為切實(shí)做好“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間我區(qū)信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)中央、省委省政府、市委市政府的安排部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)是做到“六個(gè)嚴(yán)防”，“兩個(gè)確?！?，即“嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件，嚴(yán)防發(fā)生進(jìn)粵非正常上訪和越級(jí)大規(guī)模集訪，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事、治安案件，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事件，嚴(yán)防發(fā)生敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織搗亂破壞活動(dòng)，嚴(yán)防暴力恐怖活動(dòng)，確保亞運(yùn)會(huì)圓滿成功，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
10月20**11月30日為全區(qū)“廣州亞運(yùn)會(huì)”信訪維穩(wěn)特護(hù)期。在此期間，成立蒸湘區(qū)“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮調(diào)度全區(qū)信訪維穩(wěn)接訪勸返等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由下列領(lǐng)導(dǎo)組成：
鄧準(zhǔn)德 區(qū)委副書記
單國平 區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
馮加業(yè) 區(qū)委常務(wù)、區(qū)政法委書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)信訪、維穩(wěn)、公安等相關(guān)部門單位根據(jù)各自職責(zé)分別具體負(fù)責(zé)全區(qū)信訪維穩(wěn)接訪勸返日常工作。辦公室下設(shè)4個(gè)工作組：
1.綜合聯(lián)絡(luò)調(diào)度組。負(fù)責(zé)日常值班調(diào)度，上傳下達(dá)，并分別向上級(jí)有關(guān)部門單位報(bào)送每日情況。(責(zé)任部門：區(qū)政法委辦公室、區(qū)信訪局。責(zé)任人：王偉、石正春)
2.接訪穩(wěn)控勸返組：負(fù)責(zé)做好對(duì)上訪人員的接訪接談，穩(wěn)控上訪人員，將上訪人員迅速分流并通知有關(guān)部門單位接送勸返。(責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直相關(guān)部門單位。責(zé)任人：申弼負(fù)責(zé)廣州駐會(huì)期間信訪具體工作及調(diào)度協(xié)調(diào)工作，賀登元負(fù)責(zé)市內(nèi)、區(qū)內(nèi)信訪具體工作及調(diào)度協(xié)調(diào)工作)
3.應(yīng)急處置行動(dòng)組：參與現(xiàn)場聯(lián)合行動(dòng)，負(fù)責(zé)及時(shí)接待、處置、帶離上訪人員，處理集體上訪等突發(fā)性事件，強(qiáng)制送返上訪人員，搜集固定非正常上訪人員的違法證據(jù)及預(yù)警信息等。(責(zé)任部門：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安分局國安大隊(duì)。責(zé)任人：唐林峰、陳向陽、苑玉明)
4.督導(dǎo)檢查指導(dǎo)組：負(fù)責(zé)檢查、督促各工作組及全區(qū)相關(guān)部門單位工作落實(shí)情況，并提出指導(dǎo)意見。(負(fù)責(zé)部門：區(qū)綜治辦。責(zé)任人：何湘衡)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直相關(guān)部門單位要迅速建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際制定方案，配足配強(qiáng)工作人員，負(fù)責(zé)值班、接訪、穩(wěn)控、尋查、攔截、送返、信息、綜合、依法處理等工作;要安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急力量，不折不扣地服從市、區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)度，扎實(shí)開展相應(yīng)的工作。工作方案及工作人員名單一式二份于10月25日前分別報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦石正春、區(qū)維穩(wěn)辦王偉處。
三、工作措施
(一)矛盾排查化解要到位。各級(jí)各部門要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來，堅(jiān)持齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不穩(wěn)定因素要進(jìn)行一次全面排查，深入到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)群體、每個(gè)環(huán)節(jié)，全面掌握信訪苗頭隱患、做到不留死角盲點(diǎn)，力爭小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交?！皬V州亞運(yùn)會(huì)”期間，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班備勤制度，做好突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作。所有值班人員要熟悉業(yè)務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心，遇到重要事項(xiàng)或突發(fā)事件要立即請(qǐng)示報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、科學(xué)判斷形勢(shì)，快速處置不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到排查工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。
