工程6210套，完成農(nóng)村危房改造3360戶。搬遷安置400戶農(nóng)戶地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險。解決9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
    社會保障水平不斷提高。社會保險擴面提標(biāo)，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保5.64萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保3.18萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保6.86萬人，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元。建立疾病應(yīng)急救助制度，啟動城鄉(xiāng)居民大病保險試點。上調(diào)全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。
    公共文化覆蓋城鄉(xiāng)。免費開放圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站24個。農(nóng)村廣播電視村村通工程、廣播電視無線覆蓋工程和電影放映工程有序推進。培育具有時代特征的城市精神，確定“古蜀之源、重裝之都”為德陽城市主標(biāo)識。群眾文化活動遍布城鄉(xiāng)，舉辦德陽燈會、廣漢保保節(jié)、綿竹年畫節(jié)等民俗文化品牌活動。全民健身運動蓬勃開展，第四屆環(huán)中國國際公路自行車德陽賽段比賽成功舉行，新建全民健身苑16個、全民健身路10條。
    教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新建、改建幼兒園46所，學(xué)前三年幼兒入園率92.3%。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進展，綿竹和廣漢義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校262所。普通高中教育、職業(yè)教育質(zhì)量全面提高，建成2所國家級示范性高職學(xué)院，3所中職學(xué)校成為國家示范建設(shè)單位，四川師范大學(xué)廣漢科技園建成省級大學(xué)科技園。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成。基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提高。重大傳染病得到有效控制，綿竹、什邡實現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。持續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率2.15‰。
    社會保持和諧穩(wěn)定。社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系不斷健全，流動人口、特殊人群和虛擬社會管理取得明顯成效，群眾安全感穩(wěn)步提高。社區(qū)建設(shè)扎實推進，完成220個城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成社會組織孵化培育基地。加強群眾和信訪工作，及時預(yù)防和化解社會矛盾。強化?；返戎攸c行業(yè)治理，開展食品安全專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置，積極參與“4·20”蘆山地震搶險救援，成功抗擊“7·9”洪災(zāi)。國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強。
    統(tǒng)計調(diào)查、檔案、民族宗教、住房公積金、老齡、婦女兒童、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等各項工作取得新進展。
    各位代表，過去的一年，政府自覺接受市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界的意見建議，辦理人大代表建議87件，政協(xié)委員提案234件。扎實開展法治政府創(chuàng)建工作和“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺。第九屆村(居)委會換屆工作有序推進。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整164項行政審批項目。創(chuàng)新服務(wù)方式，推行“一窗式”投資項目全程代辦服務(wù)和企業(yè)零成本注冊等新舉措，開通“12345”為民服務(wù)熱線，行政效能進一步提升。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，狠剎公款消費等不正之風(fēng)，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)得到加強。深化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”工作，深入開展“走基層、建臺賬、惠民生”活動，加大效能投訴處理力度，行政作風(fēng)進一步改進。
    各位代表，過去一年的成績來之不易，凝聚著全市人民的智慧和汗水，飽含著社會各界的關(guān)心和支持。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：受宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行和自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題的影響，經(jīng)濟增速有所回落，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，服務(wù)業(yè)比重偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制不夠完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境有待進一步提升;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，保障和改善民生的任務(wù)較重;群眾利益訴求日趨多樣，社會穩(wěn)定壓力依然較重;個別部門和少數(shù)公職人員作風(fēng)不實、服務(wù)意識不強，政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升。對于這些問題，我們高度重視并下大力氣加以解決。
    20xx年工作安排
    今年是貫徹黨的xx屆三中全會精神的第一年，也是完成“”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨發(fā)展環(huán)境深刻變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨全面深化改革的重大機遇。我們要認(rèn)清形勢，增強憂患意識，搶抓發(fā)展機遇，以更大的決心和更大的力度推動德陽改革發(fā)展。
    今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆三次全會精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“四個年”活動，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌“五位一體”建設(shè)，切實保障和改善民生，打造質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展新格局，為在全省率先實現(xiàn)次級突破打下堅實基礎(chǔ)。
    今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資880億元;地方公共財政預(yù)算收入同口徑增長11%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在3.6‰以內(nèi);全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
    一、加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展
    轉(zhuǎn)型升級事關(guān)德陽未來。要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升德陽產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
    再造工業(yè)競爭新優(yōu)勢。堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，產(chǎn)業(yè)外延增長與內(nèi)涵發(fā)展并重，培育優(yōu)質(zhì)增量與優(yōu)化存量并重，全力推動產(chǎn)業(yè)升級。加快老工業(yè)基地改造，大力促進傳統(tǒng)裝備制造業(yè)升級換代，著力構(gòu)建現(xiàn)代裝備制造體系。通過行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護等倒逼機制，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動化工精細(xì)化、清潔化。引導(dǎo)食品行業(yè)適應(yīng)消費需求，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“5+2”工程，力爭在通用航空、儲能電池、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。狠抓工業(yè)項目，完成工業(yè)投資430億元。提升園區(qū)承載力，注重節(jié)約集約用地和引進項目質(zhì)量。強力推進廣漢建設(shè)國家級高新區(qū)。加速信息化與工業(yè)化深度融合，積極探索云制造模式，鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、3d打印等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力。
    加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引領(lǐng)，扎實開展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息、創(chuàng)意研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)。加快城市商圈、特色商業(yè)街發(fā)展，抓好黃許物流園等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、消費金融、信息消費、通用航空服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，培育新的消費熱點。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)和營銷，提升德陽旅游吸引力。
    優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)、“千斤糧萬元錢”基地和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展“糧經(jīng)復(fù)合”、“種養(yǎng)復(fù)合”、“林經(jīng)復(fù)合”和“旅經(jīng)復(fù)合”，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型、生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)民合作組織規(guī)范建設(shè)，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實施農(nóng)民收入促進計劃，推動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
    二、狠抓項目建設(shè)，保持投資較快增長
    穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)投資，要以項目為支撐加大投資力度，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步增強投資的拉動作用。
    加快重點項目建設(shè)。強力推進總投資1512億元的142個省市重點項目，確保完成年度投資256億元。加快綿茂公路、天星快速干線等重點交通項目建設(shè)，實現(xiàn)廣青公路三期、中金快速干線通車，開工成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路德陽段，配合做好成都二繞高速公路等工程建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，抓好重點水利工程項目，開工華強溝水庫，力爭開工石泉水庫，加快推進三漁水庫、姜家橋水庫前期工作。搞好“7·9”洪災(zāi)損毀道路、橋梁等工程修復(fù)重建。狠抓產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)和量產(chǎn)增效。繼續(xù)抓好電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    強化項目管理。主動對接國家公共投資重點方向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，圍繞節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、信息消費、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，加強項目對接，謀劃和儲備一批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，確保投資持續(xù)較快增長。完善責(zé)任落實、目標(biāo)倒逼、市場運作等項目推進機制，破解用地、能源、征地拆遷等制約瓶頸，強化以政務(wù)服務(wù)中心為平臺的投資項目全程代辦服務(wù)，促進投資項目加快建設(shè)。
    創(chuàng)新投融資機制。堅決破除各種隱性壁壘，引導(dǎo)更多社會資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和民生領(lǐng)域。認(rèn)真落實銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投入，穩(wěn)步擴大社會融資總量。加強投融資平臺建設(shè)，綜合運用地方政府債券和bt、bot、tot等融資方式，支持新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用債券市場直接融資，推進中小企業(yè)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資。加強企業(yè)上市培育，支持企業(yè)通過多層次資本市場直接融資。加快推進地方法人金融機構(gòu)的改革與發(fā)展。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保公司、融資租賃、風(fēng)險投資、金融倉儲等業(yè)務(wù)發(fā)展。強化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，依法打擊和處置非法集資，加快推進社會信用體系建設(shè)。
    三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進新型城鎮(zhèn)化加速提質(zhì)
    抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，大力推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
    構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快實施“1+5+x”城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，大力推進組團城市群建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點?？茖W(xué)定位縣域城市職能，推動縣域之間資源整合和分工協(xié)作，強化市級在重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目布局等方面的統(tǒng)籌力度。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣域中心城市綜合承載能力。加快建設(shè)一批5萬人口以上的區(qū)域中心鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、資源和公共服務(wù)集聚。堅持“五位一體”整體推進，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)村一體、功能完善的幸福美麗新村。
    全面提升中心城市功能。統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，營造高品質(zhì)的城市生活空間。打好中心城市升級攻堅戰(zhàn)，結(jié)合城市總體規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，加快實施中心城區(qū)更新改造、舊城危房和棚戶區(qū)改造，促進城市落后工業(yè)區(qū)、落后商業(yè)區(qū)、城中村向產(chǎn)城新區(qū)和現(xiàn)代化新社區(qū)轉(zhuǎn)型。加大道路、電力、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，實現(xiàn)東一環(huán)路建成通車?？茖W(xué)開展城市新區(qū)建設(shè)，做好新區(qū)各種業(yè)態(tài)的詳規(guī)和設(shè)計。抓好起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工漓江路景觀中軸線、漓江路大橋等項目，加快牡丹江路、秀山街等續(xù)建項目，完成綿遠(yuǎn)河生態(tài)整治等項目建設(shè)。強化起步區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，抓緊布局重大產(chǎn)業(yè)項目，努力建成引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新核心。加快打造光網(wǎng)城市、無線城市和智慧城市。
