201*年在縣委、縣紀委的科學(xué)指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，營根鎮(zhèn)紀委嚴抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、xx全會精神和省xx屆六次全會以及縣委xx屆三次全會決策部署，全面落實“三轉(zhuǎn)”要求，做好“三資”委托代理規(guī)范化和干部監(jiān)督制度化建設(shè)，同時創(chuàng)新舉措、狠抓落實，各項工作取得明顯成效。現(xiàn)將一年來工作情況匯報如下：
一、抓責(zé)任，促落實，基層反腐倡廉建設(shè)取得新成效
(一)強化責(zé)任，全面落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
1.根據(jù)縣委的有關(guān)要求，加強我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制定和印發(fā)了《營根鎮(zhèn)貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2015—2017年工作規(guī)劃>實施辦法》的通知(營府字〔2015〕27號)，建立健全改進作風(fēng)的常態(tài)化機制，完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價機制，制作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺賬登記表，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門各負其責(zé)，全方位預(yù)防和治理腐敗的新局面。
2.為扎實推進我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門主要負責(zé)人、村(居)兩委負責(zé)人共36人簽訂了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村(居)兩委干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中認真履行職責(zé)，保證我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的貫徹落實。為踐行嚴肅整治“會所中的歪風(fēng)”通知要求，鎮(zhèn)全體黨員干部(不包括11名領(lǐng)導(dǎo)班子)簽訂了不出入私人會所，自覺接受黨組織和人民群眾監(jiān)督的《承諾書》49份，促使黨員干部嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐倡廉工作的要求，同時健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，從形式上、內(nèi)容上、管理上對廉政檔案進一步規(guī)范。
(二)加強干部作風(fēng)建設(shè)，提升機關(guān)工作效能。為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，一是我鎮(zhèn)制定和完善了《營根鎮(zhèn)駐點干部下村工作制度》、《營根鎮(zhèn)車輛管理》、《營根鎮(zhèn)工作人員請假制度》、《營根鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》，以及制定和完善周例會、月例會、請銷假制度等。二是嚴格執(zhí)行上下班指紋簽到紀律等，嚴肅查處“吃拿卡拿”等現(xiàn)象，徹底杜絕部分干部職工上下班紀律散漫、工作不實的現(xiàn)象。有力促進黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進一步促進了工作。三是強化干部下村制度。對部分領(lǐng)導(dǎo)干部，不深入基層，不深入群眾、調(diào)查研究不夠、工作作風(fēng)不扎實等問題，鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少下到聯(lián)系村莊兩次，駐村干部至少每周下駐點村兩次，并將此列入年度考核評優(yōu)秀條件。
(三)規(guī)范管理，推進村民小組“三資”委托代理。為維護農(nóng)民群眾的切身利益，建立“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位”的管理機制，全面推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，鎮(zhèn)黨委著重抓好農(nóng)村集體“三資”委托代理工作，印發(fā)了《營根鎮(zhèn)推進村民小組“三資”委托代理服務(wù)工作實施方案》、《營根鎮(zhèn)村民小組“三資”委托代理移交手續(xù)有關(guān)要求的通知》。并將2015年7月份撥付的紅嶺水庫水浸賠償款中，所涉及的17個村民小組也提前納入了“三資”委托代理。截至2015年11月30日，已有59個村民小組納入鎮(zhèn)財政所“三資”委托代理，管理的資金達10347811.49元，避免了村小組財務(wù)管理混亂，村干部亂花錢的情況發(fā)生，有力的促進了村民小組財務(wù)管理制度化、規(guī)范化。打通了村務(wù)公開“最后一公里”。為進一步規(guī)范村務(wù)、組務(wù)公開，在什也村、新豐村、檳榔園等村小組建立了組務(wù)公開欄，真正把村民關(guān)心的事項全部公開，接受群眾監(jiān)督，還村小組干部以清白，還農(nóng)民群眾以明白。實行農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理后，變?yōu)槭孪茸シ婪丁⑹轮凶ヒ?guī)范、事后全過程監(jiān)督，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有力地促進了農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護了社會穩(wěn)定。
