篇一：2016黨組書記抓基層黨建工作述職報告
市委常委會：
按照會議安排，我就抓基層黨建工作述職如下，請予評議：
一、認真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)
今年以來，我認真履行基層黨建工作責(zé)任制，從嚴落實“一把手”崗位職責(zé)，以黨的群眾路線教育實踐活動為重要抓手，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重要載體，堅持“書記抓、抓書記”，著力打造關(guān)河黨建長廊升級版，基層黨建科學(xué)化水平不斷提高，富民強縣進位爭先的組織保障不斷夯實。
(一)認真履行主體責(zé)任，扎實抓好黨建工作任務(wù)落實。牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，做到重大問題親自研究、重要工作親自部署、重要事項親自督促落實。今年以來，縣委常委會8次專題研究部署基層黨建工作，聽取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨建工作情況匯報，組織開展各黨(工)委書記向縣委常委會或黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村(社區(qū))黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨支部書記向村(社區(qū))黨總支委員會黨建工作述職評議，有力推動工作落實。堅持每月聽取縣委副書記、組織部長黨建工作情況匯報，多次主持召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、組織工作座談會、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推進會，聽取意見，查找不足，及時研究解決黨建工作中存在的困難和問題。帶頭深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村(社區(qū))、12個機關(guān)單位、5個企業(yè)、6個社會組織，調(diào)研指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，進一步掌握實情，找準工作切入點和突破口，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建工作。
(二)以打造關(guān)河黨建長廊升級版為主線，著力抓基層打基礎(chǔ)促黨建升級。堅持用服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)和推動基層黨建工作，不斷鞏固提升關(guān)河黨建長廊建設(shè)成果，推動基層黨組織由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是強化組織建設(shè)。制定出臺《大關(guān)縣基層黨組織建設(shè)三年規(guī)劃》，按照1年布局突破、2年全面鋪開、3年規(guī)范提升的思路，圍繞“五好五帶頭”目標，依托四級服務(wù)中心、站、點，采取“獨立建、建、聯(lián)合建”等方式，全縣形成以縣為民服務(wù)中心黨組織為龍頭，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心黨支部為支撐，83個村(社區(qū))黨組織為核心，849個村(居)民小組黨組織為輻射的全方位、多層次的黨組織體系，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。二是著力整頓軟弱渙散基層黨組織。針對全縣梳理排查出來的16個基層軟弱渙散黨組織，由我?guī)ь^，明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)1個基層軟弱渙散黨組織，實行“一對一”掛點幫扶，調(diào)整充實12名村(社區(qū))干部、11名縣直機關(guān)黨組織負責(zé)人，使16個軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)了晉位升級。以整治軟弱渙散基層黨組織為契機，選優(yōu)配強795名村“兩委”干部、152名村務(wù)監(jiān)督委員會委員，落實了待遇，有效解決黨組織班子軟、民主管理亂、工作狀態(tài)散等突出問題。堅持“四議兩公開”工作法，在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、安居房建設(shè)指標分配、農(nóng)村低保指標享受等工作中，廣泛采取“一事一議”方式，讓群眾參與，聽群眾意見，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。三是強化黨員教育。我始終堅持把思想建黨貫穿于黨員隊伍建設(shè)全過程，加大黨員教育培訓(xùn)力度，每年縣財政安排100萬元黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費，督促干教委加大基層黨員干部教育培訓(xùn)力度，帶頭開展“四級書記”講黨課活動，督促基層黨委管理好、發(fā)揮好村級組織活動場所、農(nóng)家文化大院、黨員活動室、遠程教育終端站點“一所一院一室一點”的功能作用，經(jīng)常性開展黨員教育，強化黨員黨性意識。四是加強黨員管理。嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭講黨課、開展談心交心，并以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，接受黨員監(jiān)督。在教育實踐活動中，聚集“四風(fēng)”，狠剎歪風(fēng)，廣泛開展民主評議，全縣8106名黨員中，評定為“好”、“一般”、“差”的黨員比例分別為47.99%、42.23%、9.78%，妥善處置不合格黨員80名。制定出臺貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施意見，以零容忍態(tài)度反對腐敗，查處了一批損害黨的形象和群眾切身利益的違法違紀案件，處理干部29名，形成震懾，促進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。五是密切聯(lián)系服務(wù)群眾。帶頭落實“三深入四聯(lián)戶”制度，對黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾作出更加明確細致的規(guī)定，作為黨員干部年終述職的重要內(nèi)容，納入年終考核事項。縣委常委帶頭直接聯(lián)系群眾不少于5戶，為掛鉤聯(lián)系點解決實際困難和問題不少于2個，為掛鉤戶辦實事1件以上;每年住村蹲點不少于15天，與群眾同吃同住同勞動不少于3天;參加勞動不少于5次，開展民情懇談不少于3次，走訪基層黨員和干部群眾不少于45人，為群眾辦實事不少于5件。采取“縣委統(tǒng)籌、社區(qū)‘配菜’、支部接單、黨員領(lǐng)責(zé)”的方式，帶頭開展機關(guān)黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，全縣82家駐區(qū)單位以“2+1”模式結(jié)對幫扶社區(qū)支部，1610名在職黨員“1+1”結(jié)對聯(lián)系社區(qū)困難群眾，為群眾服務(wù)257次，解決群眾困難201個。以廉政勤政建設(shè)為抓手，在全縣30個縣直服務(wù)部門開展“四明白四滿意掛牌服務(wù)，深得群眾好評。在機關(guān)黨組織推行“三亮兩公開”，廣泛接受群眾監(jiān)督。在玉碗鎮(zhèn)整合14個站所建立369為民服務(wù)中心，實行“服務(wù)中心+代辦點”兩級聯(lián)動一站式服務(wù)模式，讓群眾辦事少進一道門、少跑一趟路。
(三)強化工作保障，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。一是配強隊伍。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))基層干部隊伍，管好用好村(社區(qū))干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、常務(wù)書記“四支隊伍”，加大培養(yǎng)選拔力度，今年共選派82名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、12名大學(xué)生村官、58名常務(wù)書記夯實基層力量。二是建強陣地。制定出臺《大關(guān)縣村級組織活動場所建設(shè)三年規(guī)劃》，在去年投入300余萬元，新建了4個活動場所的基礎(chǔ)上，今年整合455萬元，新建、修繕23個村級活動場所;投入30余萬元將康富明故居打造成為黨員教育培訓(xùn)基地，出水源新村打造成為出水堰精神教育基地，修繕烈士陵園愛國主義教育基地。三是保障經(jīng)費。建立基層黨建工作經(jīng)費長效增長機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10萬元黨建經(jīng)費，每年按上年度年末黨員數(shù)每人100元安排基層黨建工作經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。今年，在縣財政十分困難的情況下，增加財政預(yù)算400萬元，從今年1月1日起，增加村(社區(qū))辦公經(jīng)費1萬元，使村辦公經(jīng)費達到3萬元，社區(qū)達到6萬元，增加村(居)民小組辦公經(jīng)費1000元。將村干部正職、副職、委員補貼分別提高到每月1500元、1300元、450元，社區(qū)正職、副職、委員補貼分別提高到每月1900元、1700元、582元，村(居)民小組長、村下設(shè)黨支部書記崗位補貼每月80元，一肩挑的達到100元。
二、存在的問題及主要原因
總體來看，雖然我縣基層黨建工作取得了一定成績，自己也作了一些努力，但與省委、市委的要求和廣大黨員干部群眾的期盼相比，主要存在以下3個方面的差距和不足：
一是抓責(zé)任落實不到位，黨建工作開展不平衡。履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)有差距，我有時把精力更多的投入到抓經(jīng)濟發(fā)展上，放松了抓黨建工作的力度，對抓黨建工作精力投入不平衡，系統(tǒng)研究、整體謀劃推進基層黨建工作不足，使一些問題得不到及時有效解決。特別是對農(nóng)村基層黨組織面臨的新情況新問題研究不深入，實地指導(dǎo)少、督促落實少、責(zé)任追究少，往往滿足于聽匯報、作指導(dǎo)、安排部署，更多的靠組織部門和所屬黨委去抓，作為第一責(zé)任人，親自督促落實不夠、抓具體抓深入還不夠。如村級集體經(jīng)濟發(fā)展、機關(guān)黨建工作雖然多次作了安排部署，但抓落實方面做得不夠，對落實情況督導(dǎo)不嚴，持續(xù)跟蹤問效措施不力、實效不強，成效不明顯就想看一看、等一等，缺乏解決問題的勇氣和方法，影響了工作推進。一些基層黨組織書記對黨建工作重視不夠、認識不清、思路不明，黨建工作抓而不實、抓而不深，很多工作部署停在嘴上，沒有真正落實到行動上，存在被動抓黨建的現(xiàn)象，這些問題，我有所掌握，但沒有下深功夫去研究解決，導(dǎo)致全縣黨建工作開展不平衡。
