XX年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和市信訪(fǎng)局的指導(dǎo)下，我局以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以黨的xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，按照《信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理考核辦法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極開(kāi)展信訪(fǎng)工作，確保了社會(huì)穩(wěn)定，矛盾糾紛不斷減少，林區(qū)治安秩序良好?，F(xiàn)將XX年度我局的信訪(fǎng)工作目總結(jié)如下：
一、基本情況
XX年我局在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的形勢(shì)下，信訪(fǎng)案件比較平穩(wěn)，全年無(wú)出現(xiàn)上京涉林信訪(fǎng)案件，上省信訪(fǎng)案件也大幅度下降。全年我局共受理上訪(fǎng)、信訪(fǎng)案件共18宗，受理上訪(fǎng)、信訪(fǎng)案件比上年下降了10宗，辦結(jié)18宗，辦結(jié)率為100%。其中：省林業(yè)廳轉(zhuǎn)達(dá)的3宗,市信訪(fǎng)局交辦的4宗，群眾來(lái)信8宗，接待群眾來(lái)訪(fǎng)3宗，12人次。對(duì)照《信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理考核辦法》(云辦發(fā)[XX]11號(hào))，我局進(jìn)行了認(rèn)真的自查，XX年度信訪(fǎng)工作自評(píng)100分。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)
今年，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是調(diào)整了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)洪成權(quán)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人組成的市林業(yè)局信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安排1人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作。二是林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處科正式掛牌動(dòng)作，充實(shí)2名林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處專(zhuān)職人員，確保山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有人管，切實(shí)做好涉林山糾信訪(fǎng)案件調(diào)處工作。三是局與各直屬單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作格局。
(二)加大《信訪(fǎng)條例》的宣傳力度
根據(jù)信訪(fǎng)工作的實(shí)際，為了保證我局信訪(fǎng)工作的有序開(kāi)展，在處理信訪(fǎng)工作中按《信訪(fǎng)條例》的要求，加大對(duì)《信訪(fǎng)條例》宣傳力度。通過(guò)在各種會(huì)議、座談、自學(xué)等形式組織全體干部職工學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》，并通過(guò)墻報(bào)、xx林業(yè)、公開(kāi)信息欄等形式宣傳《信訪(fǎng)條例》和我局的信訪(fǎng)工作情況，使全局干部職工了解、熟悉《信訪(fǎng)條例》，掌握處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的工作方式、方法，把信訪(fǎng)工作作為維護(hù)我市林區(qū)大局穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓。
(三)認(rèn)真做好情報(bào)信息工作
今年以來(lái)，我局加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的收取、匯總和分析研判，做到了“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”和情況清、底數(shù)明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭，牢固掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，確保了信息渠道靈敏、快捷、暢通。對(duì)4起涉林突出問(wèn)題個(gè)案，我局落實(shí)了一起案件由一名領(lǐng)導(dǎo)包案，進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)控，做到了信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，防止聚集、上訪(fǎng)。在xx大、省、市“兩會(huì)”期間，按照市信訪(fǎng)維穩(wěn)辦的要求，堅(jiān)持每天零報(bào)告和周報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信訪(fǎng)維穩(wěn)信息。
(四)規(guī)范處理信訪(fǎng)事項(xiàng)
