預(yù)防青少年犯罪及對策課題調(diào)研材料
近年來，**縣婦聯(lián)在省市婦聯(lián)的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持下，按照婦女所急、黨政所需和婦聯(lián)所能的工作定位，在預(yù)防青少年犯罪，引導(dǎo)婦女發(fā)揮“半邊天”作用等方面，做了一些應(yīng)該做的工作。現(xiàn)將近年來有關(guān)工作開展情況、存在問題和建議匯報如下，如有不妥，敬請批評指正。
一、基本情況
我縣有縣直婦委會27個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場婦聯(lián)25個，887個村和社區(qū)，建立婦女之家887個。其中，創(chuàng)建全國基層組織建設(shè)示范村、社區(qū)10個，省級示范婦女之家1個，市級示范婦女之家4個，縣級示范婦女之家25個，縣級巾幗示范村25個，有24個家庭暴力投訴站，1個家庭暴力合議庭，1個家庭暴力傷情鑒定中心，1個家庭暴力庇護站，1個婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，1個家庭婚姻糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)辦公室，有女性人口51萬余人。
二、工作開展情況
1．實施素質(zhì)提升工程，營造少兒良好成長環(huán)境
近年來，縣婦聯(lián)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx屆三中、四中、xx全會和中央省市委黨的群團工作會議精神，婦女第十二次代表大會精神。大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策。廣泛宣傳婦女兒童法律法規(guī)。利用各種媒體，廣泛宣傳《婚姻法》、《婦女兒童權(quán)益保護法》、《未成年人權(quán)益保護法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)，組織各類婦女培訓(xùn)，參訓(xùn)600余人次。社會各界扶弱助困責(zé)任意識日益增強，社會各界對貧困婦女兒童的扶持力度逐漸加大，婦女兒童公益事業(yè)不斷發(fā)展，尊重婦女、兒童優(yōu)先的社會氛圍空前濃郁。
2．實施關(guān)愛幫扶工程，助推婦女兒童脫貧致富
2013年5月，縣婦聯(lián)聯(lián)合縣教育局、**鎮(zhèn)人民政府舉辦慶“六一”文藝匯演暨捐資助學(xué)金發(fā)放儀式。30名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生獲助學(xué)金3萬元，看望慰問縣福利院的孤兒，為小朋友們送去了慰問金2000元。2014年，開展“心希望”活動，為全縣43名0-14歲的疑似先心病兒童開展免費普查，篩查出5名貧困患兒可到湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院進行全免治療,2名貧困患兒獲得部分減免。2015年1月，在茅竹鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行“溫暖微行動·彩虹行”愛心包裹捐贈儀式，該校127名留守兒童獲得了“彩虹包裹”。2016年6月1日，**縣婦聯(lián)、縣教育局聯(lián)合**鎮(zhèn)黨委、政府在**鎮(zhèn)中心小學(xué)舉辦了“**縣慶“六一”文藝匯演暨少年兒童關(guān)愛”活動?？h委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長蔡富強，縣人民政府副縣長、縣政府婦兒工委主任**，縣關(guān)心下一代工作委員會主任鐘上元，縣婦聯(lián)、教育局、**鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等出席活動?；顒蝇F(xiàn)場為30名貧困學(xué)生發(fā)放了助學(xué)金。今年6月2日，縣婦聯(lián)全體同志到**縣特殊學(xué)校慰問了全校特殊學(xué)生，為每名學(xué)生發(fā)放了1把愛心雨傘及慰問金
3．實施依法維權(quán)工程，助推男女平等
一是健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。堅持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合，充分發(fā)揮信訪窗口及12338維權(quán)熱線作用，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共接待群眾來信、來訪、來電600余件次，其中縣婦聯(lián)336起，接待滿意率98%以上。特別是在三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)等節(jié)慶期間，在各宣傳媒體上開辟專欄進行集中宣傳，提高社會各界自覺維護婦女兒童合法權(quán)益的意識。
