民族自治地方的自治權
民族自治地方的自治權是指民族自治地方的自治機關根據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定,根據(jù)實際情況自主地管理本地方、本民族內部事務的自主權。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,主要有以下幾個方面:
(一)制定自治條例和單行條例
自治條例是指民族自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,并結合當?shù)孛褡逭?、?jīng)濟和文化特點制定的有關管理自治地方事務的綜合性法規(guī)。其內容涉及民族區(qū)域自治的基本組織原則、機構設置、自治機關的職權、活動原則、工作制度等重要問題。單行條例是指民族自治地方的人民代表大會及其常務委員會在自治權范圍內,依法根據(jù)當?shù)孛褡宓奶攸c,針對某一方面的具體問題而制定的法規(guī)。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,自治區(qū)制定的自治條例和單行條例須報全國人大常委會批準后才能生效;自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例,須報省或者自治區(qū)的人大常委會批準后生效,并報全國人大常委會備案。
(二)根據(jù)當?shù)孛褡宓膶嶋H情況,貫徹執(zhí)行國家的法律和政策
如果上級國家機關的決議、決定、命令和指示,有不適合民族自治地方實際情況的,自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準,變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級國家機關應當在收到報告之日起60日內給予答復。
(三)自主地管理地方財政
民族自治地方的財政是一級地方財政,是國家財政的重要組成部分。民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族地方的財政收入,都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。在執(zhí)行國家稅法的時候,除應由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外,對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的,可以實行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報省或者自治區(qū)人民政府批準。
(四)自主地管理地方性經(jīng)濟建設
民族自治地方的自治機關可以根據(jù)國家憲法、法律和方針政策,根據(jù)本地方的特點和需要,制定經(jīng)濟建設的方針、政策和計劃,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)。在堅持社會主義原則的前提下,根據(jù)法律的規(guī)定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的特點,合理調整生產(chǎn)關系和經(jīng)濟結構,努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟。根據(jù)法律的規(guī)定,確定本地方內草場和森林的所有權和使用權;依照法律的規(guī)定,管理和保護本地方的自然資源,根據(jù)法律的規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,對可以由本地方開發(fā)的自然資源,優(yōu)先合理開發(fā)利用;在國家計劃的指導下,根據(jù)本地方的財力、物力和其他具體條件,自主地安排地方基本建設項目;自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)組織;依照國家法律的規(guī)定,可以開展對外經(jīng)濟貿易活動,經(jīng)國務院批準可以開辟對外貿易口岸。與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務院批準,可以開展邊境貿易。
(五)自主地管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)
由于少數(shù)民族地區(qū)有其特殊性,所以我國現(xiàn)行憲法第119條規(guī)定:“民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),保護和整理民族的文化遺產(chǎn),發(fā)展和繁榮民族文化?!?BR> (六)組織維護社會治安的公安部隊
我國憲法規(guī)定,民族自治地方的自治機關依照國家軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要,經(jīng)國務院批準,可以組織維護社會治安的公安部隊。
(七)使用本民族的語言文字
民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候,使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字,必要時,可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。
民族自治地方的自治機關
民族自治地方是指實行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。根據(jù)現(xiàn)行憲法第30條的規(guī)定,民族自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣。民族鄉(xiāng)則不是民族自治地方。
民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府。根據(jù)憲法的規(guī)定,自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。人民政府的其他組成人員以及自治機關所屬工作部門的干部,也要合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。另外還規(guī)定,民族自治地方人民法院和人民檢察院雖然不屬于自治機關的范疇,但其領導成員和工作人員中,也應當有實行區(qū)域自治的民族的人員。
民族自治地方的人民政府分別實行主席、州長和縣長負責制。