(二)包案穩(wěn)控要到位。各級(jí)各部門要對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，特別是對(duì)有赴省進(jìn)京上訪傾向的人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，按照“五個(gè)一”的工作方法，強(qiáng)化包案責(zé)任。省市區(qū)聯(lián)席辦近一年來交辦的信訪案件，各級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“四包”責(zé)任制，采取接訪、下訪、約訪等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對(duì)象的化解穩(wěn)控工作，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。要切實(shí)落實(shí)上訪老戶和重點(diǎn)群體骨干分子的穩(wěn)控措施，嚴(yán)防死守，盯死看牢，千方百計(jì)把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，穩(wěn)定在基層，穩(wěn)定在內(nèi)部。
(三)接訪處置要到位。各級(jí)各部門要針對(duì)“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間可能發(fā)生的信訪事項(xiàng)，制定完善周密的工作預(yù)案，確保快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、妥善處置，把影響和損失減少到最低程度。一要加強(qiáng)接訪力量。做到現(xiàn)場接訪及時(shí)到位、隨有隨接、隨接隨送，送返過程穩(wěn)控得力、不出問題，返回后專人接收、專人處理。二要加強(qiáng)接訪領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生6人以上集訪的，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場接訪;如果上訪事項(xiàng)已有包案領(lǐng)導(dǎo)的，包案領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場接訪。接訪勸返工作中，各級(jí)各部門單位帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，帶頭做工作，及時(shí)控制事態(tài)，防止矛盾激發(fā)、事態(tài)擴(kuò)大。三要嚴(yán)格接訪時(shí)限。凡接到市接訪通知，各級(jí)各部門單位要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場;接到赴省接訪通知，要在3小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場;接到進(jìn)粵接訪通知，要在5小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場。根據(jù)中央、省、市聯(lián)席辦的要求，從20**年起，接訪勸返工作以上訪人戶口所在地劃分接訪穩(wěn)控管理責(zé)任，先把人接走，再處理問題。任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕、推諉、拖延。四要依法處置。“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間，區(qū)公安機(jī)關(guān)要派出一定警力值守。對(duì)異常訪，要快速處置;對(duì)規(guī)模集訪，要采取必要的措施進(jìn)行疏散和分流;對(duì)極少數(shù)已經(jīng)多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂會(huì)議秩序的，要依法強(qiáng)制帶離;對(duì)個(gè)別組織、煽動(dòng)、挑起群體性事件，有意滋事的骨干分子和實(shí)施過激行為的，要當(dāng)場進(jìn)行訓(xùn)誡;構(gòu)成治安處罰的，要依法給予治安處罰;對(duì)個(gè)別違法上訪人員要收集情況，固定證據(jù)，堅(jiān)決依法打擊。
(四)治安嚴(yán)打要到位。政法部門要繼續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭，遏制刑事治安案件高發(fā)的勢(shì)頭。要把打擊多發(fā)性犯罪行作為當(dāng)前工作的重心，通過拘一批、捕一批、勞教一批、強(qiáng)制戒毒一批，堅(jiān)決把“兩搶一盜”、涉黑涉惡涉毒涉賭等犯罪壓下去。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)單位要高度重視內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，組織專門力量，采取有效措施，看好自己的門，管好自己的人，限度地減少違法犯罪分子下手作案的機(jī)會(huì)，嚴(yán)防各類不測事件的發(fā)生。公安、610等部門要對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“*”頑固分子、非法宗教骨干、非法社團(tuán)骨干的動(dòng)向進(jìn)行一次全面分析，逐一落實(shí)穩(wěn)控措施，堅(jiān)決防止“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間敵對(duì)分子滋事鬧事和干擾破壞事件的發(fā)生。
(五)安全管理要到位。區(qū)安全監(jiān)管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察，組織力量集中對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，消除事故隱患，堅(jiān)決防止重大安全事故的發(fā)生。
(六)源頭預(yù)防要到位。特護(hù)期間，各級(jí)各部門做決策，上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)權(quán)益評(píng)估，也要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能激發(fā)矛盾的決策和措施要緩行、慎行。特別是征地拆遷、企業(yè)改制、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域，都要建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持決策前聽取群眾意見，決策中吸收群眾意見，決策后執(zhí)行群眾意見，嚴(yán)格依法按章辦事，防止在決策、審批環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾，引發(fā)新的上訪甚至大規(guī)模集訪。各級(jí)各部門要增強(qiáng)民生意識(shí)，大力為民做好事，辦實(shí)事，解難事，要組織開展好“辦實(shí)事、送溫暖”等活動(dòng)，確保一方平安。
(七)輿論引導(dǎo)要到位。各級(jí)各部門要尊重輿論監(jiān)督，把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立健全與新聞媒體溝通、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判斷、重大事件快速反應(yīng)、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等機(jī)制，充分發(fā)揮宣傳媒體的舒緩群眾情緒、引領(lǐng)輿論方向、化解社會(huì)矛盾中的重要作用。
四、工作要求