二是推進“兩個規(guī)劃”實施。縣婦聯(lián)充分發(fā)揮縣婦兒工委辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，組織召開縣婦兒工委全體會議，安排2011-2015年“婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”的終期評估工作，并就“十二五”規(guī)劃實施中面臨的困難和存在的問題進行調(diào)研，梳理總結(jié)，迎接市政府督查，確保兩個規(guī)劃終期目標(biāo)如期實現(xiàn)，為我縣的“十三五”規(guī)劃編制打下基礎(chǔ)。
三是暢通維權(quán)渠道。2015年，成立了**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，免費為婚姻家庭糾紛當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)，共接待來訪160人次，受理婚姻家庭糾紛126件，調(diào)和82對。
4．實施美麗家園工程，助推家庭和諧
一是在全縣開展了尋找“美家庭”、“美創(chuàng)業(yè)”、“美**女”活動“五好文明家庭”、“書香家庭”創(chuàng)建以及評選表彰“四好女性”等一系列主題活動。**、**家庭榮獲全國五好文明家庭，**、**家庭獲全國“美家庭”，縣中心幼兒園黃雄獲市“美**女”，**鎮(zhèn)**獲市“美創(chuàng)業(yè)”；推薦**家庭、**家庭參評省級“書香家庭”；評選表彰縣級“五好文明家庭”20戶、“好母親”20名、“好女兒”10名、“好妻子”10名、“好媳婦”10名。近幾年來，我縣共評選出“五好文明家庭”150余戶。
二是開展其他各類活動。2013年3月，縣婦聯(lián)舉辦**縣學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神慶“三八”“計生杯”知識搶答賽，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的46支代表隊參加了比賽。2014年3月，我縣舉辦慶“三八”“盈正杯”趣味體育賽，來自全縣52個婦聯(lián)組織、各界婦女聯(lián)誼會和女企業(yè)家協(xié)會會員共260余人參加了活動，比賽前，還組織了所有隊員參觀縣禁毒宣傳教育基地。今年3月10日，我縣召開紀(jì)念“三八”國際婦女節(jié)105周年暨全縣婦女先進典型表彰大會。會議表彰近兩年來我縣婦女各類先進典型140名，市婦聯(lián)主席**、縣委書記、縣長、縣委副書記、縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及在**縣委常委都親自參與了表彰儀式，規(guī)格之高，影響之廣，前所未有。
三是開展家庭教育工作。我縣成立了家庭教育講師團，組成成員有我縣理論工作者及兒童教育、心理、保健、維權(quán)、管理等方面的學(xué)者、專業(yè)人員、兒童工作者、教子有方的家長和社會熱心人士等。2015年5月20日，縣婦聯(lián)聯(lián)合縣關(guān)工委、縣教育局特邀**市作家協(xié)會主席、**市家庭教育指導(dǎo)中心首席專家、家庭教育成功者**先生來**開展家庭教育公益講座，婦女聽眾達200余人，很好地傳授了現(xiàn)代家教理念。
四是開展家庭讀書競賽活動。2015年六一期間，縣婦聯(lián)在全縣初中、小學(xué)生范圍內(nèi)開展了慶“六一”“紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年”有獎?wù)魑幕顒印?*、**2名同學(xué)獲得初中組一等獎，**、**2名同學(xué)獲得小學(xué)組一等獎，并被推薦參加**市“紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年”有獎?wù)魑谋荣悺?*同學(xué)獲**市初中組一等獎，**同學(xué)獲**市小學(xué)組一等獎，**同學(xué)獲**市小學(xué)組二等獎。在縣中心幼兒園舉行慶“六一”暨國學(xué)經(jīng)典圖書捐贈活動，共捐贈國學(xué)經(jīng)典圖書300余本，為倡導(dǎo)家庭文明的生活方式打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、存在問題和建議
(一)存在問題
