第三節(jié) 檢察官
檢察官法第2條規(guī)定，檢察官是依法行使國家檢察權(quán)的檢察人員，包括高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員。
為加快建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍，更好地推動檢察工作科學發(fā)展，2013年5月15日高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檢察隊伍建設(shè)的意見》，提出以法律監(jiān)督能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以執(zhí)法公信建設(shè)為主題，以專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為方向，以改革創(chuàng)新為動力，全面強化隊伍的思想政治、領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊伍、專業(yè)化、職業(yè)化、紀律作風建設(shè)，努力建設(shè)忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進取、公正廉潔的高素質(zhì)檢察隊伍。推進高層次人才鑄才工程和急需緊缺專門人才引才工程、推進檢察人才素質(zhì)提升優(yōu)才工程和青年檢察官育才工程、推進基層檢察院聚才工程和西部貧困地區(qū)檢察院扶才工程，造就適應(yīng)檢察事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍。
檢察官制度是指國家通過法律對在檢察機關(guān)中行使國家檢察權(quán)的檢察官進行科學管理的制度。它一般包括檢察官職責、權(quán)利義務(wù)、資格條件、任免、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資福利、辭職、退休等一系列規(guī)定。
一、檢察官的條件與任免
檢察官的任職條件，是指國家對擔任檢察官職務(wù)的特殊要求，它從總體上決定了檢察官隊伍的素質(zhì)。擔任檢察官必須具備的條件大致包括一般條件、禁止條件、限制條件等三方面。檢察官任職一般條件包括身份條件、專業(yè)條件、資格條件等。我國1995年制定的檢察官法規(guī)定了檢察官的任職條件，2001年修改后的檢察官法進一步提高了初任檢察官的任職條件。檢察官法第10條第1款明確規(guī)定：“擔任檢察官必須具備下列條件：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿二十三歲；（三）擁護中華人民共和國憲法；（四）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；（五）身體健康；（六）高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿二年，其中擔任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高人民檢察院檢察官，應(yīng)當從事法律工作滿三年：獲得法律專業(yè)碩士學位、博士學位或者非法律專業(yè)碩士學位、博士學位具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿一年，其中擔任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高人民檢察院檢察官，應(yīng)當從事法律工作滿二年?！?BR> 在檢察官任職的禁止條件方面，檢察官法第11條規(guī)定了不得擔任檢察官的情形，即曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員不得擔任檢察官。
關(guān)于檢察官任職的限制條件，檢察官法第18條明確規(guī)定，檢察官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機關(guān)、審判機關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。
檢察官法第13條第1款規(guī)定：“初任檢察官采用嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑥耐ㄟ^國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備檢察官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。”這表明檢察官任職的前提條件為通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格。2004年11月，中共中央組織部、高人民法院、高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強地方各級人民法院、人民檢察院考試錄用工作的通知》，規(guī)定實行統(tǒng)一招考制度，切實嚴把進人關(guān)，地方各級人民法院、人民檢察院補充工作人員，一律實行省級統(tǒng)一招考，除省級考試錄用主管機關(guān)外，其他機關(guān)及人民法院、人民檢察院不得自行組織招考。
根據(jù)檢察官法第12條的規(guī)定，檢察官職務(wù)的任免，依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。我國法律規(guī)定對檢察官的任免按職務(wù)和級別的不同采取了選舉和任命相結(jié)合的方式。高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。
