第三節(jié) 法官
根據(jù)法官法的規(guī)定，法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判長和助理審判員。
我國正努力建設(shè)法官隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。2002年7月18日，高人民法院發(fā)布了《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》。2011年6月22日高人民法院發(fā)布了《全國法院人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，為人民法院今后一個時期人才隊伍建設(shè)指明了方向。綱要明確提出，要擴大法院人才隊伍總量，到2015年，法院人才隊伍新增82000人左右，力爭使全國法院各類人才總量規(guī)模達(dá)到40萬人；到2020年，再增加65000人左右，力爭使全國法院各類人才總量規(guī)模達(dá)到50萬人。要調(diào)整和優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，到2015年，全國法院具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的各類人員占法院人員總數(shù)的80%以上，其中，東部、中部和西部地區(qū)法院分別達(dá)到85%、80%、75%以上。到2020年，全國法院具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的各類人員占法院人員總數(shù)的85%以上，其中，東部、中部和西部地區(qū)法院分別達(dá)到90%、85%和80%以上。2013年10月8日高人民法院印發(fā)了《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強人民法院隊伍建設(shè)的若干意見》，提出以推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為方向，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提高隊伍建設(shè)科學(xué)化水平，努力打造一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的高素質(zhì)法院隊伍。
法官為司法機構(gòu)中審判人員的通稱，是司法權(quán)的具體執(zhí)行者。在不同法系中法官的角色不盡相同，但要求都是不偏不倚、不受他人影響或掣肘、大公無私地根據(jù)法律判案。法官的基本職責(zé)是參加合議庭審判案件或者獨任審判案件。審判案件是指法官依照法律的規(guī)定，通過對案件的審理，以查明案件事實，并適用法律以作出判決的活動。法官除了依法參加合議庭審判案件或者獨任審判案件以外，還必須依法審查起訴以決定是否立案；依法裁定予以減刑、假釋；依法裁定采取訴前保全或者先予執(zhí)行措施；依法裁定采取訴訟保全措施；依法對妨害訴訟者決定給予強制措施；依法解決下級法院之間管轄權(quán)爭議；依法指導(dǎo)下級法院工作；依法向有關(guān)單位提出司法建議等。同時必須辦理下列事項：(1)處理不需要開庭審理的民事糾紛和輕微的刑事案件；(2)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作?！巴椒ú蛔阋宰孕小保鉀Q各類糾紛、實現(xiàn)司法審判的公正和高效，法官具有關(guān)鍵性的作用。我國法律規(guī)定了法官的條件與任免、法官的權(quán)利與義務(wù)、法官的考核與培訓(xùn)、法官的等級、法官的獎勵和懲戒、法官的辭職與辭退、法官的保障與退休等。
一、法官的條件和任免
擔(dān)任法官必須具備的條件大致包括一般條件、禁止條件、限制條件等三方面。
擔(dān)任法官必須具備的一般條件包括學(xué)識、學(xué)歷、年齡等方面。我國法官法第9條第1款規(guī)定了擔(dān)任法官必須具備的條件：(1)具有中華人民共和國國籍。這是法官國籍方面的條件。法官為國家工作人員，外國人和無國籍人不得擔(dān)任我國法官職務(wù)。(2)年滿23歲。這是法官年齡方面的條件。23歲應(yīng)為23周歲。從公正審判角度考慮，法官需要精通法律并具有較為豐富的社會經(jīng)驗和人生閱歷。23周歲基本為大學(xué)本科畢業(yè)生的年齡。(3)擁護(hù)中華人民共和國憲法。這是法官政治素養(yǎng)方面的條件。(4)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。這是法官道德素養(yǎng)方面的條件。(5)身體健康。這是法官身體素質(zhì)方面的條件。(6)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿2年，其中擔(dān)任高級人民法院、高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事去律工作滿3年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿1年，其中擔(dān)任高級人民法院、高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事去律工作滿2年。這是法官學(xué)歷、學(xué)位、工作經(jīng)萬方面的條件。
在擔(dān)任法官的禁止條件方面，我國法官法第10條對不能擔(dān)任法官的情況進(jìn)行了規(guī)定，曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員，不得擔(dān)任法官。
