一、領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
(一)領(lǐng)土的構(gòu)成
國家領(lǐng)土是指國家主權(quán)支配和管轄下的地球的特定部分及附屬的特定上空。它由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土四部分組成。
1.領(lǐng)陸指國家主權(quán)管轄下的地球表面的陸地部分。領(lǐng)陸是國家領(lǐng)土最基本的部分，是領(lǐng)土其他部分的依附。世界上不存在沒有領(lǐng)陸的國家。
2.領(lǐng)水是國家主權(quán)管轄下的全部水域，包括內(nèi)水和領(lǐng)海。內(nèi)水包括國家領(lǐng)陸內(nèi)的水域(或稱內(nèi)陸水)和沿海岸的內(nèi)海。內(nèi)水與領(lǐng)海的區(qū)別在于：外國船舶未經(jīng)允許不得進(jìn)入內(nèi)水，但可以在領(lǐng)海中享有無害通過權(quán)(內(nèi)海和領(lǐng)海的內(nèi)容在下面海洋法中介紹)。
3.領(lǐng)空是領(lǐng)陸和領(lǐng)水上方一定高度的空間。領(lǐng)空完全受國家主權(quán)的支配。它的高度界限國際法中尚沒有確定(相關(guān)問題將在外層空間法中介紹)。
4.底土是領(lǐng)陸和領(lǐng)水下面的部分，理論上一直延伸到地心。國家對(duì)于底土及其中的資源擁有完全主權(quán)。
(二)領(lǐng)土主權(quán)
領(lǐng)土作為國家構(gòu)成的要素之一，是一國主權(quán)行使的空間和對(duì)象。國家的領(lǐng)土主權(quán)，是指國家對(duì)領(lǐng)土的的排他的權(quán)利。包括兩方面內(nèi)容：(1)對(duì)領(lǐng)土 的所有權(quán)或領(lǐng)有權(quán)。國家對(duì)其領(lǐng)土享有擁有、使用和處分的權(quán)。(2)國家享有排他的領(lǐng)土管轄權(quán)。指國家對(duì)在領(lǐng)土范圍內(nèi)的人、物及事件行使屬地管轄權(quán)。
相互尊重主權(quán)及領(lǐng)土完整是國際法的一項(xiàng)基本原則。它一方面表明領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯，另一方面表明一國領(lǐng)土主權(quán)的行使不能損害別國的領(lǐng)土主權(quán)。國家在行使領(lǐng)土主權(quán)時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)國際法規(guī)則或條約義務(wù)的規(guī)定。這一點(diǎn)在國家利用邊境領(lǐng)土以及某些特定水域上尤為重要。
(三)領(lǐng)土主權(quán)的限制
國家對(duì)其領(lǐng)土具有排他的領(lǐng)土主權(quán)，但是國家間可以通過國際法或國際條約對(duì)領(lǐng)土主權(quán)加以若干限制。領(lǐng)土主權(quán)的限制有兩種情況：一種是適用于一切國 家或者大多數(shù)國家的一般性限制。這種限制是各國相互尊重主權(quán)的要求或旨在相互和平合作而自愿承擔(dān)的。如國家在其領(lǐng)土上行使主權(quán)時(shí)，不得損害鄰國的利益;外 國商船享有無害通過一國領(lǐng)海的權(quán)利;外交官在接受國內(nèi)享有外交特權(quán)與豁免;等等。另一種是適用于特定國家的根據(jù)條約產(chǎn)生的對(duì)其領(lǐng)土主權(quán)施加的特殊限制，傳 統(tǒng)國際法中，屬于此類特殊限制的形式主要有共管、租借、國際地役和勢(shì)力范圍四種形式。上述對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制是否合法，取決于其據(jù)以產(chǎn)生的條約是否合法。