地方各級人民檢察院檢察長由地方各級人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由本院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。地方各級人民檢察院檢察長的任免，須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準。
在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長任免。軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免辦法，由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。
關(guān)于檢察官的任期，根據(jù)法律規(guī)定，由選舉產(chǎn)生的各級人民檢察院檢察長的任期與本級人民代表大會每屆任期相同，高人民檢察院檢察長連續(xù)任期不得超過兩屆；以任命方式產(chǎn)生的檢察官，則沒有明確規(guī)定其任期。
同時，檢察官法第14條規(guī)定，檢察官有下列情形之一的，應(yīng)當依法提請免除其職務(wù)：(1)喪失中華人民共和國國籍的；(2)調(diào)出本檢察院的；(3)職務(wù)變動不需要保留原職務(wù)的；(4)經(jīng)考核確定為不稱職的；(5)因健康原因長期不能履行職務(wù)的；(6)退休的；(7)辭職或被辭退的：(8)因違紀、違法犯罪不能繼續(xù)任職的。這有助于人民檢察院正常開展法律監(jiān)督工作，維護檢察機關(guān)的良好形象。
檢察官法規(guī)定，對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的，上一級人民檢察院檢察長有權(quán)提請該級人民代表大會常務(wù)委員會不批準。對于違反檢察官法規(guī)定的條件任命檢察官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，做出該項任命的機關(guān)應(yīng)當撤銷該項任命；上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院檢察官的任命有違反本法規(guī)定的條件的，應(yīng)當責令下級人民檢察院依法撤銷該項任命，或者要求下級人民檢察院依法提請同級人民代表大會常務(wù)委員會撤銷該項任命。高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長可以建議本級人民代表大會常務(wù)委員會撤換下級人民檢察院檢察長、副檢察長和檢察委員會委員。
此外，檢察官法第19條還規(guī)定了檢察官任職回避制度。法律規(guī)定，檢察官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得同時擔任下列職務(wù)：(1)同一人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員；(2)同一人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察員、助理檢察員；(3)同一業(yè)務(wù)部門的檢察員、助理檢察員；(4)，上下相鄰兩級人民檢察院的檢察長、副檢察長。2000年，高人民檢察院下發(fā)了《檢察人員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》，對檢察官法的規(guī)定進行了細化。
二、檢察官的權(quán)利和義務(wù)
作為行使國家權(quán)力的檢察官，其職責主要是依法進行法律監(jiān)督工作、代表國家進行公訴、對法律規(guī)定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進行偵查等。檢察長、副檢察長、檢察委員會委員除履行檢察職責外，還應(yīng)當履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責。同時，檢察官還承擔法律規(guī)定的其他職責，如領(lǐng)導(dǎo)書記員的工作、開展法制宣傳教育、向有關(guān)單位提出檢察建議等。
根據(jù)檢察官法第9條規(guī)定，檢察官享有下列權(quán)利：(1)履行檢察官職責應(yīng)當具有的職權(quán)和工作條件；(2)依法履行檢察職責不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；(3)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(4)獲得勞動報酬，享受保險、福利待遇；(5)人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護；(6)參加培訓(xùn)；(7)提出申訴或者控告；(8)辭職。這些權(quán)利是檢察官正確履行職務(wù)的基本保障。
