2016年縣人大工作報告

字號:

各位代表:
    現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
    一、2016年及“十二五”時期發(fā)展回顧
    2016年是“十二五”規(guī)劃結(jié)束后的一年,是我們奮力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利的重要一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,縣政府緊緊依靠全縣人民,深入貫徹落實“一個統(tǒng)領(lǐng),五大戰(zhàn)略”決策部署,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作,經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,社會事業(yè)全面進步,較好地完成了縣xx屆人大六次會議確定的主要目標任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值52.4億元,增長9%;財政總收入7.0028億元,增長11%,其中公共財政收入5.3億元,增長16.5%;500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資30.96億元,增長18.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.9億元,增長8.7%;社會消費品零售總額16.02億元,增長11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19675元,增長8.8%;農(nóng)民人均可支配收入7537元,增長11.8%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
    一年來,我們致力于擴投資、促增長,發(fā)展動能加速集聚。緊緊抓住《若干意見》深入實施和國家部委對口支援的重大機遇,切實將政策轉(zhuǎn)化為資金和項目,全年爭取上級各類補助資金18.2億元,增長24.7%,凈增3.6億元;實現(xiàn)公共財政預(yù)算支出23.88億元,增長24.8%,支出總量居全市第12位。交通建設(shè)取得重大突破,尋全高速全線通車,寧定高速(安遠段)快速推進,G238塘村至龍布、G357牛犬山至信豐、S226小坌至龍布、S317安遠至尋烏、X403里田至心懷等5條出境公路全部完成升級改造。成功爭取總投資為8億元的中國供銷·贛南臍橙交易中心項目落戶我縣,并與中農(nóng)批公司建立贛南臍橙產(chǎn)銷對接戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;供銷合作社綜合改革試點縱深推進,基層供銷社恢復(fù)重建和綜合服務(wù)社新建工作有序展開。大力推進“三個十大”重點工程建設(shè),51個重點項目開工41個,完成投資54.5億元。九龍山風力發(fā)電、中小河流治理防洪工程等7個項目全面竣工,教育園區(qū)一期、愛壩和嘛斜水庫等一批項目快速推進。向社會發(fā)布政府與社會資本合作(PPP)項目15個,城區(qū)供水項目與省水務(wù)集團成功對接。積極開展“招商引資百日會戰(zhàn)”活動,舉辦安遠(深圳)山海協(xié)作推介會。全年簽約項目8個,簽約資金16.27億元,引進億元以上項目4個。完成外貿(mào)出口1722萬美元,增長71.1%,增幅列全市第2位;實際利用外資2560萬美元,增長10.3%。
    一年來,我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。緊緊圍繞“三年翻番”目標,集中力量主攻工業(yè),全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入28.8億元,增長14.5%,增幅列全市第2位;利稅總額2.6億元,增長1.2%。城北工業(yè)園平臺建設(shè)進展順利,開創(chuàng)大道、開泰大道等主干路網(wǎng)完成路基鋪設(shè),625畝園區(qū)土地平整、車頭220千伏輸變電站等項目扎實推進。出臺工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策,鼓勵企業(yè)上市、協(xié)作配套和自主創(chuàng)新。實施重點企業(yè)“一對一”精準幫扶,建立金融“四項制度”,提供還貸周轉(zhuǎn)金2260萬元。通過“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”撬動信貸資金4.15億元,幫助135家企業(yè)和461家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決了融資難問題?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)11.48萬噸,實現(xiàn)“十二連豐”。煙葉種植2.68萬畝,收購6.7萬擔,實現(xiàn)產(chǎn)值7415萬元、綜合稅收2762萬元。新增50畝以上規(guī)模蔬菜基地6個合計1000畝,全年蔬菜產(chǎn)量5萬噸,保障了城區(qū)蔬菜供應(yīng)。新造油茶林2萬畝,其中新發(fā)展高產(chǎn)油茶林3000畝。加大柑橘黃龍病防控力度,縣鄉(xiāng)兩級投入防控資金4000萬元,砍除病樹約410萬株,病毀果園轉(zhuǎn)產(chǎn)獼猴桃等2萬畝。臍橙總產(chǎn)量約25萬噸。培育新增專業(yè)大戶29戶、家庭農(nóng)場31家、農(nóng)民專業(yè)合作社96個。發(fā)放農(nóng)機購置補貼226萬元,農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高。以“1+3”為重點,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。