二是抓培養(yǎng)力度不夠，隊伍建設(shè)差距較大。對農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)，我重視不夠，抓得不實，工作停留在大面安排部署上的多，主觀上認為隊伍龐大，自己只要抓好方向性、導(dǎo)向性、保障性方面的工作就夠了，沒有沉心靜氣地研究廣大農(nóng)村黨員干部隊伍的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為：基層干部隊伍文化程度偏低，全縣795名村干部中，專科及以上的75人，占比僅為9.4%，其中本科7人，占比0.88%;年齡結(jié)構(gòu)偏大，全縣134名村(社區(qū))正職平均年齡43歲;個別農(nóng)村黨支部書記年齡達60歲，人才斷層和人才需求矛盾突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、黨務(wù)工作者聚集主業(yè)不夠，抓中心工作多，對黨建研究不深入、業(yè)務(wù)不精、創(chuàng)新不足，指導(dǎo)村(社區(qū))黨建能力不強。
三是調(diào)研深入不夠，抓黨建工作創(chuàng)新不夠。調(diào)研有時滿足于聽匯報、看材料，存在被調(diào)研情況;深入實地走訪調(diào)研還不夠，對面上的、全局性的工作研究得多，對基層黨建工作中存在的困難和問題掌握不全面、不細致，以致抓黨建工作的方法不多、創(chuàng)新不足，創(chuàng)造性的思路辦法較少，基層黨員隊伍建設(shè)等問題尚未從根本上得到解決。對“服務(wù)型”黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，我研究把握得不夠充分，對分類推進村(社區(qū))、機關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作機制的指導(dǎo)不到位，推進措施不力，導(dǎo)致一些基層黨組織沒有嚴格按照出臺的制度抓落實，黨內(nèi)生活不夠規(guī)范，組織生活開展不正常、質(zhì)量不高。如有的黨組織“三會一課”等制度落實不到位，黨支部書記多年不講黨課;有的該公開的沒公開，該民主的沒民主，沒有充分發(fā)揮黨員群眾的參與積極性，組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，引領(lǐng)作用、帶頭致富和服務(wù)群眾的能力差。對這些問題，自己在調(diào)研中和相關(guān)工作上也作過一些安排，提出一些要求，但創(chuàng)造性的舉措提的還不夠多。
四是督促落實不夠，陣地作用發(fā)揮不明顯。實施“關(guān)河黨建長廊”建設(shè)為全縣村(社區(qū))活動場所配備的“十七有”等軟硬件設(shè)施，管理不規(guī)范，作用發(fā)揮不好。少數(shù)基層黨組織凝聚力下降，說話沒人聽、干事沒人跟，致使一些矛盾小事鬧大、大事拖炸。村級集體經(jīng)濟薄弱，全縣83個村(社區(qū))大多都是“空殼村”;軟弱渙散基層黨組織還不同程度存在，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨建帶工青婦建工作還有待加強，黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力還需進一步增強。對這些問題，自己督促檢查不夠。
五是黨建工作經(jīng)驗總結(jié)推廣不夠。工作中，埋頭干事的多，對在服務(wù)型黨組織建設(shè)中涌現(xiàn)出來的玉碗鎮(zhèn)369為民服務(wù)機制等好的經(jīng)驗和做法，自己也沒有及時進行歸納和推廣，導(dǎo)致全縣黨建工作亮點少、特色不鮮明。
三、下步工作打算
在今后工作中，我將認真貫徹落實好此次會議以及市委劉書記重要指示精神，認真履行好抓黨建第一責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以黨建引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動大關(guān)富民強縣進位爭先。
(一)以身作則，以上率下，進一步落實好第一責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是大政績的理念，堅持以身作則，以上率下，聚焦黨建主業(yè)，騰出更多時間和精力，認真落實好黨建目標責(zé)任制。堅持好“三會一課”等基本制度，帶頭參加所在支部的組織生活會。定期聽取黨建工作匯報、定期研究黨建工作，及時協(xié)調(diào)解決黨建工作中的重點難點問題，推動黨建工作常態(tài)化。一是按照《大關(guān)縣開展各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作的實施意見》， 12月底前完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、83個村(社區(qū))黨總支、10個縣直黨工委、26個縣直部門黨組書記基層黨建工作述職評議考核工作，同時督促各級基層黨組織抓好黨建工作述職評議考核。增強各級黨組織書記責(zé)任意識。二是年內(nèi)出臺各級黨組織書記黨建主體責(zé)任實施意見，把黨建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和中心工作總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，把各級黨組織書記的責(zé)任固定下來。對照責(zé)任清單，帶頭履行好自己的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)、決策監(jiān)督、選人用人、正風(fēng)肅紀5項職責(zé)，每年至少召開4次縣委常委會議或黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定全縣黨建工作計劃、目標要求和措施辦法。不定期深入基層，督促指導(dǎo)各級黨組織書記種好“責(zé)任田”，確保第一責(zé)任落地生根。三是統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建工作，2016年聽取20個黨委(黨組)黨建工作匯報，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。
(二)全面推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。鎖定“8433”目標，全面推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。一是拓寬組織覆蓋。對現(xiàn)有黨組織進行深入梳理排查，逐步理順黨組織隸屬關(guān)系，繼續(xù)推進區(qū)域聯(lián)建、單位合建等方式，打破機關(guān)與基層、經(jīng)濟組織與社會組織以及行政區(qū)劃限制，積極創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置模式，切實形成服務(wù)全覆蓋的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。重點解決好黨組織負責(zé)人業(yè)務(wù)不強、黨員老齡化現(xiàn)象突出、“三會一課”流于形式、黨內(nèi)生活不正常等問題，真正把基層黨組織建強起來，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來。三是加大投入力度。以綜合服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，投入財政資金300萬元，整合縣鄉(xiāng)村組四級為民服務(wù)平臺，建設(shè)94個基層綜合服務(wù)平臺;對社區(qū)內(nèi)凡是新建(改擴建)有100戶以上的住宅小區(qū)，無償提供20平方米的公寓用房，方便社區(qū)開展為民服務(wù)。四是加大創(chuàng)新推廣力度。在窗口部門、服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法部門堅持好“四明白四滿意”掛牌服務(wù)制，在機關(guān)黨組織堅持好“三亮兩公開”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣趕集天集中辦公和玉碗鎮(zhèn)369為民服務(wù)模式，打通服務(wù)群眾終端末梢，著力解決好服務(wù)群眾“后一公里”問題。
(三)著力打造關(guān)河黨建長廊建設(shè)升級版。加快推進村級組織活動場所建設(shè)進度，年底前完成7個活動場所建設(shè)任務(wù)，力爭明年內(nèi)完成10個活動陣地的新建和改擴建，著力解決基層無場所議事問題。堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，全面推廣強基惠農(nóng)合作股份工作，明年爭取投入500萬元紅色信貸資金，支持合作股份工作，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，著力*基層組織無錢辦事難題。以整治軟弱渙散基層黨組織為重點，加強分類指導(dǎo)，對后進的27個基層黨組織進行整治。以明年社區(qū)換屆為契機，著力選優(yōu)配強社區(qū)干部，統(tǒng)籌推進基層干部隊伍建設(shè)，切實解決好無人辦事的問題。規(guī)范管理，提高水平，充分發(fā)揮基層黨組織“十八有”功能作用;發(fā)揮黨員教育基地和愛國主義教育基地作用，加大黨員干部理想信念教育，堅持每年舉辦兩期基層黨務(wù)干部主體培訓(xùn)班次，著力解決黨建業(yè)務(wù)不強問題。
篇二：2016黨組書記抓基層黨建工作述職報告
市委常委會：
按照會議安排，我就抓基層黨建工作情況述職如下，請予評議。
一、主要工作情況
(一)抓責(zé)任落實。我堅持把基層黨建工作擺在突出位置，嚴格落實書記抓、抓書記黨建工作責(zé)任，在全縣形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局。堅持常委會議聽取、研究和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究黨建工作制度，今年以來先后召開8次常委會和專題辦公會研究部署黨建工作。健全完善縣鄉(xiāng)黨建工作目標管理機制，把基層黨建工作納入年度目標綜合考核體系，與全縣23個黨(工)委簽訂了目標責(zé)任書，傳導(dǎo)壓力、跟蹤督辦，有力推動黨建工作責(zé)任制落實。建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)抓點示范29個，實行88個機關(guān)黨組織結(jié)對幫帶農(nóng)村基層黨組織，下派90個基層黨建常務(wù)書記，集中約談了15鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，抓基層黨建工作機制不斷完善。抓實黨的群眾路線教育實踐活動，帶頭學(xué)習(xí)教育，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭建章立制，帶頭整改落實，廢改立制度規(guī)定28項，列出整改任務(wù)21項，完成整改16項。
