社會(huì)各界、廣大人民群眾：
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加快推進(jìn)全省衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展，我們起草了了《關(guān)于加快推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)公開(kāi)征求相關(guān)部門及社會(huì)意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人如對(duì)本征求意見(jiàn)稿有異議或修改建議，于2016年10月14日-18日期間，請(qǐng)以真實(shí)身份(單位提出的應(yīng)當(dāng)加蓋公章，個(gè)人提出的應(yīng)當(dāng)留本人聯(lián)系方式)書(shū)面向全省衛(wèi)生與健康大會(huì)籌備組辦公室反饋。
聯(lián) 系 人：董黎 何麗麗
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關(guān)于加快推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展，把加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、保障人民健康作為現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要基礎(chǔ)，出臺(tái)了系列政策措施，并專門召開(kāi)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)進(jìn)行安排部署。習(xí)近平總書(shū)記指出，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。省委、省政府堅(jiān)持把衛(wèi)生與健康事業(yè)作為重大民生工程，作出“像抓教育一樣下更大決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”等重大決策部署，大力提高人民群眾健康水平，取得了顯著成效。但衛(wèi)生與健康資源總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)布局不合理、基層服務(wù)能力薄弱、保障體系不完善、體制機(jī)制不健全等問(wèn)題依然突出，與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，與脫貧攻堅(jiān)、同步小康的目標(biāo)要求還存在不小差距。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加快推進(jìn)全省衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展，制定本意見(jiàn)。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立五大新發(fā)展理念，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入落實(shí)以基層為重點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、將健康融入所有政策、人民共建共享的新形勢(shì)下衛(wèi)生與健康工作方針，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)大健康與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游融合發(fā)展，抓緊補(bǔ)齊短板，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)健康貴州建設(shè)，以全民健康助推全面小康。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生與健康服務(wù)體系，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本公共體育健身服務(wù)，人民健康水平持續(xù)提升，為到2030年基本建成健康貴州打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——衛(wèi)生與健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。布局合理、分工明確、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到６張、2.5人、3.14人，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)、公共衛(wèi)生人員數(shù)分別達(dá)到2人、0.83人；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，基本形成“15分鐘城市社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村醫(yī)療健康服務(wù)圈”，基本實(shí)現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”。全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米，人均非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施全覆蓋。
——衛(wèi)生與健康體制機(jī)制更加優(yōu)化。全民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”能力進(jìn)一步增強(qiáng)，因病致貧、因病返貧基本消除；公立醫(yī)院逐利機(jī)制基本破除，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本建立，維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制基本形成；藥品供應(yīng)保障體系和食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，食品藥品安全得到有效保障；衛(wèi)生與健康政策法規(guī)進(jìn)一步完善，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
——健康環(huán)境更加優(yōu)美。縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)92%；八大水系主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)92%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)86%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到93%以上和90%以上，90%以上行政村的生活垃圾得到有效處理；森林覆蓋率達(dá)60%；生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積不低于31.9%。
——健康生活方式加快普及。全民健康教育深入開(kāi)展，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到16%；合理膳食知識(shí)全面普及，科學(xué)膳食習(xí)慣進(jìn)一步形成；控?zé)熛蘧迫嫱七M(jìn)，公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全面禁煙；全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全省常住人口比例達(dá)到34%以上，逐步實(shí)現(xiàn)生活體育化，體育生活化。
——健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全省域布局、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全民享有的健康產(chǎn)業(yè)體系基本建立，形成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)品和健康服務(wù)供給更加豐富，人民群眾多樣化、多層次健康需求得到更好滿足。
——群眾健康水平持續(xù)提升。法定傳染病發(fā)病率低于全國(guó)平均水平，結(jié)核病發(fā)病率降至60/10萬(wàn)以下，符合治療條件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，高血壓、糖尿病等重大慢性病過(guò)早死亡率比2015年降低10%，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上，碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒等地方病防治成效進(jìn)一步鞏固。人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在9.5‰、12‰、22/10萬(wàn)以內(nèi)。
二、以基層為重點(diǎn)，大力提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
以實(shí)施全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃為抓手，大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、著力完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、深入實(shí)施醫(yī)療扶貧、扎實(shí)開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
