一、工作目標(biāo)
不斷提升審計項目成效。
——完善財政審計。維護財政安全,推動完善公共財政和政府預(yù)算體系、提高預(yù)算執(zhí)行效果,努力提高財政審計的宏觀性、整體性和建設(shè)性。
——完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。立足于制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力,探索審計方式方法,規(guī)范審計評價,提高審計結(jié)果運用價值。
——推進政府投資項目審計。構(gòu)建概算、預(yù)算、決(結(jié))算審計和重大項目跟蹤審計等多種方式并舉的投資審計模式,促進政府投資項目規(guī)范管理,提高投資績效。
二、工作舉措
(一)準(zhǔn)確認(rèn)識新時期審計工作大局,充分履行內(nèi)部審計職責(zé)
1、黨的xx屆xx全會提出“要完善審計制度,保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),對公共資金、國有財產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋”;決定把原來隸屬于行政監(jiān)督的審計監(jiān)督單列出來,作為“權(quán)利運行制約和監(jiān)督的體系”的八項內(nèi)容之一。國務(wù)院首次制訂出臺的《關(guān)于加強審計工作的意見》,對審計工作在廣度、深度上的拓展提出了明確的要求。黨中央、國務(wù)院對審計工作高度重視,對新時期審計工作提出了新的任務(wù)要求,對此我們要充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握。
2、要提升內(nèi)部審計工作積極性,履行好內(nèi)部審計責(zé)任人的職責(zé)。20xx年6月起實施《浙江省審計條例》規(guī)定:“使用財政資金或者管理國有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國有企業(yè)和金融機構(gòu),應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)部審計職責(zé)的機構(gòu)或者配備專職人員,開展內(nèi)部審計?!笔〖壏ㄒ?guī)對內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置作出了明確規(guī)定,同時還提出了建立健全內(nèi)部審計制度、提高內(nèi)部審計質(zhì)量等要求。我們要認(rèn)識到,開展內(nèi)部審計,可以從源頭有效開展防范,推動審計監(jiān)督從“亡羊補牢”到“未雨綢繆”轉(zhuǎn)變。樹立“內(nèi)審做得好,單位風(fēng)險小”的理念,作為我局工作的立足點。
(二)樹立大局理念,提升審計服務(wù)大局水平
1、圍繞黨工委、管委會工作中心,精心安排審計項目,提升項目計劃執(zhí)行力。在廣泛征求各方意見建議的基礎(chǔ)上,把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為審計工作重點,突出對重點資金、重點部門、重大項目的審計監(jiān)督。
2、樹立監(jiān)督與服務(wù)并重理念,發(fā)揮審計“審幫促”作用。在強化審計監(jiān)督,堅決查處違規(guī)違紀(jì)問題的同時,切實增強服務(wù)意識。深入基層、深入重點工程一線,加強調(diào)研,提供審計咨詢等相關(guān)服務(wù)。幫助被審計單位健全制度,規(guī)范管理。
(三)加強審計整改和成果運用,發(fā)揮審計建設(shè)性作用
1、高度重視審計整改工作。把督促檢查作為促進審計整改工作落實的重要手段,進一步完善對審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的跟蹤回訪,確保審計提出的問題得到及時糾正,更好地履行審計監(jiān)督職能。
2、提高審計建議水平,促進審計成果轉(zhuǎn)化。進一步提高審計人員分析審計問題的水平,提出高質(zhì)量、可操作性的審計建議。加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的收集和整理,深入分析問題產(chǎn)生的原因,從體制、機制上提出解決和預(yù)防問題的辦法,形成有較高價值的審計成果,為管委會決策提供重要依據(jù)。
(四)進一步完善和創(chuàng)新審計工作方式
1、進一步完善審計公告制度。在全面落實審計公告的基礎(chǔ)上,對要公告的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),真正做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,評價實事求是,客觀公正,切實提高審計公告的質(zhì)量,防范審計風(fēng)險。同時加強與被審計單位的溝通協(xié)調(diào),通過溝通,使被審計單位能夠從正面意義去理解和支持審計公告工作。
