【給定材料】
材料1
城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
材料2
城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化;不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整;不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領導方式和工作方法的改進。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。改革戶籍制度廢除現(xiàn)行的人口流動管制。
加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是化解農(nóng)村改革發(fā)展矛盾、*“三農(nóng)”難題的根本出路。當前制約我國農(nóng)村改革發(fā)展的矛盾很多，但最突出的還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就，但目前也面臨不少新矛盾和新問題，主要是：農(nóng)民收入水平低、增長慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備落后，自然資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束程度增強，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大;農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，農(nóng)村資源外流嚴重，農(nóng)業(yè)仍然是一個十分明顯的弱勢產(chǎn)業(yè);農(nóng)村基礎設施落后，社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務水平低，城鄉(xiāng)面貌反差加大;農(nóng)村社會利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村社會和諧和穩(wěn)定面臨不少隱患。這些矛盾和問題的深層是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實質(zhì)上就是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的反向。 既然城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約農(nóng)村發(fā)展的最突出矛盾，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，就理所當然地是化解農(nóng)村改革發(fā)展矛盾、*“三農(nóng)”難題的根本出路。因此，推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化組合、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措。生產(chǎn)要素是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，生產(chǎn)要素只有自由流動才能不斷優(yōu)化組合，而生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化組合又是工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提和基礎。換句話說，要實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須使全社會的生產(chǎn)要素尤其是城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素能夠自由流動并進而優(yōu)化組合。
材料3
在加快城鎮(zhèn)化、推進城鄉(xiāng)一體化的過程中，我們把經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)籌考慮，牢固樹立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，堅持中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設“四位一體、全面推進”，以中心城市為龍頭，以縣城和建制鎮(zhèn)為紐帶，以現(xiàn)代化提升農(nóng)業(yè)，以新型工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，有力地推進了城鄉(xiāng)一體化進程。
(一)科學規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以規(guī)劃為先導，以新型工業(yè)化為支撐，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點，強力推進特色城鎮(zhèn)化建設。出臺《關(guān)于進一步加快特色城鎮(zhèn)化建設的意見》，確立了中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體、整體推進”的特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，制定了一系列配套政策，召開了全市特色城鎮(zhèn)化建設陽城和高平現(xiàn)場會。新的城市總體規(guī)劃獲省政府批準實施，“高速環(huán)繞、六區(qū)聯(lián)動、組團發(fā)展”的城市框架布局開始啟動。同時，縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃也啟動。
(二)規(guī)范建設、突出重點，增強中心城市綜合承載能力。按照規(guī)劃，城市的道路、水、暖、污水、垃圾處理、城鄉(xiāng)居民住房、公共服務設施等關(guān)系民生和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要基礎設施向城鎮(zhèn)延伸。
(三)改善設施，完善功能，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用?？h城是縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，是吸納農(nóng)村人口、加快城鎮(zhèn)化進程的重要載體，也是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。在推進我市城鎮(zhèn)化工作中，我們把縣城發(fā)展擺到重要位置，明確發(fā)展方向，充分考慮區(qū)位、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等特點，科學合理地確定縣城發(fā)展方向和發(fā)展定位，堅持高起點、高標準、高規(guī)格地推進縣城建設，認真抓好城區(qū)道路、市場建設、污水處理和垃圾無害化處理，建設一批中高檔住宅小區(qū)，著力改善人居環(huán)境，提升縣城的整體形象。
(四)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能。從城鎮(zhèn)區(qū)位、資源特點、功能定位和自然歷史條件出發(fā)，科學規(guī)劃，合理布局，分步實施，集中力量建成了一批工業(yè)帶動、資源開發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假等特色突出、各具優(yōu)勢、設施良好、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的示范區(qū)，帶動全市特色城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
(1)為什么要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求?
(2)如何推進城鄉(xiāng)一體化建設?
