一、世界貿易組織法律制度與前關稅與貿易總協(xié)定法律制度的區(qū)別與聯(lián)系
依烏拉圭回合談判達成的《建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)定》（簡稱世界貿易組織協(xié)定或WTO協(xié)定），世界貿易組織于1995年1月1日正式成立并開始運作。世界貿易組織的前身是關稅與貿易總協(xié)定（英文簡稱GATT）。關稅與貿易總協(xié)定有兩個含義：一是指一個國際協(xié)議——1947年簽署、1948年1月1日臨時適用的關稅與貿易總協(xié)定；二是指管理該協(xié)議的事實上的國際機構。關稅與貿易總協(xié)定主持了八輪貿易談判，在第八輪烏拉圭回合談判中，談判者決定建立一個正式的多邊貿易組織，即世界貿易組織。
關稅與貿易總協(xié)定從嚴格意義上講不具有國際法上的國際組織的法律地位。世界貿易組織替代了關稅與貿易總協(xié)定，從此作為“組織”意義上的關稅與貿易總協(xié)定已不再存在。但作為規(guī)則的《關稅與貿易總協(xié)定》，經過修訂、補充，與其他相關協(xié)議一起，以GATT 1994的形式，成為世界貿易組織協(xié)議的一部分。關稅與貿易總協(xié)定的締約方成為世界貿易組織的創(chuàng)始成員。
世界貿易組織是依各成員立法機關批準的世界貿易組織協(xié)定設立的永久性組織，是國際法上的國際組織，具有法律人格，可以自己的名義享有權利、履行義務、處分財產，其官員可以享有各國給予的外交豁免。
世界貿易組織是對關稅與貿易總協(xié)定的繼承和發(fā)展。世界貿易組織對關稅與貿易總協(xié)定的繼承主要表現(xiàn)在下列兩個方面：
其一，世界貿易組織協(xié)定吸收了關稅與貿易總協(xié)定規(guī)則。1947年的《關稅與貿易總協(xié)定》，經過修改，成為了1994年關稅與貿易總協(xié)定的一部分，也成為世界貿易組織規(guī)則的一部分。在關稅與貿易總協(xié)定框架下行之有效的原則，如最惠國待遇原則，擴大適用到了新制定的協(xié)定中，如《服務貿易總協(xié)定》和《與貿易有關的知識產權協(xié)定》。
其二，世界貿易組織遵循了關稅與貿易總協(xié)定的決策方法和慣例指導。世界貿易組織遵循了關稅與貿易總協(xié)定框架下形成的協(xié)商一致的決策方法，關稅與貿易總協(xié)定框架下作出的決定、程序和慣例，對世界貿易組織也有指導性作用。在爭端解決制度方面，世界貿易組織信守關稅與貿易總協(xié)定解決爭端適用的原則?？梢哉f，世界貿易組織吸收了關稅與貿易總協(xié)定的經驗和精華。
從法律制度的角度看，二者主要存在下述區(qū)別：
1．確立、適用的法律依據(jù)不同。世界貿易組織多邊法律制度的基礎是《世界貿易組織協(xié)定》，這是一個永久性的協(xié)定；而適用前《關稅與貿易總協(xié)定》的依據(jù)則是1947年簽署的《關稅與貿易總協(xié)定臨時適用議定書》(PPA)，該議定書已被1994年關稅與貿易總協(xié)定廢除。
2．約束力度不同。世界貿易組織在實質意義上不允許成員對世界貿易組織規(guī)則作出保留或偏離世界貿易組織規(guī)則，各成員的國內立法應與世界貿易組織規(guī)則保持一致，國內法的規(guī)定不應成為不履行世界貿易組織義務的理由；而在關稅與貿易總協(xié)定制度下，《關稅與貿易總協(xié)定臨時適用議定書》則明確允許在不違反現(xiàn)有國內立法的范圍內限度地適用《關稅與貿易總協(xié)定》的第二部分（被稱為祖父條款或祖父權利），國內法的規(guī)定可以成為不履行有關義務的借口。
3．法律框架的結構不同。世界貿易組織多邊法律制度是一個完整的統(tǒng)一制度，對所有的成員都有約束力，成員不得有選擇地參加協(xié)議（極少數(shù)成員參加的附件4中的諸邊協(xié)議除外）；在關稅與貿易總協(xié)定框架下，各協(xié)議間是相互獨立的、分散的，不同締約方受不同協(xié)議的約束，不同的協(xié)議有不同的參加方，不同參加方間的權利義務有可能是不同的。
