同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江蘇省第xx屆紀(jì)律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。
五年來全省反腐倡廉建設(shè)取得新成效
省第十黨代會以來，省委緊緊圍繞又好又快推進“兩個率先”，堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實擔(dān)負起加強反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。中央紀(jì)委對我省工作給予有力指導(dǎo)，勉勵江蘇反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。在省委和中央紀(jì)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，全面履行黨章賦予的職責(zé)，集中精力抓好各項任務(wù)落實，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷取得新的進展和成效，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇作出了積極貢獻。
——過去五年是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展積極有為的五年。準(zhǔn)確把握江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求，強化大局意識，找準(zhǔn)工作定位，主動履行職能。緊緊圍繞中央和省擴內(nèi)需保增長、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等各項重大決策部署，重點開展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生以及地震災(zāi)區(qū)對口援建、援疆援藏等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。把加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點，不斷完善行政效能評估機制和投訴處理機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極參與社會治安綜合治理，協(xié)助做好慶祝新中國成立60周年、建黨90周年、北京奧運會、上海世博會等重大活動期間維穩(wěn)工作，建立健全信訪預(yù)警工作制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，為促進社會和諧提供了紀(jì)律保障。
——過去五年是懲防體系建設(shè)取得重要進展的五年。認真落實中央懲防體系建設(shè)五年《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，建立省委常委懲防體系建設(shè)聯(lián)系點制度，研究制定關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、預(yù)防腐敗工作機制、糾風(fēng)工作長效機制、懲治腐敗工作機制等五個意見和一個綜合考評辦法“5+1”文件，提前兩年建成具有江蘇特色的懲防體系基本框架。堅持以體系建設(shè)為統(tǒng)攬，切實做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手硬。認真落實從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)要求，依紀(jì)依法懲治腐敗，五年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報234917件(次)，查處違紀(jì)違法案件46857件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分45433人，其中廳級干部43人、縣處級干部812人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)2448人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失34億元。扎實開展治理商業(yè)賄賂工作，在全國率先建成商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)。加大從源頭上防治腐敗工作力度，積極推進行政管理體制、干部人事制度和財稅管理體制等改革。以制約權(quán)力為核心，著力構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”權(quán)力運行監(jiān)控體系，在全國率先實現(xiàn)縣級以上行政機關(guān)全覆蓋、所有行政事項全覆蓋和網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。
——過去五年是糾風(fēng)專項治理深入推進的五年。始終堅持關(guān)注民生、維護民利，認真解決征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、住房保障、安全生產(chǎn)等方面的突出問題，深入治理教育亂收費，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”問題、公款出國(境)旅游問題、公務(wù)用車問題和慶典研討會論壇過多過濫問題等專項治理，率先開展清理黨政機關(guān)和企事業(yè)單位使用軍警號牌工作。認真清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動，全省共撤銷評比達標(biāo)表彰項目7500項。減少行政事業(yè)性收費和政府性基金項目194項，為企業(yè)、社會減輕負擔(dān)200多億元。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新民主評議方式，省、市兩級全面啟動政風(fēng)行風(fēng)熱線電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙“四位一體”運行新模式，整合資源建立統(tǒng)一便捷的“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺，全面建成市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)網(wǎng)。扎實開展國有企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進農(nóng)村基層黨務(wù)村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)和農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息化監(jiān)管，積極開展村干部“勤廉指數(shù)”測評工作，促進基層干部勤政為民、廉潔履職。
——過去五年是領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進一步規(guī)范的五年。堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，切實加強理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織開展學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》系列活動，連續(xù)多年召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，在全省評選表彰“勤廉標(biāo)兵”并組織巡回演講，大力推進廉政文化建設(shè)，進一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和廉潔從政意識。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計、個人有關(guān)事項報告、誡勉談話、信訪監(jiān)督等制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。扎實開展對市、縣(市、區(qū))和省直單位的巡視，穩(wěn)步推進對省屬企業(yè)和高校的巡視，巡視領(lǐng)域不斷拓寬，巡視監(jiān)督作用進一步加強。深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極開展縣委權(quán)力公開透明運行試點，擴大基層民主，強化群眾監(jiān)督。認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，全省有1738名黨員干部因違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證受到查處，涉及金額1.6億元，“510”廉政賬戶收到上繳款1.25億元。
——過去五年是反腐倡廉基層基礎(chǔ)更加扎實的五年。適應(yīng)形勢任務(wù)需要，從夯實基層基礎(chǔ)做起，大力加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，分片組建農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室251個，健全縣級紀(jì)委、農(nóng)村工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委整體聯(lián)動工作機制，較好地解決了基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)人手偏緊、力量分散、工作難以開展等問題。進一步加強農(nóng)村基層、省級以上開發(fā)區(qū)、省屬企業(yè)和省屬金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，在非公有制企業(yè)開展黨的紀(jì)律監(jiān)督工作試點，著力健全紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，擴大工作覆蓋面。完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進派駐機構(gòu)更好地履行職責(zé)。認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和“模范履職、文明執(zhí)紀(jì)”集中學(xué)習(xí)教育活動，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)更高、創(chuàng)新意識更強、學(xué)習(xí)氛圍更濃、隊伍管理更嚴(yán)，努力建設(shè)政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，反腐倡廉工作能力和水平有新的提升。
