第三節(jié) 律師事務(wù)所
一、律師事務(wù)所的性質(zhì)
律師法第14條規(guī)定：“律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)……”據(jù)此，律師事務(wù)所是組織律師從事法律服務(wù)活動(dòng)的組織，律師執(zhí)業(yè)是以律師事務(wù)所的名義進(jìn)行，所產(chǎn)生的法律責(zé)任由律師事務(wù)所承擔(dān)；司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的行政管理和律師協(xié)會(huì)對(duì)律師的行業(yè)管理，是通過(guò)對(duì)律師事務(wù)所的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)和落實(shí)的。
律師事務(wù)所為市場(chǎng)中介組織。1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》把律師事務(wù)所的性質(zhì)界定為市場(chǎng)中介組織，即律師事務(wù)所要依法通過(guò)資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，建立自律性運(yùn)行機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。律師事務(wù)所為市場(chǎng)主體等提供法律服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)有著重要的作用。
二、律師事務(wù)所的分類
根據(jù)律師法的規(guī)定，我國(guó)的律師事務(wù)所有合伙律師事務(wù)所、個(gè)人律師事務(wù)所、國(guó)資律師事務(wù)所三種類型?？紤]到合作律師事務(wù)所作為過(guò)渡形式在實(shí)踐中已經(jīng)基本消失，修訂后的律師法未再保留有關(guān)合作律師事務(wù)所的規(guī)定。
1．合伙律師事務(wù)所。律師法第15條規(guī)定，設(shè)立合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合律師法規(guī)定的一般條件外，還應(yīng)當(dāng)有3名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。合伙律師事務(wù)所的合伙人按照合伙形式對(duì)該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任。合伙律師事務(wù)所是依法設(shè)立的由合伙人依照合伙協(xié)議約定，共同出資、共同管理、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。這是一種是世界各國(guó)廣泛采用的律師事務(wù)所形式，也比較符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的需要。
2．個(gè)人律師事務(wù)所。律師法第16條規(guī)定：“設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，設(shè)立人還應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。”一般認(rèn)為，個(gè)人律師事務(wù)所是由一名律師個(gè)人投資設(shè)立，財(cái)產(chǎn)歸其個(gè)人所有，開(kāi)業(yè)律師以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)事務(wù)所債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
3．國(guó)資律師事務(wù)所。司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家需要設(shè)立國(guó)資律師事務(wù)所。我國(guó)律師法第20條規(guī)定：“國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，依法自主開(kāi)展律師業(yè)務(wù)，以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。”
三、律師事務(wù)所的設(shè)立
設(shè)立律師事務(wù)所，需要律師根據(jù)法定的條件和程序提出申請(qǐng)并由司法行政機(jī)關(guān)依法審批。《律師事務(wù)所管理辦法》第2條第2款規(guī)定：“律師事務(wù)所的設(shè)立和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)合理分布、均衡發(fā)展?！?BR> 1．設(shè)立條件。
根據(jù)律師法第14條的規(guī)定，設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有自己的名稱、住所和章程；(2)有符合本法規(guī)定的律師；(3)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且3年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；(4)有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。這四個(gè)條件，實(shí)際上是律師事務(wù)所的資格條件，律師事務(wù)所只有具備這些資格條件后，才具有行使執(zhí)業(yè)權(quán)利、履行執(zhí)業(yè)義務(wù)的前提和基礎(chǔ)。
根據(jù)2010年1月4日司法部發(fā)布的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》，律師事務(wù)所只能選擇、使用一個(gè)名稱。律師事務(wù)所名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字。民族自治地方律師事務(wù)所的名稱，可以同時(shí)使用本民族自治地方通用的民族語(yǔ)言文字。律師事務(wù)所名稱應(yīng)當(dāng)由“省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)劃地名、字號(hào)、律師事務(wù)所”三部分內(nèi)容依次組成。合伙律師事務(wù)所的名稱，可以使用設(shè)立人的姓名連綴或者姓氏連綴作字號(hào)。設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前，按照《律師事務(wù)所名稱管理辦法》的規(guī)定辦理律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)。
根據(jù)《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定，設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合律師法第14條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有書(shū)面合伙協(xié)議；(2)有3名以上合伙人作為設(shè)立人；(3)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；(4)有人民幣30萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。
設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合律師法第14條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有書(shū)面合伙協(xié)議；(2)有20名以上合伙人作為設(shè)立人；(3)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；(4)有人民幣1000萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。
設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合律師法第14條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；(2)有人民幣10萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。