（一）大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）大力實(shí)施“百院建設(shè)工程”。根據(jù)人口規(guī)模，每個(gè)縣（市、區(qū)）建好1所以上政府辦綜合醫(yī)院，同時(shí)抓好政府辦中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，暫不具備條件的，在縣辦綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)部，全面改善縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備設(shè)施條件。全面加強(qiáng)省、市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，加大臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)支持力度，著力提升急危重癥和疑難病癥診治能力，積極爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心；大力發(fā)展兒童、精神、婦產(chǎn)、腫瘤、傳染病、康復(fù)等急需?？漆t(yī)院建設(shè)。（2）全面實(shí)施“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)提質(zhì)工程”。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，大幅提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位使用率，推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參照二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城市規(guī)劃，在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，無(wú)償移交當(dāng)?shù)卣褂?；全面整合村衛(wèi)生室、計(jì)生室，充分發(fā)揮綜合效用，滿足服務(wù)需求。（3）全面實(shí)施“專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、急救、婦幼健康和計(jì)劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）大力加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）大力加強(qiáng)人才引進(jìn)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，按需用編，自主招聘。對(duì)高層次人才、緊缺人才和取得相應(yīng)職業(yè)資格到艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員，按照國(guó)家和省人事管理制度規(guī)定，可采取簡(jiǎn)化考試程序或考核聘用。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生引才獎(jiǎng)勵(lì)辦法。依托醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團(tuán)，大力開(kāi)展智力援黔、技術(shù)援黔、學(xué)科援黔。（2）大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開(kāi)展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校每年定向培養(yǎng)1000名臨床醫(yī)學(xué)、兒科、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)本科（?？疲┽t(yī)學(xué)生。各醫(yī)學(xué)院校開(kāi)設(shè)康復(fù)護(hù)理類專業(yè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)全科醫(yī)學(xué)科，省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校設(shè)立全科醫(yī)學(xué)教研室。全面推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委共同做好基層衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)試點(diǎn)。（3）大力加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展黔醫(yī)人才計(jì)劃。加強(qiáng)基層骨干人才培訓(xùn)，每年選派縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修1年。省內(nèi)醫(yī)學(xué)高等院校分片包干，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）衛(wèi)生技術(shù)人員和村醫(yī)開(kāi)展全員培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）院長(zhǎng)（主任）進(jìn)行管理崗位知識(shí)全員輪訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）、村衛(wèi)生室在崗醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格考前培訓(xùn)，提高考試，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有2名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師。（4）大力開(kāi)展學(xué)歷提升。省內(nèi)醫(yī)學(xué)高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)院，積極開(kāi)展基層在崗衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷提升，力爭(zhēng)到2020年，縣級(jí)公立醫(yī)院45周歲以下執(zhí)業(yè)醫(yī)師全部取得本科及以上學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%以上的醫(yī)療技術(shù)人員取得大專及以上學(xué)歷，所有村醫(yī)取得中專及以上學(xué)歷。
?。ㄈ┐罅?shí)施醫(yī)療扶貧。積極爭(zhēng)取國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委屬委管醫(yī)院幫扶我省三級(jí)醫(yī)院、與貧困縣縣級(jí)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)協(xié)議關(guān)系，協(xié)調(diào)浙江省和上海、大連、蘇州、寧波、青島、杭州、廣州等7個(gè)城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)我省貧困縣縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶，幫助每個(gè)受援縣級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)5個(gè)以上重點(diǎn)學(xué)科和重癥監(jiān)護(hù)室、急診急救體系建設(shè)。全面開(kāi)展省內(nèi)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，建立對(duì)口支援責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院全覆蓋，重點(diǎn)加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)幫扶力度，每個(gè)支援醫(yī)院每年派駐5名以上醫(yī)師到受援醫(yī)院開(kāi)展駐點(diǎn)幫扶；大力實(shí)施“千人支醫(yī)”計(jì)劃，每年組織1000名縣級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)1年以上；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)1年以上；省、市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員晉升中級(jí)職稱前，須到縣級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)駐點(diǎn)服務(wù)1年以上，晉升高級(jí)職稱前，須到縣級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)駐點(diǎn)服務(wù)2年以上；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員晉升中級(jí)職稱前，須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）連續(xù)駐點(diǎn)服務(wù)1年以上。全面實(shí)施健康扶貧工程，對(duì)在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的建檔立卡農(nóng)村貧困人口通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”補(bǔ)償后，自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高且影響其基本生活的，由縣級(jí)人民政府按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，按規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)救助范圍，整合資金給予保障。