2、充實審計力量,提升工作效能。針對財政審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)重的情況,盡可能安排兩個審計組同時實施項目。加強對協(xié)審單位工作的滲透監(jiān)管,提高區(qū)審計局在投資審計中的主導(dǎo)作用。
(五)進一步加大政府投資項目審計
1、加強政府投資重點建設(shè)項目跟蹤審計。通過對寧波新材料(國際)創(chuàng)新中心、甬江大道等政府重點建設(shè)項目的跟蹤審計,對建設(shè)程序執(zhí)行情況,建設(shè)資金籌集使用及其他財務(wù)收支情況實施監(jiān)督,剖析在建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程價款等方面存在的不足和盲區(qū),提出改進和完善的意見及建議,促進建設(shè)項目規(guī)范有序運行。
2、強化安置房等民生項目審計力度。進一步加強對濱江安置房等民生項目的審計監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的方針,充分發(fā)揮審計工作監(jiān)督效能和執(zhí)法效果,切實加強安置房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督,嚴(yán)格控制工程造價,規(guī)范建設(shè)管理,促進廉政建設(shè),確保政府惠民政策落到實處。
3、關(guān)注政府投資項目的效益審計。以概算、預(yù)算、決(結(jié))算審計為切入點,進一步抓好政府投資項目審計工作,切實做到“提前介入、跟進服務(wù)”。對投資立項、資金籌集、招投標(biāo)管理、合同簽訂等項目前期工作共同參與把關(guān),大限度地提高工程建設(shè)管理水平和政府投資效益。
(六)加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進一步提高審計隊伍素質(zhì)
加強審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極參加上級審計機關(guān)舉辦的培訓(xùn)班,定期組織審計業(yè)務(wù)交流,采取多種學(xué)習(xí)教育形式,提高審計干部能力和水平,以適應(yīng)現(xiàn)代審計發(fā)展趨勢的要求。加強黨風(fēng)廉政和機關(guān)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格遵守審計工作紀(jì)律和各項廉政、保密規(guī)定、機關(guān)效能、內(nèi)部管理等制度,并加強監(jiān)督檢查,切實做到依法審計、文明審計、廉潔審計。
不斷提升審計項目成效。
——完善財政審計。維護財政安全,推動完善公共財政和政府預(yù)算體系、提高預(yù)算執(zhí)行效果,努力提高財政審計的宏觀性、整體性和建設(shè)性。
——完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。立足于制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力,探索審計方式方法,規(guī)范審計評價,提高審計結(jié)果運用價值。
——推進政府投資項目審計。構(gòu)建概算、預(yù)算、決(結(jié))算審計和重大項目跟蹤審計等多種方式并舉的投資審計模式,促進政府投資項目規(guī)范管理,提高投資績效。
二、工作舉措
(一)準(zhǔn)確認(rèn)識新時期審計工作大局,充分履行內(nèi)部審計職責(zé)
1、黨的xx屆xx全會提出“要完善審計制度,保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),對公共資金、國有財產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋”;決定把原來隸屬于行政監(jiān)督的審計監(jiān)督單列出來,作為“權(quán)利運行制約和監(jiān)督的體系”的八項內(nèi)容之一。國務(wù)院首次制訂出臺的《關(guān)于加強審計工作的意見》,對審計工作在廣度、深度上的拓展提出了明確的要求。黨中央、國務(wù)院對審計工作高度重視,對新時期審計工作提出了新的任務(wù)要求,對此我們要充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握。
2、要提升內(nèi)部審計工作積極性,履行好內(nèi)部審計責(zé)任人的職責(zé)。20xx年6月起實施《浙江省審計條例》規(guī)定:“使用財政資金或者管理國有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國有企業(yè)和金融機構(gòu),應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)部審計職責(zé)的機構(gòu)或者配備專職人員,開展內(nèi)部審計?!笔〖壏ㄒ?guī)對內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置作出了明確規(guī)定,同時還提出了建立健全內(nèi)部審計制度、提高內(nèi)部審計質(zhì)量等要求。我們要認(rèn)識到,開展內(nèi)部審計,可以從源頭有效開展防范,推動審計監(jiān)督從“亡羊補牢”到“未雨綢繆”轉(zhuǎn)變。樹立“內(nèi)審做得好,單位風(fēng)險小”的理念,作為我局工作的立足點。