關(guān)于法官的限制條件，法官法第15條規(guī)定，法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機關(guān)、檢察機關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。這有利于保證法官的獨立、公正與廉潔，維護(hù)法官的良好形象。
此外，法律規(guī)定，法官從人民法院離任后2年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；法官從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人；法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。
關(guān)于法官職務(wù)的任免，依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。憲法、法官法規(guī)定，高人民法院院長由全國人民代表大會選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由高人民法院院長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。地方各級人民法院院長由地方各級人民代表大會選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由本院院長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)主任會議的提名決定任免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由高級人民法院院長提請省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會任免。在民族自治地方設(shè)立的地方各級人民法院院長，由民族自治地方各級人民代表大會選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由本院院長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。人民法院的助理審判員由本院院長任免。軍事法院等專門人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員的任免辦法，由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。
法官法規(guī)定，初任法官采用嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。2004年11月，中共中央組織部、高人民法院、高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強地方各級人民法院、人民檢察院考試錄用工作的通知》，規(guī)定實行統(tǒng)一招考制度，切實嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，地方各級人民法院、人民檢察院補充工作人員，一律實行省級統(tǒng)一招考，除省級考試錄用主管機關(guān)外，其他機關(guān)及人民法院、人民檢察院不得自行組織招考。人民法院院長、副院長，應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。
從保證法官隊伍的素質(zhì)、維護(hù)司法公正、提高司法公信力考慮，我國法官法第13條規(guī)定，法官有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提請免除其職務(wù)：(1)喪失中華人民共和國國籍的；(2)調(diào)出本法院的；(3)職務(wù)變動不需要保留原職務(wù)的；(4)經(jīng)考核確定為不稱職的；(5)因健康原因長期不能履行職務(wù)的；(6)退休的；(7)辭職或者被辭退的；(8)因違紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)任職的。
為保障法官的中立，體現(xiàn)司法公正，我國法官法第16條還規(guī)定了法官任職回避制度。法官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得同時擔(dān)任下列職務(wù)：(1)同一人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長；(2)同一人民法院的院長、副院長和審判員、助理審判員；(3)同一審判庭的庭長、副庭長、審判員、助理審判員；(4)上下相鄰兩級人民法院的院長、副院長。
二、法官的權(quán)利和義務(wù)
法官的職責(zé)包括依法參加合議庭審判或者獨任審判案件和法律規(guī)定的其他職責(zé)，如將生效的裁判交付或移送執(zhí)行，執(zhí)行民事、行政裁判和部分刑事裁判，提出司法建議，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作，領(lǐng)導(dǎo)書記員的工作等。而法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長除履行審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責(zé)。為了履行職責(zé)，法律規(guī)定了法官的權(quán)利，并相應(yīng)地規(guī)定了法官的義務(wù)。
（一）法官的權(quán)利
