憲法效力的概念
所謂憲法效力，是指憲法作為法律規(guī)范所發(fā)揮的約束力與強(qiáng)制性。憲法主要調(diào)整國(guó)家與公民的關(guān)系，其效力范圍直接涉及國(guó)家權(quán)力的活動(dòng)領(lǐng)域。
憲法之所以具有法律效力首先是憲法具有正當(dāng)性基礎(chǔ)，即憲法是社會(huì)共同體的基本規(guī)則，是社會(huì)多數(shù)人共同意志的體現(xiàn)。其基礎(chǔ)在于：
(1)憲法制定權(quán)的正當(dāng)性。指產(chǎn)生憲法的國(guó)家權(quán)力是否獲得正當(dāng)性基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力的獲得與組織的合法性?？梢哉f，憲法正當(dāng)性決定于國(guó)家權(quán)力的合法性。
(2)憲法內(nèi)容的合理性。憲法正當(dāng)性取決于內(nèi)容的合理性，即憲法上規(guī)定的內(nèi)容要正確地反映一國(guó)的實(shí)際情況，包括歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)要求與權(quán)力平衡狀況。通常憲法中表現(xiàn)的基本價(jià)值具有一定的客觀性，并反映著民眾、時(shí)代與歷史經(jīng)驗(yàn)的要求。
(3)憲法程序的正當(dāng)性。合理地確定憲法內(nèi)容固然重要，但程序是否完備對(duì)憲法內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)也產(chǎn)生不可忽視的影響。
憲法效力的表現(xiàn)
如同其他法律具有特定的適用范圍一樣，憲法效力的具體適用也存在特定的表現(xiàn)形式。
(一)憲法效力的特點(diǎn)
憲法效力具有性與直接性。在整個(gè)法律體系中憲法效力是的，不僅成為立法的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)立法行為與依據(jù)憲法進(jìn)行的各種行為產(chǎn)生直接的約束力。我國(guó)憲法序言最后一個(gè)自然段明確規(guī)定了這一點(diǎn)。
(二)憲法對(duì)人的適用
憲法首先適用于自然人。中華人民共和國(guó)憲法適用于所有中國(guó)公民。我國(guó)憲法第33條第1款明確規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民?！眹?guó)籍法第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，各民族的人都具有中國(guó)國(guó)籍。”國(guó)籍的取得與喪失制度的確立是一個(gè)國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事情，由國(guó)內(nèi)立法具體規(guī)定這一規(guī)定說明，在我國(guó)，凡是具有中國(guó)國(guó)籍的人都是中國(guó)公民，成為憲法規(guī)定的基本權(quán)利主體，不受民族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等因素影響。
根據(jù)各國(guó)的法律規(guī)定，國(guó)籍的取得主要有兩種方式：一種是因出生而取得，叫做原始國(guó)籍;另一種是加入國(guó)籍，叫做繼有國(guó)籍。對(duì)因出生而取得國(guó)籍問題，各國(guó)通常采用三種原則：一是血統(tǒng)主義原則，即確定一個(gè)人的國(guó)籍以他出生時(shí)父母的國(guó)籍為準(zhǔn)，不問其出生地國(guó);二是出生地主義原則，即以出生地作為一個(gè)人取得國(guó)籍的依據(jù)，而不問其父母是本國(guó)人還是外國(guó)人;三是混合主義原則，即以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔，或者以出生地主義為主、以血統(tǒng)主義為輔，或者不分主次將兩種原則結(jié)合起來(lái)確定國(guó)籍。我國(guó)采取出生地主義和血統(tǒng)主義相結(jié)合的原則，對(duì)國(guó)籍的確定作了如下規(guī)定：父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍，但父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍;父母無(wú)國(guó)籍或國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人，愿意遵守中國(guó)憲法和法律，并具有下列條件之一的，可申請(qǐng)批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍：中國(guó)人的近親屬;定居在中國(guó)的;有其他正當(dāng)理由。經(jīng)批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍的公民，不再保留外國(guó)國(guó)籍，中國(guó)公民如果自愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍的，則自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍。這表明，我國(guó)實(shí)行一人一國(guó)籍原則，不承認(rèn)雙重國(guó)籍。
憲法效力適用于所有中國(guó)公民。華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民，他們也受中國(guó)憲法的保護(hù)。如果華僑居住國(guó)對(duì)中國(guó)公民的權(quán)利不能給予同等保護(hù)，我國(guó)也采取同等的措施。
此外，外國(guó)人和法人在一定的條件下也能成為某些基本權(quán)利的主體，在其享有基本權(quán)利的范圍內(nèi)，憲法效力適用于外國(guó)人和法人的活動(dòng)。
(三)憲法對(duì)領(lǐng)土的效力
領(lǐng)土包括一個(gè)國(guó)家的陸地、河流、湖泊、內(nèi)海、領(lǐng)海以及它們的底床、底土和上空(領(lǐng)空)，是主權(quán)國(guó)管轄的國(guó)家全部疆域。領(lǐng)土是國(guó)家的構(gòu)成要素之一，是國(guó)家行使主權(quán)的空間，也是國(guó)家行使主權(quán)的對(duì)象。
領(lǐng)土條款是憲法效力的重要表現(xiàn)。各國(guó)憲法對(duì)領(lǐng)土條款的規(guī)定是不盡相同的。有些國(guó)家憲法明確規(guī)定領(lǐng)土范圍，而有些國(guó)家在文本上沒有具體規(guī)定。聯(lián)邦制國(guó)家憲法中通常規(guī)定主權(quán)所屬的領(lǐng)土范圍，如俄羅斯憲法第67條規(guī)定：俄羅斯聯(lián)邦主體的地位包括其各主體的領(lǐng)土、內(nèi)河、領(lǐng)海和領(lǐng)空;第65條具體規(guī)定了參加俄羅斯聯(lián)邦構(gòu)成的各主體。在單一制國(guó)家憲法中，韓國(guó)憲法第3條對(duì)領(lǐng)土條款的規(guī)定是有一定特色的。
我國(guó)1982年憲法在序言中對(duì)臺(tái)灣的地位規(guī)定為：“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)?！边@一表述意味著憲法明確了臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，憲法效力涉及包括臺(tái)灣在內(nèi)的所有中國(guó)領(lǐng)土。
任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家的憲法的空間效力都及于國(guó)土的所有領(lǐng)域，這是由主權(quán)的性和不可分割性所決定的，也是由憲法的根本法地位所決定的。
憲法是一個(gè)整體，具有一種主權(quán)意義上的不可分割性。由于憲法本身的綜合性和價(jià)值多元性，憲法在不同領(lǐng)域的適用上是有所差異的。例如，在不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之間、在普通行政區(qū)和民族自治地方之間自然有所區(qū)別，但這種區(qū)別絕不是說憲法在某些區(qū)域有效力而有些區(qū)域沒有效力。憲法是一個(gè)整體，任何組成部分上的特殊性并不意味著對(duì)這個(gè)整體的否定，憲法作為整體的效力是及于中華人民共和國(guó)的所有領(lǐng)域的。