1．少數(shù)青少年理想信念教育有待加強。部分青少年理想信念淡薄，認(rèn)識問題的能力和辨別是非的能力較差。少數(shù)青少年法律觀念淡薄，不學(xué)法、不懂法。少數(shù)青少年性格內(nèi)向、孤僻，加上來自學(xué)校、家長、社會等方面的壓力大，心理長期受壓抑，缺乏傾訴對象，不能克制自己的情緒。
2．家庭教育水平有待提高。一是部分家長教育方法不好。有的家長對孩子無原則的溺愛、袒護和嬌縱。有的家長對孩子出現(xiàn)問題后采用極端粗暴方式管教，無情的謾罵毒打。二是部分家長監(jiān)護不力。有的父母在外打工或因工作太忙，無暇顧及孩子。三是有的家庭教育環(huán)境惡劣。如單親家庭、不和睦家庭，致使青少年心理受嚴(yán)重傷害。
3．學(xué)校德育教育有待加強。一是重視學(xué)生的智育教育，為了應(yīng)付考試，有壓縮、擠占其它非考試科目課的現(xiàn)象發(fā)生。二是學(xué)校主動與學(xué)生家長聯(lián)系不夠。三是學(xué)校法制、思想道德教育課時較少，且形式單一。
4．社會教育頂層設(shè)計有待完善。近年來，社會上不良風(fēng)氣對青少年有腐蝕作用。音響制品和網(wǎng)吧對青少年的危害很大。
（二）對策及建議
1．加強法制教育。建議有關(guān)部門開展法制宣傳，采取多種形式，如舉辦專題法制講座，參觀法制圖片展覽，旁聽法庭審判，邀請犯罪嫌疑人現(xiàn)身說教等形式，提高青少年的法制意識和自護能力。
2．加強教師隊伍建設(shè)。建議學(xué)校要努力提高教師教書育人的水平，要堅持正面引導(dǎo)為主，給予青少年(特別是學(xué)困生)足夠的關(guān)心和愛護。增配心理學(xué)教師進行心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)青少年建立良好的人生觀和價值觀。
3．營造良好的社會環(huán)境和氛圍。建議社會各界要加強法制教育和宣傳，創(chuàng)造全社會遵紀(jì)守法的良好環(huán)境。針對社會上的負(fù)面環(huán)境影響，加強網(wǎng)吧、出租屋、小書攤、棋牌室等地方的查處打擊力度。讓這些場所的經(jīng)營人員，合法經(jīng)營。同時各單位組織青年志愿者與學(xué)困生結(jié)對幫扶，對他們生活上予以關(guān)心、學(xué)業(yè)上予以輔導(dǎo)、心理上予以引導(dǎo)，全社會創(chuàng)造出關(guān)愛青少年的良好氛圍。
近年來，**縣婦聯(lián)在省市婦聯(lián)的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持下，按照婦女所急、黨政所需和婦聯(lián)所能的工作定位，在預(yù)防青少年犯罪，引導(dǎo)婦女發(fā)揮“半邊天”作用等方面，做了一些應(yīng)該做的工作。現(xiàn)將近年來有關(guān)工作開展情況、存在問題和建議匯報如下，如有不妥，敬請批評指正。
一、基本情況
我縣有縣直婦委會27個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場婦聯(lián)25個，887個村和社區(qū)，建立婦女之家887個。其中，創(chuàng)建全國基層組織建設(shè)示范村、社區(qū)10個，省級示范婦女之家1個，市級示范婦女之家4個，縣級示范婦女之家25個，縣級巾幗示范村25個，有24個家庭暴力投訴站，1個家庭暴力合議庭，1個家庭暴力傷情鑒定中心，1個家庭暴力庇護站，1個婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，1個家庭婚姻糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)辦公室，有女性人口51萬余人。
二、工作開展情況
1．實施素質(zhì)提升工程，營造少兒良好成長環(huán)境
近年來，縣婦聯(lián)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx屆三中、四中、xx全會和中央省市委黨的群團工作會議精神，婦女第十二次代表大會精神。大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策。廣泛宣傳婦女兒童法律法規(guī)。利用各種媒體，廣泛宣傳《婚姻法》、《婦女兒童權(quán)益保護法》、《未成年人權(quán)益保護法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)，組織各類婦女培訓(xùn)，參訓(xùn)600余人次。社會各界扶弱助困責(zé)任意識日益增強，社會各界對貧困婦女兒童的扶持力度逐漸加大，婦女兒童公益事業(yè)不斷發(fā)展，尊重婦女、兒童優(yōu)先的社會氛圍空前濃郁。
2．實施關(guān)愛幫扶工程，助推婦女兒童脫貧致富