(四)河流制度
1.內(nèi)河。從源頭到人?？诨蚪K結(jié)地全部流經(jīng)一國的河流是該國的內(nèi)河。國家對(duì)其內(nèi)河擁有主權(quán)。國家對(duì)于內(nèi)河資源的開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、航運(yùn)貿(mào)易等擁有完全的管轄權(quán)。國家可以自主制定相關(guān)的法規(guī)管理其內(nèi)河。外國船舶未經(jīng)許可不得在內(nèi)河航行。
2.界河。界河是流經(jīng)兩國之間并作為兩國領(lǐng)土分界線的河流。界河沿岸分屬兩個(gè)國家，其水域也由沿岸國進(jìn)行劃分，多依主航道或河道中心線為界。界 河分屬沿岸國家的部分為該國的領(lǐng)土，處于該國的主權(quán)之下，各國在所屬水域行使管轄權(quán)。有關(guān)界河的利用不得損害鄰國利益，一般應(yīng)由相關(guān)國家協(xié)議處理。
3.多國河流。多國河流是流經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上國家領(lǐng)土的河流。多國河流流經(jīng)各國的河段分別屬于各國領(lǐng)土，各國分別對(duì)位于其領(lǐng)土的一段擁有主權(quán)。 但多國河流的使用一般涉及流經(jīng)各國的利益，因此，對(duì)多國河流的航行、使用、管理等事項(xiàng)，一般都應(yīng)由有關(guān)國家協(xié)議解決。每一沿岸國在對(duì)該河流行使權(quán)利時(shí)，都 應(yīng)顧及其他沿岸國的利益。各國不得有害地利用該河流，不得使河流改道或堵塞河流。國際實(shí)踐中，多國河流一般地對(duì)所有沿岸國開放，而非沿岸國船舶未經(jīng)許可不 得航行。
4.國際河流。通過條約規(guī)定對(duì)所有國家開放航行的多國河流被稱為國際河流。通常，國際河流的法律地位和制度是由國際條約規(guī)定的，不同的國際河流 可能有所不同。國際河流流經(jīng)各國領(lǐng)土的河段仍然是該國主權(quán)下的領(lǐng)土。國際河流一般允許所有國家的船舶特別是商船無害航行。國際河流的管理一般由條約成立的 專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
5.國際運(yùn)河。運(yùn)河是指人工開鑿的水道。位于一國領(lǐng)土內(nèi)的運(yùn)河是一國內(nèi)河，其完全處于國家主權(quán)排他的管轄下。國際實(shí)踐中，有幾條運(yùn)河雖然位于一 國領(lǐng)土內(nèi)，但由于其兩端連通海洋，構(gòu)成海上交通要道，在國際航海中地位極其重要，因此被開放為國際運(yùn)河。國際運(yùn)河的地位和航行制度由有關(guān)的條約確立，一般 對(duì)所有國家開放。
二、領(lǐng)土的取得方式
在國家的歷史發(fā)展中，其領(lǐng)土疆域有所變化是經(jīng)常發(fā)生的。國際法中領(lǐng)土變更的規(guī)則正是對(duì)這種情況的反映和規(guī)范，并隨著國際法其他原則和規(guī)則的確立、發(fā)展而更新。
(一)傳統(tǒng)國際法獲取領(lǐng)土的五種方式
1.先占。先占是國家有意識(shí)地取得不在其他任何國家主權(quán)下土地的主權(quán)的行為。先占必須具備兩個(gè)條件：(1)先占的對(duì)象必須為無主地，即不屬于任 何國家的土地，或被原屬國家明確拋棄。(2)先占應(yīng)為“有效占領(lǐng)”：首先，國家應(yīng)具有取得該無主地主權(quán)的意思，并要公開地表現(xiàn)出來;其次，國家須對(duì)該地采 取實(shí)際的控制，包括采取立法、司法、行政措施，建立機(jī)構(gòu)，標(biāo)示主權(quán)等適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。