二、抓教育，筑防線，廉政文化教育工作有聲有色
(一)以廉政文化為抓手，實現(xiàn)教育經(jīng)常化。為提升我鎮(zhèn)干部職工服務(wù)群眾的意識和能力，增強“敢干事、干成事”的作風(fēng)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，制定學(xué)習(xí)計劃，通過發(fā)放一批《中國共產(chǎn)黨黨章》、《論群眾路線》、《損害群眾利益-典型案例剖析》等學(xué)習(xí)材料，組織黨員干部學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、《黨員干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，開展學(xué)習(xí)“遠學(xué)焦裕祿、近學(xué)牛開展”書籍，觀看電影《焦裕祿》等多種方式，加深干部職工對“人民公仆”的理解，樹立全心全意為群眾服務(wù)的宗旨意識。
(二)深入開展反腐倡廉教育，不斷深化鎮(zhèn)村干部廉潔自律。一是組織全體鎮(zhèn)機關(guān)干部職工、村(居)兩委負責(zé)人共計340人次集體觀看了《瓊中縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)鄉(xiāng)土文化戲巡演》和警示記錄片《官箴—中國古代文化中的政治智慧》，充分運用生動而鮮明的表演題材和典型的腐敗案例對全體黨員干部進行警示教育，使廣大黨員干部舉一反三，切實受到廉政文化教育;二是組織鎮(zhèn)全體干部職工共98人，到縣委黨校觀看廉政文化長廊;三是向全體黨員干部職工、村(居)兩委負責(zé)人共187人，通報了《關(guān)于對六起違反中央八項規(guī)定和省二十條規(guī)定精神典型問題的通報》、《關(guān)于對縣松濤林場場長王傳坤等三起違紀案件的通報》，這是發(fā)生在身邊的事例，對我們更有警示教育作用，通報過后還組織干部職工進行座談交流。
(三)核定權(quán)利清單，強化崗位廉政風(fēng)險責(zé)任意識。為深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防控能力，我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)“三定”方案和相關(guān)法規(guī)政策，科學(xué)劃分、合理界定領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬崗位的職責(zé)權(quán)限，制定了鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控工作“職權(quán)目錄”151條，繪制“權(quán)力運行流程圖”29張。通過自身查找、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等方式全面查找廉政風(fēng)險點，共查找廉政風(fēng)險點210個，其中高級廉政風(fēng)險點17個、中級廉政風(fēng)險點118個、低級廉政風(fēng)險點75個;提出制度化防控措施187條，其他防范措施30條，信息化防控措施3條。我鎮(zhèn)通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，優(yōu)化了權(quán)力結(jié)構(gòu)、推進權(quán)力公開透明運行和加大了治本力度，進一步強化了關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任意識和廉政從政意識。
三、抓監(jiān)督，嚴查處，促進基層黨員干部廉潔從政
(一)加強農(nóng)村基層財務(wù)清查，努力推進監(jiān)督檢查常態(tài)化。2015年底，鎮(zhèn)紀委成立由紀檢書記符琳為組長的財務(wù)清查小組，對全鎮(zhèn)16個村委會，共98個村小組開展了村民小組“三資”經(jīng)營收入(收益)情況調(diào)查，在對各村小組財務(wù)清查工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的財務(wù)存在問題、換屆沒有履行移交手續(xù)的村小組，開展財務(wù)清查工作。在清查過程中發(fā)現(xiàn)了各村小組白條子報賬現(xiàn)象比較普遍，部分村小組存在公款私存現(xiàn)象，少數(shù)合同管理不規(guī)范，存在“君子協(xié)議、“口頭合同”，個別還存在歷史遺留的呆死帳，其原因較復(fù)雜。其中鎮(zhèn)財務(wù)清查工作組著重對高田、什伽瑪、升坡二、里龍、城文等5個村小組開展財務(wù)清查。對于存在問題的村小組有關(guān)人員，情節(jié)較輕的進行了教育批評和指正，要求限期整改，情節(jié)嚴重的將會追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息。通過清查工作，推進了村民小組財務(wù)制度的規(guī)范管理，進一步促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實維護了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
