2Z106012 施工招標(biāo)與投標(biāo)
一、施工招標(biāo)
自己看P223最后一段，招標(biāo)具備的條件
(一)招投標(biāo)項目的確定
按照我國的招投標(biāo)法，以下項目宜采用招標(biāo)的方式確定承包人：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。
(二)招標(biāo)方式的確定
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。
1. 公開招標(biāo)
公開招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)公開招標(biāo)的優(yōu)點是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，缺點是資格審查和評標(biāo)的工作量比較大，耗時長、費用高。
2. 邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)人事先經(jīng)過考察和篩選，將投標(biāo)邀請書發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標(biāo)。此招標(biāo)方式要避免被濫用
根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(2)受自然地域環(huán)境限制的;
(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
(4)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的;
(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
(三)自行招標(biāo)與委托招標(biāo)
招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。
工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)1億元以下(2015年教材變化點)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)1億元以下(2015年教材變化點)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
(四)招標(biāo)信息的發(fā)布與修正
1. 招標(biāo)信息的發(fā)布
擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。
自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個日(2015年教材變化，去掉工作日中“工作”兩字)。
投標(biāo)人必須自費購買相關(guān)招標(biāo)或資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金;對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。
2. 招標(biāo)信息的修正
對招標(biāo)文件的修正，必須依據(jù)以下原則進(jìn)行：
(1)時限：在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前發(fā)出;
(2)形式：所有澄清文件必須以書面形式進(jìn)行;
(3)全面：所有澄清文件必須直接通知所有招標(biāo)文件收受人。
澄清或者修改的內(nèi)容構(gòu)成招標(biāo)文件的有效組成部分。
(五)資格預(yù)審
資格預(yù)審的程序：
(4)對于投標(biāo)意向者提出的各種疑問，業(yè)主應(yīng)以書面形式回答。對于任何一個投標(biāo)意向者問題的答復(fù)，均要求同時通知所有購買資格預(yù)審文件的投標(biāo)意向者。
(六)標(biāo)前會議
標(biāo)前會議上，招標(biāo)人除了介紹工程概況以外，還可以對招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容加以修改或補充說明，以及對投標(biāo)人書面提出的問題和會議上即席提出的問題給予解答，會議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將會議紀(jì)要用書面通知的形式發(fā)給每一個投標(biāo)人，但對問題的答復(fù)不需要說明問題來源。
會議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補充文件，都是招標(biāo)文件的有效組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。當(dāng)補充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時，應(yīng)以補充文件為準(zhǔn)。
(七)評標(biāo)
評標(biāo)分為評標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、編寫評標(biāo)報告等過程。
初步評審主要是進(jìn)行符合性審查，即重點審查投標(biāo)書是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。同時要對報價計算的正確性進(jìn)行審查，如果計算有誤，通常的處理方法是：
l 大小寫不一致的以大寫為準(zhǔn)，
l 單價與數(shù)量的乘積之和與所報的總價不一致的應(yīng)以單價為準(zhǔn);
l 標(biāo)書正本和副本不一致的，則以正本為準(zhǔn)。
l 這些修改應(yīng)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。
詳細(xì)評審是評標(biāo)的核心，是對標(biāo)書進(jìn)行實質(zhì)性審查，包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。
評標(biāo)的方法可以采用評議法、綜合評分法或評標(biāo)價法。
評標(biāo)結(jié)束應(yīng)該推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順序。
二、施工投標(biāo)
(一)研究招標(biāo)文件
看講P228 重點注意招標(biāo)文件中的幾方面問題。
(二)進(jìn)行各項調(diào)查研究
(三)復(fù)核工程量
看講P229第一段。
(四)選擇施工方案
(五)投標(biāo)計算
在投標(biāo)計算時，必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計算工程量。
(六)確定投標(biāo)策略
(七)正式投標(biāo)
看講P230相關(guān)內(nèi)容
一、施工招標(biāo)
自己看P223最后一段，招標(biāo)具備的條件
(一)招投標(biāo)項目的確定
按照我國的招投標(biāo)法，以下項目宜采用招標(biāo)的方式確定承包人：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。
(二)招標(biāo)方式的確定
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。
1. 公開招標(biāo)
公開招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)公開招標(biāo)的優(yōu)點是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，缺點是資格審查和評標(biāo)的工作量比較大，耗時長、費用高。
2. 邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)人事先經(jīng)過考察和篩選，將投標(biāo)邀請書發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標(biāo)。此招標(biāo)方式要避免被濫用
根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(2)受自然地域環(huán)境限制的;
(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
(4)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的;
(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
(三)自行招標(biāo)與委托招標(biāo)
招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。
工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)1億元以下(2015年教材變化點)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)1億元以下(2015年教材變化點)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
(四)招標(biāo)信息的發(fā)布與修正
1. 招標(biāo)信息的發(fā)布
擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。
自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個日(2015年教材變化，去掉工作日中“工作”兩字)。
投標(biāo)人必須自費購買相關(guān)招標(biāo)或資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金;對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。
2. 招標(biāo)信息的修正
對招標(biāo)文件的修正，必須依據(jù)以下原則進(jìn)行：
(1)時限：在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前發(fā)出;
(2)形式：所有澄清文件必須以書面形式進(jìn)行;
(3)全面：所有澄清文件必須直接通知所有招標(biāo)文件收受人。
澄清或者修改的內(nèi)容構(gòu)成招標(biāo)文件的有效組成部分。
(五)資格預(yù)審
資格預(yù)審的程序：
(4)對于投標(biāo)意向者提出的各種疑問，業(yè)主應(yīng)以書面形式回答。對于任何一個投標(biāo)意向者問題的答復(fù)，均要求同時通知所有購買資格預(yù)審文件的投標(biāo)意向者。
(六)標(biāo)前會議
標(biāo)前會議上，招標(biāo)人除了介紹工程概況以外，還可以對招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容加以修改或補充說明，以及對投標(biāo)人書面提出的問題和會議上即席提出的問題給予解答，會議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將會議紀(jì)要用書面通知的形式發(fā)給每一個投標(biāo)人，但對問題的答復(fù)不需要說明問題來源。
會議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補充文件，都是招標(biāo)文件的有效組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。當(dāng)補充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時，應(yīng)以補充文件為準(zhǔn)。
(七)評標(biāo)
評標(biāo)分為評標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、編寫評標(biāo)報告等過程。
初步評審主要是進(jìn)行符合性審查，即重點審查投標(biāo)書是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。同時要對報價計算的正確性進(jìn)行審查，如果計算有誤，通常的處理方法是：
l 大小寫不一致的以大寫為準(zhǔn)，
l 單價與數(shù)量的乘積之和與所報的總價不一致的應(yīng)以單價為準(zhǔn);
l 標(biāo)書正本和副本不一致的，則以正本為準(zhǔn)。
l 這些修改應(yīng)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。
詳細(xì)評審是評標(biāo)的核心，是對標(biāo)書進(jìn)行實質(zhì)性審查，包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。
評標(biāo)的方法可以采用評議法、綜合評分法或評標(biāo)價法。
評標(biāo)結(jié)束應(yīng)該推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順序。
二、施工投標(biāo)
(一)研究招標(biāo)文件
看講P228 重點注意招標(biāo)文件中的幾方面問題。
(二)進(jìn)行各項調(diào)查研究
(三)復(fù)核工程量
看講P229第一段。
(四)選擇施工方案
(五)投標(biāo)計算
在投標(biāo)計算時，必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計算工程量。
(六)確定投標(biāo)策略
(七)正式投標(biāo)
看講P230相關(guān)內(nèi)容