我國法官法第8條明確規(guī)定，法官享有下列權(quán)利：(1)履行法官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件；(2)依法審判案件不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉；(3)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(4)獲得勞動報酬，享受保險、福利待遇；(5)人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)；(6)參加培訓(xùn)；(7)提出申訴或者控告；(8)辭職。法官法關(guān)于法官權(quán)利的規(guī)定有利于法官正確履行職責(zé)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
為保障法官權(quán)利的享有，法官法還規(guī)定了與之相應(yīng)的保障機制：(1)申訴。法官對人民法院關(guān)于本人的處分、處理不服的，自收到處分決定之日起30日內(nèi)可以向原處分、處理機關(guān)申請復(fù)議，并有權(quán)向原處分、處理機關(guān)的上級機關(guān)申訴；受理申訴的機關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。但復(fù)議和申訴期間，不停止對法官處理、處分決定的執(zhí)行。(2)控告。對于國家機關(guān)及其工作人員侵犯法官權(quán)利的行為，法官有權(quán)提出控告。行政機關(guān)、社會團(tuán)體或者個人干涉法官依法審判案件的，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。對法官處分或處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。對打擊報復(fù)的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。需要指出，法官提出申訴和控告應(yīng)當(dāng)實事求是，不得捏造事實或誣告陷害他人，否則，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任?？傮w而言，對法官履行職責(zé)提供法律保護(hù)包括以下方面：(1)要依法保障法官具有履行法官職責(zé)的職權(quán)，保證法官審判案件不受非法干涉。(2)要保障法官履行職責(zé)必要的工作條件。(3)要保證法官不受打擊報復(fù)，防止法官的人身、財產(chǎn)等受到侵犯，或者受到不公正的待遇和處理。
（二）法官的義務(wù)
根據(jù)“權(quán)利義務(wù)相一致原則”，為了保證法官正確履行職責(zé)，客觀公正地審判案件，我國法官法第7條規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)嚴(yán)格遵守憲法和法律；(2)審判案件必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公辦案，不得徇私枉法；(3)依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利；(4)維護(hù)國家利益、公共利益，維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益；(5)清正廉明，忠于職守，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德；(6)保守國家秘密和審判工作秘密；(7)接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。這些義務(wù)是國家通過法律的規(guī)定，要求法官所應(yīng)履行的某種責(zé)任；是法律關(guān)于法官對國家和社會必須作為或不作為的行為的約束。三、法官的考核和培訓(xùn)
法官的考核是促使法官自覺追求審判質(zhì)量和效率、提高司法能力、實現(xiàn)司法公正的重要激勵機制和制度安排，法官的培訓(xùn)是提高法官素質(zhì)的重要途徑。對法官的考核和培訓(xùn)是法官制度的重要內(nèi)容，人民法院設(shè)法官考評委員會，指導(dǎo)對法官的培訓(xùn)、考核、評議工作。根據(jù)法官法的規(guī)定，1996年6月，高人民法院發(fā)布了《法官考評委員會暫行組織辦法》，規(guī)定法官考評委員會是人民法院依法設(shè)置的指導(dǎo)對法官的培訓(xùn)、考核、評議工作的機構(gòu)。法官考評委員會主要履行以下職責(zé)：(1)審查對法官的理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)法官培訓(xùn)工作；(2)審查本院法官年度考核方案，指導(dǎo)考核工作；(3)依據(jù)法官等有編制、評定、晉升的有關(guān)規(guī)定，履行職責(zé)；法官考評委員會由本院院長、院長以及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成。法官考評委員會設(shè)主任1人、副主任1至3人，主任由本院院長擔(dān)任；副主任由主任提名，法官考評委員會通過。各級人民法院法官考評委員會組成人數(shù)為5人、7人或9人。法官考評委員會實行民主集中制。根據(jù)需要，適時召開會議。法官考評委員會由主任或受委托的副主任主持。決定事項須經(jīng)全體委員的半數(shù)以上同意。法官考評委員會的辦事機構(gòu)為本院人事管理部門。
法官法規(guī)定，對法官的考核，由法官所在的人民法院組織實施?？己朔ü賾?yīng)堅持客觀公正原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時考核和年度考核相結(jié)合的辦法?？己说膬?nèi)容包括審判工作實績、思想品德、審判業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平、工作態(tài)度和審判作風(fēng)等四個方面，重點考核法官的工作實績。這些方面包括了法官的德、勤、業(yè)、能、廉等，全面地反映了法官的實際能力和水平、素養(yǎng)。