同志們，省第十黨代會以來，我們認真貫徹中央部署，緊密聯(lián)系江蘇實際，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點、注重統(tǒng)籌推進，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，實現(xiàn)了省第十黨代會確定的反腐倡廉總體目標(biāo)，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度不斷提高。成績來之不易，得益于全省各級黨委政府的高度重視，得益于省紀(jì)委歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于廣大黨員和干部群眾的積極參與，也凝聚著廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動和不懈努力。在此，我代表中共江蘇省第xx屆紀(jì)律檢查委員會向所有關(guān)心、支持和參與反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與省委的要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、與人民群眾的期望還有一定差距。少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄、脫離群眾、作風(fēng)不實，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)和群眾反映強烈的突出問題還沒有從根本上得到解決，一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施貫徹執(zhí)行還不夠有力，反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強政治意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進。
當(dāng)前，江蘇改革發(fā)展已進入新的歷史階段，我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)了“第一個率先”，正滿懷信心地朝著“第二個率先”邁進。全面建成更高水平小康社會，奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，已經(jīng)成為響徹江蘇大地的時代強音，成為各級黨政組織肩負的光榮使命。新的目標(biāo)鼓舞人心，新的使命催人奮進，“兩個率先”的新內(nèi)涵新標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)等各方面都提出了新的更高要求。我們要以寬廣的視野把握大勢，以戰(zhàn)略的思維謀劃未來，以務(wù)實的作風(fēng)推進工作，承前啟后保持工作連續(xù)性，與時俱進增強工作開創(chuàng)性，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，在奮力開啟江蘇發(fā)展新征程中切實履行職責(zé)、發(fā)揮更大作用。
第一，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把又好又快推進“兩個率先”作為反腐倡廉建設(shè)的根本要求，在服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展上有更大作為。圍繞黨委政府中心任務(wù)開展工作，是反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)原則。牢牢把握推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，全面落實“六個注重”、全力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”，是當(dāng)前和今后一個時期全省工作的中心任務(wù)。我們要緊扣這一中心任務(wù)，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)放在黨委政府工作大局中去謀劃、部署和推進，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)之中，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不動搖、促進發(fā)展不懈怠。要著眼于大限度地調(diào)動、保護廣大干部的積極性，把加大懲治腐敗力度與教育人、挽救人結(jié)合起來，把加強對干部的監(jiān)督同發(fā)揮干部的主觀能動性結(jié)合起來，真正做到圍繞發(fā)展抓廉政、懲治腐敗促發(fā)展，為“兩個率先”凝心聚力，為科學(xué)發(fā)展保駕護航，推動江蘇反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動、協(xié)調(diào)并進，同步走在全國前列。
第二，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為價值取向，在促進社會和諧穩(wěn)定上有更實舉措。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的核心理念。隨著“兩個率先”進程的加快推進，我省經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征，人民群眾對過上更加美好生活充滿新的期待，對加強社會管理、改善生活環(huán)境、擴大政治參與、促進公平正義等提出了更高要求。順應(yīng)群眾新期待新要求，我們必須把以人為本、執(zhí)政為民貫穿反腐倡廉建設(shè)全過程，堅持謀劃思路問政于民、拓展領(lǐng)域問需于民、創(chuàng)新舉措問計于民、檢驗實績問效于民，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，針對群眾反映強烈的突出問題扎實開展專項治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全維護群眾利益的長效機制，使反腐倡廉建設(shè)贏得廣泛的群眾認可、實現(xiàn)大的社會價值。
第三，必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，把完善懲治和預(yù)防腐敗體系作為重點任務(wù)，在提升反腐倡廉建設(shè)整體水平上有更高標(biāo)準(zhǔn)。懲防體系建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中具有全局性、戰(zhàn)略性的重要地位，涵蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面，是衡量一個地區(qū)反腐倡廉建設(shè)整體水平的重要標(biāo)志。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須牢牢抓住懲防體系建設(shè)這個綱，以制度建設(shè)為主線，以“五大機制”為支撐，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力有機結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌推進，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。要著眼全局、系統(tǒng)規(guī)劃，以建設(shè)性思路、舉措和方法推進工作，既堅決懲治腐敗，又有效預(yù)防腐敗，注重做好打基礎(chǔ)利長遠的工作，認真研判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮懲防體系建設(shè)的綜合效能，努力為江蘇改革發(fā)展穩(wěn)定營造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。
第四，必須堅持解放思想、與時俱進，把改革創(chuàng)新作為推進反腐倡廉建設(shè)的動力源泉，在研究新情況解決新問題上有更多突破。與時俱進、改革創(chuàng)新，是社會發(fā)展進步的強大動力，也是我省反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效的成功經(jīng)驗。江蘇改革開放程度高、經(jīng)濟較為活躍，工作中遇到新情況新問題往往比較早，深入推進反腐倡廉建設(shè)，要求我們更加注重調(diào)查研究，從變化著的世情、國情、黨情和省情出發(fā)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉形勢，在堅持行之有效工作做法的同時，以超前的意識、改革的精神，積極推進反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機制創(chuàng)新，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好地體現(xiàn)時代特色和江蘇特點。要圍繞解決反腐倡廉熱點難點問題，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的突破口，加強理論思考和實踐探索，充分運用現(xiàn)代科技手段，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗的有效性。要尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索，完善創(chuàng)新激勵機制，努力形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，保持反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的持久活力和不竭動力。
第五，必須堅持完善機制、齊抓共管，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為龍頭工程，在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上有更強合力。反腐倡廉是全黨的重大政治任務(wù)，必須堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，動員各方面力量共同參與，整合資源，形成合力。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化各級黨委政府抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，督促各部門認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，拓寬人民群眾參與反腐敗斗爭的渠道和途徑，重視新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)察員的作用，鞏固和發(fā)展全黨全社會齊抓共管的良好局面。繼續(xù)把加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程，堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，深化派駐機構(gòu)管理體制改革，加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，強化隊伍管理，提高整體素質(zhì)，為推動反腐倡廉建設(shè)深入開展提供有力組織保證。