為切實(shí)做好的信訪(fǎng)工作，我局的信訪(fǎng)工作堅(jiān)持由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室、林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處科負(fù)責(zé)具體工作，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，按照《林業(yè)局處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件集體上訪(fǎng)工作預(yù)案》和《林業(yè)局信訪(fǎng)制度》，明確了有關(guān)職能科室的職責(zé)和辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的程序。在接到信訪(fǎng)事項(xiàng)，先由首問(wèn)科室登記，并填寫(xiě)《群眾來(lái)(訪(fǎng))信登記表》，并提出處理意見(jiàn)，送局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)局長(zhǎng)審批，之后由專(zhuān)人送承辦的科室或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)單位認(rèn)真辦理，結(jié)案后把全部資料送回專(zhuān)人歸檔。答復(fù)信訪(fǎng)人的文書(shū)全部經(jīng)局政策法規(guī)科審閱和局領(lǐng)導(dǎo)審定后再發(fā)出，保證了我局接到的信訪(fǎng)事項(xiàng)能依法依規(guī)辦理。在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)時(shí)，按照《信訪(fǎng)條例》的要求，制作了辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)所須相關(guān)的八種《告知單》，并根據(jù)需要按要求發(fā)出有關(guān)的告知單。
(五)切實(shí)做好“百日防護(hù)期”社會(huì)穩(wěn)定工作
根據(jù)市社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)做好“百日防護(hù)期”社會(huì)穩(wěn)定工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任
局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)洪成權(quán)同志親自批閱省、市社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案，明確落實(shí)局黨組成員、森林防火副總指揮梁勇誠(chéng)同志主要負(fù)責(zé)，由局信訪(fǎng)辦具體負(fù)責(zé)日常工作。
2、制訂方案、落實(shí)措施
我局根據(jù)市維穩(wěn)辦《轉(zhuǎn)發(fā)“百日防護(hù)期”工作方案和考核辦法的通知》(云維穩(wěn)辦密電[XX]40號(hào))精神，于8月30日制訂了《林業(yè)局社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案》，并印發(fā)到相關(guān)科室、單位，落實(shí)工作責(zé)任和具體維穩(wěn)措施。
3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案
市委辦市府辦《關(guān)于落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處突出問(wèn)題的通知》(云委辦發(fā)電[XX]94號(hào))，市黨政領(lǐng)導(dǎo)包案涉林案件4宗，我局分別落實(shí)4名領(lǐng)導(dǎo)包案：洪成權(quán)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)羅定市蘋(píng)塘鎮(zhèn)范朝輝等人到中南海周邊非正常上訪(fǎng)，反映今年4月，該鎮(zhèn)政府與部分村民簽訂林地租賃合同，并轉(zhuǎn)租給中材羅定水泥有限公司開(kāi)采，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響村民正常生產(chǎn)生活，要求停止開(kāi)采并予以賠償問(wèn)題。招海成副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)羅定市?塘鎮(zhèn)北羌村牛頭村小組覃繼耀等人到省集體上訪(fǎng)，反映華潤(rùn)水泥項(xiàng)目中皮帶廊用地非法征收農(nóng)田及礦山用地非法侵占山場(chǎng)問(wèn)題。黎彥楷副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)xx縣南江口鎮(zhèn)古蓬村高橋嶺腳村小組陳華清等人來(lái)訪(fǎng)，反映該項(xiàng)村連塘片在1969年大造林時(shí)規(guī)劃該村小組190畝山地作為聯(lián)隊(duì)林場(chǎng)，要求歸還該山地經(jīng)營(yíng)權(quán)。梁勇誠(chéng)森林防火專(zhuān)職副總指揮負(fù)責(zé)xx縣大灣鎮(zhèn)五星村倉(cāng)管小組李英九等村民聯(lián)名致辭省委書(shū)記汪洋同志要求解決他們與羅定市雙東鎮(zhèn)以民村下灣村和大灣鎮(zhèn)前進(jìn)村圩尾的山權(quán)糾紛問(wèn)題。
“百日防護(hù)期”期間，市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次組織了有關(guān)科室工作人員會(huì)同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局相關(guān)人員到涉案地了解掌握調(diào)處工作進(jìn)程和事件動(dòng)態(tài)，積極做好調(diào)處工作;約訪(fǎng)村民代表，宣傳林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)政策，做好解釋工作;與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談交換工作意見(jiàn)、研究部署調(diào)處、穩(wěn)控工作。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)教育。我局結(jié)合行風(fēng)建設(shè)和XX年的紀(jì)律教育月活動(dòng)，深入開(kāi)展我局和全市林業(yè)系統(tǒng)的作風(fēng)教育，提高了全系統(tǒng)干部、職工法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，XX年沒(méi)有收到有關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的群眾舉報(bào)投訴。