法律還規(guī)定了檢察官申訴與控告的權(quán)利，以保障檢察官依法維護自己的合法權(quán)益：(1)申訴。檢察官對人民檢察院關(guān)于本人的處分、處理不服的，自收到處分、處理決定之日起30日內(nèi)可以向原處分、處理機關(guān)申請復(fù)議，并有權(quán)向原處分、處理機關(guān)的上級機關(guān)申訴；受理申訴的機關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。但復(fù)議和申訴期間，不停止對檢察官處理、處分決定的執(zhí)行。對檢察官處分或處理錯誤的，應(yīng)當及時予以糾正；造成名譽損害的，應(yīng)當恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當賠償。對打擊報復(fù)的直接責任人員，應(yīng)當依法追究其責任。(2)控告。對于國家機關(guān)及其工作人員侵犯檢察官權(quán)利的行為，檢察官有權(quán)提出控告。行政機關(guān)、社會團體或者個人干涉檢察官依法履行檢察職責的，應(yīng)當依法追究其責任。需要指出的是，檢察官提出申訴和控告應(yīng)當實事求是。對捏造事實、誣告陷害的，應(yīng)當依法追究其責任。
為督促檢察官正確履行職責，檢察官法第8條規(guī)定，檢察官應(yīng)當履行下列義務(wù)：(1)嚴格遵守憲法和法律；(2)履行職責必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法，不得徇私枉法；(3)維護國家利益、公共利益，維護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益；(4)清正廉明，忠于職守，遵守紀律，恪守職業(yè)道德；(5)保守國家秘密和檢察工作秘密；(6)接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。
檢察官作為檢察機關(guān)工作人員，不但應(yīng)依法履行法律賦予的職責，享有一定的權(quán)利，還應(yīng)當履行法律規(guī)定的相應(yīng)的義務(wù)。近幾年，我國比較關(guān)注我國檢察官的客觀義務(wù)。檢察官客觀義務(wù)，指的是檢察官必須站在客觀的立場，追求案件的事實真相，不偏不倚地全面收集證據(jù)，審查案件和進行訴訟的行為。我國檢察官客觀義務(wù)包括誠信的義務(wù)、真實的義務(wù)、中立的義務(wù)和全面的義務(wù)。具體包括收集、開示有利于被追訴人的證據(jù)，避免提起不當訴訟，保護被追訴人的實體權(quán)利和程序權(quán)利，刑事訴訟中的回避義務(wù)，拒絕使用采用非法手段取得的證據(jù)并追究使用者的法律責任，為被告利益提起法律救濟，公開行使檢控酌情權(quán)的義務(wù)等內(nèi)容。檢察官的客觀義務(wù)有利于查明案件事實真相，有利于刑事訴訟模式的改造，有利于強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，有利于正確行使追訴職能。
三、檢察官的考核和培訓(xùn)
檢察官的考核，是指人民檢察院按照法定的管理權(quán)限，根據(jù)檢察官法和其他有關(guān)法律規(guī)定所確定的考核內(nèi)容、原則、方法、形式和程序?qū)λ鶎俚臋z察官進行考察和評價，并以此作為檢察官獎懲、晉升、任用、培訓(xùn)、調(diào)資和辭退依據(jù)的制度。對檢察官的考核是對其檢察工作實績的考察和評價，是對其平時工作作風、工作態(tài)度、工作成果的總結(jié)?？茖W、規(guī)范的檢察官考核制度對提升檢察官專業(yè)素質(zhì)能力、建構(gòu)職業(yè)化檢察官隊伍具有重要意義。我國檢察官法第八章對檢察官考核制度作了專門規(guī)定。
按照檢察官法第25條的規(guī)定，對檢察官的考核應(yīng)當遵循以下幾個原則：(1)客觀公正原則?？陀^公正原則對考核工作的要求是：如實、全面地評價檢察官，不因檢察官任職年限長短或者與領(lǐng)導(dǎo)的遠近親疏而采用不同的標準?？己藰藴实拇_定，應(yīng)當以檢察官履行職責的情況和效果為基礎(chǔ)，要嚴格標準，量化內(nèi)容，明確質(zhì)量要求，而不是以主觀印象代替客觀考察。(2)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。這是民主集中制原則在檢察官管理中的具體體現(xiàn)，是對檢察官考評的程序要求。在檢察官考核工作中，既要按照首長負責制的要求，堅持以領(lǐng)導(dǎo)考核為主，又要讓群眾直接參與考核，多層次、多角度地對檢察官進行全面評價?？己酥校⒁饴犎∑渌麢z察官和檢察人員的評價，以增加考核工作的透明度，避免考核工作神秘化，杜絕個人專斷。(3)平時考核與定期考核相結(jié)合。平時考核主要是對檢察官日常工作實績進行翔實記載，根據(jù)需要進行分階段評定。定期考核即年度考核，是對檢察官在過去一年內(nèi)履行職責情況以及遵紀守法情況的全面考察和評價。年度考核是平時考核的總結(jié)，平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。只有堅持二者的有機結(jié)合，才能客觀、全面地反映檢察官的工作實績。
檢察官法第26條規(guī)定了對檢察官考核的內(nèi)容：(1)檢察工作實績。對檢察官工作實績的考核評價，是考核檢察官的重點內(nèi)容，也是考核評價檢察官思想品德、業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度的基礎(chǔ)?？己藱z察官的工作實績，不僅要考察檢察官完成工作指標的情況和承辦案件的數(shù)量，更重要的是考察檢察官承辦案件的質(zhì)量和法律效果，以及履行職責過程中是否存在違法行為。(2)思想品德。良好的思想品德，是合格的檢察官必須具備的基本素質(zhì)?？己藱z察官的思想品德，既要考察檢察官遵守職業(yè)道德規(guī)范的情況，也要考察檢察官作為一個普通公民遵紀守法和遵從社會公德的情況。(3)檢察業(yè)務(wù)和法學理論水平?？疾鞕z察業(yè)務(wù)和法學理論水平，旨在了解檢察官的工作能力，以準確地評價其是否具備必要的檢察業(yè)務(wù)能力和法學理論水平，進而判斷其能否勝任本職工作。