?。ㄋ模┤骈_(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)縣級(jí)以上公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，構(gòu)建以省級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)為樞紐，內(nèi)聯(lián)省市縣三級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，外接國(guó)家及外省部分重點(diǎn)醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善遠(yuǎn)程醫(yī)療收費(fèi)結(jié)算、組織管理、業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制等配套制度，依托全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和區(qū)域重點(diǎn)學(xué)科（?？疲﹥?yōu)勢(shì)，全天候?yàn)槿罕娞峁﹥r(jià)廉、便捷、質(zhì)優(yōu)、可持續(xù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。不斷完善遠(yuǎn)程醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，拓展服務(wù)功能，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程預(yù)約服務(wù)。
三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
以公平可及和群眾受益為目標(biāo)，以保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制為原則，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保等各項(xiàng)改革，加快建立符合貴州實(shí)際、高效可持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。（1）全面落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)。落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的投入政策，嚴(yán)禁公立醫(yī)院自行舉債，對(duì)公立醫(yī)院符合政策規(guī)定的長(zhǎng)期債務(wù)，納入同級(jí)政府性債務(wù)逐步化解。（2）破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，健全調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府補(bǔ)助、改革醫(yī)保支付方式以及醫(yī)院加強(qiáng)核算、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制，全面推行臨床路徑管理，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，確保各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)控制在合理范圍。（3）理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則和“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的步驟，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（4）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。組建醫(yī)院管理委員會(huì)，建立政府舉辦公立醫(yī)院、醫(yī)院自主運(yùn)營(yíng)、行業(yè)主管部門監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制；建立院長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化制度，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)考核和問(wèn)責(zé)制；落實(shí)三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度；建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系。（5）落實(shí)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。落實(shí)公立醫(yī)院人事管理權(quán)、副職推薦權(quán)、績(jī)效工資內(nèi)部分配權(quán)、年度預(yù)算執(zhí)行權(quán)；合理核定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制總量，實(shí)行動(dòng)態(tài)編制備案制管理，所需醫(yī)療衛(wèi)生人員在編制總額內(nèi)由醫(yī)院自主招聘。
?。ǘ┩七M(jìn)藥品供應(yīng)保障制度改革。抓好藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用全流程管理，深入推進(jìn)醫(yī)藥改革。推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，推動(dòng)藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立完善藥品信息追溯體系。堅(jiān)持以省為單位集中帶量采購(gòu)，以分類采購(gòu)、招生產(chǎn)企業(yè)、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制為突破口，實(shí)施好新一輪藥品集中采購(gòu)；開(kāi)展以省為單位藥品采購(gòu)貨款集中結(jié)算，從藥品交付驗(yàn)收到付款不超過(guò)30天；鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)和醫(yī)院聯(lián)合采購(gòu)；推進(jìn)藥品采購(gòu)“兩票制”改革，減少流通環(huán)節(jié)，壓縮藥品成本，整頓市場(chǎng)流通秩序；全面推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光集中采購(gòu)；加強(qiáng)省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)和藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，建立短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)藥品耗材從生產(chǎn)、采購(gòu)、交易到合理使用全過(guò)程綜合監(jiān)管；推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村一體化配送，建立完善藥品配送約談、退出、處罰制約機(jī)制，保障基層特別是偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)。規(guī)范用藥行為，加強(qiáng)抗菌藥物等臨床應(yīng)用管理，全面推進(jìn)合理用藥。繼續(xù)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度績(jī)效考核。
?。ㄈ┥罨窕踞t(yī)保制度改革。改革醫(yī)保管理體制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。逐步建立繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與居民收入相掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。改革醫(yī)保支付方式，加強(qiáng)基金預(yù)算管理，推進(jìn)按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式。完善異地就醫(yī)結(jié)算政策，加快實(shí)現(xiàn)跨省異地安置人員和跨省轉(zhuǎn)診人員住院醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。創(chuàng)新醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)模式，探索商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保的多元運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)機(jī)制。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保個(gè)人賬戶資金用于購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)。開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（四）積極推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。落實(shí)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急慢病診療服務(wù)功能，完善治療、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。完善醫(yī)聯(lián)體、對(duì)口支援、委托管理、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)等分工協(xié)作機(jī)制，建立二級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期輪流坐診制度，大力提升基層服務(wù)能力。