在新的起點上開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面
江蘇發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新的征程正在開啟。堅持不懈地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在新的起點上不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，更好地服務(wù)保障“兩個率先”，是我們義不容辭的政治責(zé)任。我們要將思想和行動統(tǒng)一到省第十二次黨代會的決策部署上來，認真履職、積極作為，振奮精神、開拓進取，以反腐倡廉建設(shè)新成效促進經(jīng)濟社會新發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，進一步加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，進一步加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實現(xiàn)省第十二次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強有力的政治保證。通過五年的努力，全省反腐倡廉工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用更加突出，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成效更加明顯，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢頭得到進一步遏制，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進一步加強，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進一步提高，推動江蘇反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。為此，我們建議重點抓好以下六項工作：
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實
黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線方針政策的保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。各級紀(jì)委要把嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律作為根本職責(zé)和首要任務(wù)，緊緊圍繞中央和省重大決策部署，加強監(jiān)督檢查，促進任務(wù)落實。
堅決維護黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。各級黨組織要認真組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
保障中央和省重大決策部署貫徹落實。緊緊圍繞省第十二次黨代會和省“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，對黨委政府的重大決策、重點工作、重要活動及時跟進、主動服務(wù)，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和重點內(nèi)容，著力加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、沿海開發(fā)、改善民生、服務(wù)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加大督促整改力度，實施嚴(yán)格的責(zé)任追究，努力形成有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向、利益導(dǎo)向。加強對中央和省援疆、援藏、援青政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，促進援建資金安全高效、援建項目順利實施。
完善監(jiān)督檢查工作機制。進一步整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮職能部門作用，健全督查制度，改進督查方式，完善考評辦法，不斷提高監(jiān)督檢查工作的專業(yè)化和規(guī)范化水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能，在加強黨的紀(jì)律檢查工作的同時，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，形成黨政監(jiān)督的整體合力。
二、弘揚優(yōu)良作風(fēng)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要加強監(jiān)督檢查和教育引導(dǎo)，促進廣大黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，讓“科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的不懈追求，把立黨為公、執(zhí)政為民更加鮮明地寫在江蘇黨員干部隊伍的旗幟上。
大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。認真貫徹省委《關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強群眾工作的意見》，深入開展群眾觀點和群眾立場教育，增強廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領(lǐng)。推進領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪、及時閱處群眾來信制度，注重收集分析研判社會輿情，及時了解社情民意。堅決糾正不切實際、不惜民力、急功近利的行為，堅決制止各種“形象工程”和“政績工程”，堅決治理庸懶散問題，堅決克服形式主義、官僚主義。
促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。全面實施《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”問題、公務(wù)用車問題和慶典研討會論壇過多過濫問題等專項治理，建立長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟工作紀(jì)律和財經(jīng)制度，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待，完善因公出國(境)管理。穩(wěn)步推進公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款出國(境)“三公”經(jīng)費公開，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費、奢靡享樂。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，帶頭廉潔自律，管好配偶、子女和身邊工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率。
提高黨政機關(guān)服務(wù)效能。推行黨政機關(guān)績效管理，加強目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核評估。完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)、首問負責(zé)、辦結(jié)、失職追究等制度，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，嚴(yán)肅追究不作為、慢作為、亂作為問題。堅持和完善機關(guān)作風(fēng)民主評議機制，繼續(xù)開展創(chuàng)建人民滿意基層站所、服務(wù)窗口示范點活動，建立健全民意調(diào)查和征求群眾意見制度。
三、堅決懲治腐敗，切實維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性
堅決查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗重要直接有效的手段。面對腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，我們要毫不動搖地把查辦案件工作擺在更加突出的位置，堅持有案必查、有案查好，堅持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
繼續(xù)加大查辦案件工作力度。進一步拓寬信訪舉報渠道，注重信息收集研判，加強線索分析排查，健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)和查處機制。突出辦案重點，嚴(yán)肅查辦以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)肅查辦失職瀆職、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦違反組織人事紀(jì)律的案件。深入治理商業(yè)賄賂，既嚴(yán)厲懲處受賄行為，又加大對行賄行為的處罰力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。
著力提高查辦案件工作水平。深入研究辦案規(guī)律，建立重要案件督導(dǎo)制度，提高突破大案要案和疑難復(fù)雜案件的能力。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強監(jiān)督管理和案件審理，提高辦案質(zhì)量，注重查辦案件政治效果、法紀(jì)效果和社會效果的統(tǒng)一。正確運用政策策略，寬嚴(yán)相濟，區(qū)別對待，既嚴(yán)厲懲治腐敗，又切實維護黨員干部的合法權(quán)益，確保每一個案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。加強案件分析，認真剖析典型案例，完善制度、堵塞漏洞、強化監(jiān)管，發(fā)揮查辦案件的治本功能。