2、及時(shí)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，防止事態(tài)擴(kuò)大化、復(fù)雜化。為了及時(shí)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，我局實(shí)行局各科室(含公安森林分局)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信訪(fǎng)調(diào)處機(jī)制。接到信訪(fǎng)事項(xiàng)，先由首問(wèn)科室登記，再送局領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由專(zhuān)職人員登記，再轉(zhuǎn)承辦單位辦理。承辦單位組織調(diào)查組到場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查完成后把調(diào)查材料報(bào)有關(guān)部門(mén)和送有關(guān)單位(個(gè)人)，并收集反饋意見(jiàn)。有效地防止事態(tài)擴(kuò)大化、復(fù)雜化。
3、加快信息流轉(zhuǎn)，保證信息暢通。接到信訪(fǎng)事項(xiàng)，對(duì)屬保密性質(zhì)的，由局指派工作組直接調(diào)處;對(duì)其他事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)縣(市、區(qū))林業(yè)局辦理;對(duì)重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)并通報(bào)各縣(市、區(qū))林業(yè)局，保證信息暢通。
存在的問(wèn)題
(一)隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和集體林權(quán)制度改革工作的全面鋪開(kāi)，山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛而引發(fā)的信訪(fǎng)案件會(huì)越來(lái)越多。
(二)山林權(quán)屬糾紛執(zhí)行難。山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛經(jīng)政府裁定、法院判定后，敗訴的一方往往不服，由于山林的特殊性，較難強(qiáng)制執(zhí)行，致使雙方爭(zhēng)議不止，有的甚至更加越演越烈，出現(xiàn)官了民不了而不斷上訪(fǎng)等現(xiàn)象。
(三)山林權(quán)屬糾紛防不勝防。近年，我們雖然加大對(duì)山林權(quán)屬糾紛案件排查力度，但山林權(quán)屬糾紛防不勝防，因山林權(quán)屬糾紛而到省上訪(fǎng)的事件時(shí)有發(fā)生。
(四)層級(jí)責(zé)任制未能充分發(fā)揮作用。雖然我局成立了信訪(fǎng)事項(xiàng)處置層級(jí)責(zé)任制，但基層的作用不能充分發(fā)揮，致使一些信訪(fǎng)案件矛盾往上移，增加了處理的難度。
今后工作的對(duì)策和建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政教育，依法治訪(fǎng)。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《森林法》、《行政許可法》、《信訪(fǎng)條例》等法律法規(guī)，采取各項(xiàng)有效措施加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)群眾的訴求和信訪(fǎng)要及時(shí)解決，對(duì)無(wú)理取鬧、制造事端的鬧訪(fǎng)者要給予懲處。
2、切實(shí)做好調(diào)處山林糾紛工作，維護(hù)農(nóng)村大局的穩(wěn)定。山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛是當(dāng)前農(nóng)村突出的社會(huì)問(wèn)題，也是群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)最多、引起集體上訪(fǎng)最多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序，認(rèn)真妥善調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛，對(duì)減少涉林信訪(fǎng)案件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，要健全完善調(diào)處工作機(jī)制，制訂落實(shí)有效措施，規(guī)范山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛調(diào)處工作程序，擬借鑒引入民事訴訟模式，完善各種檔案資料，對(duì)山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛的受理、調(diào)查、處理以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等方面作出明確規(guī)定，制訂調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛的工作程序和方法;要落實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理就地解決。充分發(fā)揮基層調(diào)解制度的作用，將山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛盡量在基層中化解。同時(shí)，要耐心細(xì)致做好爭(zhēng)議雙方的思想教育工作，要向爭(zhēng)議雙方宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)互利互讓精神，以大局出發(fā)，從長(zhǎng)治久安出發(fā)，保持雙方的睦鄰友好關(guān)系，達(dá)成共識(shí)，處理好山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛，減少涉林信訪(fǎng)案件發(fā)生。