    提高城市管理水平。創(chuàng)新城市管理體制機制，全面推行網(wǎng)格化城管模式，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)。深入開展市容市貌整治，深化背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域治理，強化車輛亂停亂放、戶外廣告亂象、占道經(jīng)營等突出問題整治。抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣垃圾分類試點和清潔直運，推進城市垃圾無害化處置。抓住城市文化底蘊、人文特質(zhì)，布局特色風(fēng)貌，彰顯城市個性，打造一批精品綠地和特色景觀。鞏固“五城聯(lián)創(chuàng)”成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生、文明、環(huán)保模范和森林城市，實現(xiàn)城市環(huán)境、形象、內(nèi)涵和品質(zhì)的全面提升。
    四、深化改革創(chuàng)新，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展體制機制新優(yōu)勢
    全面深化改革是時代賦予我們的偉大使命。要堅持問題導(dǎo)向，勇于破解難題，努力釋放以改革促發(fā)展的強大動力。
    創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展活力。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力實施“六大科技工程”，加大創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新主體，全方位優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，深化與科研機構(gòu)和大專院校的戰(zhàn)略合作，促進核心技術(shù)研發(fā)能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化能力雙提升。圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動重型燃?xì)廨啓C、石墨烯、電動汽車、大功率鋁空電池、磷酸鐵鋰材料等關(guān)鍵技術(shù)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新載體建設(shè)。深入實施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新和品牌營銷，著力推動產(chǎn)業(yè)向高端延伸。堅持高水平培養(yǎng)和高質(zhì)量引進并舉，集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。
    深化改革注入發(fā)展動力。認(rèn)真落實中央和省的改革部署，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。支持國有企業(yè)股份制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥推進市屬國有企業(yè)改革。深化財政體制改革，改進預(yù)算管理制度，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，提高財政運行績效，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險防控機制。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份量化工作，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。有序推進社會事業(yè)、社會治理、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革。
    激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，讓所有企業(yè)享有平等權(quán)力、平等機會、平等規(guī)則。實施民營企業(yè)培育成長行動，著力培育一批競爭力強、帶動作用大、發(fā)展前景廣闊的大企業(yè)大集團。大力扶持中小微企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)發(fā)展，切實幫助企業(yè)解決融資、要素保障等方面的困難。支持民營企業(yè)通過股份制改造、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等方式轉(zhuǎn)型升級。加強行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮作用。
    五、加快成德同城，建設(shè)內(nèi)陸開放高地
    實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
    推進成德全方位合作。全面落實成德同城化發(fā)展框架協(xié)議，努力促進兩市經(jīng)濟社會更加緊密融合。抓好規(guī)劃對接，共同編制《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。建立近、中、遠(yuǎn)期重點合作項目庫，啟動一批重點合作項目和標(biāo)志性工程。開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快成德合作工業(yè)園建設(shè)。全面推動旅游共享、環(huán)保聯(lián)動、金融合作，積極開展教育、就業(yè)、文化等社會公共事業(yè)領(lǐng)域的合作。加快高效便捷的戰(zhàn)略通道建設(shè)，謀劃和布局對接成都的軌道通道。
    提高招商引資實效。圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端領(lǐng)域招大引強，確保到位內(nèi)資650億元，利用外資2.05億美元。主動對接世界500強和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，全力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重大項目，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)的招引力度，積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和機構(gòu)在德陽設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和結(jié)算中心。強化簽約項目跟蹤落實，提供最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和最高效的服務(wù)，促進項目盡快落地。
    大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。推動外資、外貿(mào)、外經(jīng)提質(zhì)發(fā)展，完成進出口總額35億美元。加大出口企業(yè)培育力度，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，建立營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地。抓好海關(guān)、出入境商品檢驗檢疫局開關(guān)開檢和綜合保稅區(qū)申報籌建工作。充分發(fā)揮外事、僑務(wù)、對臺在擴大開放中的積極作用。
    深化對口援建和區(qū)域合作。著力民生援建、產(chǎn)業(yè)援建和智力援建，抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，強化與受援縣在特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等方面的合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)德阿產(chǎn)業(yè)園，支持羅江與綿陽涪城區(qū)開展工業(yè)園區(qū)合作。繼續(xù)深化與北京、江蘇援建省市的合作，加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作，擴大與港澳臺地區(qū)投資和經(jīng)貿(mào)合作，拓展與友好城市的交流合作，全面提升城市國際化水平。
    六、建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗德陽
    良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，推動實現(xiàn)更長遠(yuǎn)、更持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。
    強化環(huán)境整治。狠抓大氣環(huán)境綜合治理，加大餐飲業(yè)油煙、建筑工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等污染治理力度，實施pm2.5監(jiān)測和公布。加強河流治理，積極開展沱江流域德陽段污染綜合防治，抓好旌湖水環(huán)境整治，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強飲用水水源地保護。強化污染源綜合防治，全面開展機動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，加大對重點污染行業(yè)及畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，推動實施生活垃圾焚燒發(fā)電工作。
    保護自然生態(tài)。加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，深入實施退耕還林、天然林保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)“2112”工程，加強自然保護區(qū)和森林公園建設(shè)，鞏固生態(tài)植被恢復(fù)成果。開展河道生態(tài)建設(shè)，加強沱江上游源頭生態(tài)環(huán)境保護。搞好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和水土保持工作。深化生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作，推進生態(tài)市建設(shè)。
    促進節(jié)能減排。強化企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進公共建筑、工業(yè)、道路照明等重點領(lǐng)域
    合同
    能源管理，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和可再生能源發(fā)展。狠抓污染減排，嚴(yán)格總量控制，扎實推進主要污染物總量指標(biāo)有償使用工作。加大耕地保護力度，強化高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)推廣，提高土地、水、電、礦產(chǎn)等資源利用效益。抓好國家節(jié)能減排財政綜合評審示范市和再生資源回收利用試點市申報工作，深化節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)。
    七、加強社會建設(shè)，保障和改善民生
    以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，大力實施民生工程，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
    全面提升就業(yè)社保水平。狠抓就業(yè)促進，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群眾、退役軍人、被征地農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面和基本醫(yī)療保險參保率，推進社會保障由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)保障性安居工程8648套。抓好扶貧和移民后扶工作，扶持4.62萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，提高發(fā)展能力。
    推動文化繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚感恩奮進精神，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)氣，提高城市公共文明指數(shù)。加快推進重點文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平建設(shè)一批公共文化設(shè)施。豐富群眾文化生活，加強文化精品創(chuàng)作，打造一批有影響力、競爭力、特色鮮明的文化品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，推動演藝娛樂業(yè)、動漫游戲業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)加快發(fā)展，提升三星堆文化、三國文化、德孝文化、紅色文化等文化品牌。深入開展全民健身活動，強化公共體育設(shè)施建設(shè)，提高競技體育水平。
    提供更好的教育衛(wèi)生服務(wù)。深化教育改革，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，提升普通高中教育質(zhì)量，推動高等教育、職業(yè)教育高水平發(fā)展。大力推進國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，支持四川工業(yè)管理職業(yè)學(xué)院專升本，力爭四川護理職業(yè)學(xué)院一期工程建成招生。健全全民醫(yī)保體系，開展城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助工作。深化基層衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，抓好公立醫(yī)院改革，整合區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控。穩(wěn)妥推進生育新政，保持適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。
    創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安中國”示范區(qū)建設(shè)，大力實施主動警務(wù)戰(zhàn)略，依法防范和打擊違法犯罪活動。創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防化解，完善法律援助制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制。激發(fā)社會組織活力，培育發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會組織。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加強道路交通等重點領(lǐng)域安全整治，積極開展安全社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故。加強食品藥品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣。完善
    應(yīng)急預(yù)案
    體系，提高應(yīng)急管理水平。抓好第三次全國經(jīng)濟普查工作。關(guān)注留守婦女、兒童身心健康。做好國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。
    八、加強自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
    圍繞更好發(fā)揮政府作用，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，強化政府服務(wù)，增強政府公信力和執(zhí)行力。
    轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。全面梳理政府管理和介入的事務(wù)，放開應(yīng)該由企業(yè)和社會組織自我服務(wù)、自我管理的事項。強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。引入競爭機制，擴大購買公共服務(wù)范圍。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。
    推進依法行政。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。積極推行開放式?jīng)Q策，提高科學(xué)決策水平。強化規(guī)范性文件備案審查，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開，搞好電子政務(wù)建設(shè)，強化行政效能監(jiān)察，讓權(quán)力在陽光下運行。深入開展法治政府創(chuàng)建活動，普遍建立法律顧問制度，運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。
    強化政府服務(wù)。精簡行政審批事項，做好減少和下放審批事項的對接工作，不斷深化“兩集中、兩到位”，積極探索網(wǎng)上聯(lián)審、容缺預(yù)審等方式創(chuàng)新，推行工商注冊制度便利化，搭建集中、公開、規(guī)范的中介服務(wù)平臺，提高辦事效率。進一步完善目標(biāo)績效管理、閉環(huán)管理、督查督辦機制，大力推行臺賬工作法。狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅問責(zé)行政不作為、慢作為、亂作為。
    加強廉政建設(shè)。健全反腐倡廉制度體系，完善教育、預(yù)防、監(jiān)督和懲治制度，堅持用制度管權(quán)管事管人。推行行政權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。強化在財政資金使用、公共資源交易等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅懲處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為。扎實開展群眾路線教育實踐活動，健全改進作風(fēng)常態(tài)化機制。嚴(yán)格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。
    各位代表，時代足音鏗鏘有力，全面小康催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、開拓進取、真抓實干，為爭當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)中國西部經(jīng)濟文化強市，在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!