檢察業(yè)務(wù)本身就是嚴格的法律活動，法學理論水平是檢察業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)，檢察業(yè)務(wù)能力是檢察官法學理論水平的反映。不可將二者截然分開，也不能以考察檢察業(yè)務(wù)水平代替對法學理論水平的考察。(4)工作態(tài)度和工作作風?？疾鞕z察官的工作態(tài)度，旨在了解考核對象是否熱愛本職工作，是否勤勤懇懇、恪盡職守，是否積極主動、認真負責，是否刻苦鉆研、努力進取?？疾鞕z察官的工作作風，旨在了解考核對象能否實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，是否具有吃苦耐勞、無私奉獻的精神，能否做到嚴格執(zhí)法、公正無偏。
按照法律規(guī)定，對檢察官進行考核的方法主要有兩種，即領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合。檢察官的年度考核是對其在一年中的德、能、勤、績的綜合考察和評價，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職。檢察官法第28條還規(guī)定：“考核結(jié)果以書面形式通知本人。本人對考核結(jié)果如有異議，可以申請復(fù)議。”
為不斷提高檢察官的素質(zhì)，以適應(yīng)法律監(jiān)督工作的需要，檢察官法第九章對我國的檢察官培訓(xùn)制度作了專門規(guī)定。檢察官法第29條第2款規(guī)定，檢察官的培訓(xùn)應(yīng)當貫徹理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則；檢察官法第
30條規(guī)定，國家檢察官院校和其他檢察官培訓(xùn)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔培訓(xùn)檢察官的任務(wù)。為增強培訓(xùn)的效果，檢察官法第31條明確規(guī)定，檢察官在培訓(xùn)期間的學習成績和鑒定，作為其任職、晉升的依據(jù)之一。
為加強檢察官隊伍專業(yè)化建設(shè)，推進檢察官培訓(xùn)的科學化、制度化和規(guī)范化，高人民檢察院于2007年1月頒布實施了《檢察官培訓(xùn)條例》。《檢察官培訓(xùn)條例》對檢察官培訓(xùn)的種類、內(nèi)容與形式、檢察官培訓(xùn)的組織與管理、檢察官培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)與保障、檢察官培訓(xùn)的考核評估與責任等進行了規(guī)定。
《檢察官培訓(xùn)條例》明確規(guī)定檢察官未參加規(guī)定的培訓(xùn)或參加培訓(xùn)后未通過考試、考核的，不得任職和晉級。
根據(jù)《檢察官培訓(xùn)條例》規(guī)定，檢察官培訓(xùn)分為任職資格培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。其中，任職資格培訓(xùn)包括初任檢察官培訓(xùn)和晉升高級檢察官培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點是使受訓(xùn)人員具備檢察官基本履職能力 和高級檢察官履職能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮能力，增強檢察官崗位通用技能和崗位專門技能。
《檢察官培訓(xùn)條例》還規(guī)定，檢察官培訓(xùn)實行兩級為主的管理體制。高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國檢察官培訓(xùn)工作，省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)檢察官的培訓(xùn)工作。高人民檢察院與省級檢察院設(shè)立教育培訓(xùn)主管部門，有條件的地市級檢察院可以設(shè)立專門的教育培訓(xùn)管理機構(gòu)。高人民檢察院與省級檢察院根據(jù)檢察業(yè)務(wù)需要，還可以設(shè)立業(yè)務(wù)技能實訓(xùn)基地。
為了增強檢察官培訓(xùn)的權(quán)威性，《檢察官培訓(xùn)條例》規(guī)定，檢察官所在單位和教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)建立檢察官培訓(xùn)檔案，如實記錄檢察官參加培訓(xùn)的情況；規(guī)劃內(nèi)的各種培訓(xùn)實行嚴格的考試或考核，檢察官未按規(guī)定參加考試、考核或未通過考試、考核的，不能取得結(jié)業(yè)證書和相應(yīng)的資格；檢察官所在單位在進行年度考核、任用考察時，應(yīng)將其接受培訓(xùn)的情況作為考核的必要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。
為加強對檢察官的考核與培訓(xùn)，檢察官法檢察官正確履行職務(wù)的基本保障。