對法官的考核要堅持實事求是、客觀公正、規(guī)范操作，做到業(yè)績考核和品德考核相結(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合，對法官作出符合客觀實際的綜合評價。
根據(jù)法官法第24條、第25條的規(guī)定，法官的年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次?？己私Y(jié)果作為對法官獎懲、培訓(xùn)、免職、辭退以及調(diào)整等級和工資的依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)書面通知被考核人。被考核人對考核結(jié)果如有異議，可以申請復(fù)議。
為提高法官素質(zhì)，不斷提高法官的履職能力，法官法對法官的培訓(xùn)進(jìn)行了專門規(guī)定，要求對法官應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)類型包括任職培訓(xùn)、提職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等，培訓(xùn)方式包括學(xué)歷教育培訓(xùn)、學(xué)位教育培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新法培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等。法官的培訓(xùn)任務(wù)由國家法官院?；蚱渌ü倥嘤?xùn)機構(gòu)、法院等承擔(dān)。法官培訓(xùn)貫徹理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則。法官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定，作為其任職、晉升的依據(jù)之一。
四、法官的等級
法官的等級是表明法官級別、身份的稱號，國家通過法官的等級來對法官的專業(yè)水平進(jìn)行確認(rèn)。法官的等級不同于法官的職務(wù)，但是法官的等級又以法官的職務(wù)為基礎(chǔ)，法官的等級以法官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實績和工作年限為依據(jù)。同時，法官等級與法官職務(wù)有一定的對應(yīng)關(guān)系，通常情況下職務(wù)高的等級也高。法官等級對法官職務(wù)具有某種補充性。法官的等級編制，主要是指在法官法所規(guī)定的法官的等級劃分、法官的等級確定依據(jù)的基礎(chǔ)上，對各級人民法院不同職務(wù)的法官的等級幅度的編制。法官的等級評定，是指對法官的等級的評定辦法，包括等級評定的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、等級評定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限等。法官的等級晉升辦法，是指法官在任職期間隨著其職務(wù)變動和工作年限的變化逐級晉升和選升其等級的具體辦法，包括晉升的工作年限規(guī)定、晉升考核、晉升培訓(xùn)和晉升的批準(zhǔn)權(quán)限等。
根據(jù)法官法第18條規(guī)定，法官的等級分為十二級：(1)首席大法官；(2)大法官：一級、二級；(3)高級法官：一級、二級、三級、四級；(4)法官：一級、二級、三級、四級、五級。
法官等級的確定，以法官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實績等為依據(jù)。
五、法官的獎勵和懲戒
法官的獎勵和懲戒是法官制度的重要內(nèi)容。我們要加強法官考評體系建設(shè)，建立科學(xué)的司法工作考評體系，建立科學(xué)的獎勵和懲戒制度。
（一）法官的獎勵
法官的獎勵，是指人民法院在法律審判工作中，根據(jù)法官法或者其他有關(guān)規(guī)定，對在審判實踐工作中具有顯著成績和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的法官給予的精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵。建立對法官獎勵的制度，以鼓勵法官提高自己的素質(zhì)和能力。建立相應(yīng)的獎勵制度，就需要依法、合理、公平、公正、公開，激發(fā)法官的積極性和創(chuàng)造性，去努力實現(xiàn)司法公正，杜絕司法腐敗。同時，對法官的獎勵還具有引導(dǎo)和示范作用。獎勵為司法人力資源管理的必要手段，可以更好地激勵法官養(yǎng)成良好的素質(zhì)，實現(xiàn)個人價值和司法價值的統(tǒng)一。獎勵不僅對受獎勵人具有一定的激勵作用，而且對整個法官群體都會產(chǎn)生巨大的影響。2004年2月2日高人民法院、人事部下發(fā)了《人民法院獎勵暫行規(guī)定》，規(guī)定共有十章，分別為總則、獎勵的種類、獎勵的比例、獎勵的條件、獎勵的權(quán)限、獎勵的考察、獎勵的實施、獎勵的標(biāo)準(zhǔn)、獎勵的監(jiān)督、附則。
法官在審判工作中有顯著成績和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。按照法官法第30條的規(guī)定，法官有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：(1)在審理案件中秉公執(zhí)法，成績顯著的；(2)總結(jié)審判實踐經(jīng)驗成果突出，對審判工作有指導(dǎo)作用的；(3)對審判工作提出改革建議被采納，效果顯著的；(4)保護(hù)國家、集體和人民利益，使其免受重大損失，事跡突出的；(5)勇于同違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的；(6)提出司法建議被采納或者開展法制宣傳、指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作，效果顯著的；(7)保護(hù)國家秘密和審判工作秘密，有顯著成績的；(8)有其他功績的。