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政一把手要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的觀念，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，迅速研究部署本地本部門本單位的信訪維穩(wěn)工作。要建立信訪維穩(wěn)工作層級(jí)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不允許遇到問題繞道走，一有矛盾就上交，更不允許因履責(zé)不到位，釀成事端，造成損失。要認(rèn)真批處群眾來信來訪，發(fā)生重大事件、突發(fā)事件、群體性上訪事件，敢于面對(duì)面溝通，帶頭做好群眾工作，以最小的成本取得的成效。
(二)要形成工作合力。各級(jí)各部門要把“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間的信訪維穩(wěn)工作，作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，動(dòng)員一切力量，整合一切資源，形成合力，握成拳頭，打一場保穩(wěn)定、促和諧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到哪里有上訪人群，哪里應(yīng)有信訪維穩(wěn)力量;哪里有矛盾，哪里應(yīng)有調(diào)解組織。
(三)要加強(qiáng)督查督辦?！皬V州亞運(yùn)會(huì)”期間，各級(jí)黨政一把手要加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)維穩(wěn)措施落到實(shí)處，信訪突出問題得到依法處理，矛盾糾紛得到及時(shí)化解，重點(diǎn)老戶得到有效穩(wěn)控。信訪、維穩(wěn)部門對(duì)交辦案件要進(jìn)行及時(shí)加強(qiáng)督辦、調(diào)度、報(bào)告。省市區(qū)聯(lián)席辦近一年來交辦的60多個(gè)信訪突出問題，各級(jí)各部門單位以及區(qū)各重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)建設(shè)指揮部要堅(jiān)決落實(shí)包案責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任，決不能在“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間發(fā)生到市赴省進(jìn)粵上訪現(xiàn)象。
(四)要嚴(yán)格責(zé)任追究。信訪、維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要依照《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀(jì)發(fā)[20**]23號(hào))、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》以及《衡陽市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查，加大追責(zé)力度?！皬V州亞運(yùn)會(huì)”期間，凡行動(dòng)遲緩、措施不力的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;因決策失誤，引發(fā)大規(guī)模集訪的，要追究在關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;發(fā)生到市赴省進(jìn)粵大規(guī)模集訪的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)是做到“六個(gè)嚴(yán)防”，“兩個(gè)確?！?，即“嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件，嚴(yán)防發(fā)生進(jìn)粵非正常上訪和越級(jí)大規(guī)模集訪，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事、治安案件，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事件，嚴(yán)防發(fā)生敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織搗亂破壞活動(dòng)，嚴(yán)防暴力恐怖活動(dòng)，確保亞運(yùn)會(huì)圓滿成功，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
10月20**11月30日為全區(qū)“廣州亞運(yùn)會(huì)”信訪維穩(wěn)特護(hù)期。在此期間，成立蒸湘區(qū)“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮調(diào)度全區(qū)信訪維穩(wěn)接訪勸返等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由下列領(lǐng)導(dǎo)組成：
鄧準(zhǔn)德 區(qū)委副書記
單國平 區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
馮加業(yè) 區(qū)委常務(wù)、區(qū)政法委書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)信訪、維穩(wěn)、公安等相關(guān)部門單位根據(jù)各自職責(zé)分別具體負(fù)責(zé)全區(qū)信訪維穩(wěn)接訪勸返日常工作。辦公室下設(shè)4個(gè)工作組：
1.綜合聯(lián)絡(luò)調(diào)度組。負(fù)責(zé)日常值班調(diào)度，上傳下達(dá)，并分別向上級(jí)有關(guān)部門單位報(bào)送每日情況。(責(zé)任部門：區(qū)政法委辦公室、區(qū)信訪局。責(zé)任人：王偉、石正春)
2.接訪穩(wěn)控勸返組：負(fù)責(zé)做好對(duì)上訪人員的接訪接談，穩(wěn)控上訪人員，將上訪人員迅速分流并通知有關(guān)部門單位接送勸返。(責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直相關(guān)部門單位。責(zé)任人：申弼負(fù)責(zé)廣州駐會(huì)期間信訪具體工作及調(diào)度協(xié)調(diào)工作，賀登元負(fù)責(zé)市內(nèi)、區(qū)內(nèi)信訪具體工作及調(diào)度協(xié)調(diào)工作)
3.應(yīng)急處置行動(dòng)組：參與現(xiàn)場聯(lián)合行動(dòng)，負(fù)責(zé)及時(shí)接待、處置、帶離上訪人員，處理集體上訪等突發(fā)性事件，強(qiáng)制送返上訪人員，搜集固定非正常上訪人員的違法證據(jù)及預(yù)警信息等。(責(zé)任部門：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安分局國安大隊(duì)。責(zé)任人：唐林峰、陳向陽、苑玉明)