    共
    3
    頁，當(dāng)前第
    2
    頁
    1
    2
    3
    朝陽政府工作報告篇二
    又到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所寫
    工作總結(jié)
    了，你們都準(zhǔn)備好了嗎?下面是小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所第一季度工作總結(jié)，僅供參考。
    一、主要工作
    1、加強稅收管理，全力組織財政收入.平時注重加強財稅部門之間的合作，充分協(xié)調(diào)地稅、國稅關(guān)系，堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅等違法行為，杜絕各種擅自減稅、免稅、緩稅現(xiàn)象的發(fā)生，努力做到依法征收、應(yīng)收盡收。全年共計完成財政收入2474萬元，同比增長42.3%。
    2、積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排資金，分輕重緩急，做到確保工資按時發(fā)放、確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、保證重點項目支出，大力壓縮公用經(jīng)費支出，根據(jù)單位各項工作任務(wù)、財力情況，做到有保有壓，確保重點，統(tǒng)籌安排，從而把有限的財力更多地用于人民群眾生產(chǎn)、生活急需的項目上，不斷加大對農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，有效地促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    3、努力作好鎮(zhèn)年度預(yù)算編制工作，本著積極穩(wěn)妥“量入為出，收支平衡”的原則，根據(jù)年初各部門預(yù)算安排，制定出全鎮(zhèn)預(yù)算編制情況。
    4、嚴(yán)格票據(jù)管理，指定專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的領(lǐng)繳簽字手續(xù)，并定期進行審核，預(yù)防漏洞發(fā)生。
    5、加強資金的監(jiān)控與管理，按照《xx省預(yù)算外資金管理條例》進行規(guī)范化管理;有收入的經(jīng)濟部門其賬目的設(shè)置，須有財政所為其開立“財政專戶”，收支必須全部通過“財政專戶”進行核算。對預(yù)算內(nèi)、外收支執(zhí)行情況每月x日前，按財務(wù)報表的要求書面向領(lǐng)導(dǎo)匯報上月收支情況。對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要及時反映并提出有關(guān)建議。
    6、完成轄區(qū)9個行政村的糧食補貼發(fā)放工作，切實落實惠農(nóng)政策，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。根據(jù)省、市、區(qū)糧食直補實施方案，重新對農(nóng)民種糧面積進行了核對并張榜公布，及時與信用社聯(lián)系打印六千多戶糧補存折事宜，按上級要求及時并親自把糧食直補存折發(fā)放到各村農(nóng)戶手中，共計發(fā)放糧補資金1198828.45元，涉及農(nóng)戶6528戶;又完成了6個行政村的退耕還林工作，涉及農(nóng)戶1080戶，發(fā)放退耕還林資金338100元。
    7、加強國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率。根據(jù)上級要求今年對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)情況進行了重新統(tǒng)計核查并認(rèn)真填寫、錄入資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)卡片 對各項財物、款項的增減變動情況及時進行記錄、計算、核對等，做到物款相符，登記準(zhǔn)確。
    8、加大力度征收耕地占用稅。財政所積極與地稅所、土地所、企業(yè)公司等單位聯(lián)系與配合，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與各村書記主任召開耕地占用稅的專題會議，與各村簽訂耕地占用稅征收
    責(zé)任書
    ，科級領(lǐng)導(dǎo)親自下村督辦，做到對占地單位與個人應(yīng)收盡收，財政所與地稅所、土地所、企業(yè)公司等人員親自到xx區(qū)各占地單位及個人專門下發(fā)了耕地占用稅納稅通知書，派專人到占地單位催繳稅款，在黨委政府的高度重視下，20xx年共計征收耕地占用稅422萬多元。
    9、做好鎮(zhèn)政府在職及離退休人員工資改革調(diào)整工作，認(rèn)真核對個人檔案，認(rèn)真填寫個人信息采集表，為工資改革提供可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。為鎮(zhèn)機關(guān)干部作好后勤服務(wù)，按時把工資發(fā)放到機關(guān)干部手中，解除他們的后顧之憂。
    10、為保證村級日常工作正常運轉(zhuǎn)，及時撥付轉(zhuǎn)移支付資金、按時發(fā)放村干部工資，為全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作提供了有力保障。
    11、每季按時向財政局報送下崗失業(yè)人員情況報表、預(yù)算支出及工資發(fā)放情況統(tǒng)計表、社會保障支出表等各種報表。
    13、積極完成了鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他各項工作并配合好各部門工作。
    二、工作中存在問題
    (一) 思想觀念落后，學(xué)習(xí)意識有待于進一步加強。在識大體顧大局方面有些欠缺。思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。與同志們溝通較少，求真務(wù)實作風(fēng)沒有充分發(fā)揮。
    (二) 財務(wù)管理力度需進一步加強。各項財務(wù)管理制度尚未健全，會計電算化尚未運用到實際工作中去，現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度方面有待加強。
    (三)財務(wù)人員素質(zhì)需進一步提高。隨著電算化在財務(wù)工作的應(yīng)用，也對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，提高業(yè)務(wù)能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。
    三、20xx年
    工作計劃
    及措施
    (一)繼續(xù)加大力度，積極協(xié)調(diào)國稅、地稅及有關(guān)部門，狠抓財源建設(shè)，拓展增收渠道，努力完成財政收入任務(wù)。
    (二)加強財務(wù)管理力度。嚴(yán)格管理和完善財務(wù)制度是做好財務(wù)工作的重要保障，爭取今年實現(xiàn)會計電算化，今后我們將進一步完善財務(wù)管理方面的規(guī)定，實行更有力的措施，力求將這方面工作做得更好。
    (三)提高財務(wù)人員素質(zhì)。不斷提高財務(wù)工作水平，繼續(xù)通過培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流等多種方式提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和知識水平，使之適應(yīng)當(dāng)前財務(wù)管理工作的要求。
    (四)積極配合地稅機關(guān)移交耕地占用稅手續(xù)及征收工作。
    (五)積極完成區(qū)財政局及鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他工作。
    一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。
    平時工作中，我始終把加強政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一件重要事情來做，力求通過學(xué)習(xí)，深刻理解黨和國家方針政策，確保工作生活不迷失方向。積極參加黨員
    先進性教育
    活動，學(xué)習(xí)了規(guī)定篇章，撰寫了
    心得體會
    ，通過對自身存在問題的剖析，找到了今后工作中努力的方向，真正保持黨員的先進性和模范性。
    二、勤思考，敢探索，不斷提高工作能力。
    積極響應(yīng)市局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的號召，在市局規(guī)定的時間內(nèi)，取得了自學(xué)考試本科文憑，通過了會計師資格考試和計算機中級考試，自身的素質(zhì)和能力得到了提高。積極響應(yīng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，參加鎮(zhèn)財政集中管理辦公室負(fù)責(zé)人崗位競爭，使自身得到了鍛煉。日常工作中盡量擠時間，多學(xué)習(xí)，勤思考，始終讓自己的觀念、意識保持一定的前瞻性，避免工作中疲于應(yīng)付。針對農(nóng)村稅費改革后鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變的問題，及早理順?biāo)悸罚瑥呐f的收支管理職能中跳出來，以服務(wù)經(jīng)濟、培植壯大財源為著眼點，通過加大園區(qū)投入和做好客商服務(wù)，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，財政收入大幅提高，經(jīng)濟發(fā)展取得了前所未有的成績。
    三、立足本職，做好工作。
    1、帶好隊伍
    平時，注意發(fā)揮好群體的作用，合理分工，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，確保各項工作順利開展。能團結(jié)同志，關(guān)心職工，始終讓財政所這支隊伍保持奮發(fā)向上的工作熱情和良好的工作勢頭。
    2、制定落實好各項制度
    為保證財政所高效運轉(zhuǎn)，本人注意抓好所內(nèi)分工，落實好工作職責(zé)，建立健全好各項制度。幾名所長既有分工，又相互牽制。本人分工預(yù)算管理工作，能親自參加各項活動。今年來稅收收入保持30%左右增幅，各項支出均序時實現(xiàn)，保證了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，鎮(zhèn)財市管、部門預(yù)算均扎實推進，并得到市局好評。
    3、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做好服務(wù)工作
    作為一名財政所所長，本人在組織好財政收支的基礎(chǔ)上，更注意立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，謀求發(fā)揮好鎮(zhèn)財政引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。積極配合推進好部門預(yù)算管理，正確理順政府與部門的分配關(guān)系，強化部門自求平衡的職責(zé)，努力克服部門等靠要的思想。實施一年來，不僅正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費能及時保證，還更大的激發(fā)部門尋求發(fā)展的熱情。財政所、土管所、計生辦、文化站將相繼遷入新址辦公，外部形象大大提高?；I化好稅收收入征管工作，溝通好國稅、地稅部門的關(guān)系，努力保證稅收收入有序增長。定期分析財政稅收形勢，及時向領(lǐng)導(dǎo)回報，在保正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，盡量擠資金，確保重點項目資金需要。近年累計投入1000多萬元，用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育了新稅源增長點。順應(yīng)政府要求，積極籌措資金，及時辦理好土地證照。累計為近30家企業(yè)辦理土地證，資金流動量近5000萬元，無一家企業(yè)因土地證照延誤而受影響，為搬經(jīng)招商保姆式服務(wù)盡了自己一份努力。
    四、注重自身形象，始終保持清正廉潔。
    平時能以身作則，模范遵守所內(nèi)各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行財政干部“十不準(zhǔn)”，加強內(nèi)部牽制和審計稽核制度的落實，做到資金使用集體討論，保證透明公開。堅持按預(yù)算辦事，對預(yù)算之內(nèi)的支出盡量序時予以安排，對超預(yù)算無預(yù)算支出，待按正常程序追加指標(biāo)后，才予以列支。工作中盡量減少自由支配權(quán)，避免資金分配中的不公正現(xiàn)象。能管好自己，逢年過節(jié)堅決拒收禮品禮金。日常工作生活中，不拉幫結(jié)派，不參加任何小團體活動，真正做到勤政廉政。
    以上是本人今季度來工作學(xué)習(xí)中的一點做法和體會，對照黨員先進性的標(biāo)準(zhǔn)，仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在一是由于自身知識能力的限制，決策能力尚待提高。往往是思考得多，實施得少，取得的成效少;二是組織協(xié)調(diào)能力需要進一步鍛煉，在個別事關(guān)全局的大事上，往往還需要主要領(lǐng)導(dǎo)出面才能協(xié)調(diào)處理;三是有時還存在抓大放小的現(xiàn)象，收入征管方面還沒有做到應(yīng)收盡收，財政管理涵蓋的范圍還比較窄。今后工作中我將進一步提高自身定位，進一步嚴(yán)格要求自己，努力克服工作中的不足，爭取取得更大的成績，不辜負(fù)黨和人民的重托。
    共
    2
    頁，當(dāng)前第
    1
    頁
    1
    2
    朝陽政府工作報告篇三
    政府
    工作報告
    集中體現(xiàn)了中國社會所發(fā)生的變化，下面本站小編給大家分享幾篇二會政府工作報告，一起看一下吧!