18世紀(jì)以后，單純對(duì)無主地的發(fā)現(xiàn)行為，一般被認(rèn)為僅構(gòu)成一種暫時(shí)阻止他 國占領(lǐng)的初步權(quán)利，而上述實(shí)際或有效占領(lǐng)才能構(gòu)成先占而獲得該土地的主權(quán)。有效占領(lǐng)的方式和程度要求應(yīng)符合各歷史階段中的人類活動(dòng)水平。靜態(tài)地看，現(xiàn)在世 界上已不存在先占的對(duì)象，因而，先占原則在今天的作用是被用來澄清和解決某些歷史遺留問題。
2.時(shí)效。這里是指取得時(shí)效。傳統(tǒng)國際法中借用了民法中的這一概念，是指由于國家公開地、不受干擾地、長期持續(xù)地占有他國領(lǐng)土，從而獲得該領(lǐng)土 的主權(quán)。但是，由于這里的時(shí)效不問該占領(lǐng)本身是否非法，加上關(guān)于取得時(shí)效的期限未能確定這兩個(gè)問題，時(shí)效的適用歷來爭(zhēng)議很大?，F(xiàn)在基本沒有普遍適用意義。
3.添附。添附是指由于自然形成或人造的新土地出現(xiàn)而使得國家領(lǐng)土增加，既包括河口三角洲、漲灘等自然添附，也包括圍海造田等人工添附。人工添附不能損害他國的利益。添附歷來被認(rèn)為是國際法中一項(xiàng)合法獲取領(lǐng)土的方式。
4.征服。征服也稱兼并，是指一國直接以武力占有他國領(lǐng)土的全部或一部，并將其納入自己的版圖從而取得該土地的主權(quán)。征服無須締結(jié)條約，但有效 征服須滿足兩個(gè)條件：(1)征服國有兼并戰(zhàn)敗國領(lǐng)土的正式表示;(2)戰(zhàn)敗國放棄收復(fù)失地的企圖，或戰(zhàn)敗國及其盟國表示屈服并放棄一切抵抗。征服是以戰(zhàn)爭(zhēng) 的合法性為基礎(chǔ)的，它顯然被現(xiàn)代國際法所廢棄。
5.割讓。割讓是一國根據(jù)條約將部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給另一國。割讓分為強(qiáng)制割讓和非強(qiáng)制割讓。強(qiáng)制割讓是一國通過武力以簽訂條約方式迫使他國進(jìn)行領(lǐng)土 割讓，通常是戰(zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)爭(zhēng)脅迫的結(jié)果。而非強(qiáng)制割讓是國家自愿地通過條約將部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給他國，包括買賣、贈(zèng)與及互換等。強(qiáng)制割讓已隨著戰(zhàn)爭(zhēng)在現(xiàn)代國際法中 被廢止而失去其合法性。非強(qiáng)制割讓仍然是合法有效的。
(二)現(xiàn)代國際實(shí)踐中的新發(fā)展
現(xiàn)代國際法對(duì)上述五種方式加以區(qū)別，其中符合當(dāng)代國際法原則的方式仍然被繼續(xù)采用。此外，實(shí)踐中還產(chǎn)生了某些新的領(lǐng)土變更方式或方法，如殖民地獨(dú)立和公民投票。
1.殖民地獨(dú)立方式是指由于殖民地人民根據(jù)民族自決原則從前殖民國或宗主國獨(dú)立出來成立新國家或加入其他國家而帶來的領(lǐng)土變更。
2.公民投票方式是指有關(guān)國家在符合國際法原則的前提下，一般是根據(jù)有關(guān)條約或國內(nèi)法規(guī)定，采取公民投票的方式，對(duì)某些有爭(zhēng)議地區(qū)的歸屬進(jìn)行表 決，以各方都接受的表決的結(jié)果決定領(lǐng)土的變更。因此可能帶來有關(guān)國家領(lǐng)土的變更。實(shí)踐中，公民投票方式的采用及其程序、范圍和結(jié)果的性質(zhì)等，都取決于相關(guān) 國家國內(nèi)法或有關(guān)國家間具體協(xié)議的規(guī)定。這些法律文件是構(gòu)成可否運(yùn)用投票方式以及決定投票性質(zhì)的法律依據(jù)。
