一、何謂主體分析法?
筆者經(jīng)過長期的教學實踐積累總結(jié)出主體分析法的主體層次主要包括: 政府、企事業(yè)單位、媒體、民眾、社會組織、市場等六大主體，這六大主體基本包括了一個社會問題的主體部分，可以作為申論分析作答的重要技巧方法。但是需要指出的是，上述分類是針對宏觀社會問題解題的一種宏觀思路，不是任何一個題目都是固定的從這幾個方面來考慮，這只是一個宏觀的分類。大家都知道在實際的申論考試中特定事實還是很具體的，因此需要根據(jù)材料內(nèi)容合理確定微觀主體，也就是上述主體還可以細分。
比如讓大家分析造成我國食品安全事故頻發(fā)的主要原因，就可以很好地使用主體分析法進行分析。分析如下：
(1)政府相關(guān)部門監(jiān)管不力、多頭管理;
(2)企業(yè)唯利是圖，缺乏社會責任感;
(3)媒體未能及時對違規(guī)企業(yè)曝光，未合理引導(dǎo)公眾;
(4)民眾缺乏基本的食品安全常識以及維權(quán)意識;
(5)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會未盡到規(guī)范行業(yè)的職責;
(6)市場經(jīng)濟外部性的體現(xiàn);
下面我們來結(jié)合兩個題看一下，主體分析法在申論考試中是如何使用的。
二、原因分析題中的主體分析法
【例題】(江蘇-申論-2012-2)分析“給定資料2”，請你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(20分)
要求：準確、具體。不超過200字
【解析】
導(dǎo)致村干部"求人辦事"產(chǎn)生的主要原因可從政府，村民，村干部，農(nóng)村等方面進行分析。
(一)政府方面：對農(nóng)村的支持力度不足。
(二)村民角度：村民缺乏集體意識與奉獻精神，民主意識與維權(quán)意識的提高，參與村莊治理的熱情降低，物質(zhì)至上、個人利益至上的不良風氣。
(三)村干部角度：村干部個人工作能力有待提高，“崔糧要款”時代遠去村干部權(quán)威下降。
(四)農(nóng)村角度：農(nóng)村社會生態(tài)發(fā)生變化，陌生人社會人與人交往減少;農(nóng)村社會問題的復(fù)雜化、多樣化;部分農(nóng)村經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等都是造成村干部"求人辦事"產(chǎn)生的主要原因。
三、概括題中的主體分析法
【例題】(山東省考A卷-申論-2013-1)認真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區(qū)超限超載運輸日益嚴重的主要原因。(20分)
要求：概括準確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過350字。
【解析】
其原因主要有政府監(jiān)管缺失，市場競爭激烈，企業(yè)利欲熏心，個人意識淡薄。具體原因如下：
政府：1.多頭管理，法律規(guī)定混亂，收費標準不合理，處罰標準不一、重復(fù)處罰;2、未充分利用經(jīng)濟杠桿作用，調(diào)整利益關(guān)系;3、檢查點數(shù)量少，布局不合理，存在漏檢現(xiàn)象;4、存在地方保護現(xiàn)象，干擾多，阻力大;5、部分執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)低，執(zhí)法不嚴，提供保護傘，出現(xiàn)“以罰代管”等問題。6、缺乏問責，技術(shù)落后。
市場：運輸效益低，油價、工資上漲，運輸成本增加，市場競爭激烈，競相壓價。
企業(yè)與司機：1、生產(chǎn)商違法生產(chǎn)，改動材料、型號，增加車輛載重能力;2、維修廠進行違法改裝;3.運輸企業(yè)與司機唯利是圖，迫于生計被迫超載，安全意識淡薄。
除此之外，在最后的大作文寫作中大家可以使用主題分析法進行原因分析，也可以按照主體分析法提出對策。但是，需要特別注意的是主題分析法不是死的東西，不能僵化的套用，要內(nèi)化為考生的一種思維或者習慣，融入到考生的潛意識之中。主體分析法在我們的申論考試、日常工作與生活中都是很普遍使用的。因此，運用好這一方法不僅有益于大家的申論考試，更有利于大家將來的公務(wù)員工作。