1.近期，上海市“釣魚執(zhí)法”事件鬧得沸沸揚揚，吸引了全國的關注。請根據(jù)給定材料，概述上海市“釣魚執(zhí)法”事件的主要內(nèi)容。(20 分)
要求：概括全面，條理清晰，包含事件的來龍去脈，字數(shù) 300 字左右。
答案(330 字)
近年來，上海市交通執(zhí)法大隊為了打擊黑車非法營運，大量雇傭“鉤子”，陷害了一些熱心助人的車主。尤其是張軍和孫中界兩案，孫中界斷指表清白，引發(fā)輿論關注和網(wǎng)絡聲討“釣魚執(zhí)法”行為。上海市有關部門經(jīng)過多次調(diào)查，由初的不承認存在“倒鉤”執(zhí)法問題，改變?yōu)槌姓J行政執(zhí)法行為取證方式不正當。閔行區(qū)政府責令區(qū)交通執(zhí)法大隊撤銷對張軍的行政處罰決定，浦東新區(qū)政府責成有關部門依法終結(jié)對孫中界案的執(zhí)法程序，并對當事人作好善后工作。浦東新區(qū)城管執(zhí)法局已向?qū)O中界表示誠懇道歉，并發(fā)回車輛，一切損失可以協(xié)商或提供國家賠償。同時，兩區(qū)政府表示繼續(xù)依法整治非法營運行為，依法維護正常的交通營運秩序。
目前已經(jīng)有十個區(qū)縣的交通執(zhí)法部門的有關人員被停職接受調(diào)查，警方正在全力開展抓捕“魚鉤”的工作。
2.材料 7 中反映，輿論對深圳社保局的做法算不算是“釣魚執(zhí)法”評價不一。請你比較分析深圳社保局和上海城市交通大隊做法上的異同。
要求：觀點明確，分析全面、恰當，邏輯清晰，不超過 300 字。(20 分)
答案(299 字)
比較分析深圳社保局和上海城市交通執(zhí)法大隊的做法,有以下異同：
相同點：第一，都是為了整治某一問題而進行的執(zhí)法行動。深圳社保局是為了調(diào)查醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)問題，上海城市交通大隊是為了治理黑車非法營運問題。第二，都是采取了特殊的手段取得證據(jù)。深圳社保局采取執(zhí)法人員假扮患者的方式取得證據(jù)，上海城市交通大隊利用“鉤子”作誘餌取得證據(jù)。
不同點：第一，上海城市交通大隊借助“鉤子”設下圈套，二者相互配合;而深圳社保局則是執(zhí)法人員獨自參與，沒有尋找?guī)褪?。第二，上海城市交通大隊不甄別真實情況，陷害了一些好人。而深圳社保局調(diào)查出來的事實，的確違反醫(yī)療保險規(guī)定，并沒有冤屈他人。
由此可見，深圳社保局的做法是合法的暗訪行為。
3.上海城市交通執(zhí)法大隊進行“釣魚執(zhí)法”，是為了治理非法運營。治理非法運營需要注意哪些地方，請你向上海交通執(zhí)法大隊提出你的建議。(20 分)
要求：對策全面，層次清晰，具有合理性、可行性。字數(shù) 300 字左右。
答案(330 字)
治理非法運營，需要注意以下幾點：
第一，非法營運實際上體現(xiàn)出一種供需矛盾，即城市在公共交通布局上有缺陷、有不足，不能滿足人民群眾的出行需要。因此，增加有效供給，提高出租車總量，是治理非法運營的根本舉措。現(xiàn)在既然存在數(shù)量眾多的黑車，就應該考慮降低出租車行業(yè)收費標準，把大量黑車吸收進來，那么出租車總量就會顯著提高。
第二，我國有關部門應當完善行政執(zhí)法的法律法規(guī)，明確規(guī)定“釣魚執(zhí)法”的實施條件和方式，規(guī)范執(zhí)法行為。可參照國外法律法規(guī)，制定相關法律。
第三，要強化執(zhí)法部門的法治意識，依法治理非法運營。要認真甄別事實真相，不能簡單化處理。執(zhí)法部門不能受“經(jīng)濟利益驅(qū)動”，借執(zhí)法而斂財。執(zhí)法不僅要合法合理，更要注重社會效果。要避免冤屈好人，損害政府在老百姓心目中的和公信力。