一、基本情況
XX年我局在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的形勢(shì)下，信訪(fǎng)案件比較平穩(wěn)，全年無(wú)出現(xiàn)上京涉林信訪(fǎng)案件，上省信訪(fǎng)案件也大幅度下降。全年我局共受理上訪(fǎng)、信訪(fǎng)案件共18宗，受理上訪(fǎng)、信訪(fǎng)案件比上年下降了10宗，辦結(jié)18宗，辦結(jié)率為100%。其中：省林業(yè)廳轉(zhuǎn)達(dá)的3宗,市信訪(fǎng)局交辦的4宗，群眾來(lái)信8宗，接待群眾來(lái)訪(fǎng)3宗，12人次。對(duì)照《信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理考核辦法》(云辦發(fā)[XX]11號(hào))，我局進(jìn)行了認(rèn)真的自查，XX年度信訪(fǎng)工作自評(píng)100分。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)
今年，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是調(diào)整了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)洪成權(quán)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人組成的市林業(yè)局信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安排1人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作。二是林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處科正式掛牌動(dòng)作，充實(shí)2名林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處專(zhuān)職人員，確保山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有人管，切實(shí)做好涉林山糾信訪(fǎng)案件調(diào)處工作。三是局與各直屬單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作格局。
(二)加大《信訪(fǎng)條例》的宣傳力度
根據(jù)信訪(fǎng)工作的實(shí)際，為了保證我局信訪(fǎng)工作的有序開(kāi)展，在處理信訪(fǎng)工作中按《信訪(fǎng)條例》的要求，加大對(duì)《信訪(fǎng)條例》宣傳力度。通過(guò)在各種會(huì)議、座談、自學(xué)等形式組織全體干部職工學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》，并通過(guò)墻報(bào)、xx林業(yè)、公開(kāi)信息欄等形式宣傳《信訪(fǎng)條例》和我局的信訪(fǎng)工作情況，使全局干部職工了解、熟悉《信訪(fǎng)條例》，掌握處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的工作方式、方法，把信訪(fǎng)工作作為維護(hù)我市林區(qū)大局穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓。
(三)認(rèn)真做好情報(bào)信息工作
今年以來(lái)，我局加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的收取、匯總和分析研判，做到了“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”和情況清、底數(shù)明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭，牢固掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，確保了信息渠道靈敏、快捷、暢通。對(duì)4起涉林突出問(wèn)題個(gè)案，我局落實(shí)了一起案件由一名領(lǐng)導(dǎo)包案，進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)控，做到了信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，防止聚集、上訪(fǎng)。在xx大、省、市“兩會(huì)”期間，按照市信訪(fǎng)維穩(wěn)辦的要求，堅(jiān)持每天零報(bào)告和周報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信訪(fǎng)維穩(wěn)信息。
(四)規(guī)范處理信訪(fǎng)事項(xiàng)