國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，除符合律師法規(guī)定的一般條件外，應(yīng)當(dāng)至少有2名符合律師法規(guī)定并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。需要國(guó)家出資設(shè)立律師事務(wù)所的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)籌建，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和律師業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整《律師事務(wù)所管理辦法》規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額，報(bào)司法部批準(zhǔn)后實(shí)施。
設(shè)立律師事務(wù)所，其申請(qǐng)的名稱應(yīng)當(dāng)符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索。律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)一并報(bào)審核機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。合伙律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生；國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，由本所律師推選，經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同意。個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負(fù)責(zé)人。
律師事務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)律師事務(wù)所的名稱和住所；(2)律師事務(wù)所的宗旨；(3)律師事務(wù)所的組織形式；(4)設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來(lái)源；(5)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；(6)律師事務(wù)所決策、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)；(7)本所律師的權(quán)利與義務(wù)：(8)律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、分配等主要管理制度；(9)律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法；(10)律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序；(11)其他需要載明的事項(xiàng)。
設(shè)立合伙律師事務(wù)所的，其章程還應(yīng)當(dāng)載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。
合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(1)合伙人，包括姓名、居住地、身份證號(hào)、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等；(2)合伙人的出資額及出資方式；(3)合伙人的權(quán)利、義務(wù)；(4)合伙律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；(5)合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則等；(6)合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式；(7)合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序：(8)合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；(9)合伙協(xié)議的解釋、修改程序；(10)其他需要載明的事項(xiàng)。
合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名，自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。
2．設(shè)立程序。
根據(jù)律師法第17條、第18條的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批兩個(gè)階段。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(1)申請(qǐng)書(shū)；(2)律師事務(wù)所的名稱、章程；(3)律師的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；(4)住所證明；(5)資產(chǎn)證明。設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。設(shè)立國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)出具的核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障的批件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)登記表》。
設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門(mén)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：(1)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。(2)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。(3)申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正、無(wú)法補(bǔ)．正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。在審查過(guò)程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立律師事務(wù)所的申請(qǐng)是否符合法定條件、材料是否真實(shí)齊全出具審查意見(jiàn)，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后60日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記，完成律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并將刻制的律師事務(wù)所公章、財(cái)務(wù)章印模和開(kāi)立的銀行賬戶報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)備案。有下列情形之一的，由作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)撤銷原準(zhǔn)予設(shè)立的決定，收回并注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證：(1)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予沒(méi)立決定的；(2)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的。
律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)是律師事務(wù)所依法獲準(zhǔn)設(shè)立并執(zhí)業(yè)的有效證件。根據(jù)2009年9月21日司法部發(fā)布的《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)管理辦法》，律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)包括律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)、律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證書(shū)。律師事務(wù)所（含律師事務(wù)所分所）執(zhí)業(yè)證書(shū)分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)業(yè)證書(shū)正本懸掛于執(zhí)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置；執(zhí)業(yè)證書(shū)副本用于接受查驗(yàn)。