4.上海等地發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，并不是一個短期現(xiàn)象和孤立問題。上海市委書記俞正聲對此從“法治意識淡薄”方面做出了反省，姜梁則表示要提高依法行政能力。請根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合你的思考，寫一篇 1000-1200 字的議論文。(40 分)
要求：題目自擬，論述充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢生動。
參考范文(1090 字)
大力提高執(zhí)法部門依法行政能力
上海市發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，因河南小伙孫中界斷指示清白，而為輿論所關注。這件事凸顯了當下我國一些執(zhí)法部門不能依法行政，執(zhí)法犯法，法治意識淡薄。誠然，“釣魚執(zhí)法”在某些案件中有其合理性，但是在張軍和孫中界兩案中，卻是冤屈了好人，敗壞了社會公德，引發(fā)網(wǎng)絡和輿論聲討。如何加強依法行政能力，仍然是許多執(zhí)法部門面臨的重要課題。
溫家寶總理曾指出：“依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求?！币婪ㄐ姓侵感姓C關必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設立，并依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。依法行政需要貫徹法治意識，就是指依法管理國家、管理經(jīng)濟和治理社會的意識，其實質(zhì)就是指法律至上、以法治國的理念。目前我國關于行政執(zhí)法的法律法規(guī)還不十分完善，一些地方仍然存在少數(shù)執(zhí)法部門及工作人員以“執(zhí)法”之名，行“違法”之實，為了自己的私利，不惜侵害群眾利益。
要想避免孫中界斷指示清白這樣的悲劇再次發(fā)生，就必須要求執(zhí)法部門提高依法行政能力。
首先要懂法?！搬烎~”執(zhí)法者的法治意識淡薄到了極點，把自己當作法律的化身了。不然，豈能干出這種令人憤、招人怨的蠢事。執(zhí)法者要是不懂法的話，肯定比普通老百姓構(gòu)成的負面影響要大很多，這是不言而喻的，又是必須引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是執(zhí)法人。
其次要守法。老百姓需要守法，執(zhí)法者更需要守法。老話說：知法犯法罪加一等。對“釣魚”執(zhí)法者來說，執(zhí)法犯法自然就極其嚴重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地執(zhí)行法律規(guī)范，這個道理不難理解。
再次，要謹記“法”為誰所用。胡錦濤總書記說過：“情為民所系，權為民所用，利為民所謀。”這三層意思都沒離開一個“民”字。那么，執(zhí)法呢?理所當然要為民了。就“釣魚”執(zhí)法來說，同執(zhí)法為民相去甚遠。法律是保護老百姓的，執(zhí)法者應該維護老百姓的利益才是，如果把老百姓當魚來釣，豈不大錯特錯了!為誰執(zhí)法，怎么執(zhí)法，這是一個根本性的理念。
后，在社會文明進步不斷向前的今天，法律要健全完善，執(zhí)法者的素質(zhì)和行為更要增強和規(guī)范。在此不能不肯定網(wǎng)絡和媒體對政府執(zhí)法部門和執(zhí)法者的輿論監(jiān)督作用，正是由于這種監(jiān)督作用日益明顯，才能使眾多“孫中界”走向前臺，映入人們視野，引起人們普遍關注，還事實以真相，還蒙冤者以清白。網(wǎng)絡和媒體正確有效的輿論監(jiān)督，應該成為依法行政的助推器。
其實，依法行政并非難事，關鍵在于我們的執(zhí)法部門和具體的執(zhí)法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自覺守法了，是不是以法律職責來維護老百姓的利益，而不是損害老百姓的利益。這對于建設法治政府與社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。