(二)抓后進整改。一是帶頭調(diào)研促整改。采取不打招呼、不搞陪同的方式，帶著傾向性問題，隨機選擇路線，帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)、地震災(zāi)區(qū)等67個基層黨組織開展隨機調(diào)研，強化督促整改、問責(zé)問效，督促整治基層組織紀律松弛、環(huán)境臟亂差、服務(wù)群眾不優(yōu)等突出問題8個。比如，今年1月我在隨機調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)墨翰鄉(xiāng)干溪、荊坪、響水村委會存在無人值班、衛(wèi)生臟亂差、群眾觀念淡薄等突出問題，及時召開縣委常委會對全縣基層組織建設(shè)工作進行專題研究，并把3個村存在的突出問題作為反面典型在全縣進行通報，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記停職檢查，并責(zé)令限期整改。二是專項檢查抓整頓。堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要任務(wù)抓落實，年初及時組織4個調(diào)研組到基層開展專題調(diào)研，詳細摸清底數(shù)，逐個制定措施，督促整改，全年共整頓軟弱渙散基層黨組織22個。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，組織對15鄉(xiāng)鎮(zhèn)、142個村(社區(qū))、34個縣直單位近年來執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策資金情況進行專項檢查，清理無人領(lǐng)取的“一折通”和養(yǎng)老金存折114本，清退公職人員家屬違規(guī)吃低保6戶。
(三)抓示范引領(lǐng)。緊扣“8433”目標，在鞏固和拓展66個“金江黨建長廊”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，狠抓基層服務(wù)型黨組織示范創(chuàng)建，年初及時召開基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作會，親自安排部署，帶頭抓點示范，建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層服務(wù)型黨組織示范點26個，創(chuàng)建機關(guān)黨建示范點17個，以點帶面，全面推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入開展。著力優(yōu)化基層服務(wù)平臺建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村、組便民服務(wù)站點200余個，大力推行一站式、代辦式、流動式服務(wù)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“后一公里”的問題。深入推進在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)群眾工作，3718名黨員到社區(qū)服務(wù)群眾達2.2萬人次。建立完善干部結(jié)對聯(lián)系服務(wù)群眾機制，深入開展“大調(diào)研、大走訪、大幫扶”、移民“大回訪”活動，實現(xiàn)了黨員干部結(jié)對聯(lián)系電站移民、特困群眾全覆蓋。我?guī)ь^直接聯(lián)系5個村民小組地震災(zāi)后恢復(fù)重建、2個村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、3戶電站移民、6戶貧困群眾，2645名干部結(jié)對包保11179戶電站移民，2756名干部結(jié)對包保5512戶貧特困群眾。特別是“4.05”、“8.03”、“8.17”地震發(fā)生后，緊急動員120多個基層黨組織1700余名黨員投入抗震救災(zāi)，在地震災(zāi)區(qū)創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”8個，1977名黨員干部認真落實地震災(zāi)后恢復(fù)重建“九包九到位”責(zé)任，結(jié)對包保聯(lián)系8個受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個村(社區(qū))1218個村民小組和3056戶受災(zāi)群眾，充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。目前，“4.05”地震災(zāi)后民房恢復(fù)重建有701戶已搬入新居。
(四)抓教育管理。一是堅持學(xué)習(xí)教育為先。采取“抽”干部到信訪部門頂崗，“派”干部到村工作，“選”村干部到機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，“挑”干部到非公企業(yè)掛職，“送”干部到縣外學(xué)習(xí)等方式，全方位、立體式、多樣化地培育基層黨員干部。連續(xù)四年與浙江大學(xué)合作培訓(xùn)科級干部8期440人，其中今年2期110人;去年以來與成都市委黨校合作培訓(xùn)干部3期165人，今年與昭通學(xué)院合作培訓(xùn)干部2期110人(其中村(社區(qū))干部培訓(xùn)1期55人)，縣委黨校專題培訓(xùn)黨員干部11期1500人次，下派機關(guān)黨員干部到基層掛職鍛煉90人，挑選村(社區(qū))干部到機關(guān)跟班學(xué)習(xí)20人，實現(xiàn)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)全覆蓋。二是堅持管理監(jiān)督并舉。加強新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、掛職干部、常務(wù)書記、村(社區(qū))干部等“五支隊伍”的管理，細化落實管理制度，加強在崗履職情況的督查通報，確保隊伍作用得到發(fā)揮。嚴格執(zhí)行村(社區(qū))干部值班制度、記實制度、交接班制度、請銷假制度和績效考核制度，有針對性地開展警示教育、廉政談話提醒等活動，著力打造一支遵紀守法、素質(zhì)過硬、群眾滿意的村(社區(qū))干部隊伍。全面強化村(居)務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)，充分發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會作用，緊盯村組干部在落實惠農(nóng)政策、重大項目建設(shè)、為民辦事等重點環(huán)節(jié)的履職盡責(zé)情況，加大跟蹤督促力度，確保各項工作落到實處。
流動黨員管理取得新突破，建立在昆流動黨員黨支部3個。認真落實“四議兩公開”、“三會一課”、民主評議黨員等各項規(guī)章制度，在教育實踐活動中，全縣771個黨(總)支部15007名黨員參加了民主評議，其中民主測評為優(yōu)秀的黨員有9231人(占總數(shù)的61.5%)，一般的黨員有4690人(占總數(shù)的31.3%)，“差”的黨員有1086人(占總數(shù)的7.2%)，妥善處置不合格黨員67名，查處基層違紀違法干部39人，督查通報基層黨組織9個，啟動問責(zé)基層干部26人。
(五)抓投入保障。堅持“打緊使用、滿足必需”的原則，有效保障基層黨建工作經(jīng)費，今年縣財政投入黨建工作的各項經(jīng)費達4500余萬元，確保了基層組織各項工作順利開展。一是強化村組工作經(jīng)費保障。投入850萬余元解決村組工作經(jīng)費，行政村工作經(jīng)費提高到3萬元(社區(qū)6萬元、移民村5萬元)，村(社區(qū))工青婦組織工作經(jīng)費每年1000元、村(居)民小組工作經(jīng)費每年1000元;投入農(nóng)村黨員、基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費80余萬元，全員培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員、干部以上。二是提高村組干部待遇。除省市安排外，縣財政投入在職村(社區(qū))干部崗位補貼 1868.4萬元，村級正職崗位補貼提高到1400元/月(“一肩挑”為1460元/月)、村級副職提高到1320元/月，社區(qū)正職提高到1980元/月(“一肩挑”為2040元/月)、副職提高到1800元/月，落實村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任崗位補貼550元/月、委員100元/月;配套和發(fā)放村(社區(qū))干部基本養(yǎng)老保險金235.6萬元，發(fā)放離任村(社區(qū))干部定期生活補助152.85萬元。三是扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。實行“1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+1個縣直幫扶部門+1名指導(dǎo)員+1支工作隊伍+1套發(fā)展方案+1個試點村(社區(qū))”的幫帶模式，加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作的扶持力度，縣財政每年安排100萬元扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點，并探索實踐“合作股份”運作模式，扶持村級集體增加經(jīng)濟收入。發(fā)放“紅色信貸”10戶50萬元，著力打造生態(tài)農(nóng)家樂、特優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)、黨員服務(wù)業(yè)三張“紅色名片”，扶持70名黨員群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是狠抓基層陣地建設(shè)。堅持“因地制宜、合理規(guī)劃、節(jié)約成本、務(wù)實管用”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一監(jiān)督驗收”的總體要求，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、縣直部門掛鉤幫建機制，采取“縣財政投入為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌為輔、掛點領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)一點、掛鉤部門解決一點、企業(yè)支持一點”等多條腿走路辦法，多渠道籌集資金，著力打造集為民服務(wù)站、警務(wù)室、值班室、黨員活動室、會議室于一體的基層組織活動場所，配齊配全服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮活動場所服務(wù)、議事、文娛、學(xué)習(xí)等功能作用，不斷夯實基層基礎(chǔ)。
在前三年累計投入資金4285萬元新建村級組織活動場所92個的基礎(chǔ)上，今年又投入資金900余萬元，新建村級組織活動場所16個(全縣村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)完成93%)。五是加大內(nèi)外宣傳力度。投入資金65萬元，在沿江沿線制作安裝大型黨建宣傳牌22塊。整合資源，充實精干力量辦好《永善黨建》和永善黨建網(wǎng)宣傳平臺，注重黨建典型特色的塑造和推介，在黨員群眾中營造良好輿論氛圍，凝聚了全縣上下抓黨建促發(fā)展的“正能量”，今年被中央12371手機報采用稿件7條，被《中國組織人事報》采用2 條，形成了良好的對外宣傳氛圍。
二、存在的主要問題