不斷增強查辦案件工作合力。完善黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機制，認真落實辦案工作責(zé)任制，充分發(fā)揮各職能部門、單位的作用和優(yōu)勢。加強對基層辦案工作的督查指導(dǎo)和案件質(zhì)量檢查，積極探索跨區(qū)域協(xié)作辦案的途徑和方法，健全防范腐敗分子外逃機制。加強涉案輿論引導(dǎo)，營造良好工作氛圍。
四、完善懲防體系，深入推進從源頭上防治腐敗的各項工作
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是涉及全局、事關(guān)長遠的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須突出重點、整體推進，進一步完善體系框架，豐富體系內(nèi)涵，努力在推進實踐創(chuàng)新、解決實際問題上下功夫，不斷增強懲防體系建設(shè)整體功效。
提升反腐倡廉教育效果。緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，按照大力實施文化建設(shè)工程、推動文化大發(fā)展大繁榮的要求，切實加強廉政文化建設(shè)，充分發(fā)掘各地廉政教育資源，推進廉政文化示范點和廉政教育基地建設(shè)，著力打造廉政文化精品工程，強化全社會廉潔意識，形成廉榮貪恥的良好氛圍。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極推進示范教育、警示教育、崗位廉政教育，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程。推進反腐倡廉教育手段和宣傳方式的創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展主流媒體宣傳陣地，加強反腐倡廉網(wǎng)站建設(shè)，完善反腐倡廉輿論引導(dǎo)機制，切實增強宣傳教育工作的主動性、針對性和實效性。
推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強反腐倡廉制度建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。大力推行制度廉潔性審查工作，注重把科技手段運用到制度設(shè)計之中，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。加大制度落實力度，定期開展制度執(zhí)行情況的專項督查，完善制度執(zhí)行評價辦法，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制和問責(zé)機制，切實提高制度執(zhí)行力。
健全權(quán)力運行監(jiān)督體系。深化行政權(quán)力公開透明運行，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，健全部門內(nèi)控機制，加強廉政風(fēng)險防控管理，強化對權(quán)力行使的有效監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強和改進巡視工作，突出巡視重點，創(chuàng)新巡視方法，強化成果運用。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、詢問質(zhì)詢、信訪監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和基礎(chǔ)資料信息庫，整合信息資源，實行動態(tài)監(jiān)管。進一步深化黨務(wù)公開，提高政務(wù)、司法、廠務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開質(zhì)量和水平，擴大縣委權(quán)力公開透明運行試點范圍，落實黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極探索加強基層民主監(jiān)督的有效措施。
繼續(xù)深化體制機制改革。深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和財稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn)管理體制改革，建立健全防止利益沖突制度。進一步完善公共資源市場化配置機制，推進公共資源交易市場整合，實行網(wǎng)上招投標(biāo)全程電子化。大力推進社會誠信體系建設(shè)，建立區(qū)域、行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，研究制定社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，大限度地防止和減少腐敗問題發(fā)生。
五、堅持執(zhí)紀(jì)為民，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題
群眾利益無小事，人民福祉大于天。要準(zhǔn)確把握以人為本、執(zhí)政為民對反腐倡廉建設(shè)的基本要求，從人民群眾反映強烈的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，從人民群眾盼望的事情做起，切實維護群眾利益，積極回應(yīng)社會關(guān)切，以反腐倡廉實際成效取信于民。
深入開展糾風(fēng)專項治理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處漠視群眾疾苦、與民爭利的行為，維護好人民群眾的切身利益。圍繞一個時期人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定糾風(fēng)工作重點和階段性目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)選題立項，有針對性地開展專項治理，力求取得解決一個問題、規(guī)范一個領(lǐng)域的效果。堅持分類推進、糾建并舉，已開展的項目抓深化、抓提高，建立長效機制，鞏固治理成果;新部署的項目抓推進、抓規(guī)范，落實新要求，解決新問題，抓出新成效。
進一步暢通群眾訴求渠道。完善“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動機制，拓展“12345”政府公共服務(wù)熱線功能，健全群眾訴求事項辦理督查制度，幫助群眾解決實際困難和問題，使熱線成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、服務(wù)群眾的有效載體。強化政府門戶網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、網(wǎng)上咨詢投訴辦理平臺等服務(wù)功能，提高群眾反映問題的辦理時效和質(zhì)量，確保群眾訴求件件有回復(fù)、事事有結(jié)果。
切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，強化農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會等村級監(jiān)督組織的作用，深入開展村干部“勤廉指數(shù)”測評工作，切實改進基層干部工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，切實加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，認真開展對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織反腐倡廉建設(shè)。
六、強化組織保障，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高要求，各級紀(jì)委要進一步深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，大力加強思想、組織、作風(fēng)、能力和制度建設(shè)，以紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的不斷提升促進反腐倡廉建設(shè)深入開展。切實加強各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認真貫徹民主集中制，努力提高戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力，真正把各級紀(jì)委常委班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)、執(zhí)紀(jì)為民的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革，加大競爭性選拔和輪崗交流力度，統(tǒng)籌做好派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)干部工作。廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升依紀(jì)依法履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。鞏固和擴大縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)成果，深入抓好農(nóng)村基層、省級以上開發(fā)區(qū)、省屬企業(yè)和金融機構(gòu)、非公有制企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，進一步夯實基層基礎(chǔ)，增強工作活力。
廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著維護黨紀(jì)政紀(jì)的神圣職責(zé)，要帶頭弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先率先”的新時期江蘇精神，知責(zé)思為、知任圖進、知德守正，展示新形象，提升“精氣神”。要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，以身正垂范，以公正服人。各級黨委政府要切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助解決實際問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
同志們，反腐倡廉任重道遠，黨和人民寄予厚望。全省各級黨委、紀(jì)委和全體黨員要在新xx屆省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，團結(jié)一致，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻!