要求：概括全面，條理清晰，包含事件的來龍去脈，字數(shù) 300 字左右。
答案(330 字)
近年來，上海市交通執(zhí)法大隊為了打擊黑車非法營運，大量雇傭“鉤子”，陷害了一些熱心助人的車主。尤其是張軍和孫中界兩案，孫中界斷指表清白，引發(fā)輿論關注和網(wǎng)絡聲討“釣魚執(zhí)法”行為。上海市有關部門經(jīng)過多次調(diào)查，由初的不承認存在“倒鉤”執(zhí)法問題，改變?yōu)槌姓J行政執(zhí)法行為取證方式不正當。閔行區(qū)政府責令區(qū)交通執(zhí)法大隊撤銷對張軍的行政處罰決定，浦東新區(qū)政府責成有關部門依法終結(jié)對孫中界案的執(zhí)法程序，并對當事人作好善后工作。浦東新區(qū)城管執(zhí)法局已向?qū)O中界表示誠懇道歉，并發(fā)回車輛，一切損失可以協(xié)商或提供國家賠償。同時，兩區(qū)政府表示繼續(xù)依法整治非法營運行為，依法維護正常的交通營運秩序。
目前已經(jīng)有十個區(qū)縣的交通執(zhí)法部門的有關人員被停職接受調(diào)查，警方正在全力開展抓捕“魚鉤”的工作。
2.材料 7 中反映，輿論對深圳社保局的做法算不算是“釣魚執(zhí)法”評價不一。請你比較分析深圳社保局和上海城市交通大隊做法上的異同。
要求：觀點明確，分析全面、恰當，邏輯清晰，不超過 300 字。(20 分)
答案(299 字)
比較分析深圳社保局和上海城市交通執(zhí)法大隊的做法,有以下異同：
相同點：第一，都是為了整治某一問題而進行的執(zhí)法行動。深圳社保局是為了調(diào)查醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)問題，上海城市交通大隊是為了治理黑車非法營運問題。第二，都是采取了特殊的手段取得證據(jù)。深圳社保局采取執(zhí)法人員假扮患者的方式取得證據(jù)，上海城市交通大隊利用“鉤子”作誘餌取得證據(jù)。
不同點：第一，上海城市交通大隊借助“鉤子”設下圈套，二者相互配合;而深圳社保局則是執(zhí)法人員獨自參與，沒有尋找?guī)褪?。第二，上海城市交通大隊不甄別真實情況，陷害了一些好人。而深圳社保局調(diào)查出來的事實，的確違反醫(yī)療保險規(guī)定，并沒有冤屈他人。
由此可見，深圳社保局的做法是合法的暗訪行為。
3.上海城市交通執(zhí)法大隊進行“釣魚執(zhí)法”，是為了治理非法運營。治理非法運營需要注意哪些地方，請你向上海交通執(zhí)法大隊提出你的建議。(20 分)
要求：對策全面，層次清晰，具有合理性、可行性。字數(shù) 300 字左右。
答案(330 字)
治理非法運營，需要注意以下幾點：
第一，非法營運實際上體現(xiàn)出一種供需矛盾，即城市在公共交通布局上有缺陷、有不足，不能滿足人民群眾的出行需要。因此，增加有效供給，提高出租車總量，是治理非法運營的根本舉措。現(xiàn)在既然存在數(shù)量眾多的黑車，就應該考慮降低出租車行業(yè)收費標準，把大量黑車吸收進來，那么出租車總量就會顯著提高。
第二，我國有關部門應當完善行政執(zhí)法的法律法規(guī)，明確規(guī)定“釣魚執(zhí)法”的實施條件和方式，規(guī)范執(zhí)法行為。可參照國外法律法規(guī)，制定相關法律。
第三，要強化執(zhí)法部門的法治意識，依法治理非法運營。要認真甄別事實真相，不能簡單化處理。執(zhí)法部門不能受“經(jīng)濟利益驅(qū)動”，借執(zhí)法而斂財。執(zhí)法不僅要合法合理，更要注重社會效果。要避免冤屈好人，損害政府在老百姓心目中的和公信力。
4.上海等地發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，并不是一個短期現(xiàn)象和孤立問題。上海市委書記俞正聲對此從“法治意識淡薄”方面做出了反省，姜梁則表示要提高依法行政能力。請根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合你的思考，寫一篇 1000-1200 字的議論文。(40 分)