    各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，
    并請全國政協(xié)各位委員提出意見
    一、20xx年工作回顧
    過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。
    經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。
    居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少165o萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長1o.1%。
    結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標(biāo)與經(jīng)濟增長相互匹配。
    社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。
    過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。
    一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。
    一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
    我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項行政審批等事項，修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項。
    擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15oo多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。
    全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。
    我們推動開放向深度拓展。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國?東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管服務(wù)。成功應(yīng)對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。
    二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期。
    去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長，銀行(行情 專區(qū))間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。
    針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。
    去年財政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調(diào)控要求。
    在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，6oo多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務(wù)底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。
    三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，我們注重精準(zhǔn)發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級，為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。
    鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設(shè)，全國森林覆蓋率上升到21.6%。
    加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。
    加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力(行情 專區(qū))輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵路、高速公路(行情 專區(qū))運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達(dá)到1.1萬公里，居世界首位。
    推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破。
    四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。
    保障群眾基本生活。實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。
    推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。
    推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。
    深化醫(yī)藥(行情 專區(qū))衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險(放心保)試點。啟動疾病應(yīng)急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。
    促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設(shè)施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務(wù)體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。
    五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。
    加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關(guān)機制，嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。
    推進依法行政，國務(wù)院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預(yù)防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。
    全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費減少26%。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。
    去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。
    周邊外交工作進入新階段。經(jīng)濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關(guān)系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務(wù)及熱點問題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。我國的對外影響力進一步提升。
    各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!
    過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認(rèn)識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強。財政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。
    一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。
    這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負(fù)人民的厚望。
    二、20xx年工作總體部署
    同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。我們必須防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
    今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
    今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。
    這里，著重對兩個目標(biāo)加以說明。
    關(guān)于經(jīng)濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接，有利于增強市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
    穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進城務(wù)工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。
    關(guān)于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調(diào)節(jié)能力較強，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調(diào)控，切實防止對群眾生活造成大的影響。
    實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。
    第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。
    要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
    第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。
    貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
    第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。
    完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
    三、20xx年重點工作
    做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務(wù)求實效。
    (一)推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。
    改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利。
    深入推進行政體制改革。進一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2oo項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。
    基本完成省市縣政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。
    加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設(shè)，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
    抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。
    提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
    深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務(wù)機構(gòu)。
    建立存款保險制度，健全金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制。實施政策性金融機構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災(zāi)保險制度。
    促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。
    增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。
    完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。
    制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。
    (二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。
    開放與改革相伴而生、相互促進。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。
    擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務(wù)業(yè)擴大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內(nèi)陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。
    從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預(yù)期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴大跨境電子商務(wù)試點。實施鼓勵進口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽全球。
    在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障，規(guī)范走出去秩序，促進產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間。
    統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。
    (三)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。
    擴大內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制。
    把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務(wù)消費，支持社會力量興辦各類服務(wù)機構(gòu)，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實帶薪休假制度。
    要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡(luò)安全。
    要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。
    把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。
    把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。
    要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。
    海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強國。
    (四)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。
    農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
    強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。
    夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資7oo多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機械。
    完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。
    積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。
    堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護農(nóng)民合法權(quán)益。
    創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。
    (五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
    城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
    有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
    加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。
    以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制。通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。
    (六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
    創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。
    加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。
    加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻(xiàn)與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)，促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！啊碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。
    (七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。
    繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。加強農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。
    發(fā)展學(xué)前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。
    推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。
    擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
    提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。
    為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。
    文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。
    提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設(shè)，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。
    推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。加強應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復(fù)議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。
    加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴(yán)重暴力恐怖事件表示了強烈譴責(zé)，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。
    (八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。
    就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。
    收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強和改進國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。
    社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。
    完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
    各級政府要增加財政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
    人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。
    (九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。
    生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。
    出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。
    推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟，提高應(yīng)對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。
    推進生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。
    各位代表!做好政府工作，必須加強自身改革建設(shè)。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務(wù)的改革。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆。
    各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務(wù)用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。
    各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務(wù)公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。
    各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達(dá)。
    共
    3
    頁，當(dāng)前第
    1
    頁
    1
    2
    3
    朝陽政府工作報告篇四
    關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)提速降費
    報告原文：持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),推動移動網(wǎng)絡(luò)基站擴容升級,讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,規(guī)范套餐設(shè)置,使降費實實在在、消費者明明白白。
    經(jīng)觀說：去年政府工作報告提出網(wǎng)絡(luò)提速降費后，中國手機上網(wǎng)流量平均單價降幅超過60%。2019年1月1日起全面上線異地補卡銷號服務(wù)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)也啟用了新流程。三大運營商目前也已經(jīng)全面取消了手機長途漫游費、流量漫游費。隨著5g步伐的加快，今年政府工作報告再一次明確提出網(wǎng)絡(luò)提速降費的標(biāo)準(zhǔn)，這一讓利于民的優(yōu)惠政策還將繼續(xù)推進。
    關(guān)鍵詞：“智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
    報告原文：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。
    經(jīng)觀說：在2018年的政府工作報告中，“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”就已納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設(shè)計中，而隨著中國5g、云計算、大數(shù)據(jù)、ai等新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展，將進一步助推傳統(tǒng)企業(yè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”的理念。
    人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?，并成為?jīng)濟發(fā)展新引擎、國際競爭新焦點。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代向人工智能新時代加速過渡，ai將加速賦能，并為醫(yī)療、智造、金融、安防、教育、交通、物流等各類傳統(tǒng)行業(yè)帶來機遇與發(fā)展?jié)摿Α?BR>    2019政府工作報告關(guān)鍵詞 2019政府工作報告關(guān)鍵詞
    2019年，人工智能將進入大規(guī)模場景應(yīng)用落地的黃金爆發(fā)期，ai將成為推動行業(yè)發(fā)展的主要力量，而人工智能與生產(chǎn)性應(yīng)用場景的深度融合，將催化未來3-5年產(chǎn)業(yè)格局成型，誕生行業(yè)龍頭。
    朝陽政府工作報告篇五
    東莞是廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，是全國5個不設(shè)縣的地級市之一。下面本站小編給大家分享幾篇20xx年東莞政府
    工作報告
    ，一起看一下吧!
    20xx年工作回顧及“”發(fā)展成就
    過去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞“三個走在前列”目標(biāo)，主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實做好各項工作，較好地完成了市第xx屆人大五次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
    在經(jīng)濟形勢異常嚴(yán)峻的一年里，我們克難奮進，推動全市發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長8%，與全省持平，快于全國平均水平。市一般公共預(yù)算收入518億元，增長10.2%。進出口增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國非省會地級市中第四個各項存款余額破萬億的城市。