4．調整范圍不同。世界貿易組織既調整貨物貿易，又調整服務貿易，還調整與貿易有關的知識產權，它所調整的貨物貿易還包括了紡織品貿易和農產品貿易。而以前的關稅與貿易總協(xié)定只調整貨物貿易，但又不包括紡織品貿易，對農產品貿易的調整也缺乏強有力的約束。5．爭端解決制度不同。世界貿易組織爭端解決制度是統(tǒng)一的，各成員根據(jù)不同協(xié)議產生的爭端都適用同一爭端解決制度；而在關稅與貿易總協(xié)定框架下，不同的協(xié)議有不同的爭端解決制度，表現(xiàn)出分散性。兩個制度下，申請設立專家組、通過和實施爭端解決報告的程序，都不相同。
二、世界貿易組織的成員
世界貿易組織是根據(jù)世界貿易組織協(xié)定建立的多邊性貿易組織。其成員是加人世界貿易組織的各國政府和單獨關稅區(qū)政府，任何個人、企業(yè)或其他非政府機構都不能成為世界貿易組織的成員，也不能向它主張權利。單獨關稅區(qū)，是指不具有獨立的完整的國家主權但卻在處理對外貿易關系及世界貿易組織協(xié)定規(guī)定的其他事項方面擁有完全自主權的地區(qū)。中國香港、澳門和臺灣都是這樣的單獨關稅區(qū)。歐洲聯(lián)盟（歐盟）及其成員國都是世界貿易組織的成員。2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織的第143個成員。世界貿易組織成員分為創(chuàng)始成員和加入成員，中國屬于加入成員。
世界貿易組織，是以規(guī)則為依據(jù)、由全體成員管理的組織。各成員在該組織中的地位是平等的。各成員無論加入先后、勢力強弱，在規(guī)則面前一律平等。
三、世界貿易組織的法律框架
（一）世界貿易組織協(xié)定世界貿易組織的法律制度是一個以世界貿易組織協(xié)定為核心的統(tǒng)一的多邊貿易法律制度，由一系列規(guī)則組成。該制度是在繼承關稅與貿易總協(xié)定框架下的規(guī)則的基礎上發(fā)展起來的。各協(xié)議、規(guī)則各自規(guī)定了不同的獨立義務，共同約束世界貿易組織的成員。
世界貿易組織協(xié)定正式確立了世界貿易組織的多邊貿易制度。該協(xié)定本身主要是機構性的規(guī)定以及與組織機構有關的問題。它確立了多邊貿易制度的框架，其結構是開放性的（傘形）協(xié)定，附有一系列的協(xié)議、規(guī)則、減讓表等。有關世界貿易組織權利義務的大量規(guī)范是由作為世界貿易組織協(xié)定附件的其他協(xié)議規(guī)定的。這種開放式的結構為世界貿易組織協(xié)定包括將來達成的協(xié)議提供了可能。
世界貿易組織協(xié)定是商業(yè)性的國際條約，是世界上大多數(shù)貿易國通過談判簽署的，約束各成員政府將其貿易政策限制在議定的范圍內。其目的是為國際商業(yè)活動提供基本的法律規(guī)則，幫助產品制造者、服務提供者和進出口商實施商業(yè)活動。
（二）世界貿易組織貿易制度的法律體系世界貿易組織的法律規(guī)則可以分為兩部分。
第一部分是多邊貿易協(xié)議，第二部分是諸邊貿易協(xié)議。
第一部分多邊貿易協(xié)議包括《世界貿易組織協(xié)定》及其附件1、附件2和附件3（這三個附件合稱為多邊貿易協(xié)議），構成了世界貿易組織的整個法律制度，也構成了世界貿易組織成員“一攬子”的權利義務，對所有的成員都有約束力。
1．附件1。
附件1A:貨物貿易多邊協(xié)議。包括：關于附件1A的總體解釋說明，1994年關稅與貿易總協(xié)定（由下列組成：1947年關稅與貿易總協(xié)定，與關稅減讓相關的議定書和核準書、加入議定書、豁免及其他決定，1994年關稅與貿易總協(xié)定諒解，1994年關稅與貿易總協(xié)定馬拉喀什議定書。1947年臨時適用議定書除外），農業(yè)協(xié)議，實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議，技術性貿易壁壘協(xié)議，與貿易有關的投資措施協(xié)議，反傾銷協(xié)議，海關估價協(xié)議，裝運前檢驗協(xié)議，原產地規(guī)則協(xié)議，進口許可程序協(xié)議，補貼與反補貼措施協(xié)議，保障措施協(xié)議。
附件1B:服務貿易總協(xié)定（簡稱GATS）。附件1C：與貿易有關的知識產權協(xié)議（簡稱TRIPs）。
2．附件2：關于爭端解決規(guī)則和程序的諒解（簡稱DSU）。
3．附件3：貿易政策審查機制(簡稱TPRM)。