2013年5月，縣婦聯(lián)聯(lián)合縣教育局、**鎮(zhèn)人民政府舉辦慶“六一”文藝匯演暨捐資助學(xué)金發(fā)放儀式。30名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生獲助學(xué)金3萬元，看望慰問縣福利院的孤兒，為小朋友們送去了慰問金2000元。2014年，開展“心希望”活動，為全縣43名0-14歲的疑似先心病兒童開展免費普查，篩查出5名貧困患兒可到湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院進行全免治療,2名貧困患兒獲得部分減免。2015年1月，在茅竹鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行“溫暖微行動·彩虹行”愛心包裹捐贈儀式，該校127名留守兒童獲得了“彩虹包裹”。2016年6月1日，**縣婦聯(lián)、縣教育局聯(lián)合**鎮(zhèn)黨委、政府在**鎮(zhèn)中心小學(xué)舉辦了“**縣慶“六一”文藝匯演暨少年兒童關(guān)愛”活動?？h委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長蔡富強，縣人民政府副縣長、縣政府婦兒工委主任**，縣關(guān)心下一代工作委員會主任鐘上元，縣婦聯(lián)、教育局、**鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等出席活動?；顒蝇F(xiàn)場為30名貧困學(xué)生發(fā)放了助學(xué)金。今年6月2日，縣婦聯(lián)全體同志到**縣特殊學(xué)校慰問了全校特殊學(xué)生，為每名學(xué)生發(fā)放了1把愛心雨傘及慰問金
3．實施依法維權(quán)工程，助推男女平等
一是健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。堅持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合，充分發(fā)揮信訪窗口及12338維權(quán)熱線作用，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共接待群眾來信、來訪、來電600余件次，其中縣婦聯(lián)336起，接待滿意率98%以上。特別是在三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)等節(jié)慶期間，在各宣傳媒體上開辟專欄進行集中宣傳，提高社會各界自覺維護婦女兒童合法權(quán)益的意識。
二是推進“兩個規(guī)劃”實施。縣婦聯(lián)充分發(fā)揮縣婦兒工委辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，組織召開縣婦兒工委全體會議，安排2011-2015年“婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”的終期評估工作，并就“十二五”規(guī)劃實施中面臨的困難和存在的問題進行調(diào)研，梳理總結(jié)，迎接市政府督查，確保兩個規(guī)劃終期目標(biāo)如期實現(xiàn)，為我縣的“十三五”規(guī)劃編制打下基礎(chǔ)。
三是暢通維權(quán)渠道。2015年，成立了**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，免費為婚姻家庭糾紛當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)，共接待來訪160人次，受理婚姻家庭糾紛126件，調(diào)和82對。
4．實施美麗家園工程，助推家庭和諧
一是在全縣開展了尋找“美家庭”、“美創(chuàng)業(yè)”、“美**女”活動“五好文明家庭”、“書香家庭”創(chuàng)建以及評選表彰“四好女性”等一系列主題活動。**、**家庭榮獲全國五好文明家庭，**、**家庭獲全國“美家庭”，縣中心幼兒園黃雄獲市“美**女”，**鎮(zhèn)**獲市“美創(chuàng)業(yè)”；推薦**家庭、**家庭參評省級“書香家庭”；評選表彰縣級“五好文明家庭”20戶、“好母親”20名、“好女兒”10名、“好妻子”10名、“好媳婦”10名。近幾年來，我縣共評選出“五好文明家庭”150余戶。