4.督導(dǎo)檢查指導(dǎo)組：負(fù)責(zé)檢查、督促各工作組及全區(qū)相關(guān)部門單位工作落實(shí)情況，并提出指導(dǎo)意見。(負(fù)責(zé)部門：區(qū)綜治辦。責(zé)任人：何湘衡)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直相關(guān)部門單位要迅速建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際制定方案，配足配強(qiáng)工作人員，負(fù)責(zé)值班、接訪、穩(wěn)控、尋查、攔截、送返、信息、綜合、依法處理等工作;要安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急力量，不折不扣地服從市、區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)度，扎實(shí)開展相應(yīng)的工作。工作方案及工作人員名單一式二份于10月25日前分別報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦石正春、區(qū)維穩(wěn)辦王偉處。
三、工作措施
(一)矛盾排查化解要到位。各級(jí)各部門要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來，堅(jiān)持齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不穩(wěn)定因素要進(jìn)行一次全面排查，深入到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)群體、每個(gè)環(huán)節(jié)，全面掌握信訪苗頭隱患、做到不留死角盲點(diǎn)，力爭小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交?！皬V州亞運(yùn)會(huì)”期間，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班備勤制度，做好突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作。所有值班人員要熟悉業(yè)務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心，遇到重要事項(xiàng)或突發(fā)事件要立即請(qǐng)示報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、科學(xué)判斷形勢(shì)，快速處置不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到排查工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。
(二)包案穩(wěn)控要到位。各級(jí)各部門要對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，特別是對(duì)有赴省進(jìn)京上訪傾向的人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，按照“五個(gè)一”的工作方法，強(qiáng)化包案責(zé)任。省市區(qū)聯(lián)席辦近一年來交辦的信訪案件，各級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“四包”責(zé)任制，采取接訪、下訪、約訪等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對(duì)象的化解穩(wěn)控工作，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。要切實(shí)落實(shí)上訪老戶和重點(diǎn)群體骨干分子的穩(wěn)控措施，嚴(yán)防死守，盯死看牢，千方百計(jì)把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，穩(wěn)定在基層，穩(wěn)定在內(nèi)部。
(三)接訪處置要到位。各級(jí)各部門要針對(duì)“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間可能發(fā)生的信訪事項(xiàng)，制定完善周密的工作預(yù)案，確保快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、妥善處置，把影響和損失減少到最低程度。一要加強(qiáng)接訪力量。做到現(xiàn)場接訪及時(shí)到位、隨有隨接、隨接隨送，送返過程穩(wěn)控得力、不出問題，返回后專人接收、專人處理。二要加強(qiáng)接訪領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生6人以上集訪的，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場接訪;如果上訪事項(xiàng)已有包案領(lǐng)導(dǎo)的，包案領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場接訪。接訪勸返工作中，各級(jí)各部門單位帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，帶頭做工作，及時(shí)控制事態(tài)，防止矛盾激發(fā)、事態(tài)擴(kuò)大。三要嚴(yán)格接訪時(shí)限。凡接到市接訪通知，各級(jí)各部門單位要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場;接到赴省接訪通知，要在3小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場;接到進(jìn)粵接訪通知，要在5小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場。根據(jù)中央、省、市聯(lián)席辦的要求，從20**年起，接訪勸返工作以上訪人戶口所在地劃分接訪穩(wěn)控管理責(zé)任，先把人接走，再處理問題。任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕、推諉、拖延。四要依法處置。“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間，區(qū)公安機(jī)關(guān)要派出一定警力值守。對(duì)異常訪，要快速處置;對(duì)規(guī)模集訪，要采取必要的措施進(jìn)行疏散和分流;對(duì)極少數(shù)已經(jīng)多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂會(huì)議秩序的，要依法強(qiáng)制帶離;對(duì)個(gè)別組織、煽動(dòng)、挑起群體性事件，有意滋事的骨干分子和實(shí)施過激行為的，要當(dāng)場進(jìn)行訓(xùn)誡;構(gòu)成治安處罰的，要依法給予治安處罰;對(duì)個(gè)別違法上訪人員要收集情況，固定證據(jù)，堅(jiān)決依法打擊。