第二部分諸邊貿易協(xié)議，主要由附件4組成，包括民用航空器貿易協(xié)議、政府采購協(xié)議、奶制品協(xié)議和牛肉協(xié)議（這兩個協(xié)議已于1997
年失效）。世界貿易組織成立后簽訂的《信息技術產品協(xié)議》也屬于諸邊貿易協(xié)議的范疇。諸邊貿易協(xié)議只有極少數(shù)成員參加，也只對參加了諸邊協(xié)議的成員有約束力。
（三）世界貿易組織規(guī)則間的相互關系
1．原則性規(guī)定。《世界貿易組織協(xié)定》本身規(guī)定，在該協(xié)定與任何多邊貿易協(xié)議（包括諸邊貿易協(xié)議）條款沖突時，以《世界貿易組織協(xié)定》為準。貨物貿易規(guī)則、服務貿易規(guī)則、與貿易有關的知識產權規(guī)則，是相互獨立、并行的，某一事項可能同時受三類規(guī)則的調整。某一項貿易措施受其中一個協(xié)議的調整，并不表明因此不受其他協(xié)議的支配。就貨物貿易規(guī)則而言，現(xiàn)有11個貨物貿易協(xié)議優(yōu)先于1994年關稅與貿易總協(xié)定。
2．具體適用時的關系。在爭端解決的實踐中，在涉及不同協(xié)議、不同規(guī)定的相互關系時，爭端解決機構總是遵循協(xié)調一致的解釋方法，認為每一協(xié)議／每一規(guī)定都是世界貿易組織協(xié)定這一條約的不可分割的組成部分，應共同適用、累積適用。世界貿易組織協(xié)定及其附件是由相同的談判方在同一談判中達成的“一攬子”協(xié)議，應推定相互之間不存在沖突。
四、世界貿易組織的機構設置
1．決策機構——部長會議。世界貿易組織所有成員的代表組成部長會議。部長會議是級會議。部長會議履行世界貿易組織的職能，并為此采取必需的措施。部長會議有權對所有多邊貿易協(xié)議中的任何事項作出決定。
2．常設權力機構——總理事會。在部長會議休會期間，部長會議的職能由總理事會行使?？偫硎聲筛鞒蓡T代表組成，根據(jù)情形召開會議?？偫硎聲瑫r履行爭端解決機構和貿易政策審議機構的職責。但是，爭端解決機構和貿易政策審議機構有自己的主席，負責機構的運作。
3．（部門貿易）理事會。根據(jù)世界貿易組織協(xié)定附件的不同調整范圍，設立了貨物貿易理事會、服務貿易理事會以及與貿易有關的知識產權理事會。理事會依總理事會的總體指導運作，分別履行貨物貿易多邊協(xié)議、服務貿易總協(xié)定和與貿易有關的知識產權協(xié)定以及總理事會指定的職能。各理事會的成員資格對全體成員開放，但并非所有成員代表都參加理事會。各理事會設有下屬機構。
4．（綜合）委員會。環(huán)境與貿易委員會、收支平衡委員會、貿易與發(fā)展委員會、最不發(fā)達國家小組委員會、國際收支限制委員會、預算、財務和行政委員會，是在總理事會之下設的六個委員會，負責處理諸如貿易與發(fā)展、環(huán)境、區(qū)域貿易協(xié)定以及行政事務。各委員會行使有關協(xié)議賦予的職責及總理事會賦予的其他職責，并向總理事會報告工作。
5．下屬機構。幾乎每一個理事會／委員會都有下屬機構，例如，貨物貿易理事會有多個專門委員會處理各專門問題（如農產品、市場準人、補貼、反傾銷措施）。
6．世界貿易組織秘書處和總干事。世界貿易組織的工作機構，是總干事領導的秘書處。世界貿易組織秘書處設在日內瓦?？偢墒掠刹块L級會議任命?？偢墒氯蚊貢幝殕T，并依照部長會議通過的條例，確定他們的職責和服務條件。秘書處的職責主要包括：為世界貿易組織的代表機構（如理事會、委員會、工作組等）進行談判和執(zhí)行協(xié)議，提供行政和技術支持；為發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家，提供技術援助；在貿易爭端解決過程中，由法律雇員提供有關規(guī)則和先例解釋方面的法律幫助；處理新成員的加入談判，為準備加入的國家提供咨詢?？偢墒潞兔貢幍穆殕T純屬國際性質，在履行職責方面，不應尋求和接受任何政府或*的指示；各成員不應對他們履行職責施加影響。五、世界貿易組織的決策程序
世界貿易組織是由其成員共同管理的國際組織。它繼承了GATT1947所遵循的協(xié)商一致作出決定的做法。世界貿易組織在就有關事項作出決議時，如在場的成員未正式提出異議，則視為一致作出決議。
盡管世界貿易組織協(xié)定中有投票表決的規(guī)定，但協(xié)商一致決策是世界貿易組織的慣例。世界貿易組織成立運作以來，還沒有發(fā)生過投票表決決定重大事項的情況。