法律還規(guī)定了檢察官申訴與控告的權(quán)利，以保障檢察官依法維護自己的合法權(quán)益：(1)申訴。檢察官對人民檢察院關(guān)于本人的處分、處理不服的，自收到處分、處理決定之日起30日內(nèi)可以向原處分、處理機關(guān)申請復(fù)議，并有權(quán)向原處分、處理機關(guān)的上級機關(guān)申訴；受理申訴的機關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。但復(fù)議和申訴期間，不停止對檢察官處理、處分決定的執(zhí)行。對檢察官處分或處理錯誤的，應(yīng)當及時予以糾正；造成名譽損害的，應(yīng)當恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當賠償。對打擊報復(fù)的直接責任人員，應(yīng)當依法追究其責任。(2)控告。對于國家機關(guān)及其工作人員侵犯檢察官權(quán)利的行為，檢察官有權(quán)提出控告。行政機關(guān)、社會團體或者個人干涉檢察官依法履行檢察職責的，應(yīng)當依法追究其責任。需要指出的是，檢察官提出申訴和控告應(yīng)當實事求是。對捏造事實、誣告陷害的，應(yīng)當依法追究其責任。
為督促檢察官正確履行職責，檢察官法第8條規(guī)定，檢察官應(yīng)當履行下列義務(wù)：(1)嚴格遵守憲法和法律；(2)履行職責必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法，不得徇私枉法；(3)維護國家利益、公共利益，維護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益；(4)清正廉明，忠于職守，遵守紀律，恪守職業(yè)道德；(5)保守國家秘密和檢察工作秘密；(6)接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。
檢察官作為檢察機關(guān)工作人員，不但應(yīng)依法履行法律賦予的職責，享有一定的權(quán)利，還應(yīng)當履行法律規(guī)定的相應(yīng)的義務(wù)。近幾年，我國比較關(guān)注我國檢察官的客觀義務(wù)。檢察官客觀義務(wù)，指的是檢察官必須站在客觀的立場，追求案件的事實真相，不偏不倚地全面收集證據(jù)，審查案件和進行訴訟的行為。我國檢察官客觀義務(wù)包括誠信的義務(wù)、真實的義務(wù)、中立的義務(wù)和全面的義務(wù)。具體包括收集、開示有利于被追訴人的證據(jù)，避免提起不當訴訟，保護被追訴人的實體權(quán)利和程序權(quán)利，刑事訴訟中的回避義務(wù)，拒絕使用采用非法手段取得的證據(jù)并追究使用者的法律責任，為被告利益提起法律救濟，公開行使檢控酌情權(quán)的義務(wù)等內(nèi)容。檢察官的客觀義務(wù)有利于查明案件事實真相，有利于刑事訴訟模式的改造，有利于強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，有利于正確行使追訴職能。
三、檢察官的考核和培訓(xùn)
檢察官的考核，是指人民檢察院按照法定的管理權(quán)限，根據(jù)檢察官法和其他有關(guān)法律規(guī)定所確定的考核內(nèi)容、原則、方法、形式和程序?qū)λ鶎俚臋z察官進行考察和評價，并以此作為檢察官獎懲、晉升、任用、培訓(xùn)、調(diào)資和辭退依據(jù)的制度。對檢察官的考核是對其檢察工作實績的考察和評價，是對其平時工作作風、工作態(tài)度、工作成果的總結(jié)。科學、規(guī)范的檢察官考核制度對提升檢察官專業(yè)素質(zhì)能力、建構(gòu)職業(yè)化檢察官隊伍具有重要意義。我國檢察官法第八章對檢察官考核制度作了專門規(guī)定。
按照檢察官法第25條的規(guī)定，對檢察官的考核應(yīng)當遵循以下幾個原則：(1)客觀公正原則?？陀^公正原則對考核工作的要求是：如實、全面地評價檢察官，不因檢察官任職年限長短或者與領(lǐng)導(dǎo)的遠近親疏而采用不同的標準?？己藰藴实拇_定，應(yīng)當以檢察官履行職責的情況和效果為基礎(chǔ)，要嚴格標準，量化內(nèi)容，明確質(zhì)量要求，而不是以主觀印象代替客觀考察。(2)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。這是民主集中制原則在檢察官管理中的具體體現(xiàn)，是對檢察官考評的程序要求。在檢察官考核工作中，既要按照首長負責制的要求，堅持以領(lǐng)導(dǎo)考核為主，又要讓群眾直接參與考核，多層次、多角度地對檢察官進行全面評價。考核中，要注意聽取其他檢察官和檢察人員的評價，以增加考核工作的透明度，避免考核工作神秘化，杜絕個人專斷。(3)平時考核與定期考核相結(jié)合。平時考核主要是對檢察官日常工作實績進行翔實記載，根據(jù)需要進行分階段評定。定期考核即年度考核，是對檢察官在過去一年內(nèi)履行職責情況以及遵紀守法情況的全面考察和評價。年度考核是平時考核的總結(jié)，平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。只有堅持二者的有機結(jié)合，才能客觀、全面地反映檢察官的工作實績。
檢察官法第26條規(guī)定了對檢察官考核的內(nèi)容：(1)檢察工作實績。對檢察官工作實績的考核評價，是考核檢察官的重點內(nèi)容，也是考核評價檢察官思想品德、業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度的基礎(chǔ)?？己藱z察官的工作實績，不僅要考察檢察官完成工作指標的情況和承辦案件的數(shù)量，更重要的是考察檢察官承辦案件的質(zhì)量和法律效果，以及履行職責過程中是否存在違法行為。(2)思想品德。良好的思想品德，是合格的檢察官必須具備的基本素質(zhì)?？己藱z察官的思想品德，既要考察檢察官遵守職業(yè)道德規(guī)范的情況，也要考察檢察官作為一個普通公民遵紀守法和遵從社會公德的情況。(3)檢察業(yè)務(wù)和法學理論水平?？疾鞕z察業(yè)務(wù)和法學理論水平，旨在了解檢察官的工作能力，以準確地評價其是否具備必要的檢察業(yè)務(wù)能力和法學理論水平，進而判斷其能否勝任本職工作。