(四)治安嚴(yán)打要到位。政法部門要繼續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭，遏制刑事治安案件高發(fā)的勢(shì)頭。要把打擊多發(fā)性犯罪行作為當(dāng)前工作的重心，通過拘一批、捕一批、勞教一批、強(qiáng)制戒毒一批，堅(jiān)決把“兩搶一盜”、涉黑涉惡涉毒涉賭等犯罪壓下去。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)單位要高度重視內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，組織專門力量，采取有效措施，看好自己的門，管好自己的人，限度地減少違法犯罪分子下手作案的機(jī)會(huì)，嚴(yán)防各類不測事件的發(fā)生。公安、610等部門要對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“*”頑固分子、非法宗教骨干、非法社團(tuán)骨干的動(dòng)向進(jìn)行一次全面分析，逐一落實(shí)穩(wěn)控措施，堅(jiān)決防止“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間敵對(duì)分子滋事鬧事和干擾破壞事件的發(fā)生。
(五)安全管理要到位。區(qū)安全監(jiān)管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察，組織力量集中對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，消除事故隱患，堅(jiān)決防止重大安全事故的發(fā)生。
(六)源頭預(yù)防要到位。特護(hù)期間，各級(jí)各部門做決策，上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)權(quán)益評(píng)估，也要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能激發(fā)矛盾的決策和措施要緩行、慎行。特別是征地拆遷、企業(yè)改制、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域，都要建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持決策前聽取群眾意見，決策中吸收群眾意見，決策后執(zhí)行群眾意見，嚴(yán)格依法按章辦事，防止在決策、審批環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾，引發(fā)新的上訪甚至大規(guī)模集訪。各級(jí)各部門要增強(qiáng)民生意識(shí)，大力為民做好事，辦實(shí)事，解難事，要組織開展好“辦實(shí)事、送溫暖”等活動(dòng)，確保一方平安。
(七)輿論引導(dǎo)要到位。各級(jí)各部門要尊重輿論監(jiān)督，把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立健全與新聞媒體溝通、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判斷、重大事件快速反應(yīng)、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等機(jī)制，充分發(fā)揮宣傳媒體的舒緩群眾情緒、引領(lǐng)輿論方向、化解社會(huì)矛盾中的重要作用。
四、工作要求
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政一把手要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的觀念，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，迅速研究部署本地本部門本單位的信訪維穩(wěn)工作。要建立信訪維穩(wěn)工作層級(jí)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不允許遇到問題繞道走，一有矛盾就上交，更不允許因履責(zé)不到位，釀成事端，造成損失。要認(rèn)真批處群眾來信來訪，發(fā)生重大事件、突發(fā)事件、群體性上訪事件，敢于面對(duì)面溝通，帶頭做好群眾工作，以最小的成本取得的成效。
(二)要形成工作合力。各級(jí)各部門要把“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間的信訪維穩(wěn)工作，作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，動(dòng)員一切力量，整合一切資源，形成合力，握成拳頭，打一場保穩(wěn)定、促和諧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到哪里有上訪人群，哪里應(yīng)有信訪維穩(wěn)力量;哪里有矛盾，哪里應(yīng)有調(diào)解組織。
(三)要加強(qiáng)督查督辦?！皬V州亞運(yùn)會(huì)”期間，各級(jí)黨政一把手要加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)維穩(wěn)措施落到實(shí)處，信訪突出問題得到依法處理，矛盾糾紛得到及時(shí)化解，重點(diǎn)老戶得到有效穩(wěn)控。信訪、維穩(wěn)部門對(duì)交辦案件要進(jìn)行及時(shí)加強(qiáng)督辦、調(diào)度、報(bào)告。省市區(qū)聯(lián)席辦近一年來交辦的60多個(gè)信訪突出問題，各級(jí)各部門單位以及區(qū)各重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)建設(shè)指揮部要堅(jiān)決落實(shí)包案責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任，決不能在“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間發(fā)生到市赴省進(jìn)粵上訪現(xiàn)象。
(四)要嚴(yán)格責(zé)任追究。信訪、維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要依照《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀(jì)發(fā)[20**]23號(hào))、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》以及《衡陽市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“廣州亞運(yùn)會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查，加大追責(zé)力度?！皬V州亞運(yùn)會(huì)”期間，凡行動(dòng)遲緩、措施不力的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;因決策失誤，引發(fā)大規(guī)模集訪的，要追究在關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;發(fā)生到市赴省進(jìn)粵大規(guī)模集訪的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。