(二)加大信訪維穩(wěn)工作力度，促進社會和諧穩(wěn)定。
1.營根鎮(zhèn)紀委高度重視信訪工作，對所有的信訪件都認真地進行了分析、核實，今年以來共接待來訪群眾187人次，受理信訪案件15宗，均已答復(fù)上訪群眾;收到群眾來信7封、縣紀檢信訪室轉(zhuǎn)辦信訪件6件，5宗信訪件已辦結(jié)。營根鎮(zhèn)紀委堅決查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法行為，歷來著眼于教育和保護干部，但對腐敗問題，鎮(zhèn)紀委態(tài)度是堅決的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2015年12月3日，鎮(zhèn)計生辦主任王海莉被《直播海南》記者報道一事，鎮(zhèn)黨委決定暫停王海莉計生辦主任職務(wù)，接受組織調(diào)查，并于2015年12月5日，下發(fā)了《關(guān)于免去王海莉同志職務(wù)的通知》(營委字〔2015〕110號)文件，并在全鎮(zhèn)干部職工大會上通報批評。
2.針對近年來各類群眾上訪事件增多，特別是因土地征收引發(fā)的上訪案件，我鎮(zhèn)建立了信訪責(zé)任區(qū)，確定了領(lǐng)導(dǎo)班子接訪日，接待群眾來訪;加強矛盾排查機制，采取駐村干部下村走訪、定期聽取匯報、召開重點人群座談會等多種形式，組織開展矛盾排查工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別是因征地引起的上訪件，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊處理，做好群眾的思想工作，制止了事態(tài)的擴大。今年來，共接待來訪群眾380人次，受理各類解決矛盾糾紛157宗，成功調(diào)處157宗，調(diào)處成功率為100%，制止群體性械斗8件，防止群眾性上訪47宗，向當(dāng)?shù)卣岢鏊痉ńㄗh6件，杜絕一些極端行為的發(fā)生，促進了社會和諧穩(wěn)定。
(三)嚴明紀律，強化措施，征地拆遷工作穩(wěn)步推進。營根鎮(zhèn)涉及的征地項目較多，鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)把征地拆遷工作作為廉政風(fēng)險防控工作的重點來抓，明確將征地工作的負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員納入廉政風(fēng)險防控工作的管理對象，要進行廉政風(fēng)險點排查。具體內(nèi)容要一對一的明確，土地丈量、青苗清點、證照審核、公示等環(huán)節(jié)做好監(jiān)督核實，通過加強對各個環(huán)節(jié)交接點上的監(jiān)督和防控，超前預(yù)防廉政風(fēng)險。鎮(zhèn)委要求鎮(zhèn)紀委對征地拆遷工作，青苗清點、房屋土地丈量及其附屬物登記、征地工作經(jīng)費使用等有關(guān)情況全程進行跟蹤督查，保證征地補償資金安全及時足額發(fā)放，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。目前，營根鎮(zhèn)未發(fā)生在征地拆遷當(dāng)中鎮(zhèn)干部與拆遷戶聯(lián)合騙取征地拆遷補償金等違規(guī)、違紀的行為。
四、抓隊伍，強素質(zhì)，紀檢監(jiān)察設(shè)備不斷發(fā)展壯大
(一)建全紀檢組織工作保障機制。在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，營根鎮(zhèn)逐步完善鎮(zhèn)紀檢組織工作保障機制，紀檢監(jiān)察室的業(yè)務(wù)裝備及辦案工作的硬件設(shè)施基本達到了“十有”標準，今年繼續(xù)配備了一批錄音筆、便捷式打印機、筆記本電腦等設(shè)備，為營根鎮(zhèn)紀檢工作有效開展提供有力保障。
(二)強化紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。為全面落實從嚴治黨新要求，切實增強我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍的紀律觀念，鎮(zhèn)紀委組織鎮(zhèn)紀檢委員5人，開展為期兩個月的“對黨忠誠、嚴守紀律、秉公執(zhí)紀”專題教育活動。通過學(xué)習(xí)教育、深化剖析，撰寫心得體會，查擺問題等方式，使隊伍的理想信念進一步堅定，紀律進一步增強，秉公執(zhí)紀意識進一步提高。