(一)責(zé)任落實有差距。對落實黨建工作第一責(zé)任人的認識還不完全到位，一定程度存在“重經(jīng)濟、輕黨建”和單純依靠組織部門抓黨建的思想，有時滿足于前三年都取得全市考核一等獎的成績，加之大部分精力都投入到了移民搬遷安置、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等工作上，抓黨建工作有松勁情緒，沒有真正做到一鼓作氣、一抓到底、常抓不懈。從大面看，各級黨組織負責(zé)人在落實黨建工作責(zé)任上存在不平衡，少數(shù)基層黨組織負責(zé)人抓黨建工作責(zé)任不到位，抓示范投入的精力多，抓大面投入的精力少，尤其是一些村和社區(qū)抓黨建工作的思路不清、辦法不多，缺乏載體，存在網(wǎng)底不牢的情況。比如，我縣自然村和村民小組基本上沒有黨員活動場所，村級集體經(jīng)濟基本為“空殼村”、薄弱村，對存在的這些薄弱環(huán)節(jié)，也沒有花功夫研究辦法措施解決，責(zé)任擔(dān)當(dāng)還有缺失。
(二)指導(dǎo)督促有差距。自己牽頭研究部署大面黨建工作的多，深入實際推動落實的少，對少數(shù)基層組織軟弱渙散、個別基層干部違紀違法、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理等突出問題調(diào)查研究不深，思路辦法不多，工作成效不明顯。比如，我縣尚有30個后進基層黨組織，對這些后進基層黨組織，有針對性地研究辦法措施做得不夠，深入實地指導(dǎo)督促不夠。特別是對鄉(xiāng)村兩級如何抓好新形勢下的農(nóng)村黨建工作缺乏系統(tǒng)的研究，組織一線調(diào)研指導(dǎo)少、督促落實少，導(dǎo)致一些地方黨建工作常規(guī)老套，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造，一些基層黨建工作制度掛在墻上的多，落實在行動上的少，對一些好的經(jīng)驗和做法也沒有及時加以總結(jié)推廣。比如，這些年我們面臨繁重的移民搬遷安置任務(wù)，特別是今年我們連續(xù)三次遭遇地震災(zāi)害，但在如何更好地發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用上還缺乏一些創(chuàng)舉，抓黨建促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定上還存在差距。
(三)抓黨員教育管理有差距。特別是村級黨員干部教育培訓(xùn)常態(tài)化機制不完善，教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一。對個別基層干部“走讀”、在職不在崗等問題缺乏常態(tài)化監(jiān)管，干部違紀違法的情況還偶有發(fā)生，比如，今年組織查處的墨翰鄉(xiāng)、交運局、農(nóng)業(yè)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗案件，以及碼口鎮(zhèn)利其村副支書違規(guī)舉辦喪事的行為，負面影響不小，教訓(xùn)十分深刻。對常務(wù)書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官等幾支隊伍的監(jiān)督管理還不夠，對流動黨員管理措施落實還不到位，一些長期外出的黨員還處于管理真空。比如，我縣1389名流動黨員中，尚有極少數(shù)黨員至今沒有聯(lián)絡(luò)方式，對比較分散和一些長期外出務(wù)工與黨組織失去聯(lián)系多年的流動黨員也沒有深入研究有效的管理辦法。雖然這些工作有分管領(lǐng)導(dǎo)和部門在抓在管，但更多的還是自己重視不夠、調(diào)研不深，工作不具體、跟蹤不到位的問題。
(四)抓基層組織作用發(fā)揮有差距。對基層組織活動陣地存在重建輕管的情況，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象沒有得到有效整治，個別村級組織活動場所亂堆放雜物，沒有真正發(fā)揮功效。對基層黨組織的管理還缺乏剛性約束，對基層干部作風(fēng)查糾力度還不大，發(fā)揮基層組織引領(lǐng)作用和提升公信力方面還缺少激勵機制，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠。這些問題主要還是自己精力投入不足、用心不夠，缺乏“釘釘子”精神，在調(diào)動班子成員齊抓共管上做得不好。
三、下步工作思路和主要措施
在下步工作中，我將牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想不動搖，嚴格按照從嚴治黨的要求，認真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，進一步明晰思路、找準載體，突出重點、狠抓落實，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。
(一)層層壓實黨建工作責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、xx全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴治黨的“八點要求”，進一步增強主業(yè)意識和責(zé)任意識，完善基層黨建工作責(zé)任制，制定基層黨組織書記抓黨建工作考核辦法，認真落實黨建工作書記抓、抓書記和“月抽查、季檢查、年總評”監(jiān)督考核機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，加大督查考核結(jié)果運用權(quán)重，促進各級黨組織書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)。今年12月底前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作述職評議，明年全面推行機關(guān)、村(社區(qū))黨組織書記黨建工作述職評議制度，層層傳導(dǎo)、壓實工作責(zé)任，并形成常態(tài)。
(二)深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步完善各領(lǐng)域基層組織建設(shè)制度，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立常態(tài)化整頓機制，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活和組織生活制度，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。二是抓好綜合服務(wù)平臺建設(shè)。按照“一年布局突破、兩年全面鋪開、三年全部建成”的要求，抓好第一期建設(shè)任務(wù)，確保在2016年10月建成2個縣級站點(縣委組織部運維管理工作站、縣政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)站);2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心(溪洛渡鎮(zhèn)、細沙鄉(xiāng));21個村(社區(qū))為民服務(wù)站。同時，做好第二期建設(shè)任務(wù)的前期準備工作，確保2016年12月前建成13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心、121個村(社區(qū))為民服務(wù)站，形成便捷高效、務(wù)實為民的綜合服務(wù)平臺。三是健全民主管理機制。認真組織落實“四議兩公開”等民主管理制度，嚴格規(guī)范和約束基層干部行為。認真落實村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)，進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項事務(wù)公開公平公正。繼續(xù)推進在職黨員進社區(qū)報到、“移民先鋒工程”、爭當(dāng)“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”等活動。采取“隨機調(diào)研、督查通報、組織約談”等方式，加強對村級組織活動場所管理使用的監(jiān)督檢查，督促其發(fā)揮功能作用。四是著力創(chuàng)建基層黨建示范。按照基層服務(wù)型黨組織示范點創(chuàng)建要求，扎實抓好“金江黨建長廊”示范點的升級打造。進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)、部門結(jié)對幫建、城鄉(xiāng)互動共建、區(qū)域合作聯(lián)建的黨建工作機制，緊扣地震災(zāi)后恢復(fù)重建、電站移民后續(xù)發(fā)展、貧困地區(qū)扶貧開發(fā)等工作重點，進一步找準結(jié)合、創(chuàng)新載體，繼續(xù)實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓點示范，2016年創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織示范點20個。五是大力推進“紅色信貸”和“合作股份”工作。積極做好今年10戶“紅色信貸”發(fā)展項目的跟蹤督促指導(dǎo)，擴大2016年“紅色信貸”規(guī)模，認真實施好“合作股份”工作，加大專項扶持力度，大力扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，逐步解決基層黨組織無錢辦事的問題，切實提升基層黨組織綜合服務(wù)能力。
(三)著力加強基層干部隊伍建設(shè)。進一步健全完善黨員干部教育培訓(xùn)長效機制，繼續(xù)加大縣校合作、黨校培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等培訓(xùn)干部力度， 2016年對機關(guān)黨員干部、村(社區(qū))干部輪訓(xùn)一遍，不斷提高黨員干部隊伍綜合素質(zhì)。健全完善選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵保障機制，狠抓村(社區(qū))干部隊伍建設(shè)，特別是抓好村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè);著力加強常務(wù)書記、大學(xué)生村官、新農(nóng)村指導(dǎo)員等干部隊伍建設(shè)與管理，繼續(xù)下派黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及移民、恢復(fù)重建、扶貧攻堅等工作的重點村(社區(qū))掛職鍛煉，不斷充實基層干部隊伍力量。繼續(xù)鞏固和拓展教育實踐活動成果，一手抓“四風(fēng)”整治，認真解決信訪突出問題，一手抓經(jīng)常性教育，重點強化農(nóng)村基層干部教育監(jiān)管，促進干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(四)全力保障基層基礎(chǔ)投入。進一步健全完善財政投入穩(wěn)定增長機制，多渠道、多方面整合資源投入，有效保障基層陣地建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、綜合服務(wù)平臺建設(shè)、村干部報酬待遇和基本養(yǎng)老保險等黨建工作經(jīng)費。2016年全面完成剩余10個村級組織活動場所新建任務(wù)，啟動10個村民小組活動場所建設(shè)試點，并抓好管理使用，確保村級黨組織活動場所真正成為黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、文化娛樂的中心。
