一、戰(zhàn)爭犯罪的概念
(一)概念
傳統(tǒng)國際法中的戰(zhàn)爭犯罪,僅指交戰(zhàn)國軍隊(duì)違反戰(zhàn)爭法規(guī)和慣例的行為,包括使用有毒或其他被禁止的武器,殺害或虐待戰(zhàn)俘,攻擊、掠劫和屠殺平民等 行為。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)國際法,國家有戰(zhàn)爭權(quán),因此發(fā)動或從事戰(zhàn)爭的行為本身并不構(gòu)成對國際法的違背或國際罪行。1928年《巴黎非戰(zhàn)公約》廢棄以戰(zhàn)爭作為推行 國家政策的手段,特別是《聯(lián)合國憲章》規(guī)定不得以與憲章不符的方式非法使用武力,從而任何非法從事戰(zhàn)爭或使用武力的行為都是違背國際法的,并可能涉嫌構(gòu)成 戰(zhàn)爭犯罪。這種發(fā)展擴(kuò)大了戰(zhàn)爭犯罪的范疇?;诖?,也有人將傳統(tǒng)國際法中的戰(zhàn)爭犯罪的概念稱為狹義用法,而擴(kuò)大了范疇的戰(zhàn)爭犯罪的概念稱為廣義的用法。
(二)對于戰(zhàn)爭犯罪的審判和懲罰的實(shí)現(xiàn)在國際法中對于戰(zhàn)爭犯罪的審判和懲罰的實(shí)現(xiàn),開始于“二戰(zhàn)”結(jié)束后的紐倫堡審判和東京審判。
在此之前,第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí),對于戰(zhàn)爭期間德國野蠻暴行,受害國人民曾經(jīng)強(qiáng)烈要求審判和懲處作為罪魁禍?zhǔn)椎牡禄释?。協(xié)約國根據(jù)《凡爾 賽和約》的規(guī)定,組織了特別軍事法庭。但審判由于荷蘭拒絕引渡德皇而未果。紐倫堡審判和東京審判的進(jìn)行,開創(chuàng)了追究個(gè)人戰(zhàn)爭刑事責(zé)任實(shí)踐,確立和證實(shí)了一 系列有關(guān)戰(zhàn)爭責(zé)任、戰(zhàn)爭犯罪和懲罰的國際法原則。其中1945年《倫敦協(xié)定》及《歐洲國際軍事法庭憲章》、《遠(yuǎn)東國際軍事法庭憲章》等文件,對于國際法特 別是戰(zhàn)爭法的發(fā)展具有重要意義。
(三)紐倫堡原則
紐倫堡原則是指紐倫堡審判和東京審判相關(guān)的一系列文件和審判實(shí)踐所確立和形成的關(guān)于追究戰(zhàn)爭責(zé)任、懲治戰(zhàn)爭犯罪的原則。它構(gòu)成了現(xiàn)代國際法中有關(guān)戰(zhàn)爭犯罪和懲罰規(guī)則框架的基礎(chǔ)。該原則包括:(1)從事構(gòu)成違反國際法的犯罪行為的人應(yīng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,并受懲罰;
(2)不違反所在國的國內(nèi)法不能作為免除國際法責(zé)任的理由;(3)被告的官職地位,不能作為免除國際法責(zé)任的理由;(4)政府或上級命令,不能 作為免除國際法責(zé)任的理由;(5)被控有違反國際法罪行的人,有權(quán)得到公平審判;(6)違反國際法的罪行包括危害和平罪、戰(zhàn)爭罪和違反人道罪;(7)參與 上述罪行的共謀是違反國際法的罪行。
在紐倫堡原則的基礎(chǔ)上,國際法對于戰(zhàn)爭犯罪進(jìn)行追究的規(guī)則和原則又有一些新的發(fā)展,如確立了戰(zhàn)爭罪行和危害人類罪不適用法定時(shí)效,戰(zhàn)爭罪犯不得予以庇護(hù),各國應(yīng)在引渡戰(zhàn)爭罪犯和危害人類罪犯的問題上進(jìn)行合作等原則。
(四)戰(zhàn)爭犯罪的罪名
根據(jù)《歐洲國際軍事法庭憲章》和《遠(yuǎn)東國際軍事法庭憲章》規(guī)定,戰(zhàn)爭犯罪包括以下三類:
1.危害和平罪。該罪是指計(jì)劃、準(zhǔn)備、發(fā)動或?qū)嵤┣致詰?zhàn)爭或違反國際條約、協(xié)定或保證之戰(zhàn)爭,或參與為實(shí)現(xiàn)任何上述行為的共同計(jì)劃或同謀。