【參考答案】
城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。一、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是化解農(nóng)村改革發(fā)展矛盾、*“三農(nóng)”難題的根本出路。當前制約我國農(nóng)村改革發(fā)展的矛盾很多，但最突出的還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，就理所當然地是化解農(nóng)村改革發(fā)展矛盾、*“三農(nóng)”難題的根本出路。二、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化組合、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措。要實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須使全社會的生產(chǎn)要素尤其是城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素能夠自由流動并進而優(yōu)化組合。
【參考答案】
在加快城鎮(zhèn)化、推進城鄉(xiāng)一體化的過程中，要以中心城市為龍頭，以縣城和建制鎮(zhèn)為紐帶，以現(xiàn)代化提升農(nóng)業(yè)，以新型工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，有力地推進了城鄉(xiāng)一體化進程：(一)科學規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以規(guī)劃為先導，以新型工業(yè)化為支撐，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點，強力推進特色城鎮(zhèn)化建設。(二)規(guī)范建設、突出重點，增強中心城市綜合承載能力。(三)改善設施，完善功能，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用。(四)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能。
材料1
城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
材料2
城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化;不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整;不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領導方式和工作方法的改進。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。改革戶籍制度廢除現(xiàn)行的人口流動管制。
加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是化解農(nóng)村改革發(fā)展矛盾、*“三農(nóng)”難題的根本出路。當前制約我國農(nóng)村改革發(fā)展的矛盾很多，但最突出的還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就，但目前也面臨不少新矛盾和新問題，主要是：農(nóng)民收入水平低、增長慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備落后，自然資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束程度增強，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大;農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，農(nóng)村資源外流嚴重，農(nóng)業(yè)仍然是一個十分明顯的弱勢產(chǎn)業(yè);農(nóng)村基礎設施落后，社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務水平低，城鄉(xiāng)面貌反差加大;農(nóng)村社會利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村社會和諧和穩(wěn)定面臨不少隱患。這些矛盾和問題的深層是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實質(zhì)上就是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的反向。 既然城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約農(nóng)村發(fā)展的最突出矛盾，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，就理所當然地是化解農(nóng)村改革發(fā)展矛盾、*“三農(nóng)”難題的根本出路。因此，推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化組合、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措。生產(chǎn)要素是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，生產(chǎn)要素只有自由流動才能不斷優(yōu)化組合，而生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化組合又是工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提和基礎。換句話說，要實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須使全社會的生產(chǎn)要素尤其是城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素能夠自由流動并進而優(yōu)化組合。
材料3
在加快城鎮(zhèn)化、推進城鄉(xiāng)一體化的過程中，我們把經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)籌考慮，牢固樹立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，堅持中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設“四位一體、全面推進”，以中心城市為龍頭，以縣城和建制鎮(zhèn)為紐帶，以現(xiàn)代化提升農(nóng)業(yè)，以新型工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，有力地推進了城鄉(xiāng)一體化進程。
(一)科學規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以規(guī)劃為先導，以新型工業(yè)化為支撐，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點，強力推進特色城鎮(zhèn)化建設。出臺《關(guān)于進一步加快特色城鎮(zhèn)化建設的意見》，確立了中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體、整體推進”的特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，制定了一系列配套政策，召開了全市特色城鎮(zhèn)化建設陽城和高平現(xiàn)場會。新的城市總體規(guī)劃獲省政府批準實施，“高速環(huán)繞、六區(qū)聯(lián)動、組團發(fā)展”的城市框架布局開始啟動。同時，縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃也啟動。
(二)規(guī)范建設、突出重點，增強中心城市綜合承載能力。按照規(guī)劃，城市的道路、水、暖、污水、垃圾處理、城鄉(xiāng)居民住房、公共服務設施等關(guān)系民生和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要基礎設施向城鎮(zhèn)延伸。
(三)改善設施，完善功能，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用?？h城是縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，是吸納農(nóng)村人口、加快城鎮(zhèn)化進程的重要載體，也是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。在推進我市城鎮(zhèn)化工作中，我們把縣城發(fā)展擺到重要位置，明確發(fā)展方向，充分考慮區(qū)位、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等特點，科學合理地確定縣城發(fā)展方向和發(fā)展定位，堅持高起點、高標準、高規(guī)格地推進縣城建設，認真抓好城區(qū)道路、市場建設、污水處理和垃圾無害化處理，建設一批中高檔住宅小區(qū)，著力改善人居環(huán)境，提升縣城的整體形象。
(四)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能。從城鎮(zhèn)區(qū)位、資源特點、功能定位和自然歷史條件出發(fā)，科學規(guī)劃，合理布局，分步實施，集中力量建成了一批工業(yè)帶動、資源開發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假等特色突出、各具優(yōu)勢、設施良好、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的示范區(qū)，帶動全市特色城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
(1)為什么要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求?
(2)如何推進城鄉(xiāng)一體化建設?
【參考答案】
城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。一、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是化解農(nóng)村改革發(fā)展矛盾、*“三農(nóng)”難題的根本出路。當前制約我國農(nóng)村改革發(fā)展的矛盾很多，但最突出的還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，就理所當然地是化解農(nóng)村改革發(fā)展矛盾、*“三農(nóng)”難題的根本出路。二、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化組合、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措。要實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須使全社會的生產(chǎn)要素尤其是城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素能夠自由流動并進而優(yōu)化組合。
【參考答案】
在加快城鎮(zhèn)化、推進城鄉(xiāng)一體化的過程中，要以中心城市為龍頭，以縣城和建制鎮(zhèn)為紐帶，以現(xiàn)代化提升農(nóng)業(yè)，以新型工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，有力地推進了城鄉(xiāng)一體化進程：(一)科學規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以規(guī)劃為先導，以新型工業(yè)化為支撐，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點，強力推進特色城鎮(zhèn)化建設。(二)規(guī)范建設、突出重點，增強中心城市綜合承載能力。(三)改善設施，完善功能，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用。(四)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能。