三、邊界和邊境制度
(一)邊界
邊界也稱國界，是確定一國領(lǐng)土范圍的界限。一國的邊界將一國領(lǐng)土與他國領(lǐng)土，或?qū)⒁粐I(lǐng)土與公海(或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū))，以及一國領(lǐng)土與外層空間分隔開來。邊界是一個(gè)由空中到地下的封閉曲面。
我們通常所說的邊界或邊界線，其實(shí)是指這個(gè)曲面與地球表面的交線。從形態(tài)上，它又可分為諸如山脈、河流等自然地形邊界和連接幾何線段劃定或由經(jīng)緯線劃定的非地形邊界。
從形成看，邊界分為傳統(tǒng)習(xí)慣邊界和條約確定邊界。傳統(tǒng)習(xí)慣邊界是有關(guān)國家在長期的歷史演變中形成的，是雙方對(duì)彼此行使管轄權(quán)所到之處的認(rèn)可，是 對(duì)彼此控制和占有領(lǐng)土范圍的反映。它構(gòu)成了一種默示的協(xié)議。傳統(tǒng)習(xí)慣邊界在有些地方有時(shí)可能會(huì)存在比較模糊或爭(zhēng)議的情況。條約確定邊界是以條約劃定的邊 界，相對(duì)比較清楚，有利于減少爭(zhēng)端，是現(xiàn)在邊界劃定的一種趨勢(shì)?，F(xiàn)在通常所說的劃定邊界是指將邊界以條約劃定或確認(rèn)，即形成條約確定界。
以條約劃定邊界，通常包括三個(gè)步驟：(1)簽訂邊界條約。邊界條約也稱為母約，它規(guī)定邊界的位置和基本走向。(2)根據(jù)邊界條約，聯(lián)合實(shí)地勘界 并樹立界標(biāo)。(3)雙方制定標(biāo)界文件，包括邊界地圖、議定書、證書等。這些文件稱為子約，經(jīng)過雙方核準(zhǔn)后，邊界正式劃定。邊界母約和子約一起構(gòu)成完整的文 件。
在協(xié)議劃定地形邊界時(shí)，如尚未形成更具體的傳統(tǒng)習(xí)慣線，國際實(shí)踐一般采取如下處理：以山脈為界時(shí)依主分水嶺;以可航行河流為界的依主航道中心線，不可航行河流依河流中心線。
(二)邊境制度
邊境或邊境地區(qū)是指邊界線相鄰的一定區(qū)域。由于邊境地區(qū)的特殊性，各國一般通過國內(nèi)法和雙邊協(xié)議建立特殊的管理制度，即邊境制度。通常包括：邊界標(biāo)志的維護(hù);邊界資源的利用;邊境居民的交往;邊境事件的處理等。
1.界標(biāo)的維護(hù)。在已設(shè)界標(biāo)邊界線上，相鄰國家對(duì)界標(biāo)的維護(hù)負(fù)有共同責(zé)任。應(yīng)使界標(biāo)的位置、形狀、型號(hào)和顏色符合邊界文件中規(guī)定的一切要求。兩 國可以協(xié)議確定對(duì)全部界標(biāo)的維護(hù)進(jìn)行分工。陸地上的界標(biāo)和邊界線應(yīng)保持在易于辨認(rèn)的狀態(tài)。雙方都應(yīng)采取必要措施防止界標(biāo)被移動(dòng)、損壞或滅失。若一方發(fā)現(xiàn)界 標(biāo)出現(xiàn)上述情況，應(yīng)盡速通知另一方，在雙方代表在場(chǎng)的情況下修復(fù)或重建。國家有責(zé)任對(duì)移動(dòng)、損壞或毀滅界標(biāo)的行為給予嚴(yán)厲懲罰。
2.邊境土地的使用。國家對(duì)本國邊境地區(qū)土地的利用，不得使對(duì)方國家的利益遭受損害。國家不得在邊境地區(qū)建立可能對(duì)另一國境內(nèi)動(dòng)植物、空氣或水 源造成污染的工廠或從事任何可能造成此類污染的活動(dòng);不得在靠近邊界的地區(qū)設(shè)立靶場(chǎng)或進(jìn)行任何可能危及對(duì)方居民及財(cái)產(chǎn)安全的武器試驗(yàn)或演習(xí);如遇邊境地區(qū) 森林火災(zāi)，國家應(yīng)盡力撲救并控制火勢(shì)，不使火災(zāi)蔓延到對(duì)方境內(nèi)。