    在轉(zhuǎn)型升級持續(xù)攻堅的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實增強了科技動力和改革活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全市高新技術(shù)企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)成效明顯，“機器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長，首輛新能源汽車下線，東莞前沿技術(shù)研究院參與研制的光啟“云端”號智慧城市空間信息平臺系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點紛呈，商事制度改革持續(xù)領(lǐng)先，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、“三互”大通關(guān)和項目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
    在全面落實國家戰(zhàn)略的一年里，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步提升了東莞城市形象和國內(nèi)外影響力。率先對接國家戰(zhàn)略，制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽度。主動布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對“一帶一路”沿線國家出口大幅增長，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會、海博會、智博會、漫博會、蘇迪曼杯、國際科技合作周等一系列重大展會和賽事活動的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺國家森林城市，獲評民生周刊全國十大“洗肺”城市，在全國地級市民生發(fā)展百強市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報告中，東莞再次排在國內(nèi)104個重點城市第一。
    過去一年，我們主要抓了以下工作：
    ——制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，大力推動“機器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對接中國制造20xx，全面推進智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、民營工業(yè)增加值分別增長8.5%、10.2%和16.7%。大力實施“機器換人”，申報項目831個，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設(shè)備占比34.7%。在“機器換人”的帶動下，全市工業(yè)技改投資增長85.6%，工業(yè)投資增長26.6%，占全社會投資比重提升至34.8%。大連機床、省智能機器人研究院等落戶東莞，松山湖國際機器人研究院加快建設(shè)，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
    ——大力實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計劃。出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+n”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動講習(xí)所。用好高企和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級市第一。新增新型研發(fā)機構(gòu)3個、省級創(chuàng)新科研團隊4個。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長61.6%和72.1%。企業(yè)國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破。鼓勵企業(yè)利用舊廠房等建設(shè)孵化器，新增各類企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達(dá)36家，在孵企業(yè)和項目1000多個，累計畢業(yè)企業(yè)300多家。預(yù)計研發(fā)經(jīng)費支出增長14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。
    ——推動“四新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動排產(chǎn)和動態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國智能手機創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機年出貨量2.6億臺，增長15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額3390億元，增長16.9%?？爝f業(yè)務(wù)收入位居全國地級市第二，獲批國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。社會消費品零售總額2154.7億元，增長10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)32家;新增全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)100家，均居全省地級市第一，資本市場的“東莞板塊”初現(xiàn)。
    ——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點城市。組團赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作。成功舉辦海博會，專業(yè)采購商人次、簽約金額分別增長69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國元首見證下正式簽約?；洕M俄中歐班列啟動試運行?；浶職W國際鐵路聯(lián)運專列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬標(biāo)箱，增長15.7%，其中虎門港250萬標(biāo)箱，比20xx年的16萬標(biāo)箱增長近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國烏波塔爾市結(jié)為友好城市，與韓國金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開園。全市外貿(mào)出口增長6.9%，其中對“一帶一路”國家出口增長25.2%。
    ——以“三互”大通關(guān)和項目直接落地等為抓手爭創(chuàng)更多制度紅利。在全國率先啟動“三互”大通關(guān)，通關(guān)時間、費用節(jié)省一半以上。項目直接落地試點增至40個，動工項目審批普遍縮短3-6個月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊改革全面鋪開，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)?！叭C合一”、“一證一碼”改革正式啟動，在全國地級市中率先實施全程電子化工商登記，全市市場主體突破70萬戶，穩(wěn)居全省地級市第一。設(shè)立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資基金。組建市交通投資集團、科技金融集團。創(chuàng)建全國農(nóng)村綜合改革示范試點。扎實推進醫(yī)療、公交和不動產(chǎn)登記等改革。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開局良好，相關(guān)經(jīng)驗得到上級肯定和推廣。
    ——加快重大項目、重大平臺和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每月召開重大項目督促協(xié)調(diào)會，推動重大項目建設(shè)實現(xiàn)投資397.5億元，增長15.7%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項目源”大數(shù)據(jù)，設(shè)立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)處和駐美國經(jīng)貿(mào)代表處，新引進57個總投資983.6億元的重大項目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機制進一步理順，松山湖高新區(qū)在全國國家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽湖濕地公園建設(shè)受上級肯定和社會認(rèn)可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。引進招商局集團合作開發(fā)長安新區(qū)。省市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，地鐵2號線、莞惠城際軌道試驗段試運行，散裂中子源一期、江庫聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門高鐵站周邊交通整治、市民藝術(shù)中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項。成功入選“寬帶中國”示范城市。整合連片土地3萬畝，盤活存量用地2萬畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動美麗港灣建設(shè)。建成美麗幸福村居50個、社區(qū)公園42個。
    ——扎實推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機和注塑機節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項目740個，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。啟動400公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，推進11家污水處理廠新改擴建。啟動麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺生活垃圾處理生態(tài)補償機制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾收運處理全省考核排名第一。啟動臭氧污染防治三年行動計劃，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，補貼推廣應(yīng)用新能源汽車?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)上升14.4個百分點。
    ——切實加大公共安全管理力度。深入開展“3+2+2”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強矛盾糾紛化解，推進信訪法治化建設(shè)，勞動仲裁結(jié)案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專項整治，對?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位等進行地毯式檢查，整改各類隱患1.8萬處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展環(huán)境保護大檢查，檢查企業(yè)3.6萬家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運行。打造城市管理亮點工程102個。拆除違建50萬平方米。有效防范h7n9、登革熱等疫情。
    ——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開展社會主義核心價值觀進企業(yè)、進軍營活動300多場。入選成為全國5個數(shù)字文化館地級市試點之一?！栋?鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評。高考四項指標(biāo)連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進教育現(xiàn)代化先進市榮譽稱號，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市國家督導(dǎo)驗收。省市共同支持東莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為20xx年男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團在省運會上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運會上總分、金牌數(shù)和獎牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，財政補貼醫(yī)院2840萬元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負(fù)擔(dān)7600萬元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療責(zé)任險公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預(yù)約掛號支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓(xùn)應(yīng)急救護5萬人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，向困難群體發(fā)放各類補助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。發(fā)放就業(yè)補貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實事圓滿完成。
    ——加強區(qū)域協(xié)作與對口幫扶工作。出臺扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展意見，在重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級集體經(jīng)濟組織預(yù)算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺面向全國競價。村組兩級純收入增長9%，資產(chǎn)負(fù)債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達(dá)村組、有勞動能力低保家庭幫扶任務(wù)。全部實現(xiàn)對口幫扶韶關(guān)、揭陽三年扶貧開發(fā)“雙到”目標(biāo)。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠棉紡項目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)完成工程進度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進。
    ——以“三嚴(yán)三實”要求推進政府建設(shè)。在政府系統(tǒng)開展“三嚴(yán)三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴(yán)不實”問題，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。出臺加強法治政府建設(shè)意見，制定重大行政決策事項聽證目錄，完成《東莞市城市綜合管理條例》(草案)起草，出臺首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運營管理辦法》。在中國政法大學(xué)發(fā)布的法治政府評估報告中，東莞總分位居全國第七、地級市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善進駐事項目錄，開通網(wǎng)廳村居辦事點，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結(jié)率99.5%。整合部門鎮(zhèn)街服務(wù)熱線，實現(xiàn)12345政府熱線“一號通”，服務(wù)水平在全國首次城市公共服務(wù)熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。
    20xx年也是實施“”規(guī)劃的最后一年?！啊睍r期，我們積極應(yīng)對后金融危機時代的復(fù)雜形勢，以高水平崛起為總目標(biāo)，以創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，以加快“三重”建設(shè)、打造“三大增長極”、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點領(lǐng)域改革、營造法治化國際化營商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐，取得了“一個跨越、兩個突破、三個轉(zhuǎn)變、四個提升”的新成就。
    “一個跨越”：即城市綜合實力實現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關(guān)，來源于東莞的財政收入突破1000億元，社會消費零售總額突破20xx億元，進出口總額邁上1萬億元人民幣新臺階，金融機構(gòu)本外幣各項存款進入1萬億元俱樂部。全市引進培育一大批關(guān)系城市未來發(fā)展的重大項目，500億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個。先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等榮譽稱號。
    “兩個突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、大學(xué)創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長極”建設(shè)全面推進，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟區(qū)理念加強區(qū)域整合、促進協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點領(lǐng)域改革取得有效突破。330多項莞版改革陸續(xù)鋪開，東莞以主動改革、自我革命的勇氣，在多個重點領(lǐng)域率先突破，十大改革品牌領(lǐng)跑全省全國，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利。
    “三個轉(zhuǎn)變”：即發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機構(gòu)、省創(chuàng)新科研團隊、全社會研發(fā)投入加快增長，國家高新技術(shù)企業(yè)增長3倍，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全省第三，規(guī)模以上先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個百分點，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率越來越高。開放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變。全市外向依存度下降25.7個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進來和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局初步形成。經(jīng)濟形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成效明顯，智能手機、機器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志、以新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點的創(chuàng)新型經(jīng)濟加快發(fā)展。
    “四個提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套進一步完善，建成東莞地鐵2號線、莞惠城軌試驗段、東莞新火車站、虎門高鐵站，新建改造高速路、國省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4g網(wǎng)絡(luò)、wifi和供水供電、郵政快遞服務(wù)設(shè)施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國重點監(jiān)測城市中排名上游。社會治理提升?！包S賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財政共投入1160.3億元用于民生建設(shè)，十件實事成為每年民生工程突出亮點，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國前列，全市人民在共建共享中得到了更多實惠。
    在全市人民的共同奮斗下，東莞“”時期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍(lán)了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，藍(lán)天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂的好去處。我們的城更靚了，公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達(dá)，軌道交通建設(shè)加快推進，東莞即將邁入地鐵時代。我們的城市更安全了，治安案件進一步下降，安全事故進一步減少，群眾安全感進一步增強。我們的城市吸引力更強了，越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，越來越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來莞觀光旅游的游客超過2700萬人次。我們的經(jīng)濟質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進。
    各位代表，“”時期取得的成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅實基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊、武警官兵，向所有支持東莞建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然突出：一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。后金融危機時代的外部市場環(huán)境持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻，引進的重大項目全部建成投產(chǎn)、強力支撐經(jīng)濟發(fā)展仍需時日，新的增長點有待培育，一些年度部分指標(biāo)未能完成計劃目標(biāo)。二是發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因?qū)е掳l(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長壓力加大。四是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)?？缃绾恿魑廴菊稳蝿?wù)繁重，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進市民低碳綠色消費還需加大力度。五是公共服務(wù)供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設(shè)法擴大公共服務(wù)供給，逐步提升均等化水平，進一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)和履職水平仍需進一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯的思想，部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對行政審批效率、窗口服務(wù)質(zhì)量仍有意見，法治建設(shè)、廉政建設(shè)仍需進一步加強。我們將積極面對并認(rèn)真解決這些問題，努力把各項工作做得更好。
    “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟曲折復(fù)蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護抬頭、地緣政治復(fù)雜、制造業(yè)部分轉(zhuǎn)移等不利影響，但我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國制造20xx、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化加快推進，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場空間，孕育形成新的增長動力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，將有效化解產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險、實體經(jīng)濟成本上升等問題，對于提升社會供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進作用，必將為東莞這一國際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機遇，珍惜近年來狠抓重大項目建設(shè)等打下的扎實基礎(chǔ)，鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段成效，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好態(tài)勢，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。
    去年12月召開的市委十三屆六次全會，審議通過了《中共東莞市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時期我市要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的機制體制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。《建議》為全市未來五年發(fā)展明確了發(fā)展目標(biāo)和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會審議。