積極開展“旅游提升年”活動和三百山旅游提升“百日攻堅”行動,理順三百山景區(qū)管理體制,政府全面接管三百山景區(qū)。編制完成三百山創(chuàng)國家5A級景區(qū)規(guī)劃和東生圍圍屋群旅游區(qū)修建性規(guī)劃,三百山景區(qū)保護設(shè)施、電力設(shè)施、虎崗至過橋壟旅游公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進?!皷|江源·三百山”旅游品牌知名度不斷提升,全年接待旅游總?cè)藬?shù)132.9萬人次,實現(xiàn)綜合收入6.5億元,分別增長26.1%和21.6%,田園山、傾城之戀、山水印象等3家農(nóng)家樂被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”。大力發(fā)展電子商務(wù),投入700萬元建設(shè)縣電商孵化園,全年電子商務(wù)交易額達5.2億元。我縣成為全省同時被商務(wù)部、供銷總社、農(nóng)業(yè)部列為電子商務(wù)試點示范縣的縣份,孔田鎮(zhèn)成為全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商孵化基地。引導(dǎo)發(fā)展小吃產(chǎn)業(yè),免費培訓(xùn)小吃從業(yè)人員1041人,創(chuàng)建“安遠三鮮粉”品牌旗艦店50家、標準店300家,帶動2000余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。金融運行穩(wěn)健,全縣金融機構(gòu)存款余額90.14億元、貸款余額52.94億元,分別比年初增長22%和18.6%,存貸比為58.7%,金融業(yè)實現(xiàn)增加值9830萬元,增長22.2%。房地產(chǎn)市場日趨回暖,商品房銷售面積14.84萬平方米,增長111.3%。
    一年來,我們致力于打基礎(chǔ)、促提升,城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅持規(guī)劃引領(lǐng),縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作有序推進,新型城鎮(zhèn)化專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃通過專家評審。組織實施城市建設(shè)項目18個,完成投資5.86億元。合力推進新城區(qū)城南大道等重點項目建設(shè)土地房屋征收工作,31天完成297戶征收任務(wù),再次刷新了和諧征收的“安遠速度”。騰飛路南段、九龍大道東段、北站路等路網(wǎng)工程全面完工,迎賓大道、游泳館、文體公園二期、體育中心、沿河兩岸景觀提升等一批工程加快推進,城市框架進一步拉大,城市品位進一步提升。嚴厲打擊違法建設(shè)行為,拆除違法建筑107棟、1.2萬平方米。深入開展“三城同創(chuàng)”,積極推進亮化改造、綠化提升和衛(wèi)生整治工作。全面開展農(nóng)村生活垃圾專項治理,縣鄉(xiāng)兩級共投入2500萬元,配置專職保潔員960名,初步建立了“戶入桶、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(處理)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系,取得了全市農(nóng)村生活垃圾專項治理綜合考評第一名的優(yōu)異成績。美麗鄉(xiāng)村、民房改造、農(nóng)家樂“三個示范點”和68個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)扎實推進,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。投入1900萬元推進版石全省百強中心鎮(zhèn)建設(shè),版石片區(qū)次中心地位更加凸顯。啟動生態(tài)、水資源、耕地保護“三條紅線”劃定工作,實行“三禁、三停、三轉(zhuǎn)”,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級“河長制”組織體系,全方位保護生態(tài)環(huán)境。將東江源區(qū)河道劃為河砂禁采區(qū),取締非法制(洗)砂場14家。扎實推進東江源區(qū)國土江河綜合整治試點,治理水土流失面積50.07平方公里。完成植樹造林3.6萬畝、森林撫育3.86萬畝,東江源國家濕地公園建設(shè)通過國家驗收,成為全市首個濕地公園。我縣被省委、省政府評為全省首批生態(tài)文明先行示范縣。
    一年來,我們致力于抓改革、促創(chuàng)新,發(fā)展活力競相迸發(fā)。穩(wěn)步推進新一輪政府機構(gòu)改革,完成市場監(jiān)督、衛(wèi)生計生、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等機構(gòu)整合組建和職責劃轉(zhuǎn)工作。深化行政審批制度改革,縣本級行政審批事項精簡為211項,精簡率33.4%;除保留4項工商登記、2項固定資產(chǎn)投資項目前置審批事項外,均實行后置審批?!叭龁我痪W(wǎng)”改革進展順利,如期對外公布權(quán)力清單、責任清單,江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安遠分廳上線試運行。清理并公布涉企行政事業(yè)性收費清單、行政審批中介服務(wù)事項清單,政府行政權(quán)力大幅瘦身。深化商事制度改革,率先實行“三證合一、四證合辦”登記制度,頒發(fā)了全市首本“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。全縣新增注冊登記各類市場主體、新增注冊資本分別增長68.9%和79.7%。創(chuàng)新開展農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作,為73戶農(nóng)民提供貸款1057萬元。啟動實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和社保體制改革?;就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。煙葉種植保險全面推開,受災(zāi)理賠110萬元。