3．變更、終止。
根據(jù)《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定，律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。
律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。
律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所，需要相應(yīng)變更負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督管理的司法行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后，由其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市司法行政機(jī)關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)按注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。
律師事務(wù)所變更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會(huì)議決議被除名。新合伙人應(yīng)當(dāng)從專職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生，并具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，但司法部另有規(guī)定的除外。受到6個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾3年的，不得擔(dān)任合伙人。合伙人退伙、被除名的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)。因合伙人變更需要修改合伙協(xié)議的，修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
律師事務(wù)所變更組織形式的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)并對(duì)章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后，方可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)變更。
律師事務(wù)所因分立、合并，需要對(duì)原律師事務(wù)所進(jìn)行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)后，提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請(qǐng)材料，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：(1)不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；(2)執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的：(3)自行決定解散的；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后，6個(gè)月內(nèi)未開(kāi)業(yè)或者無(wú)正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿1年的，視為自行停辦，應(yīng)當(dāng)終止。律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。
律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證終止的，由作出該處罰決定的司法行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。因其他情形終止、律師事務(wù)所拒不公告的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù)。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后15日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)書(shū)、清算報(bào)告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料，由其出具審查意見(jiàn)后連同全部注銷申請(qǐng)材料報(bào)原審核機(jī)關(guān)審核，辦理注銷手續(xù)。律師事務(wù)所被注銷的，其業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)賬簿、本所印章的移管、處置，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
4．分所。
律師法第19條規(guī)定：“成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)審核。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所的，依照本法第十八條規(guī)定的程序辦理。合伙律師事務(wù)所對(duì)其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。”
按照《律師事務(wù)所管理辦法》第31條的規(guī)定，成立3年以上并具有20名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以在本所所在地的市、縣以外的地方設(shè)立分所。設(shè)在直轄市、設(shè)區(qū)的市的合伙律師事務(wù)所也可以在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設(shè)立分所。律師事務(wù)所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所；律師事務(wù)所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，該所自分所受到處罰之日起2年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所。
分所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有符合《律師事務(wù)所名稱管理辦法》規(guī)定的名稱；(2)有自己的住所；(3)有3名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師；(4)有人民幣30萬(wàn)元以上的資產(chǎn)；(5)分所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有3年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)，且在擔(dān)任負(fù)責(zé)人前3年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。律師事務(wù)所到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市、縣設(shè)立分所的，前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至l至2名；資產(chǎn)條件可以降至人民幣10萬(wàn)元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)確定。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，需要提高前款第(3)、(4)項(xiàng)規(guī)定的條件的，按照《律師事務(wù)所管理辦法》第11條規(guī)定的程序辦理。
《律師事務(wù)所管理辦法》第33條規(guī)定：律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(1)設(shè)立分所申請(qǐng)書(shū)；(2)本所基本情況，本所設(shè)立許可機(jī)關(guān)為其出具的符合律師法第19條和《律師事務(wù)所管理辦法》第31條規(guī)定條件的證明；(3)本所執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件，本所章程和合伙協(xié)議；(4)擬在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明和律師執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件；(5)擬任分所負(fù)責(zé)人的人選及基本情況，該人選執(zhí)業(yè)許可機(jī)關(guān)為其出具的符合《律師事務(wù)所管理辦法》第32條第1款第5項(xiàng)規(guī)定條件的證明；(6)分所的名稱，分所住所證明和資產(chǎn)證明；(7)本所制定的分所管理辦法。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)律師事務(wù)所分所設(shè)立申請(qǐng)登記表。