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江蘇省第xx屆紀(jì)律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。
五年來全省反腐倡廉建設(shè)取得新成效
省第十黨代會以來，省委緊緊圍繞又好又快推進“兩個率先”，堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實擔(dān)負起加強反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。中央紀(jì)委對我省工作給予有力指導(dǎo)，勉勵江蘇反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。在省委和中央紀(jì)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，全面履行黨章賦予的職責(zé)，集中精力抓好各項任務(wù)落實，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷取得新的進展和成效，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇作出了積極貢獻。
——過去五年是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展積極有為的五年。準(zhǔn)確把握江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求，強化大局意識，找準(zhǔn)工作定位，主動履行職能。緊緊圍繞中央和省擴內(nèi)需保增長、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等各項重大決策部署，重點開展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生以及地震災(zāi)區(qū)對口援建、援疆援藏等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。把加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點，不斷完善行政效能評估機制和投訴處理機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極參與社會治安綜合治理，協(xié)助做好慶祝新中國成立60周年、建黨90周年、北京奧運會、上海世博會等重大活動期間維穩(wěn)工作，建立健全信訪預(yù)警工作制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，為促進社會和諧提供了紀(jì)律保障。
——過去五年是懲防體系建設(shè)取得重要進展的五年。認真落實中央懲防體系建設(shè)五年《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，建立省委常委懲防體系建設(shè)聯(lián)系點制度，研究制定關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、預(yù)防腐敗工作機制、糾風(fēng)工作長效機制、懲治腐敗工作機制等五個意見和一個綜合考評辦法“5+1”文件，提前兩年建成具有江蘇特色的懲防體系基本框架。堅持以體系建設(shè)為統(tǒng)攬，切實做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手硬。認真落實從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)要求，依紀(jì)依法懲治腐敗，五年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報234917件(次)，查處違紀(jì)違法案件46857件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分45433人，其中廳級干部43人、縣處級干部812人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)2448人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失34億元。扎實開展治理商業(yè)賄賂工作，在全國率先建成商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)。加大從源頭上防治腐敗工作力度，積極推進行政管理體制、干部人事制度和財稅管理體制等改革。以制約權(quán)力為核心，著力構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”權(quán)力運行監(jiān)控體系，在全國率先實現(xiàn)縣級以上行政機關(guān)全覆蓋、所有行政事項全覆蓋和網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。
——過去五年是糾風(fēng)專項治理深入推進的五年。始終堅持關(guān)注民生、維護民利，認真解決征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、住房保障、安全生產(chǎn)等方面的突出問題，深入治理教育亂收費，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”問題、公款出國(境)旅游問題、公務(wù)用車問題和慶典研討會論壇過多過濫問題等專項治理，率先開展清理黨政機關(guān)和企事業(yè)單位使用軍警號牌工作。認真清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動，全省共撤銷評比達標(biāo)表彰項目7500項。減少行政事業(yè)性收費和政府性基金項目194項，為企業(yè)、社會減輕負擔(dān)200多億元。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新民主評議方式，省、市兩級全面啟動政風(fēng)行風(fēng)熱線電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙“四位一體”運行新模式，整合資源建立統(tǒng)一便捷的“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺，全面建成市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)網(wǎng)。扎實開展國有企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進農(nóng)村基層黨務(wù)村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)和農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息化監(jiān)管，積極開展村干部“勤廉指數(shù)”測評工作，促進基層干部勤政為民、廉潔履職。
——過去五年是領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進一步規(guī)范的五年。堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，切實加強理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織開展學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》系列活動，連續(xù)多年召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，在全省評選表彰“勤廉標(biāo)兵”并組織巡回演講，大力推進廉政文化建設(shè)，進一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和廉潔從政意識。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計、個人有關(guān)事項報告、誡勉談話、信訪監(jiān)督等制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。扎實開展對市、縣(市、區(qū))和省直單位的巡視，穩(wěn)步推進對省屬企業(yè)和高校的巡視，巡視領(lǐng)域不斷拓寬，巡視監(jiān)督作用進一步加強。深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極開展縣委權(quán)力公開透明運行試點，擴大基層民主，強化群眾監(jiān)督。認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，全省有1738名黨員干部因違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證受到查處，涉及金額1.6億元，“510”廉政賬戶收到上繳款1.25億元。
——過去五年是反腐倡廉基層基礎(chǔ)更加扎實的五年。適應(yīng)形勢任務(wù)需要，從夯實基層基礎(chǔ)做起，大力加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，分片組建農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室251個，健全縣級紀(jì)委、農(nóng)村工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委整體聯(lián)動工作機制，較好地解決了基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)人手偏緊、力量分散、工作難以開展等問題。進一步加強農(nóng)村基層、省級以上開發(fā)區(qū)、省屬企業(yè)和省屬金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，在非公有制企業(yè)開展黨的紀(jì)律監(jiān)督工作試點，著力健全紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，擴大工作覆蓋面。完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進派駐機構(gòu)更好地履行職責(zé)。認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和“模范履職、文明執(zhí)紀(jì)”集中學(xué)習(xí)教育活動，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)更高、創(chuàng)新意識更強、學(xué)習(xí)氛圍更濃、隊伍管理更嚴(yán)，努力建設(shè)政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，反腐倡廉工作能力和水平有新的提升。