(三)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。建立健全機關(guān)管理制度、紀檢監(jiān)察工作制度、案件質(zhì)量跟蹤等各項內(nèi)部監(jiān)督制度。同時成立了“營根鎮(zhèn)群眾工作站”機構(gòu)，制定了《營根鎮(zhèn)群眾工作站主要職責(zé)》，按照“便民、公開、依法、無償”原則，主動為群眾服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)范圍和領(lǐng)域。
五、存在的問題
一是部分黨員干部和基層單位負責(zé)人對于抓好廉政風(fēng)險防控和反腐倡廉工作的重視度不夠，職權(quán)認識不清，仍存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，對工作的進一步開展存在阻礙。
二是紀檢案件核查時，黨員干部普遍存在老好人現(xiàn)象，有思想顧慮，擔(dān)心得罪人，導(dǎo)致紀檢工作有時放不開手腳，致使案件查辦工作到往往是“大事化小，小事化了”。
三是村級財務(wù)監(jiān)管機制不夠完善，村級財務(wù)收支公開的內(nèi)容不夠全面、形式比較單一，公開時間滯后、公開透明度不夠，村民理財小組作用發(fā)揮不夠明顯，需進一步完善。
六、2016年工作計劃
(一)加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)效能。繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作為抓手，強化從政道德教育，固本強基，筑嚴思想道德防線，創(chuàng)造使人“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的環(huán)境。
(二)進一步完善農(nóng)村基層財務(wù)監(jiān)管機制，努力推進監(jiān)督檢查常態(tài)化。繼續(xù)健全和完善農(nóng)村集體“三資”管理的各項制度，重點抓好長效工作機制的建立，促進村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、透明化。
(三)繼續(xù)抓好案件查辦工作，營造良好的政治環(huán)境。做到有案必查，違紀必究。忠于本職，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進，敢于與腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭。認真挖掘線索，加大查辦力度，確保我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。
(四)繼續(xù)積極鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，進一步加強對反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察理論的學(xué)習(xí)，掌握具體工作業(yè)務(wù)知識，提升綜合能力和依法執(zhí)政水平。
一、抓責(zé)任，促落實，基層反腐倡廉建設(shè)取得新成效
(一)強化責(zé)任，全面落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
1.根據(jù)縣委的有關(guān)要求，加強我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制定和印發(fā)了《營根鎮(zhèn)貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2015—2017年工作規(guī)劃>實施辦法》的通知(營府字〔2015〕27號)，建立健全改進作風(fēng)的常態(tài)化機制，完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價機制，制作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺賬登記表，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門各負其責(zé)，全方位預(yù)防和治理腐敗的新局面。
2.為扎實推進我鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門主要負責(zé)人、村(居)兩委負責(zé)人共36人簽訂了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村(居)兩委干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中認真履行職責(zé)，保證我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的貫徹落實。為踐行嚴肅整治“會所中的歪風(fēng)”通知要求，鎮(zhèn)全體黨員干部(不包括11名領(lǐng)導(dǎo)班子)簽訂了不出入私人會所，自覺接受黨組織和人民群眾監(jiān)督的《承諾書》49份，促使黨員干部嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐倡廉工作的要求，同時健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，從形式上、內(nèi)容上、管理上對廉政檔案進一步規(guī)范。