2.戰(zhàn)爭罪。該罪是指違反戰(zhàn)爭法規(guī)與習(xí)慣的行為,此種違犯應(yīng)包括但并不限于對在所占領(lǐng)土內(nèi)的平民之謀殺、虐待,為使其從事奴隸勞役或任何其他目的的放逐,對戰(zhàn)俘或海上人員之謀殺或虐待,殺害人質(zhì),劫掠公私財(cái)產(chǎn),任意破壞城市、集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村,或從事非根據(jù)軍事需要之破壞。
3.違犯人道罪。該罪是指在戰(zhàn)爭發(fā)生前或戰(zhàn)爭進(jìn)行中,對任何居民之謀殺、滅絕、奴化、放逐及其他非人道行為;或基于任何政治、種族或信仰的原因所進(jìn)行的迫害。
戰(zhàn)后國際法的發(fā)展,不斷確認(rèn)了紐倫堡審判和東京審判原則和確立的罪名,并且對罪名下所包含的內(nèi)容和范圍加以明確和細(xì)化。在此領(lǐng)域中,迄今最為重 要的發(fā)展是1998年《國際刑事法院規(guī)約》。該公約對上述各項(xiàng)罪名的具體范圍都作出了進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定。例如,僅上述罪名中的戰(zhàn)爭罪一項(xiàng),就包含了嚴(yán)重破 壞1949年日內(nèi)瓦公約的行為、嚴(yán)重違反國際法已確定的適用于國際武裝沖突的法規(guī)和習(xí)慣行為等四大類共40個(gè)子類的行為。
二、懲罰戰(zhàn)爭犯罪的主要國際司法實(shí)踐
(一)紐倫堡審判和東京審判
紐倫堡審判是根據(jù)1945年《控訴和懲處歐洲軸心國主要戰(zhàn)犯的協(xié)定》(倫敦協(xié)定)及其附件《歐洲國際軍事法庭憲章》(紐倫堡憲章)成立的歐洲軍 事法庭(紐倫堡法庭),對“二戰(zhàn)”中的德國主要戰(zhàn)犯所進(jìn)行的審判。法庭于1945年11月至1946年10月在紐倫堡先后對24名被告(在審理過程中,2 人死亡或喪失行為能力)中的22人進(jìn)行了審理和宣判。
東京審判是由1946年遠(yuǎn)東盟軍統(tǒng)帥部根據(jù)《遠(yuǎn)東國際軍事法庭憲章》設(shè)置的遠(yuǎn)東國際軍事法庭,對“二戰(zhàn)”中的日本戰(zhàn)犯進(jìn)行的審判。法庭自 1946年5月至1948年Il月,先后對28名被告(3人在審理過程中死亡或喪失行為能力)中的25人進(jìn)行了審理和判決。法庭最后判處了東條英機(jī)等7人 絞刑,荒木貞夫等16人無期徒刑,東鄉(xiāng)茂德等2人有期徒刑。
紐倫堡審判和東京審判開創(chuàng)了對戰(zhàn)爭犯罪通過國際司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行追究的先例,其所確立的有關(guān)原則對于以后戰(zhàn)爭法乃至整個(gè)國際法的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
(二)聯(lián)合國前南國際法庭和聯(lián)合國盧旺達(dá)國際法庭
前南國際法庭全稱是“起訴應(yīng)對1991年以來前南斯拉夫境內(nèi)所犯的嚴(yán)重違反國際人道主義法行為負(fù)責(zé)的人的國際法庭”。它是根據(jù)聯(lián)合國安理會的有 關(guān)決議,于1993年6月在海牙成立的。1991年以后,在前南斯拉夫境內(nèi)發(fā)生的武裝沖突中,發(fā)生了某些嚴(yán)重違反國際人道主義法情事,包括蓄意殺人、“種 族清洗”、大規(guī)模屠殺、嚴(yán)刑拷打、****、破壞文化和宗教財(cái)產(chǎn)以及任意逮捕等行為。國際社會反應(yīng)強(qiáng)烈,要求對此類行為進(jìn)行控制、追究和懲罰。在此背景 下,安理會通過了附有《前南國際法庭規(guī)約》的第827號決議,成立了聯(lián)合國前南國際法庭。安理會成立該法庭的法律根據(jù)是《聯(lián)合國憲章》第7章和第29條。 成立前南國際法庭,作為安理會的一個(gè)具有司法性質(zhì)的附屬機(jī)關(guān),是安理會根據(jù)憲章而采取的一項(xiàng)強(qiáng)制性執(zhí)行措施。前南國際法庭于1994年11月首次開庭,到 2007年11月,法庭共起訴161個(gè)被告人,其中大部分案件已經(jīng)審結(jié)。到2013年6月,尚有10余件初審和8件上訴案件仍在進(jìn)行中。法庭預(yù)計(jì)到 2017年完成全部工作而結(jié)束其使命。