市委常委會：
按照會議安排，我就抓基層黨建工作述職如下，請予評議：
一、認真履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)
今年以來，我認真履行基層黨建工作責(zé)任制，從嚴落實“一把手”崗位職責(zé)，以黨的群眾路線教育實踐活動為重要抓手，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重要載體，堅持“書記抓、抓書記”，著力打造關(guān)河黨建長廊升級版，基層黨建科學(xué)化水平不斷提高，富民強縣進位爭先的組織保障不斷夯實。
(一)認真履行主體責(zé)任，扎實抓好黨建工作任務(wù)落實。牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，做到重大問題親自研究、重要工作親自部署、重要事項親自督促落實。今年以來，縣委常委會8次專題研究部署基層黨建工作，聽取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨建工作情況匯報，組織開展各黨(工)委書記向縣委常委會或黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村(社區(qū))黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨支部書記向村(社區(qū))黨總支委員會黨建工作述職評議，有力推動工作落實。堅持每月聽取縣委副書記、組織部長黨建工作情況匯報，多次主持召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、組織工作座談會、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推進會，聽取意見，查找不足，及時研究解決黨建工作中存在的困難和問題。帶頭深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村(社區(qū))、12個機關(guān)單位、5個企業(yè)、6個社會組織，調(diào)研指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，進一步掌握實情，找準工作切入點和突破口，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建工作。
(二)以打造關(guān)河黨建長廊升級版為主線，著力抓基層打基礎(chǔ)促黨建升級。堅持用服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)和推動基層黨建工作，不斷鞏固提升關(guān)河黨建長廊建設(shè)成果，推動基層黨組織由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是強化組織建設(shè)。制定出臺《大關(guān)縣基層黨組織建設(shè)三年規(guī)劃》，按照1年布局突破、2年全面鋪開、3年規(guī)范提升的思路，圍繞“五好五帶頭”目標，依托四級服務(wù)中心、站、點，采取“獨立建、建、聯(lián)合建”等方式，全縣形成以縣為民服務(wù)中心黨組織為龍頭，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心黨支部為支撐，83個村(社區(qū))黨組織為核心，849個村(居)民小組黨組織為輻射的全方位、多層次的黨組織體系，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。二是著力整頓軟弱渙散基層黨組織。針對全縣梳理排查出來的16個基層軟弱渙散黨組織，由我?guī)ь^，明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)1個基層軟弱渙散黨組織，實行“一對一”掛點幫扶，調(diào)整充實12名村(社區(qū))干部、11名縣直機關(guān)黨組織負責(zé)人，使16個軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)了晉位升級。以整治軟弱渙散基層黨組織為契機，選優(yōu)配強795名村“兩委”干部、152名村務(wù)監(jiān)督委員會委員，落實了待遇，有效解決黨組織班子軟、民主管理亂、工作狀態(tài)散等突出問題。堅持“四議兩公開”工作法，在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、安居房建設(shè)指標分配、農(nóng)村低保指標享受等工作中，廣泛采取“一事一議”方式，讓群眾參與，聽群眾意見，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。三是強化黨員教育。我始終堅持把思想建黨貫穿于黨員隊伍建設(shè)全過程，加大黨員教育培訓(xùn)力度，每年縣財政安排100萬元黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費，督促干教委加大基層黨員干部教育培訓(xùn)力度，帶頭開展“四級書記”講黨課活動，督促基層黨委管理好、發(fā)揮好村級組織活動場所、農(nóng)家文化大院、黨員活動室、遠程教育終端站點“一所一院一室一點”的功能作用，經(jīng)常性開展黨員教育，強化黨員黨性意識。四是加強黨員管理。嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭講黨課、開展談心交心，并以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，接受黨員監(jiān)督。在教育實踐活動中，聚集“四風(fēng)”，狠剎歪風(fēng)，廣泛開展民主評議，全縣8106名黨員中，評定為“好”、“一般”、“差”的黨員比例分別為47.99%、42.23%、9.78%，妥善處置不合格黨員80名。制定出臺貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施意見，以零容忍態(tài)度反對腐敗，查處了一批損害黨的形象和群眾切身利益的違法違紀案件，處理干部29名，形成震懾，促進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。五是密切聯(lián)系服務(wù)群眾。帶頭落實“三深入四聯(lián)戶”制度，對黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾作出更加明確細致的規(guī)定，作為黨員干部年終述職的重要內(nèi)容，納入年終考核事項。縣委常委帶頭直接聯(lián)系群眾不少于5戶，為掛鉤聯(lián)系點解決實際困難和問題不少于2個，為掛鉤戶辦實事1件以上;每年住村蹲點不少于15天，與群眾同吃同住同勞動不少于3天;參加勞動不少于5次，開展民情懇談不少于3次，走訪基層黨員和干部群眾不少于45人，為群眾辦實事不少于5件。采取“縣委統(tǒng)籌、社區(qū)‘配菜’、支部接單、黨員領(lǐng)責(zé)”的方式，帶頭開展機關(guān)黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，全縣82家駐區(qū)單位以“2+1”模式結(jié)對幫扶社區(qū)支部，1610名在職黨員“1+1”結(jié)對聯(lián)系社區(qū)困難群眾，為群眾服務(wù)257次，解決群眾困難201個。以廉政勤政建設(shè)為抓手，在全縣30個縣直服務(wù)部門開展“四明白四滿意掛牌服務(wù)，深得群眾好評。在機關(guān)黨組織推行“三亮兩公開”，廣泛接受群眾監(jiān)督。在玉碗鎮(zhèn)整合14個站所建立369為民服務(wù)中心，實行“服務(wù)中心+代辦點”兩級聯(lián)動一站式服務(wù)模式，讓群眾辦事少進一道門、少跑一趟路。
(三)強化工作保障，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。一是配強隊伍。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))基層干部隊伍，管好用好村(社區(qū))干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、常務(wù)書記“四支隊伍”，加大培養(yǎng)選拔力度，今年共選派82名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、12名大學(xué)生村官、58名常務(wù)書記夯實基層力量。二是建強陣地。制定出臺《大關(guān)縣村級組織活動場所建設(shè)三年規(guī)劃》，在去年投入300余萬元，新建了4個活動場所的基礎(chǔ)上，今年整合455萬元，新建、修繕23個村級活動場所;投入30余萬元將康富明故居打造成為黨員教育培訓(xùn)基地，出水源新村打造成為出水堰精神教育基地，修繕烈士陵園愛國主義教育基地。三是保障經(jīng)費。建立基層黨建工作經(jīng)費長效增長機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10萬元黨建經(jīng)費，每年按上年度年末黨員數(shù)每人100元安排基層黨建工作經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。今年，在縣財政十分困難的情況下，增加財政預(yù)算400萬元，從今年1月1日起，增加村(社區(qū))辦公經(jīng)費1萬元，使村辦公經(jīng)費達到3萬元，社區(qū)達到6萬元，增加村(居)民小組辦公經(jīng)費1000元。將村干部正職、副職、委員補貼分別提高到每月1500元、1300元、450元，社區(qū)正職、副職、委員補貼分別提高到每月1900元、1700元、582元，村(居)民小組長、村下設(shè)黨支部書記崗位補貼每月80元，一肩挑的達到100元。
二、存在的問題及主要原因
總體來看，雖然我縣基層黨建工作取得了一定成績，自己也作了一些努力，但與省委、市委的要求和廣大黨員干部群眾的期盼相比，主要存在以下3個方面的差距和不足：
一是抓責(zé)任落實不到位，黨建工作開展不平衡。履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)有差距，我有時把精力更多的投入到抓經(jīng)濟發(fā)展上，放松了抓黨建工作的力度，對抓黨建工作精力投入不平衡，系統(tǒng)研究、整體謀劃推進基層黨建工作不足，使一些問題得不到及時有效解決。特別是對農(nóng)村基層黨組織面臨的新情況新問題研究不深入，實地指導(dǎo)少、督促落實少、責(zé)任追究少，往往滿足于聽匯報、作指導(dǎo)、安排部署，更多的靠組織部門和所屬黨委去抓，作為第一責(zé)任人，親自督促落實不夠、抓具體抓深入還不夠。如村級集體經(jīng)濟發(fā)展、機關(guān)黨建工作雖然多次作了安排部署，但抓落實方面做得不夠，對落實情況督導(dǎo)不嚴，持續(xù)跟蹤問效措施不力、實效不強，成效不明顯就想看一看、等一等，缺乏解決問題的勇氣和方法，影響了工作推進。一些基層黨組織書記對黨建工作重視不夠、認識不清、思路不明，黨建工作抓而不實、抓而不深，很多工作部署停在嘴上，沒有真正落實到行動上，存在被動抓黨建的現(xiàn)象，這些問題，我有所掌握，但沒有下深功夫去研究解決，導(dǎo)致全縣黨建工作開展不平衡。