    我們堅信，只要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項工作任務(wù)落到實處，東莞未來五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景。“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標(biāo)是：經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。到20xx年全市小康指數(shù)達(dá)到97%以上，率先全面建成小康社會。到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬元，建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式基本形成，天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺階，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)將更加堅實。
    供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強大制造能力的城市，應(yīng)當(dāng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。要在增強三駕馬車動力的同時，集中力量推進東莞本土的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產(chǎn)品行銷全世界。
    著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，增強東莞企業(yè)話語權(quán)和東莞產(chǎn)品競爭力。實施技改事后獎補政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力爭全年技改投資增長20%以上。整合科技、人才等專項資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應(yīng)，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。
    創(chuàng)新機制有效引導(dǎo)和培育市場。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點領(lǐng)域，前瞻布局可穿戴設(shè)備、可見光通信技術(shù)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實力的莞企和研發(fā)機構(gòu)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場需求。加強新產(chǎn)品的應(yīng)用展示和市場推廣，加快引進生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應(yīng)。推動軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
    擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵設(shè)立跨境電商體驗店。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4a級景區(qū)建設(shè)。推動重大旅游項目的洽談、建設(shè)。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
    推動企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強。大力推進市場取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺政策鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認(rèn)定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫。新增個轉(zhuǎn)企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動重大產(chǎn)業(yè)項目上馬，落實責(zé)任、逐月督導(dǎo)、強力推進，確保橋頭新技電子等32個新項目開工建設(shè)，石碣盈聚電子等17個項目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項目，完善招商激勵機制，加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動接受輻射。加強用地保障，爭取整合1000畝以上連片土地10塊。
    開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。鞏固歷年減負(fù)成果，落實國家和省減負(fù)政策，加強扶企措施宣講，確保政策落到實處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專項資金。積極推進已建房屋補辦產(chǎn)權(quán)，妥善解決歷史遺留問題，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟運行監(jiān)測與統(tǒng)計。
    二、把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市
    發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)政策溢出效應(yīng)。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學(xué)創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)和制度紅利，形成政策疊加效應(yīng)。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團式區(qū)域創(chuàng)新體系。
    進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達(dá)1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫企業(yè)用地需求。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技專項，爭取國家和省級科技項目，新設(shè)市級以上重點實驗室、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)30個。試點科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年r&d投入增長10%。
    加快推進新型研發(fā)機構(gòu)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)。賦予新型研發(fā)機構(gòu)對科技成果更大的自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。探索科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。搭建新型研發(fā)機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通合作平臺，組織技術(shù)成果展示對接活動，讓新型研發(fā)機構(gòu)更接地氣，成為服務(wù)轉(zhuǎn)型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)，面向全球重金招攬人才，加快建設(shè)成為以智能制造學(xué)科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭20xx年進入全國理工類院校百強。引進國內(nèi)外一流大學(xué)來莞設(shè)研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動交流機制。
    構(gòu)建科技創(chuàng)新融資新模式。市財政投入10億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本超過40億元，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導(dǎo)培訓(xùn)，推動企業(yè)進軍資本市場。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風(fēng)投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對接會。建設(shè)統(tǒng)一平臺，整合銀企對接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團。支持設(shè)立地方保險機構(gòu)。
    三、大力實施“機器人智造”計劃，打造有全球影響力的先進制造基地
    著力建設(shè)中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵重點行業(yè)開展“機器換人”應(yīng)用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設(shè)立融資租賃專項資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計劃，解決中小企業(yè)“機器換人”資金難題。加強機器人創(chuàng)新體系建設(shè)，重點突破機器人整機和關(guān)鍵零部件技術(shù)。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實際需求，集中突破“機器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設(shè)備采購率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人，有針對性地開展點對點招商，引進若干家有國際國內(nèi)影響力的機器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商的機器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。
    大力推動“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動生產(chǎn)率。推廣運用工業(yè)云服務(wù)平臺，對租賃企業(yè)給予最高20萬元的補助。與阿里巴巴集團合作建設(shè)“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵電子商務(wù)發(fā)展，加強專業(yè)人才的招引和培育，支持設(shè)立國際郵件互換局兼交換站，認(rèn)定一批電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)東莞跨境電商中心園區(qū)，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國影響力的自營電子商務(wù)平臺。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合各類信息資源，進一步優(yōu)化對企業(yè)的監(jiān)測和服務(wù)。
    大力推動“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟發(fā)展政策。鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過手機app等，與消費者精準(zhǔn)互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國際工業(yè)設(shè)計大賽，加快建設(shè)一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心。落實扶持會展業(yè)發(fā)展各項措施，推動展會邁向品牌化、國際化，促進與制造業(yè)融合發(fā)展。
    大力推動“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設(shè)政策。鼓勵在“三不變”的前提下，通過“三舊”改造建設(shè)科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設(shè)立孵化器扶持專項資金。實施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬元。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高200萬元的啟動資金扶持。
    四、建設(shè)“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內(nèi)對外開放新空間
    加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運大通道建設(shè)。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設(shè)中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點。加快建設(shè)虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運和物流節(jié)點。實施虎門港與石龍鐵路貨運站海鐵聯(lián)運，構(gòu)建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會總部項目建設(shè)。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
    加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，增強一般貿(mào)易核心競爭力，深度開發(fā)多元化國內(nèi)外市場，保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。引導(dǎo)外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭取新培育100家外資高新技術(shù)企業(yè)、250個外資企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、3家外資上市企業(yè)。申報建設(shè)虎門港綜合保稅區(qū)，建設(shè)清溪保稅物流中心(b型)。推進水運口岸“三互”大通關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。
    大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、薪酬考核、預(yù)算評價等制度。推動市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權(quán)出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。開展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。完善先進制造業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，定期舉辦對接活動，引導(dǎo)民間資本與先進制造業(yè)項目對接。推進“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股份制改造和上市。
    以地鐵建設(shè)重構(gòu)城市空間格局。推動地鐵2號線、莞惠、穗莞深城軌早日開通運營。開工建設(shè)地鐵1號線，加快佛莞城軌建設(shè)，抓緊中虎龍城軌前期論證，開展莞深快軌建設(shè)規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開發(fā)利用，推進周邊tod開發(fā)?？茖W(xué)預(yù)測市民出行方式轉(zhuǎn)變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車與地鐵無縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設(shè)施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動對接國家、省鐵路建設(shè)規(guī)劃，爭取贛深客專在莞設(shè)點。加強與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對接。
    以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為突破促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設(shè)施建設(shè)，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點推動創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大連機床等重大項目投產(chǎn)，開工建設(shè)5個重大項目，爭取新引資50億元。與招商局共同加快開發(fā)長安新區(qū)，打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。提高財政困難的欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對鎮(zhèn)街的財力性轉(zhuǎn)移支付提高到20億元。加大對經(jīng)濟發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔(dān)補助。加大市內(nèi)對口幫扶力度，力爭60%的欠發(fā)達(dá)村兩級經(jīng)營性純收入達(dá)300萬元或增長20%以上，60%的幫扶低保勞動力穩(wěn)定就業(yè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。推動“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟圈建設(shè)，加快區(qū)域一體化進程。
    推動基礎(chǔ)設(shè)施再升級。啟用“無線東莞”wifi，建成2萬個無線接入點，實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費wifi全覆蓋，打造全國第一批“無線地級市”。與光啟合作建設(shè)智慧城市空間信息平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、應(yīng)急管控等管理能力。推進虎門二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設(shè)及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項電網(wǎng)、水利工程建設(shè)。以黃沙河流域為試點推進海綿城市建設(shè)。探索推進地下管線綜合管廊建設(shè)，打造管線高速。
    完成節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設(shè)任務(wù)。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，扶持一批重點用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造。爭取成為國家綠色供應(yīng)鏈試點工作示范城市。推進新一輪治污行動，建立水污染防治項目庫，加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，啟動現(xiàn)有污水廠提標(biāo)改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫和同沙水庫。大力推進臭氧、pm2.5等協(xié)同治理。推動大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點開展土壤污染修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)建筑余泥渣土消納場。推進橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設(shè)改造，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進而實現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個，探索推進連片特色示范區(qū)試點項目建設(shè)。進一步完善森林公園、濕地公園配套。
    六、進一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果
    加快構(gòu)建社會治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領(lǐng)域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責(zé)任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強化治理，力求取得疊加治理效應(yīng)。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強公路檢查站、治安卡點和“智能天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，強化流動人口及出租屋管理。開展以案說防教育，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，預(yù)防和減少各類違法犯罪案件的發(fā)生。落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建設(shè)“智慧安監(jiān)”信息化平臺，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊伍，加強?；氛魏吞胤N設(shè)備監(jiān)管。強化氣象預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案和值班工作。加大打假工作力度，強化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測監(jiān)督。加強勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機制，依法解決群眾合理訴求。實現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務(wù)站、消防站全覆蓋。啟動數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設(shè)。落實新增違法建設(shè)追責(zé)機制，力爭實現(xiàn)違建“零增長”。
    辦好人民滿意的教育。落實異地高考政策。通過積分制新招收3.3萬名隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校。出臺實施向民辦學(xué)校購買學(xué)位政策，市財政補貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺建設(shè)，新增微課1萬節(jié)、推送2萬節(jié)，選定100所學(xué)校開展慕課教學(xué)試點。推動30%教師利用慕課學(xué)習(xí)。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。
    推進健康東莞建設(shè)。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預(yù)約掛號平臺。開展免費的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度。實施全民健康促進行動，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎(chǔ)，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢，組織開展長跑、徒步、自行車等戶外賽事，打造珠三角戶外運動和體育旅游基地。辦好松山湖國際馬拉松、歐亞全明星乒乓球?qū)官惖戎匾愂隆?BR>    提升城市文明程度。深入推進社會主義核心價值觀建設(shè)，實施文化惠民工程，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長效機制。開展千場家庭教育大講堂進社區(qū)活動，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。
    全面推動社會事業(yè)發(fā)展。推進社保、住房公積金擴面征繳。制訂基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單。貫徹實施全面兩孩政策。落實新生育保險政策，生育醫(yī)療費用按實際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險年度最高支付限額提高至30萬元。提高低保家庭食品、燃?xì)饧八娧a助標(biāo)準(zhǔn)。加強人才隊伍建設(shè)，建立柔性引進海外專家工作機制，啟動技能人才五年行動計劃。建設(shè)新婦女兒童活動中心。抓好殘疾人保障服務(wù)。繼續(xù)做好對口幫扶韶關(guān)、揭陽，以及對口支援新疆兵團第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。
    七、全面建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力
    著力建設(shè)全省全國領(lǐng)先的法治城市。用好地方立法權(quán)，加強對水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、飲用水源水質(zhì)保護等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計劃和流程。制定行政執(zhí)法細(xì)則、裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，推動公眾參與決策常態(tài)化。打造陽光政務(wù)，加大對鎮(zhèn)街公開財政預(yù)決算信息的指導(dǎo)力度，全面公開部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費支出信息。
    打造更廉潔、更高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，進一步壓減和下放行政審批事項，啟動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，進一步推進前端便利化登記，全面加強后續(xù)監(jiān)管。深化項目直接落地改革，簡化審批推廣至所有項目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動更多服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實權(quán)責(zé)清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的脫事轉(zhuǎn)企改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。
    進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴(yán)格的問責(zé)倒逼機關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展第三方評估，擴大暗訪和作風(fēng)評議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問題，進一步強化警示教育效果。以強有力的督導(dǎo)倒逼工作加快落實，推動政府系統(tǒng)提振奮力攻堅、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實效，高質(zhì)高效地完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
    各位代表!新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，真抓實干，開拓進取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進!