律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所，由擬設(shè)立分所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)受理并進(jìn)行初審，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核，決定是否準(zhǔn)予設(shè)立分所。具體程序按照《律師事務(wù)所管理辦法》第18~20條的規(guī)定辦理。準(zhǔn)予設(shè)立分所的，由設(shè)立許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證。
根據(jù)《律師事務(wù)所管理辦法》第35條的規(guī)定，分所除由律師事務(wù)所派駐律師外，可以依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定面向社會(huì)聘用律師。派駐分所律師，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理，由準(zhǔn)予設(shè)立分所的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)予以換發(fā)執(zhí)業(yè)證書(shū)，原執(zhí)業(yè)證書(shū)交回原頒證機(jī)關(guān)；聘用分所律師，依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定的申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)許可或者變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的程序辦理。
律師事務(wù)所決定變更分所負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)分所設(shè)立許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；變更派駐分所律師的，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理。分所變更住所的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)分所設(shè)立許可機(jī)關(guān)備案。律師事務(wù)所變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自名稱獲準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)向分所設(shè)立許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更分所名稱。
《律師事務(wù)所管理辦法》第37條規(guī)定，有下列情形之一的，分所應(yīng)當(dāng)終止：(1)律師事務(wù)所依法終止的；(2)律師事務(wù)所不能保持《律師法》和本辦法規(guī)定設(shè)立分所的條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；(3)分所不能保持本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；(4)分所在取得設(shè)立許可后6個(gè)月內(nèi)未開(kāi)業(yè)或者無(wú)正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿1年的；(5)律師事務(wù)所決定停辦分所的；(6)分所執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。分所終止的，由分所設(shè)立許可機(jī)關(guān)注銷分所執(zhí)業(yè)許可證。分所終止的有關(guān)事宜按照《律師事務(wù)所管理辦法》第30條的規(guī)定辦理。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分所執(zhí)業(yè)和管理活動(dòng)的監(jiān)督，履行下列管理職責(zé)：(1)任免分所負(fù)責(zé)人；(2)決定派駐分所律師，核準(zhǔn)分所聘用律師人選；(3)審核、批準(zhǔn)分所的內(nèi)部管理制度：(4)審核、批準(zhǔn)分所的年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)；(5)指導(dǎo)、監(jiān)督分所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)及重大法律事務(wù)的辦理；(6)指導(dǎo)、監(jiān)督分所的財(cái)務(wù)活動(dòng)，審核、批準(zhǔn)分所的分配方案和年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；(7)決定分所重要事項(xiàng)的變更、分所停辦和分所資產(chǎn)的處置；(8)本所規(guī)定的其他由律師事務(wù)所決定的事項(xiàng)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
按照《律師事務(wù)所管理辦法》第56條的規(guī)定，律師事務(wù)所管理分所的情況，應(yīng)當(dāng)納入司法行政機(jī)關(guān)對(duì)該所年度檢查考核的內(nèi)容；律師事務(wù)所對(duì)分所及其律師疏于管理、造成嚴(yán)重后果的，由該所所在地司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。律師事務(wù)所分所及其律師，應(yīng)當(dāng)接受分所所在地司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，接受分所所在地律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理。
同時(shí)，跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分所的，分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將分所設(shè)立、變更、終止以及年度考核、行政處罰等情況及時(shí)抄送設(shè)立分所的律師事務(wù)所所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。
四、律師事務(wù)所的管理制度
《律師事務(wù)所管理辦法》第40條規(guī)定，律師事務(wù)所組織開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本所律師依法執(zhí)業(yè)，履行法律援助義務(wù)，建立承辦重大疑難案件的集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、律師協(xié)會(huì)規(guī)范、本所章程和事業(yè)發(fā)展，律師事務(wù)所形成和不斷完善內(nèi)部管理制度。
1．律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)制。律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)外代表律師事務(wù)所，依法承擔(dān)對(duì)律師事務(wù)所違法行為的管理責(zé)任。合伙人會(huì)議或者律師會(huì)議為合伙律師事務(wù)所或者國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機(jī)構(gòu)；個(gè)人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取聘用律師的意見(jiàn)。律師事務(wù)所的法定代表人為主任，負(fù)責(zé)執(zhí)行律師會(huì)議的決議和管理律師事務(wù)所的日常事務(wù)。律師事務(wù)所主任由律師民主選舉產(chǎn)生。國(guó)資律師事務(wù)所主任除民主選舉外還采用任命方式，其原因在于國(guó)資律師事務(wù)所主任代表國(guó)家管理事務(wù)所，管理的好壞直接關(guān)系國(guó)家利益。合伙律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人從合伙人中產(chǎn)生。