3.界水的利用。以河流或湖泊為界的國家之間的界水的利用和保護(hù)問題，通常由邊界文件中加以規(guī)定。一般地，沿岸國對(duì)界水有共同的使用權(quán)。一國在 使用界水時(shí)，不得損害鄰國的利益。包括不得采取可能使河流枯竭或泛濫的措施，更不得單方故意使河水改道。漁民一般只能在界水的本國一側(cè)捕魚。對(duì)捕魚的管理 以及界水中魚類的保護(hù)與繁殖等具體問題，由沿岸國協(xié)議規(guī)定。相鄰國家在界水上享有平等的航行權(quán)，船舶在航行時(shí)應(yīng)該具有明顯的國籍標(biāo)志。除遇難或有其他特殊 情況外，一方船舶未經(jīng)允許不得在對(duì)方靠岸停泊。一方如欲在界水上建造工程設(shè)施，如橋梁、堤壩等，應(yīng)取得另一方的同意。國家還應(yīng)注意保護(hù)界水水質(zhì)，對(duì)本國一 側(cè)的各種污染源進(jìn)行有效的控制和治理，以免污染界水。
4.邊民的往來。邊境地區(qū)的兩國居民，一般在歷史、宗教、習(xí)慣、生活等方面會(huì)存在比較密切的聯(lián)系。相鄰國家一般都在從事探親訪友、朝圣、就醫(yī)或小額貿(mào)易活動(dòng)等方面給予雙方邊民一些特殊的方便。這些事項(xiàng)大都通過一國有關(guān)的法規(guī)及雙方的協(xié)約具體規(guī)定。
5.邊境事件的處理。相鄰國家通常通過協(xié)議，由雙方代表成立處理邊境地區(qū)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，專門處理上述邊境和邊民有關(guān)的問題，如偷渡、違章越界、損害界標(biāo)等事項(xiàng)。對(duì)于一些重大的或未能解決的問題，則通過雙方更高級(jí)別的外交機(jī)關(guān)進(jìn)行交涉和處理。
根據(jù)1992年《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第2條規(guī)定：我國陸地領(lǐng)土包括中國大陸及其沿海島嶼、臺(tái)灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖 列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。我國與朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯 坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、錫金、緬甸、老撾、越南15國有陸地邊界。目前，已與除印度和不丹以外的其他陸地鄰國通過條約劃定了邊界。目 前，我國的領(lǐng)土及邊界問題主要是中印領(lǐng)土爭(zhēng)議和邊界的劃定、東海中的釣魚島和南海中的部分島礁被他國侵占。
四、兩極地區(qū)的法律地位
(一)南極地區(qū)
法律上的南極地區(qū)是指南緯60度以南的也區(qū)，包括南極洲大陸及其沿海島嶼和海域。其中南極大陸面積約為1400萬平方公里。南及洲在18世紀(jì)被 發(fā)現(xiàn)后，一些國家先后對(duì)其某些部分提出領(lǐng)土主張。這些主張的依據(jù)不盡相同，包括先占原則、相鄰原則、扇形原則等。這些領(lǐng)土主張彼此存在相互重疊，引起有關(guān) 國家勺沖突，并且遭到其他一些國家的反對(duì)。
為協(xié)調(diào)各國利益，1959年，當(dāng)時(shí)進(jìn)行南極活動(dòng)的12個(gè)主要國家，簽署了《南極條約》，該條約于1961年生效。此后各國就保護(hù)南極動(dòng)植物、保 護(hù)海豹、保護(hù)生物資源及保護(hù)環(huán)境等問題相繼締結(jié)了一系列條約。它們構(gòu)成南極條約體系，規(guī)范各國在南極的活動(dòng)。 根據(jù)上述條約，目前南極地區(qū)法律制度的內(nèi)容主要包括：