堅(jiān)持群眾自愿、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)并逐步規(guī)范常見(jiàn)病、多發(fā)病患者優(yōu)先選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和流程，逐步實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別和不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診。推進(jìn)簽約服務(wù)，逐步形成家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與居民建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)議服務(wù)關(guān)系。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵(lì)使用機(jī)制。完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效分配制度，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，建立適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)的績(jī)效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，允許醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行同崗?fù)晖觥＝⒁匀罕姖M意度、工作績(jī)效為主要考核依據(jù)的收入分配制度，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值，探索實(shí)行院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員年薪制。建立以醫(yī)療服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量為導(dǎo)向的基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員免試職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，論文、科研不作硬性要求；增加縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員不受崗位職數(shù)限制，實(shí)行即評(píng)即聘。推進(jìn)縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才管理機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、堅(jiān)持預(yù)防為主，提供生命全周期衛(wèi)生與健康服務(wù)
把預(yù)防作為經(jīng)濟(jì)有效的健康策略，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供生命全周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重大疾病防治。實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)定在95%以上；加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)、規(guī)范隨訪服務(wù)和抗病毒治療；加強(qiáng)肺結(jié)核病人早發(fā)現(xiàn)和規(guī)范治療；加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置及源頭治理和防范境外輸入。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)和早期治療，完善隨訪服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)；加強(qiáng)精神疾病防治，做好嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治管理，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)心理康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)鞏固地方病防控成果。
?。ǘ┘訌?qiáng)健康促進(jìn)與教育。全面推進(jìn)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)。將健康教育納入國(guó)民教育體系。開(kāi)展機(jī)關(guān)和事業(yè)單位健康促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育與行為干預(yù)。深入開(kāi)展以國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目，健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，健康中國(guó)行和健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容的全民健康生活方式行動(dòng)，大力普及健康知識(shí)和技能，引導(dǎo)群眾建立均衡營(yíng)養(yǎng)、合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式，到2020年，全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。規(guī)范健康教育，建立健全健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，凈化健康科普環(huán)境。
（三）維護(hù)重點(diǎn)人群健康。（1）促進(jìn)老年人口健康。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，各級(jí)醫(yī)院設(shè)置老年病科，有條件的地方建老年病院。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人開(kāi)設(shè)提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展社區(qū)和居家健康養(yǎng)老，逐步提高社區(qū)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)的能力，開(kāi)展日間照料、全托、半托、基層醫(yī)療人員上門服務(wù)等多種形式的老年人照料服務(wù)。到2020年，為60歲以上人群全部建立健康檔案。（2）維護(hù)婦女兒童健康。積極整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、預(yù)防接種等服務(wù)內(nèi)容，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，打造“一條龍”服務(wù)鏈。全力加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治。大力推行免費(fèi)婚檢。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，全力構(gòu)建產(chǎn)前診斷（產(chǎn)前篩查）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施。加強(qiáng)兒童疾病防治，規(guī)范兒童保健，推廣兒童疾病綜合管理等適宜技術(shù)。擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目覆蓋范圍，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃。優(yōu)化婦幼健康服務(wù)，在公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室或母嬰保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)婦女常見(jiàn)病篩查和早診早治，實(shí)施好農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。（3）關(guān)愛(ài)青少年健康。鞏固完善農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)全覆蓋運(yùn)行機(jī)制，做好學(xué)校衛(wèi)生工作，開(kāi)展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)近視、肥胖及常見(jiàn)病防治。（4）關(guān)注流動(dòng)人口健康。以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期居留和新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，接續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（5）重視殘疾人健康。加強(qiáng)殘疾預(yù)防，控制殘疾發(fā)生和發(fā)展，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和重度殘疾人醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷制度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急急救能力建設(shè)。加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急急救體系建設(shè)，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的突發(fā)急性傳染病防治體系，大程度預(yù)防和減少突發(fā)急性傳染病的發(fā)生與流行。