十三五規(guī)劃：12年義務(wù)教育和全面二孩，中國(guó)有什么地方實(shí)施十二年義務(wù)教育？
“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長(zhǎng)為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費(fèi)教育。”在深圳、珠海、浙江、福州、山東等地進(jìn)行了十二年制義務(wù)教育的試點(diǎn),另外陜西省吳起縣、福建福州馬尾區(qū)也在試行.值得一提的是,有的地方雖然沒(méi)有規(guī)定十二年制義務(wù)教育,但實(shí)現(xiàn)了高中階段免費(fèi)教育,如內(nèi)蒙古自治區(qū)。
全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省特級(jí)專家，文化部中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。
“中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時(shí)期，生理上正處于青春期為活躍的時(shí)期，心理上是世界觀、人生觀形成的為重要的時(shí)期。然而，我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，嚴(yán)峻的中考?jí)毫⒔逃赶蛄宋ǚ謹(jǐn)?shù)的升學(xué)考試。為了考入所謂的‘重點(diǎn)高中’，大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進(jìn)度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴(yán)重的校外補(bǔ)課使得休息時(shí)間被大量擠占。而中考對(duì)‘副科’(歷史、音樂(lè)、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時(shí)間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。”何水法說(shuō)。
何水法曾對(duì)藝術(shù)類考生做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，很多能夠考取高分的藝術(shù)類考生，綜合人文素養(yǎng)卻不一定很高。追蹤他們的“學(xué)藝”之路，發(fā)現(xiàn)他們往往是半路“出家”從藝，在提升綜合素質(zhì)關(guān)鍵時(shí)期的初、高中階段，基本都是在不停地做題和繁重的重復(fù)考試中度過(guò)。
在何水法看來(lái)，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，當(dāng)前完全有能力延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，實(shí)行12年義務(wù)教育?！拔覀円e極發(fā)展教育事業(yè)，通過(guò)普及教育，啟迪心智，傳承知識(shí)，陶冶情操，使人們?cè)诔掷m(xù)的‘格物致知’中更好認(rèn)識(shí)各種文明的價(jià)值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。取消中考，真正落實(shí)素質(zhì)教育，無(wú)疑將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用?！?BR> 何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實(shí)行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時(shí)，實(shí)行公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，讓孩子真正享有平等的教育機(jī)會(huì)。
中國(guó)有什么地方實(shí)施十二年義務(wù)教育？
昨天，五中全會(huì)決定提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
根據(jù)此前教育部《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列?！毒V要》規(guī)定的2020年高中階段毛入學(xué)率即為90%
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華對(duì)此解釋稱，普及高中階段教育的含義，實(shí)際上就是12年義務(wù)教育。
“從五中全會(huì)透露的信息看，下一步方向是中職全面免除學(xué)雜費(fèi)，而普通高中也將從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)始，逐步走向免費(fèi)?！苯逃拷逃l(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽稱。
其實(shí)早在三年前，我們的鄰國(guó)朝鮮在其第十二屆高人民會(huì)議第六次會(huì)議就通過(guò)了關(guān)于實(shí)行普遍的12年制義務(wù)教育的法令，而中國(guó)包含高中在內(nèi)的十二年義務(wù)教育也一直是很多兩會(huì)代表和教育專家的呼聲。隨著我國(guó)提高國(guó)民素質(zhì)以適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要的增強(qiáng)，義務(wù)教育從9年升級(jí)為12年已經(jīng)是勢(shì)在必行之事。
本次五中全會(huì)推動(dòng)的不只是普及高中教育，同時(shí)中等職業(yè)教育將免除學(xué)雜費(fèi)，而職業(yè)教育也一直是本屆政府班子所關(guān)注的重點(diǎn)。
從教育公平的角度分析，普及高中教育是本次五中全會(huì)大的亮點(diǎn)之一，從國(guó)家層面上解決了歷年來(lái)由于教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，高中階段可供給的入學(xué)能力有限的問(wèn)題。
但其難點(diǎn)仍在：
目前我國(guó)中西部廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)相對(duì)落后，教師待遇較差，師資力量無(wú)法支撐十二年義務(wù)教育。
教育部9月強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)教育信息化，五中全會(huì)推行12年義務(wù)教育。芥末堆認(rèn)為，從國(guó)家層面上來(lái)講，教育信息化與教育公平的關(guān)系緊密連接，并很有可能存在因果聯(lián)系。
“中國(guó)堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。我們將通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平”
——摘自習(xí)近平主席今年5月致聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦的教育信息化大會(huì)的賀信
而十二五期間已經(jīng)開(kāi)始推行的“三通兩平臺(tái)（“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。）”規(guī)劃，也可以認(rèn)為是此次十三五公布普及高中教育的伏筆。
但無(wú)論如何，優(yōu)質(zhì)的教育資源和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)仍是體制內(nèi)的軟肋，對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，體制內(nèi)的強(qiáng)烈需求將會(huì)給企業(yè)們帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。