同志們，省第十黨代會以來，我們認真貫徹中央部署，緊密聯(lián)系江蘇實際，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點、注重統(tǒng)籌推進，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，實現(xiàn)了省第十黨代會確定的反腐倡廉總體目標(biāo)，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度不斷提高。成績來之不易，得益于全省各級黨委政府的高度重視，得益于省紀(jì)委歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于廣大黨員和干部群眾的積極參與，也凝聚著廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動和不懈努力。在此，我代表中共江蘇省第xx屆紀(jì)律檢查委員會向所有關(guān)心、支持和參與反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與省委的要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、與人民群眾的期望還有一定差距。少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄、脫離群眾、作風(fēng)不實，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)和群眾反映強烈的突出問題還沒有從根本上得到解決，一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施貫徹執(zhí)行還不夠有力，反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強政治意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進。
當(dāng)前，江蘇改革發(fā)展已進入新的歷史階段，我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)了“第一個率先”，正滿懷信心地朝著“第二個率先”邁進。全面建成更高水平小康社會，奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，已經(jīng)成為響徹江蘇大地的時代強音，成為各級黨政組織肩負的光榮使命。新的目標(biāo)鼓舞人心，新的使命催人奮進，“兩個率先”的新內(nèi)涵新標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)等各方面都提出了新的更高要求。我們要以寬廣的視野把握大勢，以戰(zhàn)略的思維謀劃未來，以務(wù)實的作風(fēng)推進工作，承前啟后保持工作連續(xù)性，與時俱進增強工作開創(chuàng)性，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，在奮力開啟江蘇發(fā)展新征程中切實履行職責(zé)、發(fā)揮更大作用。
第一，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把又好又快推進“兩個率先”作為反腐倡廉建設(shè)的根本要求，在服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展上有更大作為。圍繞黨委政府中心任務(wù)開展工作，是反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)原則。牢牢把握推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，全面落實“六個注重”、全力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”，是當(dāng)前和今后一個時期全省工作的中心任務(wù)。我們要緊扣這一中心任務(wù)，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)放在黨委政府工作大局中去謀劃、部署和推進，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)之中，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不動搖、促進發(fā)展不懈怠。要著眼于大限度地調(diào)動、保護廣大干部的積極性，把加大懲治腐敗力度與教育人、挽救人結(jié)合起來，把加強對干部的監(jiān)督同發(fā)揮干部的主觀能動性結(jié)合起來，真正做到圍繞發(fā)展抓廉政、懲治腐敗促發(fā)展，為“兩個率先”凝心聚力，為科學(xué)發(fā)展保駕護航，推動江蘇反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動、協(xié)調(diào)并進，同步走在全國前列。
第二，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為價值取向，在促進社會和諧穩(wěn)定上有更實舉措。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的核心理念。隨著“兩個率先”進程的加快推進，我省經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征，人民群眾對過上更加美好生活充滿新的期待，對加強社會管理、改善生活環(huán)境、擴大政治參與、促進公平正義等提出了更高要求。順應(yīng)群眾新期待新要求，我們必須把以人為本、執(zhí)政為民貫穿反腐倡廉建設(shè)全過程，堅持謀劃思路問政于民、拓展領(lǐng)域問需于民、創(chuàng)新舉措問計于民、檢驗實績問效于民，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，針對群眾反映強烈的突出問題扎實開展專項治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全維護群眾利益的長效機制，使反腐倡廉建設(shè)贏得廣泛的群眾認可、實現(xiàn)大的社會價值。
第三，必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，把完善懲治和預(yù)防腐敗體系作為重點任務(wù)，在提升反腐倡廉建設(shè)整體水平上有更高標(biāo)準(zhǔn)。懲防體系建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中具有全局性、戰(zhàn)略性的重要地位，涵蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面，是衡量一個地區(qū)反腐倡廉建設(shè)整體水平的重要標(biāo)志。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須牢牢抓住懲防體系建設(shè)這個綱，以制度建設(shè)為主線，以“五大機制”為支撐，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力有機結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌推進，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。要著眼全局、系統(tǒng)規(guī)劃，以建設(shè)性思路、舉措和方法推進工作，既堅決懲治腐敗，又有效預(yù)防腐敗，注重做好打基礎(chǔ)利長遠的工作，認真研判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮懲防體系建設(shè)的綜合效能，努力為江蘇改革發(fā)展穩(wěn)定營造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。
第四，必須堅持解放思想、與時俱進，把改革創(chuàng)新作為推進反腐倡廉建設(shè)的動力源泉，在研究新情況解決新問題上有更多突破。與時俱進、改革創(chuàng)新，是社會發(fā)展進步的強大動力，也是我省反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效的成功經(jīng)驗。江蘇改革開放程度高、經(jīng)濟較為活躍，工作中遇到新情況新問題往往比較早，深入推進反腐倡廉建設(shè)，要求我們更加注重調(diào)查研究，從變化著的世情、國情、黨情和省情出發(fā)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉形勢，在堅持行之有效工作做法的同時，以超前的意識、改革的精神，積極推進反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機制創(chuàng)新，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好地體現(xiàn)時代特色和江蘇特點。要圍繞解決反腐倡廉熱點難點問題，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的突破口，加強理論思考和實踐探索，充分運用現(xiàn)代科技手段，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗的有效性。要尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索，完善創(chuàng)新激勵機制，努力形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，保持反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的持久活力和不竭動力。
第五，必須堅持完善機制、齊抓共管，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為龍頭工程，在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上有更強合力。反腐倡廉是全黨的重大政治任務(wù)，必須堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，動員各方面力量共同參與，整合資源，形成合力。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化各級黨委政府抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，督促各部門認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，拓寬人民群眾參與反腐敗斗爭的渠道和途徑，重視新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)察員的作用，鞏固和發(fā)展全黨全社會齊抓共管的良好局面。繼續(xù)把加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程，堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，深化派駐機構(gòu)管理體制改革，加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，強化隊伍管理，提高整體素質(zhì)，為推動反腐倡廉建設(shè)深入開展提供有力組織保證。