檢察業(yè)務(wù)本身就是嚴格的法律活動，法學理論水平是檢察業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)，檢察業(yè)務(wù)能力是檢察官法學理論水平的反映。不可將二者截然分開，也不能以考察檢察業(yè)務(wù)水平代替對法學理論水平的考察。(4)工作態(tài)度和工作作風。考察檢察官的工作態(tài)度，旨在了解考核對象是否熱愛本職工作，是否勤勤懇懇、恪盡職守，是否積極主動、認真負責，是否刻苦鉆研、努力進取?？疾鞕z察官的工作作風，旨在了解考核對象能否實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，是否具有吃苦耐勞、無私奉獻的精神，能否做到嚴格執(zhí)法、公正無偏。
按照法律規(guī)定，對檢察官進行考核的方法主要有兩種，即領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合。檢察官的年度考核是對其在一年中的德、能、勤、績的綜合考察和評價，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職。檢察官法第28條還規(guī)定：“考核結(jié)果以書面形式通知本人。本人對考核結(jié)果如有異議，可以申請復(fù)議。”
為不斷提高檢察官的素質(zhì)，以適應(yīng)法律監(jiān)督工作的需要，檢察官法第九章對我國的檢察官培訓(xùn)制度作了專門規(guī)定。檢察官法第29條第2款規(guī)定，檢察官的培訓(xùn)應(yīng)當貫徹理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則；檢察官法第30條規(guī)定，國家檢察官院校和其他檢察官培訓(xùn)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔培訓(xùn)檢察官的任務(wù)。為增強培訓(xùn)的效果，檢察官法第31條明確規(guī)定，檢察官在培訓(xùn)期間的學習成績和鑒定，作為其任職、晉升的依據(jù)之一。
為加強檢察官隊伍專業(yè)化建設(shè)，推進檢察官培訓(xùn)的科學化、制度化和規(guī)范化，高人民檢察院于2007年1月頒布實施了《檢察官培訓(xùn)條例》?！稒z察官培訓(xùn)條例》對檢察官培訓(xùn)的種類、內(nèi)容與形式、檢察官培訓(xùn)的組織與管理、檢察官培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)與保障、檢察官培訓(xùn)的考核評估與責任等進行了規(guī)定。
《檢察官培訓(xùn)條例》明確規(guī)定檢察官未參加規(guī)定的培訓(xùn)或參加培訓(xùn)后未通過考試、考核的，不得任職和晉級。
根據(jù)《檢察官培訓(xùn)條例》規(guī)定，檢察官培訓(xùn)分為任職資格培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。其中，任職資格培訓(xùn)包括初任檢察官培訓(xùn)和晉升高級檢察官培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點是使受訓(xùn)人員具備檢察官基本履職能力 和高級檢察官履職能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮能力，增強檢察官崗位通用技能和崗位專門技能。
《檢察官培訓(xùn)條例》還規(guī)定，檢察官培訓(xùn)實行兩級為主的管理體制。高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國檢察官培訓(xùn)工作，省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)檢察官的培訓(xùn)工作。高人民檢察院與省級檢察院設(shè)立教育培訓(xùn)主管部門，有條件的地市級檢察院可以設(shè)立專門的教育培訓(xùn)管理機構(gòu)。高人民檢察院與省級檢察院根據(jù)檢察業(yè)務(wù)需要，還可以設(shè)立業(yè)務(wù)技能實訓(xùn)基地。
為了增強檢察官培訓(xùn)的權(quán)威性，《檢察官培訓(xùn)條例》規(guī)定，檢察官所在單位和教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)建立檢察官培訓(xùn)檔案，如實記錄檢察官參加培訓(xùn)的情況；規(guī)劃內(nèi)的各種培訓(xùn)實行嚴格的考試或考核，檢察官未按規(guī)定參加考試、考核或未通過考試、考核的，不能取得結(jié)業(yè)證書和相應(yīng)的資格；檢察官所在單位在進行年度考核、任用考察時，應(yīng)將其接受培訓(xùn)的情況作為考核的必要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。
為加強對檢察官的考核與培訓(xùn)，檢察官法規(guī)定人民檢察院設(shè)檢察官考評委員會，其組成人員為5~9人，主任由本院檢察長擔任。檢察官考評委員會的職責是指導(dǎo)對檢察官的培訓(xùn)、考核和評議工作。