2．統(tǒng)一收案、收費(fèi)和依法納稅制度。為加強(qiáng)對(duì)律師的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，律師法第25條規(guī)定：“律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書(shū)面委托合同，按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅?！睘榇耍蓭煼ǖ?0條進(jìn)一步明確規(guī)定，律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益。律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費(fèi)，建立健全收費(fèi)管理制度，及時(shí)查處有關(guān)違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)和投訴。
3．重大、疑難案件的研究報(bào)告制度。按照《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定，律師事務(wù)所建立承辦重大疑難案件的集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度。律師執(zhí)業(yè)遇到重大、疑難案件時(shí)，個(gè)別律師的知識(shí)水平難以保證辦案質(zhì)量。遇到這種情況，承辦律師應(yīng)及時(shí)向律師事務(wù)所主任或主管副主任匯報(bào)，由主任或主管副主任決定是否召開(kāi)全體律師或部分律師會(huì)議進(jìn)行討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定辦理該案的方案或步驟。對(duì)于不同意見(jiàn)允許保留。承辦律師原則上應(yīng)服從集體討論作出的方案。對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的重大、疑難案件，律師事務(wù)所還可以聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行討論，所需費(fèi)用從該案的收費(fèi)中支付。案件討論制度有利于保證律師事務(wù)所提供法律服務(wù)的質(zhì)量，是律師維護(hù)法律的正確實(shí)施和當(dāng)事人的合法權(quán)益的重要措施。
4．業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。根據(jù)中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定的《執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育試行辦法》，執(zhí)業(yè)律師的繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)業(yè)律師的特點(diǎn)，采取舉辦脫產(chǎn)或業(yè)余的短期培訓(xùn)班、講習(xí)班、講座等多種形式進(jìn)行。執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括：律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育；專門(mén)法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)；新頒布法律法規(guī)培訓(xùn)；律師執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)；律師管理法規(guī)培訓(xùn)以及涉外進(jìn)修、學(xué)歷教育、專業(yè)資格教育等。已取得律師資格申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加不少于40課時(shí)的上崗前培訓(xùn)。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)統(tǒng)一制發(fā)執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育登錄冊(cè)，用以記載、證明執(zhí)業(yè)律師接受繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)情況，作為年度檢驗(yàn)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交的證件之一。
5．投訴查處制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度，及時(shí)查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認(rèn)為需要對(duì)被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)報(bào)告。
6．考核制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對(duì)本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行考核，評(píng)定等次，實(shí)施獎(jiǎng)懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的一季度經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交，接受司法行政機(jī)關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。
按照中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定的《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》，律師執(zhí)業(yè)年度考核，主要考核下列內(nèi)容：(1)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，履行法定職責(zé)的情況；(2)律師遵守律師協(xié)會(huì)章程，履行會(huì)員義務(wù)的情況；(3)律師辦理法律服務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)量、類別和服務(wù)質(zhì)量，辦理重大案件、群體性案件的情況；(4)律師履行法律援助義務(wù)，參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)的情況；(5)律師受行政獎(jiǎng)懲、行業(yè)獎(jiǎng)懲的情況；(6)省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)根據(jù)需要要求考核的其他事項(xiàng)。律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果分為“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個(gè)等次。2010年4月8日司法部發(fā)布了《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》，規(guī)定對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查考核，主要檢查考核律師事務(wù)所遵守憲法和法律、履行法定職責(zé)、實(shí)行芻律管理的情況，具體包括下列內(nèi)容：(1)律師隊(duì)伍建設(shè)情況；(2)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況；(3)律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況；(4)內(nèi)部管理情況；(5)受行政獎(jiǎng)懲、行業(yè)獎(jiǎng)懲的情況；(6)履行律師協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)的情況；(7)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要認(rèn)為應(yīng)當(dāng)檢查考核的其他事項(xiàng)。律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”二個(gè)等次。