二是抓培養(yǎng)力度不夠，隊伍建設(shè)差距較大。對農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)，我重視不夠，抓得不實，工作停留在大面安排部署上的多，主觀上認為隊伍龐大，自己只要抓好方向性、導(dǎo)向性、保障性方面的工作就夠了，沒有沉心靜氣地研究廣大農(nóng)村黨員干部隊伍的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為：基層干部隊伍文化程度偏低，全縣795名村干部中，專科及以上的75人，占比僅為9.4%，其中本科7人，占比0.88%;年齡結(jié)構(gòu)偏大，全縣134名村(社區(qū))正職平均年齡43歲;個別農(nóng)村黨支部書記年齡達60歲，人才斷層和人才需求矛盾突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、黨務(wù)工作者聚集主業(yè)不夠，抓中心工作多，對黨建研究不深入、業(yè)務(wù)不精、創(chuàng)新不足，指導(dǎo)村(社區(qū))黨建能力不強。
三是調(diào)研深入不夠，抓黨建工作創(chuàng)新不夠。調(diào)研有時滿足于聽匯報、看材料，存在被調(diào)研情況;深入實地走訪調(diào)研還不夠，對面上的、全局性的工作研究得多，對基層黨建工作中存在的困難和問題掌握不全面、不細致，以致抓黨建工作的方法不多、創(chuàng)新不足，創(chuàng)造性的思路辦法較少，基層黨員隊伍建設(shè)等問題尚未從根本上得到解決。對“服務(wù)型”黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，我研究把握得不夠充分，對分類推進村(社區(qū))、機關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作機制的指導(dǎo)不到位，推進措施不力，導(dǎo)致一些基層黨組織沒有嚴格按照出臺的制度抓落實，黨內(nèi)生活不夠規(guī)范，組織生活開展不正常、質(zhì)量不高。如有的黨組織“三會一課”等制度落實不到位，黨支部書記多年不講黨課;有的該公開的沒公開，該民主的沒民主，沒有充分發(fā)揮黨員群眾的參與積極性，組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，引領(lǐng)作用、帶頭致富和服務(wù)群眾的能力差。對這些問題，自己在調(diào)研中和相關(guān)工作上也作過一些安排，提出一些要求，但創(chuàng)造性的舉措提的還不夠多。
四是督促落實不夠，陣地作用發(fā)揮不明顯。實施“關(guān)河黨建長廊”建設(shè)為全縣村(社區(qū))活動場所配備的“十七有”等軟硬件設(shè)施，管理不規(guī)范，作用發(fā)揮不好。少數(shù)基層黨組織凝聚力下降，說話沒人聽、干事沒人跟，致使一些矛盾小事鬧大、大事拖炸。村級集體經(jīng)濟薄弱，全縣83個村(社區(qū))大多都是“空殼村”;軟弱渙散基層黨組織還不同程度存在，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨建帶工青婦建工作還有待加強，黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力還需進一步增強。對這些問題，自己督促檢查不夠。
五是黨建工作經(jīng)驗總結(jié)推廣不夠。工作中，埋頭干事的多，對在服務(wù)型黨組織建設(shè)中涌現(xiàn)出來的玉碗鎮(zhèn)369為民服務(wù)機制等好的經(jīng)驗和做法，自己也沒有及時進行歸納和推廣，導(dǎo)致全縣黨建工作亮點少、特色不鮮明。
三、下步工作打算
在今后工作中，我將認真貫徹落實好此次會議以及市委劉書記重要指示精神，認真履行好抓黨建第一責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以黨建引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動大關(guān)富民強縣進位爭先。
(一)以身作則，以上率下，進一步落實好第一責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是大政績的理念，堅持以身作則，以上率下，聚焦黨建主業(yè)，騰出更多時間和精力，認真落實好黨建目標責(zé)任制。堅持好“三會一課”等基本制度，帶頭參加所在支部的組織生活會。定期聽取黨建工作匯報、定期研究黨建工作，及時協(xié)調(diào)解決黨建工作中的重點難點問題，推動黨建工作常態(tài)化。一是按照《大關(guān)縣開展各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作的實施意見》， 12月底前完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、83個村(社區(qū))黨總支、10個縣直黨工委、26個縣直部門黨組書記基層黨建工作述職評議考核工作，同時督促各級基層黨組織抓好黨建工作述職評議考核。增強各級黨組織書記責(zé)任意識。二是年內(nèi)出臺各級黨組織書記黨建主體責(zé)任實施意見，把黨建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和中心工作總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，把各級黨組織書記的責(zé)任固定下來。對照責(zé)任清單，帶頭履行好自己的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)、決策監(jiān)督、選人用人、正風(fēng)肅紀5項職責(zé)，每年至少召開4次縣委常委會議或黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定全縣黨建工作計劃、目標要求和措施辦法。不定期深入基層，督促指導(dǎo)各級黨組織書記種好“責(zé)任田”，確保第一責(zé)任落地生根。三是統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建工作，2016年聽取20個黨委(黨組)黨建工作匯報，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。
(二)全面推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。鎖定“8433”目標，全面推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。一是拓寬組織覆蓋。對現(xiàn)有黨組織進行深入梳理排查，逐步理順黨組織隸屬關(guān)系，繼續(xù)推進區(qū)域聯(lián)建、單位合建等方式，打破機關(guān)與基層、經(jīng)濟組織與社會組織以及行政區(qū)劃限制，積極創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置模式，切實形成服務(wù)全覆蓋的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。重點解決好黨組織負責(zé)人業(yè)務(wù)不強、黨員老齡化現(xiàn)象突出、“三會一課”流于形式、黨內(nèi)生活不正常等問題，真正把基層黨組織建強起來，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來。三是加大投入力度。以綜合服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，投入財政資金300萬元，整合縣鄉(xiāng)村組四級為民服務(wù)平臺，建設(shè)94個基層綜合服務(wù)平臺;對社區(qū)內(nèi)凡是新建(改擴建)有100戶以上的住宅小區(qū)，無償提供20平方米的公寓用房，方便社區(qū)開展為民服務(wù)。四是加大創(chuàng)新推廣力度。在窗口部門、服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法部門堅持好“四明白四滿意”掛牌服務(wù)制，在機關(guān)黨組織堅持好“三亮兩公開”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣趕集天集中辦公和玉碗鎮(zhèn)369為民服務(wù)模式，打通服務(wù)群眾終端末梢，著力解決好服務(wù)群眾“后一公里”問題。
(三)著力打造關(guān)河黨建長廊建設(shè)升級版。加快推進村級組織活動場所建設(shè)進度，年底前完成7個活動場所建設(shè)任務(wù)，力爭明年內(nèi)完成10個活動陣地的新建和改擴建，著力解決基層無場所議事問題。堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，全面推廣強基惠農(nóng)合作股份工作，明年爭取投入500萬元紅色信貸資金，支持合作股份工作，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，著力*基層組織無錢辦事難題。以整治軟弱渙散基層黨組織為重點，加強分類指導(dǎo)，對后進的27個基層黨組織進行整治。以明年社區(qū)換屆為契機，著力選優(yōu)配強社區(qū)干部，統(tǒng)籌推進基層干部隊伍建設(shè)，切實解決好無人辦事的問題。規(guī)范管理，提高水平，充分發(fā)揮基層黨組織“十八有”功能作用;發(fā)揮黨員教育基地和愛國主義教育基地作用，加大黨員干部理想信念教育，堅持每年舉辦兩期基層黨務(wù)干部主體培訓(xùn)班次，著力解決黨建業(yè)務(wù)不強問題。
篇二：2016黨組書記抓基層黨建工作述職報告
市委常委會：
按照會議安排，我就抓基層黨建工作情況述職如下，請予評議。
一、主要工作情況
(一)抓責(zé)任落實。我堅持把基層黨建工作擺在突出位置，嚴格落實書記抓、抓書記黨建工作責(zé)任，在全縣形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局。堅持常委會議聽取、研究和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究黨建工作制度，今年以來先后召開8次常委會和專題辦公會研究部署黨建工作。健全完善縣鄉(xiāng)黨建工作目標管理機制，把基層黨建工作納入年度目標綜合考核體系，與全縣23個黨(工)委簽訂了目標責(zé)任書，傳導(dǎo)壓力、跟蹤督辦，有力推動黨建工作責(zé)任制落實。建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)抓點示范29個，實行88個機關(guān)黨組織結(jié)對幫帶農(nóng)村基層黨組織，下派90個基層黨建常務(wù)書記，集中約談了15鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，抓基層黨建工作機制不斷完善。抓實黨的群眾路線教育實踐活動，帶頭學(xué)習(xí)教育，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭建章立制，帶頭整改落實，廢改立制度規(guī)定28項，列出整改任務(wù)21項，完成整改16項。