(二)樹立大局理念,提升審計服務(wù)大局水平
1、圍繞黨工委、管委會工作中心,精心安排審計項目,提升項目計劃執(zhí)行力。在廣泛征求各方意見建議的基礎(chǔ)上,把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為審計工作重點,突出對重點資金、重點部門、重大項目的審計監(jiān)督。
2、樹立監(jiān)督與服務(wù)并重理念,發(fā)揮審計“審幫促”作用。在強化審計監(jiān)督,堅決查處違規(guī)違紀(jì)問題的同時,切實增強服務(wù)意識。深入基層、深入重點工程一線,加強調(diào)研,提供審計咨詢等相關(guān)服務(wù)。幫助被審計單位健全制度,規(guī)范管理。
(三)加強審計整改和成果運用,發(fā)揮審計建設(shè)性作用
1、高度重視審計整改工作。把督促檢查作為促進審計整改工作落實的重要手段,進一步完善對審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的跟蹤回訪,確保審計提出的問題得到及時糾正,更好地履行審計監(jiān)督職能。
2、提高審計建議水平,促進審計成果轉(zhuǎn)化。進一步提高審計人員分析審計問題的水平,提出高質(zhì)量、可操作性的審計建議。加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的收集和整理,深入分析問題產(chǎn)生的原因,從體制、機制上提出解決和預(yù)防問題的辦法,形成有較高價值的審計成果,為管委會決策提供重要依據(jù)。
(四)進一步完善和創(chuàng)新審計工作方式
1、進一步完善審計公告制度。在全面落實審計公告的基礎(chǔ)上,對要公告的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),真正做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,評價實事求是,客觀公正,切實提高審計公告的質(zhì)量,防范審計風(fēng)險。同時加強與被審計單位的溝通協(xié)調(diào),通過溝通,使被審計單位能夠從正面意義去理解和支持審計公告工作。
2、充實審計力量,提升工作效能。針對財政審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)重的情況,盡可能安排兩個審計組同時實施項目。加強對協(xié)審單位工作的滲透監(jiān)管,提高區(qū)審計局在投資審計中的主導(dǎo)作用。
(五)進一步加大政府投資項目審計
1、加強政府投資重點建設(shè)項目跟蹤審計。通過對寧波新材料(國際)創(chuàng)新中心、甬江大道等政府重點建設(shè)項目的跟蹤審計,對建設(shè)程序執(zhí)行情況,建設(shè)資金籌集使用及其他財務(wù)收支情況實施監(jiān)督,剖析在建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程價款等方面存在的不足和盲區(qū),提出改進和完善的意見及建議,促進建設(shè)項目規(guī)范有序運行。
2、強化安置房等民生項目審計力度。進一步加強對濱江安置房等民生項目的審計監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的方針,充分發(fā)揮審計工作監(jiān)督效能和執(zhí)法效果,切實加強安置房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督,嚴(yán)格控制工程造價,規(guī)范建設(shè)管理,促進廉政建設(shè),確保政府惠民政策落到實處。
3、關(guān)注政府投資項目的效益審計。以概算、預(yù)算、決(結(jié))算審計為切入點,進一步抓好政府投資項目審計工作,切實做到“提前介入、跟進服務(wù)”。對投資立項、資金籌集、招投標(biāo)管理、合同簽訂等項目前期工作共同參與把關(guān),大限度地提高工程建設(shè)管理水平和政府投資效益。
(六)加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進一步提高審計隊伍素質(zhì)
加強審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極參加上級審計機關(guān)舉辦的培訓(xùn)班,定期組織審計業(yè)務(wù)交流,采取多種學(xué)習(xí)教育形式,提高審計干部能力和水平,以適應(yīng)現(xiàn)代審計發(fā)展趨勢的要求。加強黨風(fēng)廉政和機關(guān)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格遵守審計工作紀(jì)律和各項廉政、保密規(guī)定、機關(guān)效能、內(nèi)部管理等制度,并加強監(jiān)督檢查,切實做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