二是開展其他各類活動。2013年3月，縣婦聯(lián)舉辦**縣學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神慶“三八”“計生杯”知識搶答賽，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的46支代表隊參加了比賽。2014年3月，我縣舉辦慶“三八”“盈正杯”趣味體育賽，來自全縣52個婦聯(lián)組織、各界婦女聯(lián)誼會和女企業(yè)家協(xié)會會員共260余人參加了活動，比賽前，還組織了所有隊員參觀縣禁毒宣傳教育基地。今年3月10日，我縣召開紀(jì)念“三八”國際婦女節(jié)105周年暨全縣婦女先進典型表彰大會。會議表彰近兩年來我縣婦女各類先進典型140名，市婦聯(lián)主席**、縣委書記、縣長、縣委副書記、縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及在**縣委常委都親自參與了表彰儀式，規(guī)格之高，影響之廣，前所未有。
三是開展家庭教育工作。我縣成立了家庭教育講師團，組成成員有我縣理論工作者及兒童教育、心理、保健、維權(quán)、管理等方面的學(xué)者、專業(yè)人員、兒童工作者、教子有方的家長和社會熱心人士等。2015年5月20日，縣婦聯(lián)聯(lián)合縣關(guān)工委、縣教育局特邀**市作家協(xié)會主席、**市家庭教育指導(dǎo)中心首席專家、家庭教育成功者**先生來**開展家庭教育公益講座，婦女聽眾達200余人，很好地傳授了現(xiàn)代家教理念。
四是開展家庭讀書競賽活動。2015年六一期間，縣婦聯(lián)在全縣初中、小學(xué)生范圍內(nèi)開展了慶“六一”“紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年”有獎?wù)魑幕顒印?*、**2名同學(xué)獲得初中組一等獎，**、**2名同學(xué)獲得小學(xué)組一等獎，并被推薦參加**市“紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年”有獎?wù)魑谋荣悺?*同學(xué)獲**市初中組一等獎，**同學(xué)獲**市小學(xué)組一等獎，**同學(xué)獲**市小學(xué)組二等獎。在縣中心幼兒園舉行慶“六一”暨國學(xué)經(jīng)典圖書捐贈活動，共捐贈國學(xué)經(jīng)典圖書300余本，為倡導(dǎo)家庭文明的生活方式打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、存在問題和建議
(一)存在問題
1．少數(shù)青少年理想信念教育有待加強。部分青少年理想信念淡薄，認(rèn)識問題的能力和辨別是非的能力較差。少數(shù)青少年法律觀念淡薄，不學(xué)法、不懂法。少數(shù)青少年性格內(nèi)向、孤僻，加上來自學(xué)校、家長、社會等方面的壓力大，心理長期受壓抑，缺乏傾訴對象，不能克制自己的情緒。
2．家庭教育水平有待提高。一是部分家長教育方法不好。有的家長對孩子無原則的溺愛、袒護和嬌縱。有的家長對孩子出現(xiàn)問題后采用極端粗暴方式管教，無情的謾罵毒打。二是部分家長監(jiān)護不力。有的父母在外打工或因工作太忙，無暇顧及孩子。三是有的家庭教育環(huán)境惡劣。如單親家庭、不和睦家庭，致使青少年心理受嚴(yán)重傷害。
3．學(xué)校德育教育有待加強。一是重視學(xué)生的智育教育，為了應(yīng)付考試，有壓縮、擠占其它非考試科目課的現(xiàn)象發(fā)生。二是學(xué)校主動與學(xué)生家長聯(lián)系不夠。三是學(xué)校法制、思想道德教育課時較少，且形式單一。
4．社會教育頂層設(shè)計有待完善。近年來，社會上不良風(fēng)氣對青少年有腐蝕作用。音響制品和網(wǎng)吧對青少年的危害很大。
（二）對策及建議
1．加強法制教育。建議有關(guān)部門開展法制宣傳，采取多種形式，如舉辦專題法制講座，參觀法制圖片展覽，旁聽法庭審判，邀請犯罪嫌疑人現(xiàn)身說教等形式，提高青少年的法制意識和自護能力。
2．加強教師隊伍建設(shè)。建議學(xué)校要努力提高教師教書育人的水平，要堅持正面引導(dǎo)為主，給予青少年(特別是學(xué)困生)足夠的關(guān)心和愛護。增配心理學(xué)教師進行心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)青少年建立良好的人生觀和價值觀。
3．營造良好的社會環(huán)境和氛圍。建議社會各界要加強法制教育和宣傳，創(chuàng)造全社會遵紀(jì)守法的良好環(huán)境。針對社會上的負(fù)面環(huán)境影響，加強網(wǎng)吧、出租屋、小書攤、棋牌室等地方的查處打擊力度。讓這些場所的經(jīng)營人員，合法經(jīng)營。同時各單位組織青年志愿者與學(xué)困生結(jié)對幫扶，對他們生活上予以關(guān)心、學(xué)業(yè)上予以輔導(dǎo)、心理上予以引導(dǎo)，全社會創(chuàng)造出關(guān)愛青少年的良好氛圍。