六、中國入世承擔的特殊義務
（一）中國根據(jù)世界貿易組織協(xié)定享有權利、承擔義務的法律框架
中國在世界貿易組織中的權利義務，與其他成員一樣，由兩部分組成：一部分是各成員都承擔的規(guī)范性義務，如各協(xié)議條款規(guī)定的義務；另一部分是中國加入世界貿易組織議定書中中國作出的承諾，這是中國承擔的獨特義務。中國以加入世界貿易組織的方式成為世界貿易組織的成員。中國加入世界貿易組織的條件規(guī)定在《中國加入世界貿易組織議定書》（以下簡稱《中國加入議定書》）及作為其附件的《中國人世議定書工作組報告》中。該議定書及附件構成了世界貿易組織協(xié)定的一部分。它除了確認遵循世界貿易組織的一般性規(guī)范外，還針對中國的具體情況作了規(guī)定。另外，中國與其他成員進行的加入談判的結果和中國作出的具體承諾，也是該議定書的組成部分。在某些方面，由于中國是一個貿易大國，中國加入世界貿易組織承擔的義務重于其他發(fā)展中國家。
（二）貿易經營權
1．經營權的放開?！吨袊尤胱h定書》專門對貿易權作了規(guī)定。中國承諾逐步放開貿易經營權，在中國正式加入世界貿易組織后的3年內，除國家專營商品外，所有中國企業(yè)都有權進行所有貨物的進出口。同時，除議定書另有規(guī)定外，外國個人和企業(yè)，包括沒有在中國進行投資或注冊的外國個人或企業(yè)，在貿易經營權方面也享有不低于在中國的企業(yè)的待遇。
2．國家專營企業(yè)。《關稅與貿易總協(xié)定》第17條允許國家專營企業(yè)經營進出口。國家專營企業(yè)可以是國家設立或維持的企業(yè)，也可以是政府授予特權的私營企業(yè)，其特征是對某些商品實行專營?！吨袊尤胱h定書》要求中國的專營企業(yè)的進口程序充分透明，在商品的質量、價值或產地方面，政府不應采取措施影響或直接指示專營企業(yè)。專營企業(yè)的出口商品的定價機制，應向世界貿易組織提供全面的信息。
（三）傾銷與補貼中的非市場經濟的規(guī)定
1．傾銷的確定。對中國產品的出口，進口成員在據(jù)反傾銷規(guī)范比較價格時，可以采取兩種方法中的任何一種：使用中國受調查產業(yè)的價格或成本；使用不嚴格依據(jù)與中國的國內價格或成本的比較方法，實質上就是使用所謂的替代國價格或成本。
上述方法的選擇，應遵循下述原則：如果受調查的生產商能夠明確證明，生產同類產品的產業(yè)在該產品的制造、生產和銷售方面具備市場經濟條件，則進口成員應使用中國受調查產業(yè)的價格或成本，以此來確定價格可比性；如果受調查的生產商不能證明，生產同類產品的產業(yè)在該產品的制造、生產和銷售方面具備市場經濟條件，則進口成員可以使用不嚴格依據(jù)中國的國內價格或成本的方法（替代國方法）。在《中國加入議定書》生效時，如果進口成員的國內法含有市場經濟標準，一旦中國根據(jù)進口成員的國內法，確立中國在某一產業(yè)或部門方面是市場經濟，上述傾銷確定中有關方法的選擇的規(guī)定應終止。無論中國能否證明市場經濟這一點，上述選擇方法的規(guī)定在《中國加入議定書》生效15年后終止。如果中國確立某一具體產業(yè)或部門通行市場經濟條件，上述非市場經濟的規(guī)定對該產業(yè)或部門不再適用。
2．國有企業(yè)補貼。根據(jù)世界貿易組織反補貼規(guī)則，非專向補貼不受世界貿易組織多邊貿易體制的約束。但如果中國政府提供的補貼的主要接受者是國有企業(yè)，或者接受了補貼中不成比例的大量數(shù)額，該補貼視為專向補貼。
（四）與貿易有關的投資措施及非關稅措施在《與貿易有關的投資措施協(xié)議》中，規(guī)定了消除與貿易有關的投資措施的期限。
中國承諾，在加入時，完全遵守該協(xié)議的要求，而不訴諸過渡期的規(guī)定。
中國承諾，取消并停止實施貿易和外匯平衡要求、當?shù)睾亢统隹趯嵖円?。這不僅包括通過法律、規(guī)章和其他措施實施的要求，也包括對含有此類要求的合同條款不予強制執(zhí)行。中央政府或地方政府，發(fā)放進口許可、配額、關稅配額或其他任何對進口、進口權、投資權的批準方法，不能以下述情況為條件：是否存在國內供應商；任何種類的出口實績要求，比如，當?shù)睾?、補償、技術轉讓、出口實績或在中國進行研究開發(fā)。