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的緊急醫(yī)學(xué)救援管理機(jī)制和以陸路救護(hù)為主、水上、空中協(xié)同配合的立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，全面提升現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援處置能力。建立完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，基本建立專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化的衛(wèi)生應(yīng)急急救體系。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)職業(yè)病防治。建立多方參與的職業(yè)病防治工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。全面開(kāi)展職業(yè)病危害基本情況普查，強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作和檢測(cè)評(píng)價(jià)制度。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，建立分級(jí)分類監(jiān)管制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。深入開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生“黑名單”制度，納入社會(huì)信用體系。健全重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程全監(jiān)控與可追溯。推進(jìn)職業(yè)病預(yù)防、診斷、救治、康復(fù)規(guī)范化服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射診療輻射防護(hù)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害的有效控制，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率分別達(dá)到85%、80%以上；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)者在崗期間的職業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率、職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率均達(dá)到90%以上，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋各縣（市、區(qū)），重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋。職業(yè)健康檢查形成體系，一般性職業(yè)健康檢查不出縣。
五、堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥振興發(fā)展
充分遵循中醫(yī)藥民族醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化繼承創(chuàng)新，完善管理體制和政策機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥民族醫(yī)藥在衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明中的獨(dú)特作用，把中醫(yī)藥民族醫(yī)藥寶庫(kù)保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好。
（一）切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？茖W(xué)科建設(shè)，提升省、市級(jí)中醫(yī)院醫(yī)教研能力，增強(qiáng)區(qū)域影響力和核心作用。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)及縣級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館建設(shè)，全面推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，到2020年，80%的縣辦中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和70%以上的村衛(wèi)生室能夠開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。將符合條件的中醫(yī)診療技術(shù)、方法和傳統(tǒng)制劑（院內(nèi)制劑）納入基本醫(yī)療報(bào)銷范圍，提高新農(nóng)合報(bào)銷比例。
（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推動(dòng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理融合發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)治未病科室建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)治未病技術(shù)篩選、標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)培訓(xùn)，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等規(guī)范的治未病服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置康復(fù)科。開(kāi)展中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和簡(jiǎn)單技術(shù)方法的宣傳普及，推廣融入中醫(yī)治未病的養(yǎng)生理念。
（三）深入推進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終生教育制度。支持中醫(yī)藥院校建設(shè)，深化醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化、中醫(yī)經(jīng)典、中醫(yī)臨癥教育。全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、在崗人員進(jìn)修學(xué)習(xí)和技能輪訓(xùn)。加強(qiáng)國(guó)醫(yī)大師、各級(jí)名老中醫(yī)藥專家工作室建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥民族醫(yī)藥研究室建設(shè)，到2020年力爭(zhēng)建成國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地。探索院校政企聯(lián)合，加強(qiáng)民族醫(yī)藥研究、整理、保護(hù)和應(yīng)用，挖掘篩選一批民間中醫(yī)單方驗(yàn)方，積極推進(jìn)苗藥身份認(rèn)可。加強(qiáng)傳統(tǒng)中藥品牌、中藥老字號(hào)保護(hù)和文化內(nèi)涵宣傳。開(kāi)展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請(qǐng)和保護(hù)工作。
六、堅(jiān)持融合共享，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展
依托國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，深挖“鉆石礦”、厚植“智慧樹(shù)”，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，突出健康醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好滿足人民健康醫(yī)療需求。
（一）大力夯實(shí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。實(shí)施全民健康保障信息化工程，建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的省、市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，加快建設(shè)和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。建立衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭、跨部門密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
（二）全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)療健康云建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，促進(jìn)和規(guī)范“健康貴州”云服務(wù)。推進(jìn)健康醫(yī)療行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革評(píng)估監(jiān)測(cè)和醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)體系。建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，優(yōu)化生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)布局，加強(qiáng)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合共享，提升醫(yī)學(xué)科研及應(yīng)用效能，推動(dòng)智慧醫(yī)療發(fā)展。推進(jìn)公共衛(wèi)生信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警與響應(yīng)及決策管理能力，推動(dòng)疾病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)評(píng)估和重點(diǎn)人群管理等智能應(yīng)用。