(二)抓后進整改。一是帶頭調(diào)研促整改。采取不打招呼、不搞陪同的方式，帶著傾向性問題，隨機選擇路線，帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)、地震災(zāi)區(qū)等67個基層黨組織開展隨機調(diào)研，強化督促整改、問責(zé)問效，督促整治基層組織紀律松弛、環(huán)境臟亂差、服務(wù)群眾不優(yōu)等突出問題8個。比如，今年1月我在隨機調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)墨翰鄉(xiāng)干溪、荊坪、響水村委會存在無人值班、衛(wèi)生臟亂差、群眾觀念淡薄等突出問題，及時召開縣委常委會對全縣基層組織建設(shè)工作進行專題研究，并把3個村存在的突出問題作為反面典型在全縣進行通報，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記停職檢查，并責(zé)令限期整改。二是專項檢查抓整頓。堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要任務(wù)抓落實，年初及時組織4個調(diào)研組到基層開展專題調(diào)研，詳細摸清底數(shù)，逐個制定措施，督促整改，全年共整頓軟弱渙散基層黨組織22個。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，組織對15鄉(xiāng)鎮(zhèn)、142個村(社區(qū))、34個縣直單位近年來執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策資金情況進行專項檢查，清理無人領(lǐng)取的“一折通”和養(yǎng)老金存折114本，清退公職人員家屬違規(guī)吃低保6戶。
(三)抓示范引領(lǐng)。緊扣“8433”目標，在鞏固和拓展66個“金江黨建長廊”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，狠抓基層服務(wù)型黨組織示范創(chuàng)建，年初及時召開基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作會，親自安排部署，帶頭抓點示范，建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層服務(wù)型黨組織示范點26個，創(chuàng)建機關(guān)黨建示范點17個，以點帶面，全面推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入開展。著力優(yōu)化基層服務(wù)平臺建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村、組便民服務(wù)站點200余個，大力推行一站式、代辦式、流動式服務(wù)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“后一公里”的問題。深入推進在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)群眾工作，3718名黨員到社區(qū)服務(wù)群眾達2.2萬人次。建立完善干部結(jié)對聯(lián)系服務(wù)群眾機制，深入開展“大調(diào)研、大走訪、大幫扶”、移民“大回訪”活動，實現(xiàn)了黨員干部結(jié)對聯(lián)系電站移民、特困群眾全覆蓋。我?guī)ь^直接聯(lián)系5個村民小組地震災(zāi)后恢復(fù)重建、2個村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、3戶電站移民、6戶貧困群眾，2645名干部結(jié)對包保11179戶電站移民，2756名干部結(jié)對包保5512戶貧特困群眾。特別是“4.05”、“8.03”、“8.17”地震發(fā)生后，緊急動員120多個基層黨組織1700余名黨員投入抗震救災(zāi)，在地震災(zāi)區(qū)創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”8個，1977名黨員干部認真落實地震災(zāi)后恢復(fù)重建“九包九到位”責(zé)任，結(jié)對包保聯(lián)系8個受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個村(社區(qū))1218個村民小組和3056戶受災(zāi)群眾，充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。目前，“4.05”地震災(zāi)后民房恢復(fù)重建有701戶已搬入新居。
(四)抓教育管理。一是堅持學(xué)習(xí)教育為先。采取“抽”干部到信訪部門頂崗，“派”干部到村工作，“選”村干部到機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，“挑”干部到非公企業(yè)掛職，“送”干部到縣外學(xué)習(xí)等方式，全方位、立體式、多樣化地培育基層黨員干部。連續(xù)四年與浙江大學(xué)合作培訓(xùn)科級干部8期440人，其中今年2期110人;去年以來與成都市委黨校合作培訓(xùn)干部3期165人，今年與昭通學(xué)院合作培訓(xùn)干部2期110人(其中村(社區(qū))干部培訓(xùn)1期55人)，縣委黨校專題培訓(xùn)黨員干部11期1500人次，下派機關(guān)黨員干部到基層掛職鍛煉90人，挑選村(社區(qū))干部到機關(guān)跟班學(xué)習(xí)20人，實現(xiàn)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)全覆蓋。二是堅持管理監(jiān)督并舉。加強新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、掛職干部、常務(wù)書記、村(社區(qū))干部等“五支隊伍”的管理，細化落實管理制度，加強在崗履職情況的督查通報，確保隊伍作用得到發(fā)揮。嚴格執(zhí)行村(社區(qū))干部值班制度、記實制度、交接班制度、請銷假制度和績效考核制度，有針對性地開展警示教育、廉政談話提醒等活動，著力打造一支遵紀守法、素質(zhì)過硬、群眾滿意的村(社區(qū))干部隊伍。全面強化村(居)務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)，充分發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會作用，緊盯村組干部在落實惠農(nóng)政策、重大項目建設(shè)、為民辦事等重點環(huán)節(jié)的履職盡責(zé)情況，加大跟蹤督促力度，確保各項工作落到實處。
流動黨員管理取得新突破，建立在昆流動黨員黨支部3個。認真落實“四議兩公開”、“三會一課”、民主評議黨員等各項規(guī)章制度，在教育實踐活動中，全縣771個黨(總)支部15007名黨員參加了民主評議，其中民主測評為優(yōu)秀的黨員有9231人(占總數(shù)的61.5%)，一般的黨員有4690人(占總數(shù)的31.3%)，“差”的黨員有1086人(占總數(shù)的7.2%)，妥善處置不合格黨員67名，查處基層違紀違法干部39人，督查通報基層黨組織9個，啟動問責(zé)基層干部26人。
(五)抓投入保障。堅持“打緊使用、滿足必需”的原則，有效保障基層黨建工作經(jīng)費，今年縣財政投入黨建工作的各項經(jīng)費達4500余萬元，確保了基層組織各項工作順利開展。一是強化村組工作經(jīng)費保障。投入850萬余元解決村組工作經(jīng)費，行政村工作經(jīng)費提高到3萬元(社區(qū)6萬元、移民村5萬元)，村(社區(qū))工青婦組織工作經(jīng)費每年1000元、村(居)民小組工作經(jīng)費每年1000元;投入農(nóng)村黨員、基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費80余萬元，全員培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員、干部以上。二是提高村組干部待遇。除省市安排外，縣財政投入在職村(社區(qū))干部崗位補貼 1868.4萬元，村級正職崗位補貼提高到1400元/月(“一肩挑”為1460元/月)、村級副職提高到1320元/月，社區(qū)正職提高到1980元/月(“一肩挑”為2040元/月)、副職提高到1800元/月，落實村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任崗位補貼550元/月、委員100元/月;配套和發(fā)放村(社區(qū))干部基本養(yǎng)老保險金235.6萬元，發(fā)放離任村(社區(qū))干部定期生活補助152.85萬元。三是扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。實行“1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+1個縣直幫扶部門+1名指導(dǎo)員+1支工作隊伍+1套發(fā)展方案+1個試點村(社區(qū))”的幫帶模式，加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作的扶持力度，縣財政每年安排100萬元扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點，并探索實踐“合作股份”運作模式，扶持村級集體增加經(jīng)濟收入。發(fā)放“紅色信貸”10戶50萬元，著力打造生態(tài)農(nóng)家樂、特優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)、黨員服務(wù)業(yè)三張“紅色名片”，扶持70名黨員群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是狠抓基層陣地建設(shè)。堅持“因地制宜、合理規(guī)劃、節(jié)約成本、務(wù)實管用”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一監(jiān)督驗收”的總體要求，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、縣直部門掛鉤幫建機制，采取“縣財政投入為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌為輔、掛點領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)一點、掛鉤部門解決一點、企業(yè)支持一點”等多條腿走路辦法，多渠道籌集資金，著力打造集為民服務(wù)站、警務(wù)室、值班室、黨員活動室、會議室于一體的基層組織活動場所，配齊配全服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮活動場所服務(wù)、議事、文娛、學(xué)習(xí)等功能作用，不斷夯實基層基礎(chǔ)。
在前三年累計投入資金4285萬元新建村級組織活動場所92個的基礎(chǔ)上，今年又投入資金900余萬元，新建村級組織活動場所16個(全縣村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)完成93%)。五是加大內(nèi)外宣傳力度。投入資金65萬元，在沿江沿線制作安裝大型黨建宣傳牌22塊。整合資源，充實精干力量辦好《永善黨建》和永善黨建網(wǎng)宣傳平臺，注重黨建典型特色的塑造和推介，在黨員群眾中營造良好輿論氛圍，凝聚了全縣上下抓黨建促發(fā)展的“正能量”，今年被中央12371手機報采用稿件7條，被《中國組織人事報》采用2 條，形成了良好的對外宣傳氛圍。
二、存在的主要問題