要求：題目自擬，論述充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢生動。
參考范文(1090 字)
大力提高執(zhí)法部門依法行政能力
上海市發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，因河南小伙孫中界斷指示清白，而為輿論所關注。這件事凸顯了當下我國一些執(zhí)法部門不能依法行政，執(zhí)法犯法，法治意識淡薄。誠然，“釣魚執(zhí)法”在某些案件中有其合理性，但是在張軍和孫中界兩案中，卻是冤屈了好人，敗壞了社會公德，引發(fā)網(wǎng)絡和輿論聲討。如何加強依法行政能力，仍然是許多執(zhí)法部門面臨的重要課題。
溫家寶總理曾指出：“依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求?！币婪ㄐ姓侵感姓C關必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設立，并依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的后果承擔相應的責任的原則。依法行政需要貫徹法治意識，就是指依法管理國家、管理經(jīng)濟和治理社會的意識，其實質(zhì)就是指法律至上、以法治國的理念。目前我國關于行政執(zhí)法的法律法規(guī)還不十分完善，一些地方仍然存在少數(shù)執(zhí)法部門及工作人員以“執(zhí)法”之名，行“違法”之實，為了自己的私利，不惜侵害群眾利益。
要想避免孫中界斷指示清白這樣的悲劇再次發(fā)生，就必須要求執(zhí)法部門提高依法行政能力。
首先要懂法?！搬烎~”執(zhí)法者的法治意識淡薄到了極點，把自己當作法律的化身了。不然，豈能干出這種令人憤、招人怨的蠢事。執(zhí)法者要是不懂法的話，肯定比普通老百姓構(gòu)成的負面影響要大很多，這是不言而喻的，又是必須引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是執(zhí)法人。
其次要守法。老百姓需要守法，執(zhí)法者更需要守法。老話說：知法犯法罪加一等。對“釣魚”執(zhí)法者來說，執(zhí)法犯法自然就極其嚴重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地執(zhí)行法律規(guī)范，這個道理不難理解。
再次，要謹記“法”為誰所用。胡錦濤總書記說過：“情為民所系，權為民所用，利為民所謀。”這三層意思都沒離開一個“民”字。那么，執(zhí)法呢?理所當然要為民了。就“釣魚”執(zhí)法來說，同執(zhí)法為民相去甚遠。法律是保護老百姓的，執(zhí)法者應該維護老百姓的利益才是，如果把老百姓當魚來釣，豈不大錯特錯了!為誰執(zhí)法，怎么執(zhí)法，這是一個根本性的理念。
后，在社會文明進步不斷向前的今天，法律要健全完善，執(zhí)法者的素質(zhì)和行為更要增強和規(guī)范。在此不能不肯定網(wǎng)絡和媒體對政府執(zhí)法部門和執(zhí)法者的輿論監(jiān)督作用，正是由于這種監(jiān)督作用日益明顯，才能使眾多“孫中界”走向前臺，映入人們視野，引起人們普遍關注，還事實以真相，還蒙冤者以清白。網(wǎng)絡和媒體正確有效的輿論監(jiān)督，應該成為依法行政的助推器。
其實，依法行政并非難事，關鍵在于我們的執(zhí)法部門和具體的執(zhí)法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自覺守法了，是不是以法律職責來維護老百姓的利益，而不是損害老百姓的利益。這對于建設法治政府與社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。