7．案件歸檔管理制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對(duì)所承辦業(yè)務(wù)檔案、律師執(zhí)業(yè)檔案和有關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔，妥善保管。
8．財(cái)務(wù)管理制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立和實(shí)施收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理和分配管理制度。
9．分配及獎(jiǎng)懲制度。為調(diào)動(dòng)律師的積極性，提高律師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行合理的分配制度及激勵(lì)機(jī)制。
此外，合伙律師事務(wù)所和國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。個(gè)人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等基金。
律師違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給：當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連楷責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
五、律師收費(fèi)制度
從律師的法律服務(wù)屬性出發(fā)，為保證律師正常執(zhí)業(yè)，國(guó)家建立律師收費(fèi)制度?！堵蓭熓聞?wù)所管理辦法》第41條第1款規(guī)定：“律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費(fèi)，建立健全收費(fèi)管理制度，及時(shí)查處有關(guān)違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)和投訴?！?BR> 2004年3月16日，司法部發(fā)布《律師事務(wù)所收費(fèi)程序規(guī)則》。2006年4月13日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、司法部聯(lián)合頒布《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，對(duì)律師收費(fèi)制度進(jìn)行了重大改革，從而使律師服務(wù)收費(fèi)更趨合理與完善。根據(jù)《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，律師收費(fèi)管理制度主要包括以下內(nèi)容：
1．律師收費(fèi)原則。律師收費(fèi)應(yīng)遵循以下原則：第一，公開(kāi)公平原則。律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開(kāi)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)因素，做到公平合理。第二，自愿有償原則。律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)和收取費(fèi)用，均應(yīng)基于當(dāng)事人的自愿；同時(shí)，律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，有權(quán)按照《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》向當(dāng)事人收取費(fèi)用。第三，誠(chéng)實(shí)信用原則。律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格按照《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和雙方簽訂的協(xié)議收取費(fèi)用，不得欺騙當(dāng)事人，也不得向當(dāng)事人索取好處費(fèi)或其他額外的費(fèi)用。第四，統(tǒng)一收費(fèi)原則。律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，并且統(tǒng)一收費(fèi)，律師不得私自向委托人收取任何費(fèi)用。第五，接受監(jiān)督原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
2．收費(fèi)方式及范圍。律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。其中，律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：(1)代理民事訴訟案件；(2)代理行政訴訟案件；(3)代理國(guó)家賠償案件；(4)為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請(qǐng)取保候?qū)?，?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的代理人；(5)代理各類訴訟案件的申訴。政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)司法行政部門(mén)制定。政府制定的律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和律師業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償律師服務(wù)社會(huì)平均成本，加合理利潤(rùn)與法定稅金確定。
律師收取的費(fèi)用可以分為律師費(fèi)和辦案費(fèi)用。律師費(fèi)是指律師事務(wù)所因本所執(zhí)業(yè)律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定或雙方的自愿協(xié)商，向當(dāng)事人收取的一定數(shù)量的費(fèi)用。辦案費(fèi)用是指律師在辦理案件過(guò)程中發(fā)生的律師費(fèi)以外的其他費(fèi)用，主要包括：(1)司法、行政、仲裁、鑒定、公證等部門(mén)收取的費(fèi)用；(2)合理的通訊費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、翻譯費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等；(3)經(jīng)委托人同意的專家論證費(fèi)；(4)委托人同意支付的其他費(fèi)用。這些辦案費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由委托人在律師費(fèi)之外另行支付。律師對(duì)需要由委托人承擔(dān)的律師費(fèi)以外的費(fèi)用，應(yīng)本著節(jié)儉的原則合理使用。
律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)，如擔(dān)任法律顧問(wèn)，代理仲裁，提供非訴訟法律服務(wù)，解答有關(guān)法律的詢問(wèn)，代書(shū)等，其收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。律師費(fèi)的收取應(yīng)當(dāng)合理。律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家行政管理部門(mén)、律師協(xié)會(huì)制定的相關(guān)規(guī)定合理收費(fèi)。律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下合理因素：(1)從事法律服務(wù)所需工作時(shí)間、難度、包含的新意和需要的技巧等；(2)接受這一聘請(qǐng)會(huì)明顯妨礙律師開(kāi)展其他工作的風(fēng)險(xiǎn)；(3)同一區(qū)域相似法律服務(wù)通常的收費(fèi)數(shù)額；(4)委托事項(xiàng)涉及的金額和預(yù)期的合理結(jié)果；(5)由委托人提出的或由客觀環(huán)境所施加的法律服務(wù)時(shí)間限制；(6)律師的經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)、專業(yè)水平和能力；(7)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式是否固定，是否附有條件：(8)合理的成本。