?。ㄈ┡嘤】滇t(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，整合線上線下資源，規(guī)范醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療應(yīng)用管理，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用，推進(jìn)居民健康卡、社會(huì)保障卡等應(yīng)用集成，激活居民電子健康檔案應(yīng)用。發(fā)展醫(yī)療健康移動(dòng)終端應(yīng)用，開(kāi)展預(yù)約診療、健康移動(dòng)應(yīng)用等服務(wù)，探索建立互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)療服務(wù)新模式。加強(qiáng)健康醫(yī)療海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)清洗、分析挖掘、安全隱私保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，推進(jìn)健康醫(yī)療科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在文化、體育、教育、旅游、環(huán)境、食品等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用新業(yè)態(tài)。
七、以增強(qiáng)人民體質(zhì)為宗旨，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)
落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施好國(guó)家和省全民健身計(jì)劃，普及全民健身意識(shí)和健康文明生活方式、完善全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
（一）加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市（州）“一場(chǎng)兩館”和縣、鄉(xiāng)、村公共體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣有綜合性公共體育場(chǎng)館、老年體育活動(dòng)中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有燈光籃球場(chǎng)，村村有公共健身場(chǎng)所或社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)居民健身設(shè)施，建成城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。制定補(bǔ)助政策，切實(shí)推進(jìn)公共體育設(shè)施和企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，提高現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館利用率和服務(wù)水平。在公園、綠地、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所建設(shè)健身休閑場(chǎng)地和健身步道。到2020年建成100個(gè)生態(tài)體育公園，100個(gè)汽車露營(yíng)基地，100條體育旅游精品線路。將足球場(chǎng)地建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)5人制足球場(chǎng)。
?。ǘ┬纬扇窠∩硇聲r(shí)尚。將每年8月定為全民健身月。每四年舉辦一屆省級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，每?jī)赡昱e辦一屆市（州）級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，各級(jí)政府定期舉辦學(xué)生、老年人、殘疾人、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)及年度體育比賽等賽事。發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)組織示范帶動(dòng)作用，廣泛開(kāi)展健身跑、太極拳、健身氣功、徒步、騎行、龍舟、球類、廣場(chǎng)健身舞等山地民族特色體育活動(dòng)。深入實(shí)施全民健身365行動(dòng)計(jì)劃，增加青少年體育課程，推動(dòng)校園足球、籃球、健身操等體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，確保學(xué)生每天在校鍛煉1小時(shí)，延長(zhǎng)公共體育場(chǎng)館對(duì)中、小學(xué)生免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)間；加大對(duì)婦女兒童和老年人體育健身活動(dòng)的支持，大力開(kāi)展殘疾人自強(qiáng)健身體育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展與農(nóng)耕相結(jié)合的鄉(xiāng)村健身活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園；廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工體育健身競(jìng)賽活動(dòng)和“工間操”活動(dòng)，將機(jī)關(guān)單位開(kāi)展職工體育健身活動(dòng)納入年度各單位目標(biāo)考核，倡導(dǎo)干部職工每周鍛煉時(shí)間不少于5小時(shí)，實(shí)現(xiàn)“日日有健身、周周有活動(dòng)、月月有賽事”，力爭(zhēng)到2020年參加體育活動(dòng)人群達(dá)5億人次。
（三）加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。宣傳推廣“每天鍛煉一小時(shí)，幸福健身一輩子”和“日行萬(wàn)步路，夜讀十頁(yè)書(shū)”理念。健全省、市、縣三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，免費(fèi)為城鄉(xiāng)群眾提供體質(zhì)測(cè)定、健身指導(dǎo)。創(chuàng)新健身指導(dǎo)服務(wù)模式，有條件的地區(qū)建成“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”，推動(dòng)建設(shè)多功能健身中心。建立全民健身管理資源庫(kù)、服務(wù)資源庫(kù)和公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民健身科學(xué)化、智能化。加強(qiáng)基層社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，為基層開(kāi)展全民健身活動(dòng)提供志愿指導(dǎo)服務(wù)，市、縣兩級(jí)要結(jié)合實(shí)際編制科學(xué)健身指導(dǎo)叢書(shū)和健康手冊(cè)，構(gòu)建覆蓋全省的科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
八、以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為抓手，建設(shè)綠色安全的健康環(huán)境
堅(jiān)持綠色發(fā)展、安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、食品藥品監(jiān)管、公共安全治理，構(gòu)建美麗貴州、平安貴州。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)全省兩大流域八大水系保護(hù)和水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，讓人民群眾喝上干凈水。加大城市建成區(qū)黑臭水體治理力度。抓好機(jī)動(dòng)車尾氣排放和建筑工地?fù)P塵污染治理，提高空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，讓人民群眾呼吸新鮮空氣。加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)控工礦污染、農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染，深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，讓人民群眾吃上安全綠色食品。健全飲用水、空氣、土壤、公共場(chǎng)所及特定場(chǎng)所的環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人體生物監(jiān)測(cè)和健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)。抓好國(guó)家生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，建立具有貴州特色的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償制度。加快創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。加強(qiáng)綠色生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)石漠化、水土流失小流域綜合治理，保護(hù)重要天然濕地，推進(jìn)重要人工濕地建設(shè)。加強(qiáng)世界自然文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等保護(hù)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