(二)加強干部作風(fēng)建設(shè)，提升機關(guān)工作效能。為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，一是我鎮(zhèn)制定和完善了《營根鎮(zhèn)駐點干部下村工作制度》、《營根鎮(zhèn)車輛管理》、《營根鎮(zhèn)工作人員請假制度》、《營根鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》，以及制定和完善周例會、月例會、請銷假制度等。二是嚴格執(zhí)行上下班指紋簽到紀律等，嚴肅查處“吃拿卡拿”等現(xiàn)象，徹底杜絕部分干部職工上下班紀律散漫、工作不實的現(xiàn)象。有力促進黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進一步促進了工作。三是強化干部下村制度。對部分領(lǐng)導(dǎo)干部，不深入基層，不深入群眾、調(diào)查研究不夠、工作作風(fēng)不扎實等問題，鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少下到聯(lián)系村莊兩次，駐村干部至少每周下駐點村兩次，并將此列入年度考核評優(yōu)秀條件。
(三)規(guī)范管理，推進村民小組“三資”委托代理。為維護農(nóng)民群眾的切身利益，建立“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位”的管理機制，全面推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，鎮(zhèn)黨委著重抓好農(nóng)村集體“三資”委托代理工作，印發(fā)了《營根鎮(zhèn)推進村民小組“三資”委托代理服務(wù)工作實施方案》、《營根鎮(zhèn)村民小組“三資”委托代理移交手續(xù)有關(guān)要求的通知》。并將2015年7月份撥付的紅嶺水庫水浸賠償款中，所涉及的17個村民小組也提前納入了“三資”委托代理。截至2015年11月30日，已有59個村民小組納入鎮(zhèn)財政所“三資”委托代理，管理的資金達10347811.49元，避免了村小組財務(wù)管理混亂，村干部亂花錢的情況發(fā)生，有力的促進了村民小組財務(wù)管理制度化、規(guī)范化。打通了村務(wù)公開“最后一公里”。為進一步規(guī)范村務(wù)、組務(wù)公開，在什也村、新豐村、檳榔園等村小組建立了組務(wù)公開欄，真正把村民關(guān)心的事項全部公開，接受群眾監(jiān)督，還村小組干部以清白，還農(nóng)民群眾以明白。實行農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理后，變?yōu)槭孪茸シ婪丁⑹轮凶ヒ?guī)范、事后全過程監(jiān)督，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有力地促進了農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護了社會穩(wěn)定。
二、抓教育，筑防線，廉政文化教育工作有聲有色
(一)以廉政文化為抓手，實現(xiàn)教育經(jīng)常化。為提升我鎮(zhèn)干部職工服務(wù)群眾的意識和能力，增強“敢干事、干成事”的作風(fēng)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，制定學(xué)習(xí)計劃，通過發(fā)放一批《中國共產(chǎn)黨黨章》、《論群眾路線》、《損害群眾利益-典型案例剖析》等學(xué)習(xí)材料，組織黨員干部學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、《黨員干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，開展學(xué)習(xí)“遠學(xué)焦裕祿、近學(xué)牛開展”書籍，觀看電影《焦裕祿》等多種方式，加深干部職工對“人民公仆”的理解，樹立全心全意為群眾服務(wù)的宗旨意識。
(二)深入開展反腐倡廉教育，不斷深化鎮(zhèn)村干部廉潔自律。一是組織全體鎮(zhèn)機關(guān)干部職工、村(居)兩委負責(zé)人共計340人次集體觀看了《瓊中縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)鄉(xiāng)土文化戲巡演》和警示記錄片《官箴—中國古代文化中的政治智慧》，充分運用生動而鮮明的表演題材和典型的腐敗案例對全體黨員干部進行警示教育，使廣大黨員干部舉一反三，切實受到廉政文化教育;二是組織鎮(zhèn)全體干部職工共98人，到縣委黨校觀看廉政文化長廊;三是向全體黨員干部職工、村(居)兩委負責(zé)人共187人，通報了《關(guān)于對六起違反中央八項規(guī)定和省二十條規(guī)定精神典型問題的通報》、《關(guān)于對縣松濤林場場長王傳坤等三起違紀案件的通報》，這是發(fā)生在身邊的事例，對我們更有警示教育作用，通報過后還組織干部職工進行座談交流。