根據(jù)關(guān)于加強和改進新形勢下檢察隊伍建設(shè)的意見，人民檢察院將構(gòu)建專業(yè)化檢察教育培訓(xùn)體系。制定崗位素能基本標準，突出專業(yè)化要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層檢察人員為重點，分層分類開展領(lǐng)導(dǎo)素能、任職資格、專項業(yè)務(wù)、崗位技能培訓(xùn)。推進專業(yè)化教育培訓(xùn)體系建設(shè)，以專業(yè)化建設(shè)為導(dǎo)向，以崗位基本素能為依據(jù)，構(gòu)建和完善以培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)運行、課程、師資教材、組織管理為重點的檢察教育培訓(xùn)體系，以完善的專業(yè)化培訓(xùn)體系保證檢察人員專業(yè)化程度提高。
四、檢察官的等級
我國檢察官法規(guī)定了檢察官的等級。
檢察官法第21條規(guī)定，檢察官的級別分為十二級。高人民檢察院檢察長為首席大檢察官，二至十二級檢察官分為大檢察官、高級檢察官、檢察官。
根據(jù)檢察官法，檢察官的等級的確定，以檢察官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、檢察工作實績和工作年限為依據(jù)。
檢察官法第23條規(guī)定，檢察官的等級編制、評定和晉升辦法，由國家另行規(guī)定。
五、檢察官的獎勵和懲戒
檢察官獎勵制度，是指國家或者檢察機關(guān)根據(jù)檢察官法或者其他有關(guān)規(guī)定，對在檢察工作中表現(xiàn)突出或者有特殊貢獻的檢察官，依法給予精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵的制度。檢察官法第33條規(guī)定了檢察官的獎勵條件：(1)在檢察工作中秉公執(zhí)法，成績顯著的；(2)提出檢察建議或者對檢察工作提出改革建議被采納，效果顯著的；(3)保護國家、集體和人民利益，使其免受重大損失，事跡突出的；(4)勇于同違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的；(5)保護國家秘密和檢察工作秘密，有顯著成績的；(6)有其他功績的。獎勵的種類，包括嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。檢察官法規(guī)定，對檢察官的獎勵，實行精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。精神鼓勵是給予檢察官的精神鼓勵和褒獎，主要形式有：嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。物質(zhì)鼓勵是具有一定物質(zhì)內(nèi)容的獎勵，主要形式有：獎金、獎品、提升工資和晉級等。
根據(jù)檢察官工作的特點，對在本職工作中作出突出成績的檢察官，應(yīng)當結(jié)合年度考核工作進行獎勵；對在特定環(huán)境、專項任務(wù)和突發(fā)事件中作出突出貢獻的檢察官，應(yīng)當及時給予獎勵。在運用獎勵措施的策略上，應(yīng)當充分考慮檢察官職責特點，以鼓勵檢察官嚴格履行職責為主。
為防止檢察官的行為損害法制尊嚴，檢察官法專章規(guī)定了檢察官懲戒制度，對應(yīng)受懲戒的行為、懲戒的種類、懲戒的權(quán)限和程序作了明確規(guī)定。為落實檢察官法的規(guī)定，高人民檢察院制定了《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》等規(guī)范，進一步明確規(guī)定了應(yīng)受懲戒的行為、相應(yīng)的懲戒措施以及懲戒程序。
根據(jù)檢察官法第35條的規(guī)定，檢察官的以下行為應(yīng)當受到懲戒：(1)散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、*、*等活動，參加罷工；(2)貪污受賄；(3)徇私枉法；(4)刑訊逼供；(5)隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；(6)泄露國家秘密或者檢察工作秘密；(7)濫用職權(quán)，侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益；(8)玩忽職守，造成錯案或者給當事人造成嚴重損失；(9)拖延辦案，貽誤工作；(10)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；(11)從事營利性的經(jīng)營活動；(12)私自會見當事人及其代理人，接受當事人及其代理人的請客送禮；(13)其他違法亂紀的行為。對于檢察官的以上行為，應(yīng)當根據(jù)其情節(jié)輕重分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的處分。其中給予撤職處分的，同時降低工資和等級。檢察官的以上行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當根據(jù)我國刑法等有關(guān)法律的規(guī)定追究其刑事責任。高人民檢察院頒布的《檢察人員紀律處分條例（試行）》，對檢察官法規(guī)定的檢察官應(yīng)受處分的情形進行了細化規(guī)定。
檢察官違背其法定職責和義務(wù)，是對檢察官實施懲戒的條件。開除、辭退等懲戒措施不僅影響檢察官權(quán)益，而且會影響檢察官的公民權(quán)益。為了切實保障檢察官的合法權(quán)益，懲戒檢察官必須依法進行。檢察官法沒有規(guī)定檢察官懲戒機構(gòu)及其工作程序，實踐中主要是由檢察院的監(jiān)察部門負責對檢察官違紀行為的監(jiān)察，并具體負責對違紀檢察官的懲戒工作。
六、檢察官的辭職與辭退
檢察官在一定的條件下可以辭職、辭退，解除與檢察機關(guān)的關(guān)系，不再履行檢察官的職權(quán)和盡檢察官的義務(wù)。