對法官的獎勵，法律規(guī)定實行精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。獎勵一般分為集體獎勵和個人獎勵。集體獎勵包括嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號。其中，嘉獎、記三等功、二等功、一等功適用于中級人民法院、基層人民法院及各級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)；榮譽稱號適用于高級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)、中級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)、基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)。個人獎勵包括嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號，適用于各級人民法院法官和其他工作人員。根據(jù)獎勵種類和獎勵對象的不同，獎勵事項分別由高人民法院、高級人民法院、中級人民法院（除直轄市中級人民法院外）和基層人民法院審批。必要時，上級人民法院可以直接對下級人民法院的集體和個人實施獎勵。
（二）法官的懲戒
廣義的懲戒制度包括法官的彈劾制度和懲戒制度，一般國家都規(guī)定有彈劾制度，有的國家則既存在彈劾制度，也規(guī)定有懲戒制度。為保障法官隊伍的廉潔公正，我國法律規(guī)定了法官的懲戒制度。
法官懲戒制度對保障法官公正、獨立地裁判案件和維護(hù)法官形象具有重要作用。法官法第32條規(guī)定，法官不得有下列行為：(1)散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、*、*等活動，參加罷工；(2)貪污受賄；(3)徇私枉法；(4)刑訊逼供；(5)隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；(6)泄露國家秘密或者審判工作秘密；(7)濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；(8)玩忽職守，造成錯案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失；(9)拖延辦案，貽誤工作；(10)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；(11)從事營利性的經(jīng)營活動；(12)私自會見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮；(13)其他違法亂紀(jì)的行為。法官有上述之一的，應(yīng)當(dāng)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
按照法官法第34條的規(guī)定，對法官的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的，同時降低工資和等級。受處分期間不得晉升職務(wù)、級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。
2009年12月，為了規(guī)范人民法院工作人員行為，促進(jìn)人民法院工作人員依法履行職責(zé)，確保公正、高效、廉潔司法，根據(jù)公務(wù)員法和法官法，高人民法院制定發(fā)布了《人民法院工作人員處分條例》，人民法院工作人員因違反法律、法規(guī)或者條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照條例給予處分。給予人民法院工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是客觀公正、紀(jì)律面前人人平等、處分與違紀(jì)行為相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合原則。
我國目前的法官懲戒制度基本屬于一種內(nèi)部懲戒機制的狀況，如何既能保障法官的司法獨立，又能保障法官隊伍的廉潔公正，需要吸收國外彈劾制度的合理因素，重新構(gòu)建一套行之有效的，能夠體現(xiàn)法官職業(yè)特色，并相對獨立于法院系統(tǒng)之外的包括懲戒事由、懲戒手段、懲戒機構(gòu)、懲戒程序的一套完整的法官懲戒制度。六、法官的辭職和辭退
法官的辭職，是指根據(jù)法官本人辭職的申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，辭去所擔(dān)任的職務(wù)。申請辭職是法官的一項權(quán)利，也是法官人事管理制度的重要組成部分。每一名法官都有權(quán)按照自己的意愿和實際情況提出辭職，選擇更適合自己的其他崗位或者職業(yè)。2001年11月7日高人民法院下發(fā)了《地方各級人民法院及專門人民法院院長、副院長引咎辭職規(guī)定（試行）》。法官的辭職有兩種類型：一是指辭去在本單位擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如各級人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長等；二是指辭去公職，不再擔(dān)任人民法院的法官。