1.南極只用于和平目的。禁止建立軍事設(shè)施、進(jìn)行軍事演習(xí)和武器試驗(yàn)，禁止核爆炸和放置核廢料。但是為科學(xué)研究或其他和平目的使用軍事人員或設(shè)施不被禁止。
2.科學(xué)考察自由和科學(xué)合作。任何國家都有在南極進(jìn)行科學(xué)考察的自由。同時(shí)各國應(yīng)促進(jìn)考察計(jì)劃、人員和成果的交換和交流。 3.凍結(jié)對(duì)南極的領(lǐng)土要求。包括對(duì)南極領(lǐng)土不得提出新的或擴(kuò)大現(xiàn)有要求;《南極條約》不構(gòu)成對(duì)任何現(xiàn)有的對(duì)南極領(lǐng)土主張的支持或否定;條約有效期間進(jìn)行的 任何活動(dòng)也不構(gòu)成主張支持或否定對(duì)南極領(lǐng)土要求的基礎(chǔ)。 4.維持南極地區(qū)水域的公海制度。任何國家在南極地區(qū)根據(jù)國際法享有的對(duì)公海的權(quán)利不受損害或影響。
5.保護(hù)南極環(huán)境與資源。在南極進(jìn)行的任何活動(dòng)不得破壞南極的環(huán)境或生態(tài)。
6.建立南極協(xié)商會(huì)議。南極協(xié)商會(huì)議由《南極條約》原始締約國和其他符合條件的加入國組成，一般要求該國在南極建立了常年考察站。會(huì)議每2年召 開一次，交換有關(guān)情報(bào)，專門討論有關(guān)南極的共同利益的問題，以及向各國政府提出促進(jìn)南極條約原則和宗旨的相關(guān)措施。 目前，以南極條約為基礎(chǔ)，國際社會(huì)達(dá)成了一系列條約，構(gòu)成南極法律制度。包括：《保護(hù)南極動(dòng)植物議定措施》(1964)，《南極海豹保護(hù)公約 (1972)，《南極生物資源保護(hù)公約》(1980)，《南極礦物資源活動(dòng)管理公約》最后文件(1988)，《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》 (1991)。2009年4月，第32屆《南極條約》協(xié)商會(huì)議又一致同意對(duì)前往南極的游船大小以及游客數(shù)量進(jìn)行限制，以減少人類活動(dòng)對(duì)南極環(huán)境的影響。 中國于1983年加入《南極條約》，1985年成為《南極條約》協(xié)商會(huì)議的協(xié)商國。
(二)北極地區(qū)
北極地區(qū)是指北極圈以內(nèi)的區(qū)域，除環(huán)北極海域的少數(shù)國家領(lǐng)土外，主要部分是北冰洋，其70%洋面常年冰凍。北冰洋應(yīng)適用海洋法的有關(guān)原則和制 度，其中大部分為公海。某些北極海沿岸國曾按照“扇形原則”對(duì)北極地區(qū)有關(guān)部分提出領(lǐng)土主張，但遭到大多數(shù)國家的反對(duì)。目前環(huán)北極國家簽訂了一些關(guān)于北極 環(huán)境保護(hù)的條約，這不改變北極地區(qū)本身的法律地位。 除了《聯(lián)合國海洋法公約》之外，目前與北極地區(qū)聯(lián)系最密切的多邊條約是《斯瓦爾巴條約》。該條約于1920年，由英國、美國、丹麥、挪威和瑞典等18個(gè)國 家，為解決各國圍繞斯瓦爾巴群島的利益爭(zhēng)奪而簽訂。該條約承認(rèn)挪威對(duì)斯瓦爾巴群島擁有主權(quán)，但各締約國公民可以自由進(jìn)出，并規(guī)定該地區(qū)“永遠(yuǎn)不得為戰(zhàn)爭(zhēng)的 目的所利用”。隨后，1925年，蘇聯(lián)、芬蘭和中國等33個(gè)國家也加入了該條約。該條約使斯瓦爾巴群島成為北極地區(qū)第一個(gè)，也是的一個(gè)非軍事區(qū)。中國 近年積極進(jìn)行了有關(guān)北極的科學(xué)考察活動(dòng)，包括在斯瓦爾巴島修建了科考站。