（二）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到75%；重點(diǎn)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到55%；重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理率提高到50%；對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到30%；農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%。大力開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，到2020年，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市(縣城）47個(gè)以上、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個(gè)以上，建成10個(gè)健康城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)食品藥品安全。建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)省、市、縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，建立食品行業(yè)從生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程記錄的食品安全電子追溯體系。開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年建成1—2個(gè)食品安全城市，3—5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，20—30個(gè)省級(jí)食品安全縣，200—300個(gè)省級(jí)食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）。強(qiáng)化對(duì)藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用的全程監(jiān)管。強(qiáng)化麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和高風(fēng)險(xiǎn)藥品的安全監(jiān)管。探索推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械上市后再評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格落實(shí)藥品GLP、GCP、GMP、GSP等管理規(guī)范，大力推行中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，開(kāi)展中藥注射劑、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械上市后再評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化產(chǎn)品上市后監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。
?。ㄋ模┙∪诎豆残l(wèi)生體系。建立完善口岸疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、衛(wèi)生監(jiān)督管理、國(guó)際旅行健康服務(wù)和核生化反恐五大公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善口岸反恐和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)防聯(lián)控、物資儲(chǔ)備機(jī)制，依法開(kāi)展口岸衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)出入境人員健康教育和高危行為干預(yù)，確保全省所有口岸實(shí)現(xiàn)100%滿足核心能力要求，口岸一線實(shí)現(xiàn)100%現(xiàn)場(chǎng)快速篩查，國(guó)境口岸100%落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。
九、以滿足人民群眾多元化的健康需求為目標(biāo)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”構(gòu)建特色鮮明、融合互動(dòng)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，深入推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
（一）大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮貴州生態(tài)、民族、文化、旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生態(tài)文化體驗(yàn)、避暑度假養(yǎng)生、休閑觀光度假、溫泉水療養(yǎng)生等業(yè)態(tài)發(fā)展，加快國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)，打造貴州康養(yǎng)旅游品牌。到2020年，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地功能進(jìn)一步拓展，發(fā)展認(rèn)定省級(jí)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地40個(gè)，打造培育年?duì)I業(yè)收入超億元健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。
（二）大力發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮貴州中藥民族藥優(yōu)勢(shì)特色，深入實(shí)施“品種培育、提升品質(zhì)、樹(shù)立品牌”工程，大力發(fā)展民族藥、藥食兩用等產(chǎn)業(yè)。緊扣“百企引進(jìn)”和“千企改造”，改造提升傳統(tǒng)制藥行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，促進(jìn)品種、技術(shù)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展。到2020年，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，健康醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，制造業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到160億元。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)社會(huì)力量辦醫(yī)，依法從寬審批，依法下放行政審批層級(jí)，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展第三方影像中心、檢驗(yàn)中心。促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游融合發(fā)展，加快形成中醫(yī)藥健康旅游品牌，壯大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，到2020年，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、3個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、30個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目。
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會(huì)力量從事健康養(yǎng)老服務(wù)，政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可采取承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式交由社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)。依托城市社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)城市社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等居家健康養(yǎng)老和農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)養(yǎng)老與家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展健康藥食材產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)中藥材種植、加工、物流關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，發(fā)揮中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范基地示范作用，重點(diǎn)培育一批種植規(guī)模上10萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝的中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣。在藥材的主產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)一批初加工基地。完善中藥材市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化的大容量倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，設(shè)立產(chǎn)地電子交易中心。到2020年，全省中藥材種植面積達(dá)到700萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)到200億元；建設(shè)種子種苗繁育基地30萬(wàn)畝以上；培育10個(gè)在全國(guó)有較大影響的優(yōu)勢(shì)大品種和20個(gè)以上中藥材種植大縣；完成60個(gè)重要品種生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