(一)責(zé)任落實有差距。對落實黨建工作第一責(zé)任人的認識還不完全到位，一定程度存在“重經(jīng)濟、輕黨建”和單純依靠組織部門抓黨建的思想，有時滿足于前三年都取得全市考核一等獎的成績，加之大部分精力都投入到了移民搬遷安置、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等工作上，抓黨建工作有松勁情緒，沒有真正做到一鼓作氣、一抓到底、常抓不懈。從大面看，各級黨組織負責(zé)人在落實黨建工作責(zé)任上存在不平衡，少數(shù)基層黨組織負責(zé)人抓黨建工作責(zé)任不到位，抓示范投入的精力多，抓大面投入的精力少，尤其是一些村和社區(qū)抓黨建工作的思路不清、辦法不多，缺乏載體，存在網(wǎng)底不牢的情況。比如，我縣自然村和村民小組基本上沒有黨員活動場所，村級集體經(jīng)濟基本為“空殼村”、薄弱村，對存在的這些薄弱環(huán)節(jié)，也沒有花功夫研究辦法措施解決，責(zé)任擔(dān)當(dāng)還有缺失。
(二)指導(dǎo)督促有差距。自己牽頭研究部署大面黨建工作的多，深入實際推動落實的少，對少數(shù)基層組織軟弱渙散、個別基層干部違紀違法、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理等突出問題調(diào)查研究不深，思路辦法不多，工作成效不明顯。比如，我縣尚有30個后進基層黨組織，對這些后進基層黨組織，有針對性地研究辦法措施做得不夠，深入實地指導(dǎo)督促不夠。特別是對鄉(xiāng)村兩級如何抓好新形勢下的農(nóng)村黨建工作缺乏系統(tǒng)的研究，組織一線調(diào)研指導(dǎo)少、督促落實少，導(dǎo)致一些地方黨建工作常規(guī)老套，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造，一些基層黨建工作制度掛在墻上的多，落實在行動上的少，對一些好的經(jīng)驗和做法也沒有及時加以總結(jié)推廣。比如，這些年我們面臨繁重的移民搬遷安置任務(wù)，特別是今年我們連續(xù)三次遭遇地震災(zāi)害，但在如何更好地發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用上還缺乏一些創(chuàng)舉，抓黨建促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定上還存在差距。
(三)抓黨員教育管理有差距。特別是村級黨員干部教育培訓(xùn)常態(tài)化機制不完善，教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一。對個別基層干部“走讀”、在職不在崗等問題缺乏常態(tài)化監(jiān)管，干部違紀違法的情況還偶有發(fā)生，比如，今年組織查處的墨翰鄉(xiāng)、交運局、農(nóng)業(yè)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗案件，以及碼口鎮(zhèn)利其村副支書違規(guī)舉辦喪事的行為，負面影響不小，教訓(xùn)十分深刻。對常務(wù)書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官等幾支隊伍的監(jiān)督管理還不夠，對流動黨員管理措施落實還不到位，一些長期外出的黨員還處于管理真空。比如，我縣1389名流動黨員中，尚有極少數(shù)黨員至今沒有聯(lián)絡(luò)方式，對比較分散和一些長期外出務(wù)工與黨組織失去聯(lián)系多年的流動黨員也沒有深入研究有效的管理辦法。雖然這些工作有分管領(lǐng)導(dǎo)和部門在抓在管，但更多的還是自己重視不夠、調(diào)研不深，工作不具體、跟蹤不到位的問題。
(四)抓基層組織作用發(fā)揮有差距。對基層組織活動陣地存在重建輕管的情況，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象沒有得到有效整治，個別村級組織活動場所亂堆放雜物，沒有真正發(fā)揮功效。對基層黨組織的管理還缺乏剛性約束，對基層干部作風(fēng)查糾力度還不大，發(fā)揮基層組織引領(lǐng)作用和提升公信力方面還缺少激勵機制，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠。這些問題主要還是自己精力投入不足、用心不夠，缺乏“釘釘子”精神，在調(diào)動班子成員齊抓共管上做得不好。
三、下步工作思路和主要措施
在下步工作中，我將牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想不動搖，嚴格按照從嚴治黨的要求，認真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，進一步明晰思路、找準載體，突出重點、狠抓落實，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。
(一)層層壓實黨建工作責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、xx全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴治黨的“八點要求”，進一步增強主業(yè)意識和責(zé)任意識，完善基層黨建工作責(zé)任制，制定基層黨組織書記抓黨建工作考核辦法，認真落實黨建工作書記抓、抓書記和“月抽查、季檢查、年總評”監(jiān)督考核機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，加大督查考核結(jié)果運用權(quán)重，促進各級黨組織書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)。今年12月底前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作述職評議，明年全面推行機關(guān)、村(社區(qū))黨組織書記黨建工作述職評議制度，層層傳導(dǎo)、壓實工作責(zé)任，并形成常態(tài)。
(二)深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步完善各領(lǐng)域基層組織建設(shè)制度，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立常態(tài)化整頓機制，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活和組織生活制度，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。二是抓好綜合服務(wù)平臺建設(shè)。按照“一年布局突破、兩年全面鋪開、三年全部建成”的要求，抓好第一期建設(shè)任務(wù)，確保在2016年10月建成2個縣級站點(縣委組織部運維管理工作站、縣政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)站);2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心(溪洛渡鎮(zhèn)、細沙鄉(xiāng));21個村(社區(qū))為民服務(wù)站。同時，做好第二期建設(shè)任務(wù)的前期準備工作，確保2016年12月前建成13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心、121個村(社區(qū))為民服務(wù)站，形成便捷高效、務(wù)實為民的綜合服務(wù)平臺。三是健全民主管理機制。認真組織落實“四議兩公開”等民主管理制度，嚴格規(guī)范和約束基層干部行為。認真落實村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)，進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項事務(wù)公開公平公正。繼續(xù)推進在職黨員進社區(qū)報到、“移民先鋒工程”、爭當(dāng)“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”等活動。采取“隨機調(diào)研、督查通報、組織約談”等方式，加強對村級組織活動場所管理使用的監(jiān)督檢查，督促其發(fā)揮功能作用。四是著力創(chuàng)建基層黨建示范。按照基層服務(wù)型黨組織示范點創(chuàng)建要求，扎實抓好“金江黨建長廊”示范點的升級打造。進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)、部門結(jié)對幫建、城鄉(xiāng)互動共建、區(qū)域合作聯(lián)建的黨建工作機制，緊扣地震災(zāi)后恢復(fù)重建、電站移民后續(xù)發(fā)展、貧困地區(qū)扶貧開發(fā)等工作重點，進一步找準結(jié)合、創(chuàng)新載體，繼續(xù)實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓點示范，2016年創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織示范點20個。五是大力推進“紅色信貸”和“合作股份”工作。積極做好今年10戶“紅色信貸”發(fā)展項目的跟蹤督促指導(dǎo)，擴大2016年“紅色信貸”規(guī)模，認真實施好“合作股份”工作，加大專項扶持力度，大力扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，逐步解決基層黨組織無錢辦事的問題，切實提升基層黨組織綜合服務(wù)能力。
(三)著力加強基層干部隊伍建設(shè)。進一步健全完善黨員干部教育培訓(xùn)長效機制，繼續(xù)加大縣校合作、黨校培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等培訓(xùn)干部力度， 2016年對機關(guān)黨員干部、村(社區(qū))干部輪訓(xùn)一遍，不斷提高黨員干部隊伍綜合素質(zhì)。健全完善選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵保障機制，狠抓村(社區(qū))干部隊伍建設(shè)，特別是抓好村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè);著力加強常務(wù)書記、大學(xué)生村官、新農(nóng)村指導(dǎo)員等干部隊伍建設(shè)與管理，繼續(xù)下派黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及移民、恢復(fù)重建、扶貧攻堅等工作的重點村(社區(qū))掛職鍛煉，不斷充實基層干部隊伍力量。繼續(xù)鞏固和拓展教育實踐活動成果，一手抓“四風(fēng)”整治，認真解決信訪突出問題，一手抓經(jīng)常性教育，重點強化農(nóng)村基層干部教育監(jiān)管，促進干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(四)全力保障基層基礎(chǔ)投入。進一步健全完善財政投入穩(wěn)定增長機制，多渠道、多方面整合資源投入，有效保障基層陣地建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、綜合服務(wù)平臺建設(shè)、村干部報酬待遇和基本養(yǎng)老保險等黨建工作經(jīng)費。2016年全面完成剩余10個村級組織活動場所新建任務(wù)，啟動10個村民小組活動場所建設(shè)試點，并抓好管理使用，確保村級黨組織活動場所真正成為黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、文化娛樂的中心。