在新的起點上開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面
江蘇發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新的征程正在開啟。堅持不懈地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在新的起點上不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，更好地服務(wù)保障“兩個率先”，是我們義不容辭的政治責(zé)任。我們要將思想和行動統(tǒng)一到省第十二次黨代會的決策部署上來，認真履職、積極作為，振奮精神、開拓進取，以反腐倡廉建設(shè)新成效促進經(jīng)濟社會新發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，進一步加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，進一步加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實現(xiàn)省第十二次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強有力的政治保證。通過五年的努力，全省反腐倡廉工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用更加突出，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成效更加明顯，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢頭得到進一步遏制，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進一步加強，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進一步提高，推動江蘇反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。為此，我們建議重點抓好以下六項工作：
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實
黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線方針政策的保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。各級紀(jì)委要把嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律作為根本職責(zé)和首要任務(wù)，緊緊圍繞中央和省重大決策部署，加強監(jiān)督檢查，促進任務(wù)落實。
堅決維護黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。各級黨組織要認真組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
保障中央和省重大決策部署貫徹落實。緊緊圍繞省第十二次黨代會和省“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，對黨委政府的重大決策、重點工作、重要活動及時跟進、主動服務(wù)，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和重點內(nèi)容，著力加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、沿海開發(fā)、改善民生、服務(wù)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加大督促整改力度，實施嚴(yán)格的責(zé)任追究，努力形成有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向、利益導(dǎo)向。加強對中央和省援疆、援藏、援青政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，促進援建資金安全高效、援建項目順利實施。
完善監(jiān)督檢查工作機制。進一步整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮職能部門作用，健全督查制度，改進督查方式，完善考評辦法，不斷提高監(jiān)督檢查工作的專業(yè)化和規(guī)范化水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能，在加強黨的紀(jì)律檢查工作的同時，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，形成黨政監(jiān)督的整體合力。
二、弘揚優(yōu)良作風(fēng)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要加強監(jiān)督檢查和教育引導(dǎo)，促進廣大黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，讓“科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的不懈追求，把立黨為公、執(zhí)政為民更加鮮明地寫在江蘇黨員干部隊伍的旗幟上。
大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。認真貫徹省委《關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強群眾工作的意見》，深入開展群眾觀點和群眾立場教育，增強廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領(lǐng)。推進領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪、及時閱處群眾來信制度，注重收集分析研判社會輿情，及時了解社情民意。堅決糾正不切實際、不惜民力、急功近利的行為，堅決制止各種“形象工程”和“政績工程”，堅決治理庸懶散問題，堅決克服形式主義、官僚主義。
促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。全面實施《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”問題、公務(wù)用車問題和慶典研討會論壇過多過濫問題等專項治理，建立長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟工作紀(jì)律和財經(jīng)制度，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待，完善因公出國(境)管理。穩(wěn)步推進公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款出國(境)“三公”經(jīng)費公開，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費、奢靡享樂。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，帶頭廉潔自律，管好配偶、子女和身邊工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率。
提高黨政機關(guān)服務(wù)效能。推行黨政機關(guān)績效管理，加強目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核評估。完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)、首問負責(zé)、辦結(jié)、失職追究等制度，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，嚴(yán)肅追究不作為、慢作為、亂作為問題。堅持和完善機關(guān)作風(fēng)民主評議機制，繼續(xù)開展創(chuàng)建人民滿意基層站所、服務(wù)窗口示范點活動，建立健全民意調(diào)查和征求群眾意見制度。
三、堅決懲治腐敗，切實維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性
堅決查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗重要直接有效的手段。面對腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，我們要毫不動搖地把查辦案件工作擺在更加突出的位置，堅持有案必查、有案查好，堅持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
繼續(xù)加大查辦案件工作力度。進一步拓寬信訪舉報渠道，注重信息收集研判，加強線索分析排查，健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)和查處機制。突出辦案重點，嚴(yán)肅查辦以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)肅查辦失職瀆職、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦違反組織人事紀(jì)律的案件。深入治理商業(yè)賄賂，既嚴(yán)厲懲處受賄行為，又加大對行賄行為的處罰力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。
著力提高查辦案件工作水平。深入研究辦案規(guī)律，建立重要案件督導(dǎo)制度，提高突破大案要案和疑難復(fù)雜案件的能力。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強監(jiān)督管理和案件審理，提高辦案質(zhì)量，注重查辦案件政治效果、法紀(jì)效果和社會效果的統(tǒng)一。正確運用政策策略，寬嚴(yán)相濟，區(qū)別對待，既嚴(yán)厲懲治腐敗，又切實維護黨員干部的合法權(quán)益，確保每一個案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。加強案件分析，認真剖析典型案例，完善制度、堵塞漏洞、強化監(jiān)管，發(fā)揮查辦案件的治本功能。