(三)核定權(quán)利清單，強化崗位廉政風(fēng)險責(zé)任意識。為深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防控能力，我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)“三定”方案和相關(guān)法規(guī)政策，科學(xué)劃分、合理界定領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬崗位的職責(zé)權(quán)限，制定了鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控工作“職權(quán)目錄”151條，繪制“權(quán)力運行流程圖”29張。通過自身查找、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等方式全面查找廉政風(fēng)險點，共查找廉政風(fēng)險點210個，其中高級廉政風(fēng)險點17個、中級廉政風(fēng)險點118個、低級廉政風(fēng)險點75個;提出制度化防控措施187條，其他防范措施30條，信息化防控措施3條。我鎮(zhèn)通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，優(yōu)化了權(quán)力結(jié)構(gòu)、推進權(quán)力公開透明運行和加大了治本力度，進一步強化了關(guān)鍵崗位人員的責(zé)任意識和廉政從政意識。
三、抓監(jiān)督，嚴查處，促進基層黨員干部廉潔從政
(一)加強農(nóng)村基層財務(wù)清查，努力推進監(jiān)督檢查常態(tài)化。2015年底，鎮(zhèn)紀委成立由紀檢書記符琳為組長的財務(wù)清查小組，對全鎮(zhèn)16個村委會，共98個村小組開展了村民小組“三資”經(jīng)營收入(收益)情況調(diào)查，在對各村小組財務(wù)清查工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的財務(wù)存在問題、換屆沒有履行移交手續(xù)的村小組，開展財務(wù)清查工作。在清查過程中發(fā)現(xiàn)了各村小組白條子報賬現(xiàn)象比較普遍，部分村小組存在公款私存現(xiàn)象，少數(shù)合同管理不規(guī)范，存在“君子協(xié)議、“口頭合同”，個別還存在歷史遺留的呆死帳，其原因較復(fù)雜。其中鎮(zhèn)財務(wù)清查工作組著重對高田、什伽瑪、升坡二、里龍、城文等5個村小組開展財務(wù)清查。對于存在問題的村小組有關(guān)人員，情節(jié)較輕的進行了教育批評和指正，要求限期整改，情節(jié)嚴重的將會追究有關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息。通過清查工作，推進了村民小組財務(wù)制度的規(guī)范管理，進一步促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實維護了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
(二)加大信訪維穩(wěn)工作力度，促進社會和諧穩(wěn)定。
1.營根鎮(zhèn)紀委高度重視信訪工作，對所有的信訪件都認真地進行了分析、核實，今年以來共接待來訪群眾187人次，受理信訪案件15宗，均已答復(fù)上訪群眾;收到群眾來信7封、縣紀檢信訪室轉(zhuǎn)辦信訪件6件，5宗信訪件已辦結(jié)。營根鎮(zhèn)紀委堅決查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法行為，歷來著眼于教育和保護干部，但對腐敗問題，鎮(zhèn)紀委態(tài)度是堅決的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2015年12月3日，鎮(zhèn)計生辦主任王海莉被《直播海南》記者報道一事，鎮(zhèn)黨委決定暫停王海莉計生辦主任職務(wù)，接受組織調(diào)查，并于2015年12月5日，下發(fā)了《關(guān)于免去王海莉同志職務(wù)的通知》(營委字〔2015〕110號)文件，并在全鎮(zhèn)干部職工大會上通報批評。
2.針對近年來各類群眾上訪事件增多，特別是因土地征收引發(fā)的上訪案件，我鎮(zhèn)建立了信訪責(zé)任區(qū)，確定了領(lǐng)導(dǎo)班子接訪日，接待群眾來訪;加強矛盾排查機制，采取駐村干部下村走訪、定期聽取匯報、召開重點人群座談會等多種形式，組織開展矛盾排查工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別是因征地引起的上訪件，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊處理，做好群眾的思想工作，制止了事態(tài)的擴大。今年來，共接待來訪群眾380人次，受理各類解決矛盾糾紛157宗，成功調(diào)處157宗，調(diào)處成功率為100%，制止群體性械斗8件，防止群眾性上訪47宗，向當(dāng)?shù)卣岢鏊痉ńㄗh6件，杜絕一些極端行為的發(fā)生，促進了社會和諧穩(wěn)定。