為切實(shí)做好的信訪(fǎng)工作，我局的信訪(fǎng)工作堅(jiān)持由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室、林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處科負(fù)責(zé)具體工作，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，按照《林業(yè)局處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件集體上訪(fǎng)工作預(yù)案》和《林業(yè)局信訪(fǎng)制度》，明確了有關(guān)職能科室的職責(zé)和辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的程序。在接到信訪(fǎng)事項(xiàng)，先由首問(wèn)科室登記，并填寫(xiě)《群眾來(lái)(訪(fǎng))信登記表》，并提出處理意見(jiàn)，送局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)局長(zhǎng)審批，之后由專(zhuān)人送承辦的科室或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)單位認(rèn)真辦理，結(jié)案后把全部資料送回專(zhuān)人歸檔。答復(fù)信訪(fǎng)人的文書(shū)全部經(jīng)局政策法規(guī)科審閱和局領(lǐng)導(dǎo)審定后再發(fā)出，保證了我局接到的信訪(fǎng)事項(xiàng)能依法依規(guī)辦理。在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)時(shí)，按照《信訪(fǎng)條例》的要求，制作了辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)所須相關(guān)的八種《告知單》，并根據(jù)需要按要求發(fā)出有關(guān)的告知單。
(五)切實(shí)做好“百日防護(hù)期”社會(huì)穩(wěn)定工作
根據(jù)市社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)做好“百日防護(hù)期”社會(huì)穩(wěn)定工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任
局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)洪成權(quán)同志親自批閱省、市社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案，明確落實(shí)局黨組成員、森林防火副總指揮梁勇誠(chéng)同志主要負(fù)責(zé)，由局信訪(fǎng)辦具體負(fù)責(zé)日常工作。
2、制訂方案、落實(shí)措施
我局根據(jù)市維穩(wěn)辦《轉(zhuǎn)發(fā)“百日防護(hù)期”工作方案和考核辦法的通知》(云維穩(wěn)辦密電[XX]40號(hào))精神，于8月30日制訂了《林業(yè)局社會(huì)穩(wěn)定“百日防護(hù)期”工作方案》，并印發(fā)到相關(guān)科室、單位，落實(shí)工作責(zé)任和具體維穩(wěn)措施。
3、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案
市委辦市府辦《關(guān)于落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處突出問(wèn)題的通知》(云委辦發(fā)電[XX]94號(hào))，市黨政領(lǐng)導(dǎo)包案涉林案件4宗，我局分別落實(shí)4名領(lǐng)導(dǎo)包案：洪成權(quán)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)羅定市蘋(píng)塘鎮(zhèn)范朝輝等人到中南海周邊非正常上訪(fǎng)，反映今年4月，該鎮(zhèn)政府與部分村民簽訂林地租賃合同，并轉(zhuǎn)租給中材羅定水泥有限公司開(kāi)采，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響村民正常生產(chǎn)生活，要求停止開(kāi)采并予以賠償問(wèn)題。招海成副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)羅定市?塘鎮(zhèn)北羌村牛頭村小組覃繼耀等人到省集體上訪(fǎng)，反映華潤(rùn)水泥項(xiàng)目中皮帶廊用地非法征收農(nóng)田及礦山用地非法侵占山場(chǎng)問(wèn)題。黎彥楷副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)xx縣南江口鎮(zhèn)古蓬村高橋嶺腳村小組陳華清等人來(lái)訪(fǎng)，反映該項(xiàng)村連塘片在1969年大造林時(shí)規(guī)劃該村小組190畝山地作為聯(lián)隊(duì)林場(chǎng)，要求歸還該山地經(jīng)營(yíng)權(quán)。梁勇誠(chéng)森林防火專(zhuān)職副總指揮負(fù)責(zé)xx縣大灣鎮(zhèn)五星村倉(cāng)管小組李英九等村民聯(lián)名致辭省委書(shū)記汪洋同志要求解決他們與羅定市雙東鎮(zhèn)以民村下灣村和大灣鎮(zhèn)前進(jìn)村圩尾的山權(quán)糾紛問(wèn)題。
“百日防護(hù)期”期間，市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次組織了有關(guān)科室工作人員會(huì)同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局相關(guān)人員到涉案地了解掌握調(diào)處工作進(jìn)程和事件動(dòng)態(tài)，積極做好調(diào)處工作;約訪(fǎng)村民代表，宣傳林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)政策，做好解釋工作;與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談交換工作意見(jiàn)、研究部署調(diào)處、穩(wěn)控工作。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)教育。我局結(jié)合行風(fēng)建設(shè)和XX年的紀(jì)律教育月活動(dòng)，深入開(kāi)展我局和全市林業(yè)系統(tǒng)的作風(fēng)教育，提高了全系統(tǒng)干部、職工法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，XX年沒(méi)有收到有關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的群眾舉報(bào)投訴。