聯(lián)合國盧旺達(dá)國際法庭是聯(lián)合國安理會通過決議于1994年11月設(shè)立的。盧旺達(dá)國際法庭的性質(zhì)與前南國際法庭相同。法庭受理的被起訴人,主要是 在盧旺達(dá)國內(nèi)武裝沖突中犯有嚴(yán)重違反國際人道主義法的行為的人,因而“盧旺達(dá)國際法庭”將主要適用1949年日內(nèi)瓦公約第3條和1977年該公約的第二附 加議定書,即《關(guān)于保護(hù)非國際性武裝沖突受難者的附加議定書》。截至2013年6月,法庭已對46名被告作出了終審判決。法庭將把正在審理中的幾項(xiàng)案件審 結(jié)后,預(yù)計(jì)于2015年結(jié)束全部工作。
(三)國際刑事法院
1998年7月,在羅馬舉行的建立國際刑事法院外交大會上,通過了《國際刑事法院羅馬規(guī)約》。該規(guī)約已于2002年7月生效。根據(jù)規(guī)約的規(guī)定,國際刑事法院已于2002年7月成立,法院所在地為荷蘭海牙。
根據(jù)《國際刑事法院羅馬規(guī)約》及其相關(guān)文件,國際刑事法院是一個(gè)常設(shè)的國際刑事司法機(jī)構(gòu),設(shè)有18位法官、1個(gè)檢察官辦事處、1個(gè)預(yù)審?fù)ァ?個(gè)審判庭和1個(gè)上訴庭。2003年3月,選出的法院第一任法官已經(jīng)就職。
國際刑事法院作為對各國國內(nèi)司法制度的補(bǔ)充,其管轄范圍限于滅絕種族罪、戰(zhàn)爭罪、危害人類罪、侵略罪等幾大類;所管轄的犯罪行為限于發(fā)生在規(guī)約生效后。法院只追究個(gè)人的刑事責(zé)任,其刑罰為無期徒刑。
根據(jù)規(guī)約的規(guī)定,國際刑事法院可在符合下列條件之一的情況下行使管轄權(quán):所涉的一方或多方是締約國;被告人是締約國國民;犯罪是在締約國國境內(nèi) 實(shí)施的;一個(gè)國家雖然不是規(guī)約締約國,但決定接受國際刑事法院對在其境內(nèi)實(shí)施的或由其國民實(shí)施的一項(xiàng)具體犯罪的管轄權(quán)。法院于2005年10月公開首批通 緝令,根據(jù)法院所發(fā)通緝令逮捕的第一個(gè)人于2006年3月移送法院羈押。預(yù)審、上訴和審判程序已經(jīng)進(jìn)行。2009年3月4日,法院以涉嫌在蘇丹達(dá)爾富爾地 區(qū)犯有戰(zhàn)爭罪和*罪,對蘇丹總統(tǒng)巴希爾發(fā)出逮捕令。這是國際司法機(jī)構(gòu)首次對一個(gè)國家的現(xiàn)任元首因國內(nèi)事件發(fā)出逮捕令,引發(fā)了蘇丹等國的強(qiáng)烈反對。國際 社會在該問題上分歧巨大,該案件前景令各方關(guān)注。
截至2013年,《羅馬規(guī)約》的締約國為122個(gè)。目前法院對起訴案件中有8項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查.8項(xiàng)進(jìn)行初步審查,另有2個(gè)上訴案件正在審理中。國際 刑事法院的設(shè)立和運(yùn)作,是人類法制一個(gè)開創(chuàng)性的嘗試。其中也許還會存在曲折反復(fù),相關(guān)規(guī)則的可行性和利弊也有待實(shí)踐的檢驗(yàn)和修正。我國尚未成為規(guī)約締 約國。
【本章主要法律規(guī)定】
我國憲法、刑法、民法、訴訟法等法律中的涉及戰(zhàn)爭或武裝沖突的條款和相關(guān)規(guī)定