    20xx年市政府十件實事
    一、提升社會安全指數(shù)。強化全市命案防范和打擊工作，確?，F(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達(dá)到94%;深化平安出租屋建設(shè)，開展流動人口信息采集大會戰(zhàn)，實現(xiàn)警綜系統(tǒng)和自助申報系統(tǒng)采集人數(shù)均比20xx年增加20%;加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過去對違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實現(xiàn)查處案件數(shù)比20xx年提高20%;開展“以案說防社區(qū)行”活動，全年共開展不少于2500場次“以案說防社區(qū)行”活動，聯(lián)動群眾共同推動社區(qū)治安管理，從源頭改善社會治安環(huán)境。
    二、促進教育資源公平均衡配置。增加隨遷子女積分入學(xué)學(xué)位供給，20xx年向隨遷子女提供約33600個學(xué)位(含優(yōu)惠政策群體)，其中，公辦學(xué)校提供學(xué)位約28000個，向民辦學(xué)校購買學(xué)位5600個;繼續(xù)發(fā)放義務(wù)教育民辦學(xué)校學(xué)生財政補助，對就讀義務(wù)教育民辦學(xué)校的在校生給予財政補助，小學(xué)生每年每人補助1270元、初中生每年每人補助2155元;投入2億元，對民辦學(xué)校給予財政幫扶，用于學(xué)前教育專項資金、民辦中小學(xué)扶持專項資金、民辦學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費，對民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼，對校車運營給予補助;投入約8000萬元，建成松山湖中心小學(xué)分校。
    三、加強食品安全保障。實施食品安全快檢快篩和監(jiān)督抽檢，全年完成快速檢測3300批;完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢1800批，流通環(huán)節(jié)抽檢20xx批，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢1000批，并定期發(fā)布食品抽檢質(zhì)量信息;加強食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)80%的鎮(zhèn)街在各社區(qū)(村)建立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊伍;組織開展全市食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識進校園活動，覆蓋全市527家學(xué)校;建立食品藥品安全宣傳微信公眾號，及時傳遞食品藥品安全信息。
    四、繼續(xù)提高特殊群體保障水平。繼續(xù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，進一步擴大服務(wù)范圍，新開辦不少于60個居家養(yǎng)老服務(wù)點，實現(xiàn)有需求的村(社區(qū))100%覆蓋;新增符合條件享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人20xx名，使全市享受該項服務(wù)的老年人增加到17500名;繼續(xù)提高全市低保家庭食品、燃?xì)饧八娧a助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月補助標(biāo)準(zhǔn)由60元提高到80元;繼續(xù)實施“銀齡安康”行動，為符合條件的老年人購買意外傷害綜合保險;繼續(xù)落實惠漁政策，對申請更新改造漁船且符合更新改造貸款貼息條件，以及符合政策性保險條件且購買了政策性漁業(yè)保險的漁船和漁民實行財政補貼，100%落實惠漁政策。
    五、改善交通出行條件。方便市民出行，開通地鐵2號線載客試運營，建成地鐵2號線旗峰公園站周邊公共自行車系統(tǒng);提升跨鎮(zhèn)公交服務(wù)能力，新開通東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交線路26條，新增東莞巴士運營的跨鎮(zhèn)公交運力600輛;整治道路安全隱患，完成水鄉(xiāng)大道沙望路口改造，完善港口大道簡沙洲口、環(huán)城路劉沙立交跨線橋等7個點的交通安全設(shè)施，保障市民出行安全;實施對尖崗嶺橋和莞樟立交等一批市區(qū)橋梁加固維修，保障市民出行安全。
    六、加大信息惠民建設(shè)力度。建成不少于20xx0個無線接入點，覆蓋市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)域，為市民免費提供wifi服務(wù);共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建設(shè)系列化、課程化、精品化的微課資源10000節(jié);向義務(wù)教育階段中低收費民辦學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校推送不少于20xx0節(jié)的慕課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源;向中低收費民辦學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校送課到校不少于3000節(jié);引進、開發(fā)和應(yīng)用5000課時義務(wù)教育教師研訓(xùn)慕課資源，實現(xiàn)30%教師利用慕課資源學(xué)習(xí);提高城市管理和政府公共服務(wù)水平，投入約6000萬元，建成“數(shù)字城管”平臺一期項目，促進市區(qū)城市管理現(xiàn)代化;完善出入境自助辦證服務(wù)，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。
    七、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合免費婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查項目，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，每對夫婦補助905元;提高出生人口素質(zhì)，免費為符合條件的孕婦及其所生新生兒提供胎兒唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和新生兒耳聾基因篩查服務(wù)，其中唐氏綜合征產(chǎn)前篩查(孕婦)1.5萬人，新生兒耳聾基因篩查1.5萬人，共免費篩查3萬人;提高我市社會基本醫(yī)療保險最高支付限額(由20萬元提高至30萬元)及住院補充醫(yī)療保險部分待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮基金最大效用，更好地保障參保人醫(yī)療需求;組織應(yīng)急救護培訓(xùn)，對全市社區(qū)居民、學(xué)生、普通企事業(yè)單位生產(chǎn)一線人員完成培訓(xùn)5萬人次。
    八、加強污染治理和生態(tài)建設(shè)。整體改善大氣環(huán)境質(zhì)量，使pm2.5年均濃度達(dá)40微克/立方米以下、臭氧年評價值控制在176微克/立方米以下;加強大氣監(jiān)測能力建設(shè)，新建不少于3個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站，并聯(lián)網(wǎng)實時發(fā)布數(shù)據(jù)，建成東莞市大氣復(fù)合污染超級監(jiān)測站一期工程;提高污水處理效能，建成鳳崗竹塘污水處理廠二期工程、謝崗污水處理廠二期擴建及配套管網(wǎng)工程、橋頭污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程和松山湖北部污水處理廠二期工程;加快推進截污次支管網(wǎng)建設(shè)進度，完成不少于260公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)。
    九、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有針對性地實施系列創(chuàng)業(yè)補貼政策以及幫扶和鼓勵就業(yè)政策，大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，多渠道促進創(chuàng)業(yè)工作;推動和幫扶9000名登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè);幫扶東莞生源困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè);組織開展勞動力技能晉升補貼培訓(xùn)2.5萬人次，加快提升我市勞動者職業(yè)技能水平。
    十、提升文體生活質(zhì)量。建成數(shù)字文化館一期工程，滿足群眾日益多元的文化需求;完善歷史文化教育設(shè)施，投入約5800萬元，完成海戰(zhàn)博物館室內(nèi)空間及《鴉片戰(zhàn)爭》展覽設(shè)計制作;實施家庭教育惠民工程，完成家庭教育講座活動1000場、家教活動100場，電臺活動50期;完善群眾體育設(shè)施，全市升級改造99個籃球場，新建或改建20個小型足球場，免費對市民開放;推動和開展馬拉松長跑、萬人自行車騎行活動等全民健身運動，帶動全市30萬人次參與健身活動。
    朝陽政府工作報告篇六
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
    一年來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進四化”發(fā)展戰(zhàn)略，奮勇拼搏，奮發(fā)進取，奮力爭先，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產(chǎn)投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農(nóng)民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。
    (一)立足項目強支撐，發(fā)展活力顯著增強
    堅持以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作，全力以赴推進項目建設(shè)，發(fā)展活力顯著增強。
    跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導(dǎo)向，爭項目、爭資金、爭用地指標(biāo)取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區(qū)改造、淘汰落后產(chǎn)能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調(diào)度項目6個,爭取用地指標(biāo)1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構(gòu)對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目9個。
    招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經(jīng)濟增量的主要來源，擴大對內(nèi)對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進內(nèi)資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關(guān)聯(lián)度高、支撐力強的大項目、好項目。
    重大項目推進有力。堅持把項目作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手，推進43個重點項目建設(shè)。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設(shè)全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現(xiàn)竣工投產(chǎn);強聯(lián)電瓷完成生產(chǎn)車間和檢測中心主體建設(shè);寶安新材料生產(chǎn)車間全部建成，正在安裝設(shè)備;江發(fā)雙燃料發(fā)動機研發(fā)進入攻堅階段，即將批量化生產(chǎn);華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業(yè)、圣霖藥業(yè)等項目建成投產(chǎn);中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。
    (二)立足園區(qū)搭平臺，發(fā)展空間不斷拓展
    聚焦園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為“兩化”互動的聯(lián)結(jié)紐帶，打好工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西部生態(tài)新城建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
    全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力決戰(zhàn)縣工業(yè)園，完成投資3.7億元，規(guī)劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業(yè)8家。宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，與湖南大學(xué)、華中農(nóng)大等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
    加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，累計完成投資1.5億元，核心區(qū)承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園建設(shè)，建成杜仲文化產(chǎn)業(yè)園、隆盛生態(tài)莊園、和平生態(tài)園。
    推進西部生態(tài)新城建設(shè)。西部生態(tài)新城納入全市“一軸兩核多組團”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為對接萍鄉(xiāng)市區(qū)、武功山景區(qū)、山口巖庫區(qū)的前沿陣地。完成西部生態(tài)新城概念性規(guī)劃、袁河兩岸風(fēng)光帶修建性規(guī)劃編制，啟動袁河?xùn)|大道、名豪國際大酒店建設(shè)，周敦頤大道項目與北京城建集團達(dá)成合作意向。
    (三)立足產(chǎn)業(yè)強特色，發(fā)展步伐明顯加快
    圍繞320國道經(jīng)濟帶，抓好了新型工業(yè)、城鎮(zhèn)旅游、生物農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟板塊建設(shè)，產(chǎn)業(yè)實力進一步增強。
    工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)健。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至125家，新增11家，實現(xiàn)工業(yè)增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業(yè)投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)汰劣發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，組建成立江西省工業(yè)陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產(chǎn)，強聯(lián)電瓷等4家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。能源、環(huán)境工程陶瓷、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀河花炮與熊貓煙花達(dá)成合作意向。
    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連增，糧食總產(chǎn)量達(dá)14.8萬噸。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，增長6%。榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣稱號。建立“六個一”特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家，新增省級龍頭企業(yè)2家。
    第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。實現(xiàn)增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創(chuàng)建扎實推進，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區(qū)創(chuàng)建，武功山文化產(chǎn)業(yè)園列為省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隆盛生態(tài)莊園獲評4a級鄉(xiāng)村旅游點，山和影城建成開業(yè)，完成《xx旅游志》編纂發(fā)行?！柏攬@信貸通”融資工作順利推進，發(fā)放企業(yè)貸款1.6億元;金融機構(gòu)存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。
    (四)立足基礎(chǔ)抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌大為改觀
    堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)配套，推進產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體化進程加快。
    城市形象不斷提升。完成320國道經(jīng)濟帶規(guī)劃、城市專項規(guī)劃編制。縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河?xùn)|大道和老崖山公園建設(shè)?！拔宄峭瑒?chuàng)”穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數(shù)測評第三名。
    農(nóng)村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農(nóng)村點的建設(shè)。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農(nóng)村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項目扎實推進，新增耕地1233畝。
    生態(tài)環(huán)境不斷改善。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，生態(tài)立縣戰(zhàn)略有效落實，封山育林全面實施。城鄉(xiāng)綠化穩(wěn)步推進，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態(tài)公益林面積達(dá)到51.57萬畝。節(jié)能減排任務(wù)得到落實，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。
    (五)立足民生促和諧，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
    堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。
    民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設(shè)，完成1020戶農(nóng)村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.03億元，扶持777名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4130萬元，保障城鄉(xiāng)困難人口2.03萬人。農(nóng)村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉(xiāng)居民5.4萬人。
    社會事業(yè)全面進步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區(qū)基本建成，各類教育均衡發(fā)展，通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革讓利患者3564萬元;新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%，為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評全國群眾體育先進單位，成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術(shù)節(jié)等大型文體活動?？萍寂d縣有效落實，再次獲評全國科技進步先進縣。
    社會管理不斷加強。安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，非法生產(chǎn)打擊有力。和諧平安創(chuàng)建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉(zhuǎn)率、司法機關(guān)滿意度全省排名穩(wěn)中有升。信訪工作實現(xiàn)“五為零”的工作目標(biāo)，獲省“三無”縣區(qū)稱號?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，被評為“全國法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導(dǎo)向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。
    (六)立足服務(wù)提效能，自身建設(shè)得到加強