2、及時(shí)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，防止事態(tài)擴(kuò)大化、復(fù)雜化。為了及時(shí)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，我局實(shí)行局各科室(含公安森林分局)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信訪(fǎng)調(diào)處機(jī)制。接到信訪(fǎng)事項(xiàng)，先由首問(wèn)科室登記，再送局領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由專(zhuān)職人員登記，再轉(zhuǎn)承辦單位辦理。承辦單位組織調(diào)查組到場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查完成后把調(diào)查材料報(bào)有關(guān)部門(mén)和送有關(guān)單位(個(gè)人)，并收集反饋意見(jiàn)。有效地防止事態(tài)擴(kuò)大化、復(fù)雜化。
3、加快信息流轉(zhuǎn)，保證信息暢通。接到信訪(fǎng)事項(xiàng)，對(duì)屬保密性質(zhì)的，由局指派工作組直接調(diào)處;對(duì)其他事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)縣(市、區(qū))林業(yè)局辦理;對(duì)重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)并通報(bào)各縣(市、區(qū))林業(yè)局，保證信息暢通。
存在的問(wèn)題
(一)隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和集體林權(quán)制度改革工作的全面鋪開(kāi)，山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛而引發(fā)的信訪(fǎng)案件會(huì)越來(lái)越多。
(二)山林權(quán)屬糾紛執(zhí)行難。山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛經(jīng)政府裁定、法院判定后，敗訴的一方往往不服，由于山林的特殊性，較難強(qiáng)制執(zhí)行，致使雙方爭(zhēng)議不止，有的甚至更加越演越烈，出現(xiàn)官了民不了而不斷上訪(fǎng)等現(xiàn)象。
(三)山林權(quán)屬糾紛防不勝防。近年，我們雖然加大對(duì)山林權(quán)屬糾紛案件排查力度，但山林權(quán)屬糾紛防不勝防，因山林權(quán)屬糾紛而到省上訪(fǎng)的事件時(shí)有發(fā)生。
(四)層級(jí)責(zé)任制未能充分發(fā)揮作用。雖然我局成立了信訪(fǎng)事項(xiàng)處置層級(jí)責(zé)任制，但基層的作用不能充分發(fā)揮，致使一些信訪(fǎng)案件矛盾往上移，增加了處理的難度。
今后工作的對(duì)策和建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政教育，依法治訪(fǎng)。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《森林法》、《行政許可法》、《信訪(fǎng)條例》等法律法規(guī)，采取各項(xiàng)有效措施加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)群眾的訴求和信訪(fǎng)要及時(shí)解決，對(duì)無(wú)理取鬧、制造事端的鬧訪(fǎng)者要給予懲處。
2、切實(shí)做好調(diào)處山林糾紛工作，維護(hù)農(nóng)村大局的穩(wěn)定。山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛是當(dāng)前農(nóng)村突出的社會(huì)問(wèn)題，也是群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)最多、引起集體上訪(fǎng)最多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序，認(rèn)真妥善調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛，對(duì)減少涉林信訪(fǎng)案件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，要健全完善調(diào)處工作機(jī)制，制訂落實(shí)有效措施，規(guī)范山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛調(diào)處工作程序，擬借鑒引入民事訴訟模式，完善各種檔案資料，對(duì)山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛的受理、調(diào)查、處理以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等方面作出明確規(guī)定，制訂調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛的工作程序和方法;要落實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理就地解決。充分發(fā)揮基層調(diào)解制度的作用，將山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛盡量在基層中化解。同時(shí)，要耐心細(xì)致做好爭(zhēng)議雙方的思想教育工作，要向爭(zhēng)議雙方宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)互利互讓精神，以大局出發(fā)，從長(zhǎng)治久安出發(fā)，保持雙方的睦鄰友好關(guān)系，達(dá)成共識(shí)，處理好山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛，減少涉林信訪(fǎng)案件發(fā)生。