?。┐罅Πl(fā)展健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“生態(tài)體育公園100計(jì)劃”，建設(shè)一批體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、山地戶外運(yùn)動(dòng)基地和水上運(yùn)動(dòng)基地。抓好“一市（州）一品牌，一縣（市、區(qū)）一活動(dòng)”，打造一批有影響力的山地戶外精品賽事。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資體育場(chǎng)館建設(shè)和開(kāi)辦康體、體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾多層次運(yùn)動(dòng)健身需求。運(yùn)用大數(shù)據(jù)積極推動(dòng)體育與互聯(lián)網(wǎng)、健康醫(yī)藥、旅游、健身指導(dǎo)培訓(xùn)等融合發(fā)展，促進(jìn)康體結(jié)合。到2020年，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到450億元。
?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)一批大健康產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、示范基地和示范企業(yè)，重點(diǎn)抓好貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、貴州梵凈山大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)省級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快大健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等認(rèn)證，加大對(duì)西南中藥民族藥應(yīng)用國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、西南民族藥新型制劑國(guó)家地方聯(lián)合工程中心的支持力度，加快建設(shè)國(guó)家苗藥開(kāi)發(fā)工程技術(shù)中心。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
健全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障，凝聚各方力量，確保衛(wèi)生與健康事業(yè)不斷取得新成效。
?。ㄒ唬┙⒔∪I(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府要把衛(wèi)生與健康事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作為脫貧攻堅(jiān)、全面小康的重大任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。省級(jí)成立以省委書(shū)記、省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的衛(wèi)生與健康事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣兩級(jí)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工協(xié)作、全民共建共享的衛(wèi)生與健康事業(yè)工作格局。把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)，統(tǒng)一推進(jìn)。
（二）建立完善投入保障機(jī)制。各級(jí)政府要把衛(wèi)生與健康事業(yè)作為優(yōu)先投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持政府在提供基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)中的主導(dǎo)地位，建立完善職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)擔(dān)、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的衛(wèi)生與健康投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需求，確保投入到位。引導(dǎo)、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌資金運(yùn)用，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用，拓展衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展投融資渠道，形成多元投資格局。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)。
?。ㄈ┙⒔】涤绊懺u(píng)估制度。堅(jiān)持將健康融入所有政策，在制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與政策、實(shí)施重大項(xiàng)目前，開(kāi)展對(duì)健康影響的系統(tǒng)評(píng)估，在相關(guān)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和完成后，及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)健康影響的監(jiān)測(cè)和對(duì)健康影響的評(píng)價(jià)，實(shí)行健康影響評(píng)估評(píng)價(jià)“一票否決”。
?。ㄋ模┙⒔∪C合監(jiān)管體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域執(zhí)法，建立集中、統(tǒng)一、專業(yè)、高效的監(jiān)管體系和第三方評(píng)估機(jī)制，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體制，強(qiáng)化在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育、安全生產(chǎn)等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管。建立完善監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全重點(diǎn)監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。完善監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行衛(wèi)生與健康領(lǐng)域“黑名單”制度。
?。ㄎ澹I(yíng)造良好社會(huì)氛圍。大力宣傳全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，積極營(yíng)造全社會(huì)共建共享健康貴州的濃厚氛圍。加大對(duì)衛(wèi)生與健康行業(yè)的正面宣傳，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)、強(qiáng)身健體的良好風(fēng)氣。加大衛(wèi)生與健康工作者評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，增強(qiáng)衛(wèi)生與健康工作者職業(yè)榮譽(yù)感。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，從嚴(yán)查處涉醫(yī)突發(fā)事件，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)療人員安全。
（六）建立完善督查考核機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的情況納入重大事項(xiàng)督查范圍，每年由上一級(jí)黨委、政府督查機(jī)構(gòu)牽頭對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并組織對(duì)下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)各相關(guān)部門工作情況進(jìn)行督查考評(píng)。把履行衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展職責(zé)的情況作為對(duì)各級(jí)黨政和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核與干部選拔任用考核的重要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展不力、工作滯后的，對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立完善衛(wèi)生與健康事業(yè)政績(jī)考核辦法，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部衛(wèi)生與健康事業(yè)責(zé)任離任審計(jì)。