根據(jù)檢察官法的規(guī)定，檢察官的辭職，是指檢察官出于本人意愿，依照法律和有關(guān)規(guī)定辭去檢察官職務(wù)并終止與檢察機關(guān)全部職務(wù)關(guān)系。
檢察官提出辭職，首先，由檢察官提出書面請求；其次，經(jīng)過任免其檢察官職務(wù)的機關(guān)審查批準；后，辦理工作交接手續(xù)。辭去檢察官職務(wù)的，不再享有檢察官的權(quán)利和待遇。
檢察官的辭退，是指檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)解除檢察官的職務(wù)關(guān)系，取消其檢察官身份。檢察官的辭退是檢察機關(guān)的權(quán)力，無須事先征得檢察官的同意，其后果是解除檢察機關(guān)與檢察官之間的工作關(guān)系。
檢察官法第43條規(guī)定：“檢察官有下列情形之一的，予以辭退：（一）在年度考核中，連續(xù)兩年確定為不稱職的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排的；（三）因檢察機構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（四）曠工或者無正當理由逾假不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的；（五）不履行檢察官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的?！本邆渖鲜鰲l件之一的，經(jīng)法定程序，可以辭退檢察官。
檢察官法第44條規(guī)定：“辭退檢察官應(yīng)當依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)?！鞭o退檢察官按下列程序辦理：(1)所在部門在核準事實的基礎(chǔ)
上提出辭退建議，報政治工作部門審核；(2)按管理權(quán)限報任免機關(guān)免除其職務(wù)；(3)以書面形式將辭退決定通知呈報部門及被辭退者。
檢察官對人民檢察院關(guān)于本人的辭退處理不服的，自收到辭退處理決定之日起30日內(nèi)可以向原處理機關(guān)申請復(fù)議，并有權(quán)向原處理機關(guān)的上級機關(guān)申訴。受理申訴的機關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。復(fù)議和申訴期間，不停止對檢察官辭退處理決定的執(zhí)行。
七、檢察官的保障與退休
建立和完善檢察官職業(yè)保障制度，對促進檢察官依法獨立行使檢察權(quán)，實現(xiàn)司法公正，具有重要的現(xiàn)實意義。檢察官職業(yè)保障，就是國家以檢察官職業(yè)化建設(shè)為目標，建立和完善相應(yīng)的制度體系和運行機制，切實保障和全面落實檢察官的職業(yè)權(quán)力、職業(yè)身份、職業(yè)收入等。檢察官職業(yè)保障的內(nèi)涵極為豐富，從世界各國的法治實踐來看，包括檢察官職業(yè)權(quán)力保障、職業(yè)身份保障、職業(yè)收入保障、職業(yè)教育保障、職業(yè)安全保障、職業(yè)監(jiān)督保障等內(nèi)容。目前，我國檢察官法對檢察官的法律保障尚不系統(tǒng)，主要為以下三個方面：
1．履行職務(wù)保障。法律規(guī)定檢察官依法履行職責，受法律保護；檢察官履行職責時應(yīng)當具有必要的職權(quán)和一定的條件；檢察官依法履行檢察職責不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，檢察官不被免職、降職、辭退或者處分。
2．人身和財產(chǎn)保障。檢察官法規(guī)定，檢察官的人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護。
3．工資保險福利保障。檢察官的工資制度和工資標準，由國家根據(jù)檢察工作特點進行規(guī)定。檢察官按照法律規(guī)定獲得勞動報酬，并實行定期增資制度。經(jīng)考核確定為優(yōu)秀、稱職的檢察官，可以按照規(guī)定晉升工資；有特殊貢獻的檢察官，可以按照規(guī)定提前晉升工資。同時，檢察官享受國家規(guī)定的檢察津貼、地區(qū)津貼、其他津貼以及保險和福利待遇。
按照《關(guān)于加強和改進新形勢下檢察隊伍建設(shè)的意見》，人民檢察院推動完善與檢察職業(yè)特點相適應(yīng)的職業(yè)保障制度，健全落實檢察人員任用、職務(wù)晉升、獎懲、薪酬待遇與德才表現(xiàn)、工作業(yè)績、能力素質(zhì)掛鉤的制度。完善績效考核和激勵機制，推動建立和完善犧牲、傷殘、特困干警資助資金制度，建立完善解決干部實際困難常態(tài)化機制。嚴格執(zhí)行檢察官不得強制提前離崗和退休制度，建立和完善檢察人員履行職務(wù)受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制。推動修改檢察官法，建立相應(yīng)的法律制度，為檢察人員職業(yè)化建設(shè)提供法制保障。
此外，檢察官法還規(guī)定了檢察官的退休制度。檢察官的退休，是指檢察官符合法定條件時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)，離開工作崗位，領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老保險金以維持生活，安度晚年的檢察官管理制度。檢察官的退休制度，由國家根據(jù)檢察工作特點另行規(guī)定。檢察官退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他待遇。