“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長(zhǎng)為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費(fèi)教育。”在深圳、珠海、浙江、福州、山東等地進(jìn)行了十二年制義務(wù)教育的試點(diǎn),另外陜西省吳起縣、福建福州馬尾區(qū)也在試行.值得一提的是,有的地方雖然沒(méi)有規(guī)定十二年制義務(wù)教育,但實(shí)現(xiàn)了高中階段免費(fèi)教育,如內(nèi)蒙古自治區(qū)。
全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省特級(jí)專家，文化部中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。
“中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時(shí)期，生理上正處于青春期為活躍的時(shí)期，心理上是世界觀、人生觀形成的為重要的時(shí)期。然而，我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，嚴(yán)峻的中考?jí)毫⒔逃赶蛄宋ǚ謹(jǐn)?shù)的升學(xué)考試。為了考入所謂的‘重點(diǎn)高中’，大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進(jìn)度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴(yán)重的校外補(bǔ)課使得休息時(shí)間被大量擠占。而中考對(duì)‘副科’(歷史、音樂(lè)、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時(shí)間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。”何水法說(shuō)。
何水法曾對(duì)藝術(shù)類考生做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，很多能夠考取高分的藝術(shù)類考生，綜合人文素養(yǎng)卻不一定很高。追蹤他們的“學(xué)藝”之路，發(fā)現(xiàn)他們往往是半路“出家”從藝，在提升綜合素質(zhì)關(guān)鍵時(shí)期的初、高中階段，基本都是在不停地做題和繁重的重復(fù)考試中度過(guò)。
在何水法看來(lái)，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，當(dāng)前完全有能力延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，實(shí)行12年義務(wù)教育?！拔覀円e極發(fā)展教育事業(yè)，通過(guò)普及教育，啟迪心智，傳承知識(shí)，陶冶情操，使人們?cè)诔掷m(xù)的‘格物致知’中更好認(rèn)識(shí)各種文明的價(jià)值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。取消中考，真正落實(shí)素質(zhì)教育，無(wú)疑將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用?！?BR> 何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實(shí)行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時(shí)，實(shí)行公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，讓孩子真正享有平等的教育機(jī)會(huì)。
中國(guó)有什么地方實(shí)施十二年義務(wù)教育？
昨天，五中全會(huì)決定提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
根據(jù)此前教育部《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列?！毒V要》規(guī)定的2020年高中階段毛入學(xué)率即為90%
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華對(duì)此解釋稱，普及高中階段教育的含義，實(shí)際上就是12年義務(wù)教育。
“從五中全會(huì)透露的信息看，下一步方向是中職全面免除學(xué)雜費(fèi)，而普通高中也將從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)始，逐步走向免費(fèi)?！苯逃拷逃l(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽稱。
其實(shí)早在三年前，我們的鄰國(guó)朝鮮在其第十二屆高人民會(huì)議第六次會(huì)議就通過(guò)了關(guān)于實(shí)行普遍的12年制義務(wù)教育的法令，而中國(guó)包含高中在內(nèi)的十二年義務(wù)教育也一直是很多兩會(huì)代表和教育專家的呼聲。隨著我國(guó)提高國(guó)民素質(zhì)以適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要的增強(qiáng)，義務(wù)教育從9年升級(jí)為12年已經(jīng)是勢(shì)在必行之事。
本次五中全會(huì)推動(dòng)的不只是普及高中教育，同時(shí)中等職業(yè)教育將免除學(xué)雜費(fèi)，而職業(yè)教育也一直是本屆政府班子所關(guān)注的重點(diǎn)。
從教育公平的角度分析，普及高中教育是本次五中全會(huì)大的亮點(diǎn)之一，從國(guó)家層面上解決了歷年來(lái)由于教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，高中階段可供給的入學(xué)能力有限的問(wèn)題。
但其難點(diǎn)仍在：
目前我國(guó)中西部廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)相對(duì)落后，教師待遇較差，師資力量無(wú)法支撐十二年義務(wù)教育。
教育部9月強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)教育信息化，五中全會(huì)推行12年義務(wù)教育。芥末堆認(rèn)為，從國(guó)家層面上來(lái)講，教育信息化與教育公平的關(guān)系緊密連接，并很有可能存在因果聯(lián)系。
“中國(guó)堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。我們將通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平”
——摘自習(xí)近平主席今年5月致聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦的教育信息化大會(huì)的賀信
而十二五期間已經(jīng)開(kāi)始推行的“三通兩平臺(tái)（“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。）”規(guī)劃，也可以認(rèn)為是此次十三五公布普及高中教育的伏筆。
但無(wú)論如何，優(yōu)質(zhì)的教育資源和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)仍是體制內(nèi)的軟肋，對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，體制內(nèi)的強(qiáng)烈需求將會(huì)給企業(yè)們帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。