    堅持依法行政。堅決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系得到加強，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案142件。被列為全省行政復(fù)議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務(wù)事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進一步加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化?！皩W(xué)先進、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、促發(fā)展”教育實踐活動深入開展，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯改善。堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，集中開展了“四風(fēng)”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比大幅下降。
    各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟總量和規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認(rèn)真剖析，切實加以解決。
    今年是實現(xiàn)我縣“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的關(guān)鍵之年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業(yè)的使命感，趕超跨越、加速崛起的責(zé)任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，爭當(dāng)決戰(zhàn)“一軸兩核”排頭兵。
    今年政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進四化”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重推動改革創(chuàng)新，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態(tài)建設(shè)，全力打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國著名的現(xiàn)代旅游勝地、全國和諧發(fā)展示范縣，推進生態(tài)、文明、幸福xx建設(shè)。
    今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下七個方面的工作：
    (一)堅持改革創(chuàng)新與擴大開放并舉，增強發(fā)展內(nèi)生動力
    深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升對外開放水平，加快科技創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展的動力和活力。
    強化創(chuàng)新驅(qū)動。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合機制，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。集中要素資源攻關(guān)，力求在重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上取得突破，以科研和技術(shù)創(chuàng)新的率先突破帶動產(chǎn)業(yè)全面升級。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業(yè)發(fā)揮科研優(yōu)勢，建設(shè)高層次、高水平的工程技術(shù)研究中心和科研創(chuàng)新平臺。加強與科研院校合作，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。探索通過工業(yè)園區(qū)設(shè)立科研孵化器，推進科技、人才等創(chuàng)新要素組合升級。
    (二)堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，提升工業(yè)經(jīng)濟實力
    突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的重點支柱產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)升級。
    全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。落實園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵入園企業(yè)就地擴散配套業(yè)務(wù)，引進上下游配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成協(xié)作配套、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局。用好園區(qū)發(fā)展平臺，節(jié)約集約使用園區(qū)資源，適度提高入園門檻，深入開展園區(qū)土地清理，提高園區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。
    著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地，加快電瓷產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創(chuàng)建全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為契機，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品革新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工程技術(shù)研究中心、檢測中心建設(shè)。通過行政、市場等多種手段，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源向骨干企業(yè)傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設(shè)。推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展，堅持安全與發(fā)展協(xié)調(diào)、規(guī)模與效益并重，以宣風(fēng)、銀河為重點，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。
    大力培育高新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源、環(huán)境工程陶瓷、機械加工配套等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。推進華能安源電廠建設(shè)，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進和發(fā)展利用網(wǎng)前供電、廢渣、蒸汽的循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目。抓好江發(fā)發(fā)動機、方圓實業(yè)等重點項目，大力開發(fā)雙燃料發(fā)動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統(tǒng)等成套汽配產(chǎn)品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設(shè)，大力發(fā)展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環(huán)境工程陶瓷產(chǎn)業(yè)。依托宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園，加大生物醫(yī)藥項目引進力度。
    (三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
    用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化科技裝備農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
    穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產(chǎn)量突破15萬噸。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加強糧食儲備體系建設(shè)，保障糧食安全。
    推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宣風(fēng)銀河核心區(qū)、宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)、水利、綜合開發(fā)等項目資金，抓好示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮核心區(qū)輻射帶動作用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，將示范區(qū)打造成集種養(yǎng)、加工、研發(fā)、孵化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以“六個一”特色產(chǎn)業(yè)為抓手，推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達(dá)到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯(lián)強等途徑，培育和發(fā)展一批加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)民利益。
    (四)堅持傳承歷史與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，推動文化旅游融合
    立足xx特色，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。
    打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現(xiàn)代旅游勝地，推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態(tài)新城旅游集散地建設(shè)，把xx建設(shè)為萍鄉(xiāng)旅游接待、商貿(mào)、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創(chuàng)建，積極配合武功山創(chuàng)建5a級景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強控制范圍內(nèi)自然景觀、生態(tài)環(huán)境保護。依托武功山風(fēng)景名勝區(qū)和山口巖水庫，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)觀光、紅色體驗等綜合旅游。
    加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進武功山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產(chǎn)業(yè)項目引進力度，推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業(yè)化運作方式，引導(dǎo)農(nóng)民畫、剪紙等地方特色藝術(shù)品向文化旅游商品的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。加大古城遺址等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，增強發(fā)展底蘊和厚度。
    大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以縣城區(qū)為中心，著力打造消費型城市，高品位建設(shè)商貿(mào)集聚區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以西部生態(tài)新城為中心，發(fā)揮山地體育公園優(yōu)勢，依托一河兩岸發(fā)展高端地產(chǎn)。以工業(yè)園區(qū)為中心，大力發(fā)展物流、包裝、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟良性互動、融合發(fā)展。
    (五)堅持城市提速與城鄉(xiāng)融合并舉，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
    堅持要素集聚、土地集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)筑主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
    加速西部生態(tài)新城建設(shè)。采取資產(chǎn)置換、聯(lián)合開發(fā)等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河?xùn)|大道和袁河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發(fā)和天星四星級酒店等項目建設(shè)，提升城市品位，確保新城區(qū)建設(shè)取得重大進展。
    完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區(qū)道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成上埠路、銀河路建設(shè)和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產(chǎn)5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設(shè)，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    加速城鄉(xiāng)融合步伐。推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，完善城鎮(zhèn)道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“一主三次”新型城鎮(zhèn)化格局。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，抓好縣鄉(xiāng)公路改造養(yǎng)護，啟動源南至銀河戰(zhàn)備公路建設(shè)。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，強化城鎮(zhèn)建設(shè)、管理，推進城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化。
    推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，把鎮(zhèn)村聯(lián)動作為示范帶建設(shè)的龍頭工程，以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，抓好52個新農(nóng)村示范點建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
    (六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數(shù)
    圍繞打造全國和諧發(fā)展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現(xiàn)民生水平全面提升。
    持續(xù)加強民生建設(shè)。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生事業(yè)投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業(yè)2300人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2200人，建設(shè)保障性住房350套，完成棚戶區(qū)改造1151戶，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、20元。
    協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造，促進各類教育均衡發(fā)展。抓好縣級公立醫(yī)院改革，加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的整體搬遷。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平。加快文化、體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾生活。
    (七)堅持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理并舉，著力改善人居環(huán)境
    大力實施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，推進科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。
    堅持綠色發(fā)展。堅定不移走綠色發(fā)展道路，強化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益最大化。鼓勵和支持企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程改造，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。
    改善生態(tài)環(huán)境。切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，增強自然生態(tài)修復(fù)能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更美好。繼續(xù)在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護，抓好鄉(xiāng)村飲用水源地綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
    強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境目標(biāo)，加大環(huán)境綜合整治力度。嚴(yán)把項目審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農(nóng)村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達(dá)標(biāo)排放。通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，全面完成減排任務(wù)。加強環(huán)境保護監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放和破壞生態(tài)環(huán)境行為。
    著力提升政府公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力、自制力，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。
    (一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護縣委領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取社會各界意見，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。規(guī)范決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。抓好行政復(fù)議委員會試點工作，規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平。推進政務(wù)公開和政府信息公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    (二)堅持務(wù)實執(zhí)政，提升政府執(zhí)行力。增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責(zé)任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。強化責(zé)任意識、大局意識，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、直面困難、正視矛盾的工作作風(fēng)，做到抓落實雷厲風(fēng)行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執(zhí)行力，確保政令暢通。
    (三)堅持為民勤政，提升政府服務(wù)力。堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強宗旨意識、服務(wù)意識，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結(jié)時限，健全便民服務(wù)體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式，認(rèn)真解決基層和企業(yè)關(guān)心的熱點難點問題。
    (四)堅持從嚴(yán)施政，提升政府自制力。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，推進公車制度改革，嚴(yán)格控制和壓縮行政成本，努力實現(xiàn)“三公”經(jīng)費負(fù)增長。推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目審計監(jiān)督，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。強化公共資金和權(quán)力運行監(jiān)管，真正用制度管權(quán)、管財、管事。
    各位代表!宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們，莊嚴(yán)使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設(shè)生態(tài)、文明、幸福xx而努力奮斗!