    一年來,我們致力于惠民生、促和諧,群眾福祉顯著提升。全年各類民生支出13.27億元,增長22%,占公共財政預(yù)算支出的55.6%。扎實推進精準扶貧,實行部門單位“一對一”定點掛村和干部“8531”幫扶模式,實現(xiàn)幫聯(lián)到戶全覆蓋。建立“1+11”扶貧政策體系,籌集扶貧資金2.1億元,著力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧等舉措,全年貧困人口減少2.1萬人,貧困發(fā)生率下降6.7個百分點。率先實行城鄉(xiāng)居民大病二次補償和貧困戶大病醫(yī)療補充保險制度,為453名貧困人員提供大病醫(yī)療補助630萬元。創(chuàng)新實施“5332”農(nóng)房改造和移民搬遷疊加補助政策,為768戶貧困戶發(fā)放補助資金1767萬元。推行貸補結(jié)合,率先推出“惠貧信貸通”,為1352戶貧困戶提供貼息擔保貸款4016萬元,為1136戶貧困戶發(fā)放種養(yǎng)業(yè)補助資金248.5萬元。出臺“一免六補”政策,為266名中職貧困學生發(fā)放資助金92.4萬元。制定貧困殘疾人企業(yè)務(wù)工幫扶措施。開發(fā)公益性崗位1320個。改造農(nóng)村危舊土坯房1378戶、棚戶區(qū)521戶。在全市率先實行公租房“以購代建”模式,100戶承租對象享受政策紅利,戶均補助8萬元。完成第五批小農(nóng)水重點縣建設(shè),山塘除險加固62座,建成防洪工程4座。新建集中供水工程2座,解決了3.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成低電壓治理6401戶。新建通村(組)公路155公里,改造鄉(xiāng)村道路100公里、農(nóng)村危橋7座,559公里鄉(xiāng)村公路列入養(yǎng)護補助。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2259人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4005人,發(fā)放再就業(yè)小額擔保貸款1.03億元。整合資金1.8億元,全力推進“三個標準化”建設(shè),79所義務(wù)教育學校、4所農(nóng)村敬老院、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌煥然一新,13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面竣工并投入使用。高標準建成思源實驗學校,回購安遠職校社會化學生公寓,化解安遠一中歷史遺留債務(wù)700萬元。高考再創(chuàng)佳績,二本上線率為22.48%,我縣成為2010年以來全市一個連續(xù)6年考取清華、北大不斷線的縣份。進一步完善招才引智政策,引進各類人才372人,其中碩士研究生15人、教師238人、基層衛(wèi)生院緊缺技術(shù)人員45人。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革,全面實行藥品零差價銷售。人口計生圓滿完成省市下達的指標任務(wù),我縣被評為全省計生工作先進縣。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè),實施采茶戲振興計劃,成功舉辦第xx屆采茶戲文化藝術(shù)節(jié),承辦“送歡樂·下基層”大型文藝公益演出。公共文化服務(wù)體系建設(shè)被文化部作為典型案例向全國推介。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理,深化“救急難”試點,我縣被評為全省社會救助工作優(yōu)秀縣?!拔咫U”持續(xù)擴面,失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼,提高了環(huán)衛(wèi)工人、艱苦邊遠山區(qū)農(nóng)村中小學教師和機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇。法治安遠、平安安遠建設(shè)深入推進,公眾安全感提升至全省第10位、全市第1位。安全生產(chǎn)取得佳績,我縣被評為全省安全生產(chǎn)工作目標管理考核優(yōu)秀單位。
    一年來,我們致力于強作風、促效能,自身建設(shè)全面加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動,干部作風明顯好轉(zhuǎn)。繼續(xù)推動審批服務(wù)事項進駐行政服務(wù)中心集中辦理,進駐率達89.3%。著力提升服務(wù)群眾水平,精簡審批前置材料192種,審批時限壓縮59.8%。全面推行法律顧問制度,完善政府法律服務(wù)體系。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案109件,滿意或基本滿意率達100%??茖W統(tǒng)籌各類資源,盤活用好各項資金,財政保障能力進一步提升。以高度負責的態(tài)度,妥善解決了代課教師、原針織廠轉(zhuǎn)制、溫泉旅游度假區(qū)開發(fā)、新溪花苑和欣山大市場商品房土地使用證辦理等一批歷史遺留問題。嚴格遵守中央八項規(guī)定。加強工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風,嚴肅查處違法違紀案件61起、處分64人。