(三)嚴明紀律，強化措施，征地拆遷工作穩(wěn)步推進。營根鎮(zhèn)涉及的征地項目較多，鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)把征地拆遷工作作為廉政風(fēng)險防控工作的重點來抓，明確將征地工作的負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員納入廉政風(fēng)險防控工作的管理對象，要進行廉政風(fēng)險點排查。具體內(nèi)容要一對一的明確，土地丈量、青苗清點、證照審核、公示等環(huán)節(jié)做好監(jiān)督核實，通過加強對各個環(huán)節(jié)交接點上的監(jiān)督和防控，超前預(yù)防廉政風(fēng)險。鎮(zhèn)委要求鎮(zhèn)紀委對征地拆遷工作，青苗清點、房屋土地丈量及其附屬物登記、征地工作經(jīng)費使用等有關(guān)情況全程進行跟蹤督查，保證征地補償資金安全及時足額發(fā)放，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。目前，營根鎮(zhèn)未發(fā)生在征地拆遷當(dāng)中鎮(zhèn)干部與拆遷戶聯(lián)合騙取征地拆遷補償金等違規(guī)、違紀的行為。
四、抓隊伍，強素質(zhì)，紀檢監(jiān)察設(shè)備不斷發(fā)展壯大
(一)建全紀檢組織工作保障機制。在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，營根鎮(zhèn)逐步完善鎮(zhèn)紀檢組織工作保障機制，紀檢監(jiān)察室的業(yè)務(wù)裝備及辦案工作的硬件設(shè)施基本達到了“十有”標準，今年繼續(xù)配備了一批錄音筆、便捷式打印機、筆記本電腦等設(shè)備，為營根鎮(zhèn)紀檢工作有效開展提供有力保障。
(二)強化紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。為全面落實從嚴治黨新要求，切實增強我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍的紀律觀念，鎮(zhèn)紀委組織鎮(zhèn)紀檢委員5人，開展為期兩個月的“對黨忠誠、嚴守紀律、秉公執(zhí)紀”專題教育活動。通過學(xué)習(xí)教育、深化剖析，撰寫心得體會，查擺問題等方式，使隊伍的理想信念進一步堅定，紀律進一步增強，秉公執(zhí)紀意識進一步提高。
(三)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。建立健全機關(guān)管理制度、紀檢監(jiān)察工作制度、案件質(zhì)量跟蹤等各項內(nèi)部監(jiān)督制度。同時成立了“營根鎮(zhèn)群眾工作站”機構(gòu)，制定了《營根鎮(zhèn)群眾工作站主要職責(zé)》，按照“便民、公開、依法、無償”原則，主動為群眾服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)范圍和領(lǐng)域。
五、存在的問題
一是部分黨員干部和基層單位負責(zé)人對于抓好廉政風(fēng)險防控和反腐倡廉工作的重視度不夠，職權(quán)認識不清，仍存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，對工作的進一步開展存在阻礙。
二是紀檢案件核查時，黨員干部普遍存在老好人現(xiàn)象，有思想顧慮，擔(dān)心得罪人，導(dǎo)致紀檢工作有時放不開手腳，致使案件查辦工作到往往是“大事化小，小事化了”。
三是村級財務(wù)監(jiān)管機制不夠完善，村級財務(wù)收支公開的內(nèi)容不夠全面、形式比較單一，公開時間滯后、公開透明度不夠，村民理財小組作用發(fā)揮不夠明顯，需進一步完善。
六、2016年工作計劃
(一)加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)效能。繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作為抓手，強化從政道德教育，固本強基，筑嚴思想道德防線，創(chuàng)造使人“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的環(huán)境。
(二)進一步完善農(nóng)村基層財務(wù)監(jiān)管機制，努力推進監(jiān)督檢查常態(tài)化。繼續(xù)健全和完善農(nóng)村集體“三資”管理的各項制度，重點抓好長效工作機制的建立，促進村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、透明化。
(三)繼續(xù)抓好案件查辦工作，營造良好的政治環(huán)境。做到有案必查，違紀必究。忠于本職，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進，敢于與腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭。認真挖掘線索，加大查辦力度，確保我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。
(四)繼續(xù)積極鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，進一步加強對反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察理論的學(xué)習(xí)，掌握具體工作業(yè)務(wù)知識，提升綜合能力和依法執(zhí)政水平。