辭職的具體辦理程序是：由辭職者本人向所在單位提出申請，填寫“辭職申請表”，接受申請的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的具體情況提出意見，按照管理權(quán)限報任免機關(guān)，由任免機關(guān)依照法律規(guī)定的程序免除其現(xiàn)任職務(wù)。
法官的辭退與法官的辭職不同，法官的辭退是單位行為，單位根據(jù)某個人的具體情況決定。而法官申請辭職則完全是個人的自愿行為，法官根據(jù)自己的實際情況，權(quán)衡利弊后決定。根據(jù)法官法的規(guī)定，法官有下列情形之一的，予以辭退：(1)在年度考核中，連續(xù)兩年確定為不稱職的；(2)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排的；(3)因?qū)徟袡C構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；(4)曠工或者無正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天的；(5)不履行法官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的。辭退法官應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)。
法官對人民法院關(guān)于本人的辭退處理不服的，自收到辭退處理決定之日起30日內(nèi)可以向原處理機關(guān)申請復(fù)議，并有權(quán)向原處理機關(guān)的上級機關(guān)申訴。受理申訴的機關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。復(fù)議和申訴期間，不停止對法官辭退處理決定的執(zhí)行。
七、法官的保障和退休
司法的獨立與公正需要從身份、職務(wù)、經(jīng)濟等各方面保障法官的獨立。按照美國學(xué)者普郎克( Thans E．Plank)的觀點，司法獨立乃是指“制度性的獨立”( institational independence)，即需要靠一系列制度予以保障和落實。他認(rèn)為這些制度應(yīng)包括法官的終身制和退休制、固定的和充足的收入、任職資格的要求，有限的司法豁免。缺乏任何一項制度，司法的獨立都是難以實現(xiàn)的。①
為保障法官嚴(yán)格執(zhí)法、獨立公正地審判案件，需要建立法官的身份保障和經(jīng)濟保障制度。法官的身份保障，是指為解除法官后顧之憂，使其免受外部干擾而依法行使職權(quán)，法律規(guī)定法官一經(jīng)任命，便不得隨意更換，不得被免職、轉(zhuǎn)職或調(diào)換工作；只有依據(jù)法定條件，才能予以彈劾、撤職、調(diào)離或令其提前退休。法官的經(jīng)濟保障，是以高薪制和優(yōu)厚的退休金制等形式保障法官的較高的經(jīng)濟收入，解除法官生活上的后顧之憂，使其不受經(jīng)濟利益的誘惑。
健全法官的職業(yè)保障，推進(jìn)法官職業(yè)化，必須從制度上確保法官依法履行職權(quán)，維護(hù)司法公正。健全法官的職業(yè)保障制度體系，我們認(rèn)為應(yīng)從三個方面加以保障：(1)保障法官的職業(yè)權(quán)力。法官應(yīng)當(dāng)依法獨立公正行使審判權(quán)，堅決排除行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干預(yù)。落實合議庭、獨任法官對案件作出裁決的權(quán)力，杜絕法院內(nèi)部的行政干預(yù)。法院的領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起責(zé)任，支持法官排除各種干擾，保障法官依法獨立公正地司法。(2)保障法官的職業(yè)地位。法官一經(jīng)任用，除正常工作調(diào)動外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭職或者處分。(3)保障法官職業(yè)收入，逐步提高法官待遇，增強法官職業(yè)的吸引力，維護(hù)法官職業(yè)應(yīng)有的尊榮。
根據(jù)法官法的有關(guān)規(guī)定，對法官的保障主要為職業(yè)保障、工資保險福利保障、人身和財產(chǎn)保障等。(1)職業(yè)保障。法官履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和條件；法官依法審判案件不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉；非因法定程序、法定事由，不被免職、降職、辭退或者處分等。(2)人身和財產(chǎn)保障。法官依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)；法官的人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)。(3)工資保險福利保障。根據(jù)審判工作特點，國家規(guī)定了法官的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)。法官實行定期增資制度。經(jīng)考核確定為優(yōu)秀、稱職的，可以按照規(guī)定晉升工資；有特殊貢獻(xiàn)的，可以按照規(guī)定提前晉升工資。法官享受國家規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼、其他津貼以及保險和福利待遇。
同時，法官法還規(guī)定，國家根據(jù)審判工作特點規(guī)定法官的退休制度。法官退休后享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他待遇。