律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。其中，計(jì)件收費(fèi)一般適用于不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；按標(biāo)的額比例收費(fèi)適用于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；計(jì)時(shí)收費(fèi)可適用于全部法律事務(wù)。采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托人的要求提供工作記錄清單。
此外，辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件時(shí)，委托人被告知政府指導(dǎo)價(jià)后仍要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的，律師事務(wù)所可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，但下列情形除外：(1)婚姻、繼承案件；(2)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者低生活保障待遇的；(3)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模?4)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的等。禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件以及群體性訴訟案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例，且高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30%。
3．律師收費(fèi)的確定與收取。律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。律師不得私自收案、收費(fèi)。委托人所支付的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)直接交付律師所在的律師事務(wù)所，律師不得直接向委托人收取費(fèi)用。委托人委托律師代交費(fèi)用的，律師應(yīng)將代收的費(fèi)用及時(shí)交付律師事務(wù)所。律師事務(wù)所不得向委托人開(kāi)具非正式的律師收費(fèi)憑證。律師不得索要或獲取除依照規(guī)定收取的法律服務(wù)費(fèi)用之外的額外報(bào)酬或利益。
收費(fèi)合同或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)數(shù)額。確需變更的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書(shū)面同意。律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。
律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過(guò)程中代委托人支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)和查檔費(fèi)，不屬于律師服務(wù)費(fèi)，由委托人另行支付。律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn)；確需變更費(fèi)用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書(shū)面同意。在結(jié)算時(shí)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供代其支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。
律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的收費(fèi)規(guī)定；律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定，具體辦法由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。
4．律師收費(fèi)的減免。律師收費(fèi)的減免是指在特殊情況下對(duì)委托人減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。律師事務(wù)所接受指派辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費(fèi)用；對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。對(duì)律師收費(fèi)的監(jiān)督檢查，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所收費(fèi)的監(jiān)督檢查。律師事務(wù)所、律師有下列價(jià)格違法行為之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照價(jià)格法和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：(1)不按規(guī)定公示《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；(2)提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的；(3)超出政府指導(dǎo)價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的；(4)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；(5)以明顯低于成本的收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；(6)其他價(jià)格違法行為。
各級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)津師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。律師事務(wù)所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門(mén)依照律師法等規(guī)定實(shí)施行政處罰：(1)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書(shū)面委托合同或者收費(fèi)合同規(guī)定的；(2)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)規(guī)定的；(3)不向委托人提供預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)用概算，不開(kāi)具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，不向委托人提交代交費(fèi)用、異地辦案差旅費(fèi)的有效憑證的；(4)違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書(shū)、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的；(5)違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。
公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價(jià)格違法行為，可以通過(guò)函件、電話、來(lái)訪等形式，向價(jià)格主管部門(mén)、司法行政部門(mén)或者律師協(xié)會(huì)舉報(bào)、投訴。2007年1月25日，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定了《律師服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)則（試行）》，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)成立律師收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)律師收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解工作。直轄市律師協(xié)會(huì)、地市級(jí)律師協(xié)會(huì)設(shè)立律師收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)行律師收費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)解。