不斷增強查辦案件工作合力。完善黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機制，認真落實辦案工作責(zé)任制，充分發(fā)揮各職能部門、單位的作用和優(yōu)勢。加強對基層辦案工作的督查指導(dǎo)和案件質(zhì)量檢查，積極探索跨區(qū)域協(xié)作辦案的途徑和方法，健全防范腐敗分子外逃機制。加強涉案輿論引導(dǎo)，營造良好工作氛圍。
四、完善懲防體系，深入推進從源頭上防治腐敗的各項工作
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是涉及全局、事關(guān)長遠的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須突出重點、整體推進，進一步完善體系框架，豐富體系內(nèi)涵，努力在推進實踐創(chuàng)新、解決實際問題上下功夫，不斷增強懲防體系建設(shè)整體功效。
提升反腐倡廉教育效果。緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，按照大力實施文化建設(shè)工程、推動文化大發(fā)展大繁榮的要求，切實加強廉政文化建設(shè)，充分發(fā)掘各地廉政教育資源，推進廉政文化示范點和廉政教育基地建設(shè)，著力打造廉政文化精品工程，強化全社會廉潔意識，形成廉榮貪恥的良好氛圍。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極推進示范教育、警示教育、崗位廉政教育，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程。推進反腐倡廉教育手段和宣傳方式的創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展主流媒體宣傳陣地，加強反腐倡廉網(wǎng)站建設(shè)，完善反腐倡廉輿論引導(dǎo)機制，切實增強宣傳教育工作的主動性、針對性和實效性。
推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強反腐倡廉制度建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。大力推行制度廉潔性審查工作，注重把科技手段運用到制度設(shè)計之中，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。加大制度落實力度，定期開展制度執(zhí)行情況的專項督查，完善制度執(zhí)行評價辦法，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制和問責(zé)機制，切實提高制度執(zhí)行力。
健全權(quán)力運行監(jiān)督體系。深化行政權(quán)力公開透明運行，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，健全部門內(nèi)控機制，加強廉政風(fēng)險防控管理，強化對權(quán)力行使的有效監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強和改進巡視工作，突出巡視重點，創(chuàng)新巡視方法，強化成果運用。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、詢問質(zhì)詢、信訪監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和基礎(chǔ)資料信息庫，整合信息資源，實行動態(tài)監(jiān)管。進一步深化黨務(wù)公開，提高政務(wù)、司法、廠務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開質(zhì)量和水平，擴大縣委權(quán)力公開透明運行試點范圍，落實黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極探索加強基層民主監(jiān)督的有效措施。
繼續(xù)深化體制機制改革。深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和財稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn)管理體制改革，建立健全防止利益沖突制度。進一步完善公共資源市場化配置機制，推進公共資源交易市場整合，實行網(wǎng)上招投標(biāo)全程電子化。大力推進社會誠信體系建設(shè)，建立區(qū)域、行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，研究制定社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，大限度地防止和減少腐敗問題發(fā)生。
五、堅持執(zhí)紀(jì)為民，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題
群眾利益無小事，人民福祉大于天。要準(zhǔn)確把握以人為本、執(zhí)政為民對反腐倡廉建設(shè)的基本要求，從人民群眾反映強烈的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，從人民群眾盼望的事情做起，切實維護群眾利益，積極回應(yīng)社會關(guān)切，以反腐倡廉實際成效取信于民。
深入開展糾風(fēng)專項治理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處漠視群眾疾苦、與民爭利的行為，維護好人民群眾的切身利益。圍繞一個時期人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定糾風(fēng)工作重點和階段性目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)選題立項，有針對性地開展專項治理，力求取得解決一個問題、規(guī)范一個領(lǐng)域的效果。堅持分類推進、糾建并舉，已開展的項目抓深化、抓提高，建立長效機制，鞏固治理成果;新部署的項目抓推進、抓規(guī)范，落實新要求，解決新問題，抓出新成效。
進一步暢通群眾訴求渠道。完善“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動機制，拓展“12345”政府公共服務(wù)熱線功能，健全群眾訴求事項辦理督查制度，幫助群眾解決實際困難和問題，使熱線成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、服務(wù)群眾的有效載體。強化政府門戶網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、網(wǎng)上咨詢投訴辦理平臺等服務(wù)功能，提高群眾反映問題的辦理時效和質(zhì)量，確保群眾訴求件件有回復(fù)、事事有結(jié)果。
切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，強化農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會等村級監(jiān)督組織的作用，深入開展村干部“勤廉指數(shù)”測評工作，切實改進基層干部工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，切實加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，認真開展對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織反腐倡廉建設(shè)。
六、強化組織保障，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高要求，各級紀(jì)委要進一步深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，大力加強思想、組織、作風(fēng)、能力和制度建設(shè)，以紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的不斷提升促進反腐倡廉建設(shè)深入開展。切實加強各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認真貫徹民主集中制，努力提高戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力，真正把各級紀(jì)委常委班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)、執(zhí)紀(jì)為民的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革，加大競爭性選拔和輪崗交流力度，統(tǒng)籌做好派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)干部工作。廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升依紀(jì)依法履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。鞏固和擴大縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)成果，深入抓好農(nóng)村基層、省級以上開發(fā)區(qū)、省屬企業(yè)和金融機構(gòu)、非公有制企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，進一步夯實基層基礎(chǔ)，增強工作活力。
廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著維護黨紀(jì)政紀(jì)的神圣職責(zé)，要帶頭弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先率先”的新時期江蘇精神，知責(zé)思為、知任圖進、知德守正，展示新形象，提升“精氣神”。要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，以身正垂范，以公正服人。各級黨委政府要切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助解決實際問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
同志們，反腐倡廉任重道遠，黨和人民寄予厚望。全省各級黨委、紀(jì)委和全體黨員要在新xx屆省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，團結(jié)一致，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻!