法庭工作調(diào)研報(bào)告第一篇：
人民法庭是基層人民法院在本轄區(qū)內(nèi)為便利人民群眾進(jìn)行訴訟和便利人民法院審判案件而設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，是黨通過(guò)司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國(guó)家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭身處社會(huì)矛盾糾紛的第一線，承擔(dān)著化解紛爭(zhēng)、衡平利益、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職能，人民法庭的建設(shè)已成為人民法院基礎(chǔ)工作的中心環(huán)節(jié)。因此，切實(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)便成為法院建設(shè)的重中之重。 本文通過(guò)對(duì)我院人民法庭基本情況的調(diào)研，提出法庭建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些建議，以期對(duì)加強(qiáng)法庭建設(shè)有所裨益。
一、我院人民法庭建設(shè)的基本情況
晉源區(qū)人民法院現(xiàn)有人民法庭3個(gè)，即晉陽(yáng)法庭、義井法庭、晉祠法庭。共有審判人員7人，書記員5人。法庭年平均審理案件440件，占全院民事案件的 69%。
(一)晉陽(yáng)法庭
晉陽(yáng)法庭辦公面積600多平方米，是我院達(dá)到《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中關(guān)于人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與基層法院聯(lián)網(wǎng)、開展視頻會(huì)議、案件信息管理、科技法庭、電子等應(yīng)用的人民法庭。管轄董茹、西寨、羅城等20多個(gè)鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員2名，書記員2人，法警一名。年平均審理案件170件，人均85件。
(二)義井法庭
義井法庭現(xiàn)無(wú)自己的辦公樓，租用義井村房屋，辦公面積100多平方米，管轄義井、吳家堡、南堰、北堰等鄉(xiāng)村。現(xiàn)有審判人員3人，書記員1人，法警一名。年平均審理案件126件，人均42件。
(三)晉祠法庭
晉祠法庭現(xiàn)無(wú)自己的辦公樓，在法院內(nèi)部辦公，管轄晉祠村、小站營(yíng)等28個(gè)鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員3人，書記員2人。年平均審理案件148件，人均 50 件。
二、基層人民法庭建設(shè)存在的問(wèn)題及表現(xiàn)
(一)案多人少的矛盾仍然存在
高人民法院在2005年的《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》中提出：根據(jù)便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，便于人民法院審判案件的原則，按照規(guī)范化、規(guī)模化的要求合理設(shè)置人民法庭。人民法庭至少配備3名法官、1名書記員，有條件的地方可以配備法警。但大多數(shù)基層法院的人民法庭達(dá)不到這種配置，普遍存在著人員配備不合理，案多人少的問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村的拆遷改造案件越來(lái)越多，老百姓的法律意識(shí)越來(lái)越高，提起訴訟的人員越來(lái)越多，基層法院人民法庭的審判力量顯得更加的薄弱。再遇到需要下鄉(xiāng)巡回辦案開庭調(diào)解，法庭則會(huì)出現(xiàn)無(wú)人值班、“人去樓空”的情況，導(dǎo)致來(lái)訪的當(dāng)事人無(wú)人接待。與此同時(shí)，人民法庭還擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作和參加社會(huì)治安綜合治理的職能，在新時(shí)期下又擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)法庭的重任，法官在處理諸多問(wèn)題時(shí)往往分身乏術(shù)，心有余而力不足。
(二)人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施配置較為薄弱
基層人民法庭雖然是基層人民法院的組成部分，但由于往往設(shè)置在離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境相對(duì)較差，絕大多數(shù)法庭沒(méi)有或?qū)徟性O(shè)施達(dá)不到規(guī)范化要求，如我院只有晉陽(yáng)法庭符合人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，義井法庭至今在外租房辦公，晉祠法庭則在外沒(méi)有辦公場(chǎng)地，搬遷至法院內(nèi)部辦公，這在一定程度上影響到人民法庭發(fā)揮其方便群眾訴訟、就近辦案的職能。
(三)法庭人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
人民法庭是貼近群眾的法院窗口，人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、司法水平、司法能力如何，直接關(guān)系到人民法院的司法形象和權(quán)威。在審判工作中，個(gè)別法官群眾觀念、現(xiàn)代司法理念不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，庭審活動(dòng)缺乏規(guī)范，影響了人民法庭的形象，進(jìn)而影響到整個(gè)法院的形象。另外，由于人民法庭大多設(shè)置在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，案件數(shù)量較多，法官工作繁忙，法庭人員不足，給法官的培訓(xùn)帶來(lái)一定的難度從而造成部分法官依靠經(jīng)驗(yàn)辦案，遇到新型復(fù)雜、疑難案件感到無(wú)所適從。
(四)法官風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及壓力增大
近年來(lái)，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期大量社會(huì)矛盾越來(lái)越多地以案件的形式進(jìn)入司法渠道，有些當(dāng)事人起訴的案件因不符合立案條件或不屬于受理范圍不被立案，為了給辦案法官施壓，這些當(dāng)事人便找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，或者干脆在法院吵鬧，對(duì)辦案法官進(jìn)行謾罵等;有的案件一經(jīng)鬧訪、纏訪和人數(shù)眾多的群訪，往往就被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示督辦，使這些當(dāng)事人通過(guò)非正常手段，獲得了有利于自己的結(jié)果，這無(wú)疑助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣，人為地增大了辦案的風(fēng)險(xiǎn)。還有些當(dāng)事人將對(duì)法院和法官的不滿情緒，通過(guò)媒體發(fā)泄到社會(huì)上，以不客觀、不真實(shí)的輿論給法院和法官施加壓力，在媒體對(duì)審判結(jié)果的猜測(cè)和引導(dǎo)下，公眾在案件判決前就對(duì)案件形成了共同的期待。即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的法官，也難保不受干擾，這種巨大的壓力給審判工作帶來(lái)了消極影響。
三、改進(jìn)基層人民法庭工作的對(duì)策和建議
(一)深化審判機(jī)制改革，優(yōu)化人力資源配置
在現(xiàn)有人員難以滿足審判工作需要的情況下，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，合理確定各人民法庭人員的配備比例，實(shí)現(xiàn)人盡其能、人盡其用。結(jié)合人民法庭崗位的特點(diǎn)，將年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到審判、執(zhí)行一線。推行法官助理制度，協(xié)助法官做好審判案件的輔助性、事務(wù)性工作，使法官能夠?qū)Ｐ闹铝τ凇皩徖怼迸c“判決”。 按照轄區(qū)人口數(shù)量、受理案件數(shù)量、法院人員編制等數(shù)據(jù),重新核定人民法庭的人員編制，向案件多、人均結(jié)案數(shù)量較高的人民法庭傾斜，以滿足審判工作的實(shí)際需要。
(二)健全多元糾紛解決機(jī)制，合理“分流”部分案件
現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾，涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素，決不是法院一個(gè)部門、一種手段就能解決的，必須高度重視和加強(qiáng)對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的建設(shè)和銜接。完善人民調(diào)解制度，在人民法庭與人民調(diào)解組織間建立經(jīng)常性工作聯(lián)系和溝通機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，整合調(diào)解資源，綜合調(diào)解手段，實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)，努力化解矛盾糾紛，分流案件，減輕法院壓力，壓低案件增長(zhǎng)勢(shì)頭。
(三)加強(qiáng)法庭設(shè)施建設(shè)，提升物質(zhì)裝備水平
人民法庭是人民法院審判戰(zhàn)線的前沿，是密切聯(lián)系人民群眾的窗口，只有充分的保障其辦案經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)裝備，才能充分發(fā)揮其第一線戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強(qiáng)人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，綜合考慮區(qū)域面積、人口、案件數(shù)量、交通條件以及財(cái)力保障等因素，科學(xué)規(guī)劃交界地區(qū)的人民法庭設(shè)置;要按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按照“功能齊全，設(shè)施完善，莊重實(shí)用，適度超前”的原則，規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好人民法庭審判場(chǎng)所;要盡可能爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，加大對(duì)人民法庭建設(shè)的投入，推動(dòng)人民法庭建設(shè)如期完成。
(四)加強(qiáng)法官職業(yè)化培訓(xùn)，建設(shè)高素的法官隊(duì)伍
積極選派人民法庭的干警參加法院系統(tǒng)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并結(jié)合審判工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)專家教授上門講課，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)上級(jí)法院及民庭對(duì)人民法庭的管理和指導(dǎo)，定期或不定期的組織庭審觀摩、案件評(píng)查，提升人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展司法交流活動(dòng)，有計(jì)劃地組織干警與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)法院進(jìn)行司法交流，開拓創(chuàng)新思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。
(五)加強(qiáng)法制宣傳教育，健全涉訴信訪制度
針對(duì)少數(shù)群眾法制意識(shí)不強(qiáng)、盲目從眾的情況，要大力開展經(jīng)常性的各種法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，送法進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，學(xué)校，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，發(fā)放法律宣傳材料、制作宣傳欄、舉辦法律講座，引導(dǎo)群眾既要正確行使權(quán)利，又要依法履行義務(wù)，努力糾正群眾中存在的權(quán)大于法和信訪不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，讓群眾了解正當(dāng)?shù)男旁L渠道，逐步走上合法、理性的信訪道路，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的法傷。與此同時(shí)，完善涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制，對(duì)于沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)，長(zhǎng)期進(jìn)行無(wú)理上訪或纏訪鬧訪的，要及時(shí)進(jìn)行信訪終結(jié)，視具體情況嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
(六)加強(qiáng)法庭文化建設(shè)，完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制
精心組織開展些各種不同形式并具有不同特色的法庭文體活動(dòng)，通過(guò)各類文體活動(dòng)加深法庭干警之間的交流與溝通，培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，提高品位，改變干警不良的心理、轉(zhuǎn)移不良的情緒，減輕辦案法官的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)。完善績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制，制定科學(xué)、合理的考核方案。以動(dòng)態(tài)化、全面性的日?？己撕蜏?zhǔn)確的考核記錄，科學(xué)、真實(shí)的反映考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)。使法官的獎(jiǎng)懲、任用、晉升有法可依、有章可循，形成一種公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使法官能夠以樂(lè)觀向上的精神對(duì)待日趨沉重的工作壓力。
法庭工作調(diào)研報(bào)告第二篇：
為貫徹第三次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議、第二次人民法院信息化工作會(huì)議精神，推進(jìn)人民法庭改革，我院按照中院通知要求對(duì)全院八個(gè)法庭進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，一方面總結(jié)了2012年以來(lái)人民法庭審判工作、物質(zhì)裝備等方面的基本情況，另一方面確定一個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并辦公室、研究室相關(guān)同志對(duì)法庭在轄區(qū)范圍工作表現(xiàn)及干部群眾滿意度進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)形成書面調(diào)研報(bào)告如下：
一、總體意見
維持八個(gè)法庭現(xiàn)狀，不增不減不并。
二、基本情況
(一)八個(gè)法庭基本情況(表附后)
(二)物質(zhì)裝備情況。關(guān)于基建情況。2002年按照中央機(jī)構(gòu)改革的具體意見，我院在原有浯溪、下馬渡、黎家坪、大村甸、文明鋪、潘家埠、羊角塘、白水、肖家村、黃泥塘、觀音灘、大忠橋、金洞等13個(gè)法庭的基礎(chǔ)上，撤并建為文明鋪、黎家坪、浯溪、潘家埠、觀音灘、白水、大忠橋、金洞等八個(gè)人民法庭，轄管全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通民商事案件。其中，金洞人民法庭轄管區(qū)域面積廣，轄管金洞管理區(qū)635平方公里林業(yè)行政區(qū)劃內(nèi)的民商事案件，白水人民法庭轄管區(qū)域人口多，轄管白水、肖家村、八寶、進(jìn)寶塘、黃泥塘、內(nèi)下鄉(xiāng)、大江鄉(xiāng)等五鎮(zhèn)二鄉(xiāng)20余萬(wàn)人口。2009年征地3畝重新修建了大忠橋法庭，2010年按照高院標(biāo)準(zhǔn)重新裝修了文明鋪法庭、浯溪法庭，2011年征地5畝重新修建了金洞法庭，2014年改擴(kuò)建了黎家坪法庭，2010年開始基建工作現(xiàn)未竣工使用的有白水、潘家埠兩法庭，計(jì)劃修建觀音灘法庭。
關(guān)于裝備配備情況。面對(duì)文書送達(dá)、執(zhí)行案件等突出問(wèn)題，結(jié)合本縣山林面積廣，路況相對(duì)較差的地理環(huán)境，切實(shí)解決轄區(qū)群眾訴訟不便，法庭審理案件效率相對(duì)不高等難題，我院在財(cái)力吃緊的情況下，擠出資金為農(nóng)村7個(gè)人民法庭全部裝了備捷達(dá)、桑達(dá)納等經(jīng)濟(jì)、耐用的辦案用車。車輛配備以來(lái)，人民法庭審結(jié)案件平均周期為36個(gè)工作日，較之2005年以前相比提高了37個(gè)百分點(diǎn)。為切實(shí)解決人民法庭運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，2005年以來(lái)，我院黨組多次向縣委和上級(jí)法院匯報(bào)，努力爭(zhēng)取轄區(qū)黨委政府的支持和上級(jí)法院的關(guān)愛，現(xiàn)全部按照高法院和省高院的要求，人頭經(jīng)費(fèi)撥付到位、落實(shí)到位，同時(shí)院財(cái)政還想方設(shè)法適當(dāng)追撥資金，以看得見的財(cái)物，確保人民法庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)九年的實(shí)踐與探討，人民法庭已能做到有車辦公、有錢辦公，干警也能安心辦公，為切實(shí)解決人民法庭信息化辦公問(wèn)題，2005年以來(lái)，我院在省高院的直接幫助下，也在轄區(qū)四大家的關(guān)心支持下，全院八個(gè)人民法庭全部裝備液晶顯示屏臺(tái)式電腦一臺(tái)、筆記本電腦一臺(tái)，開通了外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)，裝配了打印機(jī)、電話機(jī)等，初步實(shí)現(xiàn)微機(jī)辦公。與此同時(shí)，2012年按上級(jí)法院的要求辦公電腦全部裝備了數(shù)字法院系統(tǒng)，截止目前人民法庭可以在法庭內(nèi)登陸業(yè)務(wù)系統(tǒng)立審結(jié)各類案件，制作打印各類業(yè)務(wù)報(bào)表，了解查詢案件審理動(dòng)態(tài)，初步實(shí)現(xiàn)了人民法庭無(wú)紙化辦公。為讓人民法庭干警熟練掌握數(shù)字法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作與應(yīng)用，機(jī)關(guān)司法技術(shù)室派出技術(shù)組輪批次一對(duì)一培訓(xùn)法庭干警，扎扎實(shí)實(shí)讓法庭干警能夠獨(dú)立操作與應(yīng)用，切實(shí)提高人民法庭干警信息化業(yè)務(wù)操作能力與操作水平。目前，我院還為八個(gè)人民法庭配齊了相關(guān)辦公桌椅。庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、書記員辦公室，按照簡(jiǎn)單實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)配備了桌、椅。接待室、調(diào)解室、會(huì)議室、審判庭，全部按標(biāo)準(zhǔn)人性化配備了飲水機(jī)、法臺(tái)、法桌、法椅以及供當(dāng)事人方便使用的辦公桌椅。
(三)、關(guān)于審判工作情況。2005年-2013年，我院人民法庭共受理各類民商案件18937件，審結(jié)18926件，受理案件總數(shù)占全院審理案件總數(shù)的78.59%。從受理案件類型來(lái)看，以離婚、借貸、損賠等三大類型案件為主，該三類案件占到了受理案件總數(shù)的87.81%。2005年至2013年人民法庭調(diào)解、調(diào)撤案件3219件，執(zhí)行標(biāo)的總額3000余萬(wàn)元。定期與不定期相結(jié)合開展巡回審判2600余場(chǎng)次，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)集市設(shè)立巡回審判聯(lián)系點(diǎn)19個(gè)，大限度方便轄區(qū)群眾訴訟。人民法庭巡回辦案數(shù)量占全院總數(shù)的81.36%，人民法庭辦案法律效果與社會(huì)效果持續(xù)好轉(zhuǎn)，轄區(qū)干部群眾滿意度較高，人民法庭前沿陣地作用日益凸顯。人民法庭開展工作，以前是從“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的審判方針向“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在是重視調(diào)解工作在人民法庭審判工作的作用發(fā)揮，注重案件的法律效果與社會(huì)效果。從目前審判方式理念轉(zhuǎn)變來(lái)看，大部分轄區(qū)黨委政府對(duì)構(gòu)建三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制化解矛盾、參與綜合治理比較滿意，同時(shí)希望法庭能夠擴(kuò)大調(diào)解面，更加主動(dòng)幫助轄區(qū)協(xié)調(diào)處理各類疑難問(wèn)題。
(四)、關(guān)于執(zhí)行工作情況。近三年我院執(zhí)行工作大部分是由執(zhí)行局承擔(dān)，法庭執(zhí)行的案件數(shù)量比較少。存在的問(wèn)題主要有一是執(zhí)行積案嚴(yán)重，執(zhí)行力量不足。本院每個(gè)法庭均配有一個(gè)或兩個(gè)合議庭，但合議庭審判人員均忙于審理案件，沒(méi)有太多精力顧及執(zhí)行案件，各法庭一般采取誰(shuí)審理誰(shuí)執(zhí)行的做法，或者年底全庭出動(dòng)一起大執(zhí)行。人民法庭無(wú)專人辦理執(zhí)行案件，在一定程度上造成案件積壓，損害了當(dāng)事人合法權(quán)益，也損害了人民法院的司法權(quán)威。二是審執(zhí)不分，執(zhí)行效果較差。人民法庭距離院機(jī)關(guān)相對(duì)較遠(yuǎn)，立案均是法庭從立案庭要案號(hào)后自己立案、自己審理、自己執(zhí)行，審執(zhí)不分，這導(dǎo)致了一系列問(wèn)題。要么一些案件應(yīng)當(dāng)立案執(zhí)行而沒(méi)有立案執(zhí)行，要么一些案件因?yàn)閳?zhí)行力度不大未能執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行積案過(guò)多。一些應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行的中止執(zhí)行案件沒(méi)有依法及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行或者恢復(fù)執(zhí)行手續(xù)不全。法官審理案件時(shí)是審判法官，執(zhí)行案件時(shí)是執(zhí)行法官，這往往會(huì)給當(dāng)事人尤其是敗訴一方當(dāng)事人造成誤解，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸和對(duì)立情緒。生效判決執(zhí)行不了，申請(qǐng)人埋怨，而被申請(qǐng)人又抵觸執(zhí)行，執(zhí)行法官處在中間兩頭受氣。三是執(zhí)法環(huán)境差，工作難度大?；鶎愚r(nóng)村執(zhí)行案件當(dāng)事人文化水平低，法律意識(shí)差，宗族觀念強(qiáng)，多數(shù)被執(zhí)行人生活困難，無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行工作難度大，且大多涉及“三農(nóng)”問(wèn)題，處理方法和措施稍有不當(dāng)，極易引起農(nóng)民鬧事或引起其他群體性事件，執(zhí)行工作艱辛危險(xiǎn)。
(五)、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)情況。我院人民法庭現(xiàn)有中央政法編制36人，審判員27人，書記員9人，協(xié)警7名，副科以上干部10人，科員26人，男干警29名，女干警7名，女協(xié)警1名，所有人民法庭全部按照“三審一書”的標(biāo)準(zhǔn)配備。5人法庭有5個(gè)，6人以上法庭3個(gè)，平均年齡35.6歲，本科學(xué)歷100%，2005年以來(lái)通過(guò)司法考試的17人，占到了全院總數(shù)的46.32%，人民法庭基本做到了年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。自法庭建立以來(lái)，我院高度重視能力教育與廉政教育，現(xiàn)有人員參加高法院組織培訓(xùn)4人次，參與省高院組織培訓(xùn)31人，人民法庭干警人人參與警示教育，人人年年簽訂廉政書。近三年我院人民法庭共有57人次獲得市級(jí)以上先進(jìn)榮譽(yù)，黎家坪法庭年年榮獲市以上集體先進(jìn)，3次榮獲省高院先進(jìn)稱號(hào)，在全市法院系統(tǒng)樹立了一面旗幟。
二、困難問(wèn)題
(一)職級(jí)待遇低，人才流失嚴(yán)重。
我院僅2013年一年就有2人調(diào)、借縣人大和縣委政法委工作。長(zhǎng)期以來(lái)，人民法庭工作、生活環(huán)境相對(duì)較差，許多年輕有為的干警在看到許多“老”法官工作一輩子也不能解決副科級(jí)待遇的情況，要么選擇調(diào)離，要么選擇考離。2005年以來(lái)，我院人民法庭相繼有一人考入檢察院，一人考入昆明區(qū)法院，一人考入長(zhǎng)沙區(qū)法院，二人考入市中級(jí)法院，人才流失也成為人民法庭普遍存在的現(xiàn)象。
(二)法庭基建債務(wù)較重，辦公運(yùn)作壓力大。
前述所言，我院嚴(yán)格按照高院“兩庭”建設(shè)的要求，重新修建了八個(gè)亟需修建的人民法庭，并按配套要求落實(shí)了基建規(guī)格。除此之外，我們還執(zhí)行一切人財(cái)物向人民法庭傾斜的政策，扎實(shí)確保了人民法庭能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，基建完成以后遺留繁重的基建債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)六個(gè)完工投入使用的法庭共負(fù)債539.6萬(wàn)元。為化解債務(wù)，院財(cái)政只有節(jié)衣縮食，擠壓相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支，終導(dǎo)致人民法庭辦公運(yùn)作壓力大。
(三)案多人少，矛盾突出。
伴隨人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也處在了矛盾凸現(xiàn)期、集中區(qū)。近幾年，尤其是農(nóng)村土地和相鄰權(quán)糾紛呈上升趨勢(shì)，債權(quán)、離婚、繼承等傳統(tǒng)民事訴訟居高不下，人民法庭受案數(shù)量呈現(xiàn)不規(guī)則遞增趨勢(shì)，人民法庭的人員配備數(shù)量還不能滿足當(dāng)前矛盾調(diào)處的需要，案多人少矛盾十分突出。高院出臺(tái)的構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處大平臺(tái)機(jī)制意見后，人民法庭還需要花費(fèi)大量精力去配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、政法辦(綜治辦)訴外調(diào)糾，人民法庭的警力更加顯得單薄。
(四)安全保衛(wèi)工作薄弱，亟待加強(qiáng)。
法庭受理的案件多為一些矛盾較棘手的案件，當(dāng)事人對(duì)立情緒較大，加上法律意識(shí)淡薄，所以常在法庭內(nèi)外大動(dòng)干戈，我院八個(gè)法庭均缺少必要的警力保障措施，以致擾亂法庭秩序的事情時(shí)有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)聚眾沖擊法庭、傷害法庭工作人員的情形，故配備“三審一書一警”已成各人民法庭的當(dāng)務(wù)之急。
(五)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多，培訓(xùn)太少。
縱觀我院法庭近幾年的工作可知法庭的工作瑣碎繁雜、辛苦，年輕有為的干警不愿到基層法庭工作，法庭只能從新招考人員中充實(shí)。但是新錄人員更需要全面學(xué)習(xí)，盡快掌握法律專業(yè)知識(shí)。但由于法庭人員不足，抽不出人去參加系統(tǒng)培訓(xùn)，干警的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入角色，難以適應(yīng)新時(shí)期審判任務(wù)的需要。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，亟需完善。
客觀的說(shuō)法庭沒(méi)有多少文化娛樂(lè)活動(dòng)，法庭干警業(yè)余生活較為單調(diào)，從而造成在法院機(jī)關(guān)工作的同志往往不愿主動(dòng)去基層法庭工作，而在法庭工作的干警又很期盼能早日回院里上班的現(xiàn)象，影響了基層法庭工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
三、計(jì)劃建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)法庭科學(xué)發(fā)展。
院黨組的高度重視，是做好我院八個(gè)人民法庭工作前提和重要保證。人民法庭審判工作處在基層，是人民法院密切聯(lián)系群眾橋梁和紐帶，其工作好壞直接影響人民法院形象和司法權(quán)威。因此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視法庭工作。繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，黨組成員集體抓的法庭工作領(lǐng)導(dǎo)格局，在法庭各項(xiàng)工作與建設(shè)上形成合力，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)人民法庭工作再上新臺(tái)階。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，千方百計(jì)創(chuàng)造執(zhí)法條件。
加大人力物力財(cái)力對(duì)人民法庭的傾斜力度，繼續(xù)改善八個(gè)法庭辦公條件。制定符合我院實(shí)情的人事任免政策，吸引法律人才投身法庭工作，加強(qiáng)對(duì)法庭的人才調(diào)派力度，進(jìn)一步充實(shí)法庭審判力量;不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先為法庭配備軟硬件設(shè)施，有效解決法庭辦公設(shè)施缺乏和經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題;建立適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制，在同等條件下提拔重用解決級(jí)職讓法庭同志優(yōu)先。同時(shí)要加強(qiáng)與法庭駐地“四大家”的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取地方黨委和政府對(duì)法庭工作的重視與支持，幫助我院八個(gè)基層人民法院解決實(shí)際困難，切實(shí)提高人民法庭的辦案績(jī)效，有效維護(hù)轄區(qū)人民群眾的合法權(quán)益。
(三)強(qiáng)化審判職能，推進(jìn)矛盾化解。
強(qiáng)化能動(dòng)司法，妥處理好各類商事案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真審理好涉及民生的案件，依法維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，在保障社會(huì)和諧方面發(fā)揮更大作用。繼續(xù)推動(dòng)大調(diào)解格局的建立，凝聚合力化解矛盾。積極參與社會(huì)治安綜合治理，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升能力和水平。
狠抓司法作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立人民法院良好形象，提升司法公信和權(quán)威。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)民商事法官認(rèn)識(shí)和把握大局、了解社情民意、掌握法律政策精神的能力，提高人民法庭法官正確認(rèn)定事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律、充分釋法說(shuō)理以及做群眾工作的水平。
(五)創(chuàng)新工作機(jī)制，提高審判質(zhì)效。
以完善司法績(jī)效考評(píng)體系為核心加強(qiáng)審判管理工作，充分發(fā)揮審判管理“規(guī)范、促進(jìn)、保障、服務(wù)”的作用。創(chuàng)新司法便民利民機(jī)制，降低訴訟門檻和成本，關(guān)照弱勢(shì)群體利益，彰顯司法人文關(guān)懷。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，優(yōu)化人民陪審員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)人民陪審員參與陪審的工作積極性。
(六)爭(zhēng)取各方面支持，改善司法環(huán)境。
配合有關(guān)部門大力開展法制宣傳教育，提高公眾訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)以及尊重和自覺履行人民法院生效裁判的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造重視、支持人民法庭工作的良好氛圍，樹立司法權(quán)威，特別是要積極爭(zhēng)取地方各級(jí)黨委政府的重視、支持，加大對(duì)人民法庭審判工作的保障力度。
人民法庭是基層人民法院在本轄區(qū)內(nèi)為便利人民群眾進(jìn)行訴訟和便利人民法院審判案件而設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，是黨通過(guò)司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國(guó)家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭身處社會(huì)矛盾糾紛的第一線，承擔(dān)著化解紛爭(zhēng)、衡平利益、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職能，人民法庭的建設(shè)已成為人民法院基礎(chǔ)工作的中心環(huán)節(jié)。因此，切實(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)便成為法院建設(shè)的重中之重。 本文通過(guò)對(duì)我院人民法庭基本情況的調(diào)研，提出法庭建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些建議，以期對(duì)加強(qiáng)法庭建設(shè)有所裨益。
一、我院人民法庭建設(shè)的基本情況
晉源區(qū)人民法院現(xiàn)有人民法庭3個(gè)，即晉陽(yáng)法庭、義井法庭、晉祠法庭。共有審判人員7人，書記員5人。法庭年平均審理案件440件，占全院民事案件的 69%。
(一)晉陽(yáng)法庭
晉陽(yáng)法庭辦公面積600多平方米，是我院達(dá)到《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中關(guān)于人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與基層法院聯(lián)網(wǎng)、開展視頻會(huì)議、案件信息管理、科技法庭、電子等應(yīng)用的人民法庭。管轄董茹、西寨、羅城等20多個(gè)鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員2名，書記員2人，法警一名。年平均審理案件170件，人均85件。
(二)義井法庭
義井法庭現(xiàn)無(wú)自己的辦公樓，租用義井村房屋，辦公面積100多平方米，管轄義井、吳家堡、南堰、北堰等鄉(xiāng)村。現(xiàn)有審判人員3人，書記員1人，法警一名。年平均審理案件126件，人均42件。
(三)晉祠法庭
晉祠法庭現(xiàn)無(wú)自己的辦公樓，在法院內(nèi)部辦公，管轄晉祠村、小站營(yíng)等28個(gè)鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員3人，書記員2人。年平均審理案件148件，人均 50 件。
二、基層人民法庭建設(shè)存在的問(wèn)題及表現(xiàn)
(一)案多人少的矛盾仍然存在
高人民法院在2005年的《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》中提出：根據(jù)便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，便于人民法院審判案件的原則，按照規(guī)范化、規(guī)模化的要求合理設(shè)置人民法庭。人民法庭至少配備3名法官、1名書記員，有條件的地方可以配備法警。但大多數(shù)基層法院的人民法庭達(dá)不到這種配置，普遍存在著人員配備不合理，案多人少的問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村的拆遷改造案件越來(lái)越多，老百姓的法律意識(shí)越來(lái)越高，提起訴訟的人員越來(lái)越多，基層法院人民法庭的審判力量顯得更加的薄弱。再遇到需要下鄉(xiāng)巡回辦案開庭調(diào)解，法庭則會(huì)出現(xiàn)無(wú)人值班、“人去樓空”的情況，導(dǎo)致來(lái)訪的當(dāng)事人無(wú)人接待。與此同時(shí)，人民法庭還擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作和參加社會(huì)治安綜合治理的職能，在新時(shí)期下又擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)法庭的重任，法官在處理諸多問(wèn)題時(shí)往往分身乏術(shù)，心有余而力不足。
(二)人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施配置較為薄弱
基層人民法庭雖然是基層人民法院的組成部分，但由于往往設(shè)置在離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境相對(duì)較差，絕大多數(shù)法庭沒(méi)有或?qū)徟性O(shè)施達(dá)不到規(guī)范化要求，如我院只有晉陽(yáng)法庭符合人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，義井法庭至今在外租房辦公，晉祠法庭則在外沒(méi)有辦公場(chǎng)地，搬遷至法院內(nèi)部辦公，這在一定程度上影響到人民法庭發(fā)揮其方便群眾訴訟、就近辦案的職能。
(三)法庭人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
人民法庭是貼近群眾的法院窗口，人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、司法水平、司法能力如何，直接關(guān)系到人民法院的司法形象和權(quán)威。在審判工作中，個(gè)別法官群眾觀念、現(xiàn)代司法理念不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，庭審活動(dòng)缺乏規(guī)范，影響了人民法庭的形象，進(jìn)而影響到整個(gè)法院的形象。另外，由于人民法庭大多設(shè)置在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，案件數(shù)量較多，法官工作繁忙，法庭人員不足，給法官的培訓(xùn)帶來(lái)一定的難度從而造成部分法官依靠經(jīng)驗(yàn)辦案，遇到新型復(fù)雜、疑難案件感到無(wú)所適從。
(四)法官風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及壓力增大
近年來(lái)，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期大量社會(huì)矛盾越來(lái)越多地以案件的形式進(jìn)入司法渠道，有些當(dāng)事人起訴的案件因不符合立案條件或不屬于受理范圍不被立案，為了給辦案法官施壓，這些當(dāng)事人便找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，或者干脆在法院吵鬧，對(duì)辦案法官進(jìn)行謾罵等;有的案件一經(jīng)鬧訪、纏訪和人數(shù)眾多的群訪，往往就被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示督辦，使這些當(dāng)事人通過(guò)非正常手段，獲得了有利于自己的結(jié)果，這無(wú)疑助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣，人為地增大了辦案的風(fēng)險(xiǎn)。還有些當(dāng)事人將對(duì)法院和法官的不滿情緒，通過(guò)媒體發(fā)泄到社會(huì)上，以不客觀、不真實(shí)的輿論給法院和法官施加壓力，在媒體對(duì)審判結(jié)果的猜測(cè)和引導(dǎo)下，公眾在案件判決前就對(duì)案件形成了共同的期待。即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的法官，也難保不受干擾，這種巨大的壓力給審判工作帶來(lái)了消極影響。
三、改進(jìn)基層人民法庭工作的對(duì)策和建議
(一)深化審判機(jī)制改革，優(yōu)化人力資源配置
在現(xiàn)有人員難以滿足審判工作需要的情況下，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，合理確定各人民法庭人員的配備比例，實(shí)現(xiàn)人盡其能、人盡其用。結(jié)合人民法庭崗位的特點(diǎn)，將年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到審判、執(zhí)行一線。推行法官助理制度，協(xié)助法官做好審判案件的輔助性、事務(wù)性工作，使法官能夠?qū)Ｐ闹铝τ凇皩徖怼迸c“判決”。 按照轄區(qū)人口數(shù)量、受理案件數(shù)量、法院人員編制等數(shù)據(jù),重新核定人民法庭的人員編制，向案件多、人均結(jié)案數(shù)量較高的人民法庭傾斜，以滿足審判工作的實(shí)際需要。
(二)健全多元糾紛解決機(jī)制，合理“分流”部分案件
現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾，涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素，決不是法院一個(gè)部門、一種手段就能解決的，必須高度重視和加強(qiáng)對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的建設(shè)和銜接。完善人民調(diào)解制度，在人民法庭與人民調(diào)解組織間建立經(jīng)常性工作聯(lián)系和溝通機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，整合調(diào)解資源，綜合調(diào)解手段，實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)，努力化解矛盾糾紛，分流案件，減輕法院壓力，壓低案件增長(zhǎng)勢(shì)頭。
(三)加強(qiáng)法庭設(shè)施建設(shè)，提升物質(zhì)裝備水平
人民法庭是人民法院審判戰(zhàn)線的前沿，是密切聯(lián)系人民群眾的窗口，只有充分的保障其辦案經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)裝備，才能充分發(fā)揮其第一線戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強(qiáng)人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，綜合考慮區(qū)域面積、人口、案件數(shù)量、交通條件以及財(cái)力保障等因素，科學(xué)規(guī)劃交界地區(qū)的人民法庭設(shè)置;要按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按照“功能齊全，設(shè)施完善，莊重實(shí)用，適度超前”的原則，規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好人民法庭審判場(chǎng)所;要盡可能爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，加大對(duì)人民法庭建設(shè)的投入，推動(dòng)人民法庭建設(shè)如期完成。
(四)加強(qiáng)法官職業(yè)化培訓(xùn)，建設(shè)高素的法官隊(duì)伍
積極選派人民法庭的干警參加法院系統(tǒng)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并結(jié)合審判工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)專家教授上門講課，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)上級(jí)法院及民庭對(duì)人民法庭的管理和指導(dǎo)，定期或不定期的組織庭審觀摩、案件評(píng)查，提升人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展司法交流活動(dòng)，有計(jì)劃地組織干警與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)法院進(jìn)行司法交流，開拓創(chuàng)新思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。
(五)加強(qiáng)法制宣傳教育，健全涉訴信訪制度
針對(duì)少數(shù)群眾法制意識(shí)不強(qiáng)、盲目從眾的情況，要大力開展經(jīng)常性的各種法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，送法進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，學(xué)校，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，發(fā)放法律宣傳材料、制作宣傳欄、舉辦法律講座，引導(dǎo)群眾既要正確行使權(quán)利，又要依法履行義務(wù)，努力糾正群眾中存在的權(quán)大于法和信訪不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，讓群眾了解正當(dāng)?shù)男旁L渠道，逐步走上合法、理性的信訪道路，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的法傷。與此同時(shí)，完善涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制，對(duì)于沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)，長(zhǎng)期進(jìn)行無(wú)理上訪或纏訪鬧訪的，要及時(shí)進(jìn)行信訪終結(jié)，視具體情況嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
(六)加強(qiáng)法庭文化建設(shè)，完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制
精心組織開展些各種不同形式并具有不同特色的法庭文體活動(dòng)，通過(guò)各類文體活動(dòng)加深法庭干警之間的交流與溝通，培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，提高品位，改變干警不良的心理、轉(zhuǎn)移不良的情緒，減輕辦案法官的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)。完善績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制，制定科學(xué)、合理的考核方案。以動(dòng)態(tài)化、全面性的日?？己撕蜏?zhǔn)確的考核記錄，科學(xué)、真實(shí)的反映考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)。使法官的獎(jiǎng)懲、任用、晉升有法可依、有章可循，形成一種公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使法官能夠以樂(lè)觀向上的精神對(duì)待日趨沉重的工作壓力。
法庭工作調(diào)研報(bào)告第二篇：
為貫徹第三次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議、第二次人民法院信息化工作會(huì)議精神，推進(jìn)人民法庭改革，我院按照中院通知要求對(duì)全院八個(gè)法庭進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，一方面總結(jié)了2012年以來(lái)人民法庭審判工作、物質(zhì)裝備等方面的基本情況，另一方面確定一個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并辦公室、研究室相關(guān)同志對(duì)法庭在轄區(qū)范圍工作表現(xiàn)及干部群眾滿意度進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)形成書面調(diào)研報(bào)告如下：
一、總體意見
維持八個(gè)法庭現(xiàn)狀，不增不減不并。
二、基本情況
(一)八個(gè)法庭基本情況(表附后)
(二)物質(zhì)裝備情況。關(guān)于基建情況。2002年按照中央機(jī)構(gòu)改革的具體意見，我院在原有浯溪、下馬渡、黎家坪、大村甸、文明鋪、潘家埠、羊角塘、白水、肖家村、黃泥塘、觀音灘、大忠橋、金洞等13個(gè)法庭的基礎(chǔ)上，撤并建為文明鋪、黎家坪、浯溪、潘家埠、觀音灘、白水、大忠橋、金洞等八個(gè)人民法庭，轄管全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通民商事案件。其中，金洞人民法庭轄管區(qū)域面積廣，轄管金洞管理區(qū)635平方公里林業(yè)行政區(qū)劃內(nèi)的民商事案件，白水人民法庭轄管區(qū)域人口多，轄管白水、肖家村、八寶、進(jìn)寶塘、黃泥塘、內(nèi)下鄉(xiāng)、大江鄉(xiāng)等五鎮(zhèn)二鄉(xiāng)20余萬(wàn)人口。2009年征地3畝重新修建了大忠橋法庭，2010年按照高院標(biāo)準(zhǔn)重新裝修了文明鋪法庭、浯溪法庭，2011年征地5畝重新修建了金洞法庭，2014年改擴(kuò)建了黎家坪法庭，2010年開始基建工作現(xiàn)未竣工使用的有白水、潘家埠兩法庭，計(jì)劃修建觀音灘法庭。
關(guān)于裝備配備情況。面對(duì)文書送達(dá)、執(zhí)行案件等突出問(wèn)題，結(jié)合本縣山林面積廣，路況相對(duì)較差的地理環(huán)境，切實(shí)解決轄區(qū)群眾訴訟不便，法庭審理案件效率相對(duì)不高等難題，我院在財(cái)力吃緊的情況下，擠出資金為農(nóng)村7個(gè)人民法庭全部裝了備捷達(dá)、桑達(dá)納等經(jīng)濟(jì)、耐用的辦案用車。車輛配備以來(lái)，人民法庭審結(jié)案件平均周期為36個(gè)工作日，較之2005年以前相比提高了37個(gè)百分點(diǎn)。為切實(shí)解決人民法庭運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，2005年以來(lái)，我院黨組多次向縣委和上級(jí)法院匯報(bào)，努力爭(zhēng)取轄區(qū)黨委政府的支持和上級(jí)法院的關(guān)愛，現(xiàn)全部按照高法院和省高院的要求，人頭經(jīng)費(fèi)撥付到位、落實(shí)到位，同時(shí)院財(cái)政還想方設(shè)法適當(dāng)追撥資金，以看得見的財(cái)物，確保人民法庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)九年的實(shí)踐與探討，人民法庭已能做到有車辦公、有錢辦公，干警也能安心辦公，為切實(shí)解決人民法庭信息化辦公問(wèn)題，2005年以來(lái)，我院在省高院的直接幫助下，也在轄區(qū)四大家的關(guān)心支持下，全院八個(gè)人民法庭全部裝備液晶顯示屏臺(tái)式電腦一臺(tái)、筆記本電腦一臺(tái)，開通了外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)，裝配了打印機(jī)、電話機(jī)等，初步實(shí)現(xiàn)微機(jī)辦公。與此同時(shí)，2012年按上級(jí)法院的要求辦公電腦全部裝備了數(shù)字法院系統(tǒng)，截止目前人民法庭可以在法庭內(nèi)登陸業(yè)務(wù)系統(tǒng)立審結(jié)各類案件，制作打印各類業(yè)務(wù)報(bào)表，了解查詢案件審理動(dòng)態(tài)，初步實(shí)現(xiàn)了人民法庭無(wú)紙化辦公。為讓人民法庭干警熟練掌握數(shù)字法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作與應(yīng)用，機(jī)關(guān)司法技術(shù)室派出技術(shù)組輪批次一對(duì)一培訓(xùn)法庭干警，扎扎實(shí)實(shí)讓法庭干警能夠獨(dú)立操作與應(yīng)用，切實(shí)提高人民法庭干警信息化業(yè)務(wù)操作能力與操作水平。目前，我院還為八個(gè)人民法庭配齊了相關(guān)辦公桌椅。庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、書記員辦公室，按照簡(jiǎn)單實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)配備了桌、椅。接待室、調(diào)解室、會(huì)議室、審判庭，全部按標(biāo)準(zhǔn)人性化配備了飲水機(jī)、法臺(tái)、法桌、法椅以及供當(dāng)事人方便使用的辦公桌椅。
(三)、關(guān)于審判工作情況。2005年-2013年，我院人民法庭共受理各類民商案件18937件，審結(jié)18926件，受理案件總數(shù)占全院審理案件總數(shù)的78.59%。從受理案件類型來(lái)看，以離婚、借貸、損賠等三大類型案件為主，該三類案件占到了受理案件總數(shù)的87.81%。2005年至2013年人民法庭調(diào)解、調(diào)撤案件3219件，執(zhí)行標(biāo)的總額3000余萬(wàn)元。定期與不定期相結(jié)合開展巡回審判2600余場(chǎng)次，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)集市設(shè)立巡回審判聯(lián)系點(diǎn)19個(gè)，大限度方便轄區(qū)群眾訴訟。人民法庭巡回辦案數(shù)量占全院總數(shù)的81.36%，人民法庭辦案法律效果與社會(huì)效果持續(xù)好轉(zhuǎn)，轄區(qū)干部群眾滿意度較高，人民法庭前沿陣地作用日益凸顯。人民法庭開展工作，以前是從“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的審判方針向“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在是重視調(diào)解工作在人民法庭審判工作的作用發(fā)揮，注重案件的法律效果與社會(huì)效果。從目前審判方式理念轉(zhuǎn)變來(lái)看，大部分轄區(qū)黨委政府對(duì)構(gòu)建三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制化解矛盾、參與綜合治理比較滿意，同時(shí)希望法庭能夠擴(kuò)大調(diào)解面，更加主動(dòng)幫助轄區(qū)協(xié)調(diào)處理各類疑難問(wèn)題。
(四)、關(guān)于執(zhí)行工作情況。近三年我院執(zhí)行工作大部分是由執(zhí)行局承擔(dān)，法庭執(zhí)行的案件數(shù)量比較少。存在的問(wèn)題主要有一是執(zhí)行積案嚴(yán)重，執(zhí)行力量不足。本院每個(gè)法庭均配有一個(gè)或兩個(gè)合議庭，但合議庭審判人員均忙于審理案件，沒(méi)有太多精力顧及執(zhí)行案件，各法庭一般采取誰(shuí)審理誰(shuí)執(zhí)行的做法，或者年底全庭出動(dòng)一起大執(zhí)行。人民法庭無(wú)專人辦理執(zhí)行案件，在一定程度上造成案件積壓，損害了當(dāng)事人合法權(quán)益，也損害了人民法院的司法權(quán)威。二是審執(zhí)不分，執(zhí)行效果較差。人民法庭距離院機(jī)關(guān)相對(duì)較遠(yuǎn)，立案均是法庭從立案庭要案號(hào)后自己立案、自己審理、自己執(zhí)行，審執(zhí)不分，這導(dǎo)致了一系列問(wèn)題。要么一些案件應(yīng)當(dāng)立案執(zhí)行而沒(méi)有立案執(zhí)行，要么一些案件因?yàn)閳?zhí)行力度不大未能執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行積案過(guò)多。一些應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行的中止執(zhí)行案件沒(méi)有依法及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行或者恢復(fù)執(zhí)行手續(xù)不全。法官審理案件時(shí)是審判法官，執(zhí)行案件時(shí)是執(zhí)行法官，這往往會(huì)給當(dāng)事人尤其是敗訴一方當(dāng)事人造成誤解，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸和對(duì)立情緒。生效判決執(zhí)行不了，申請(qǐng)人埋怨，而被申請(qǐng)人又抵觸執(zhí)行，執(zhí)行法官處在中間兩頭受氣。三是執(zhí)法環(huán)境差，工作難度大?；鶎愚r(nóng)村執(zhí)行案件當(dāng)事人文化水平低，法律意識(shí)差，宗族觀念強(qiáng)，多數(shù)被執(zhí)行人生活困難，無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行工作難度大，且大多涉及“三農(nóng)”問(wèn)題，處理方法和措施稍有不當(dāng)，極易引起農(nóng)民鬧事或引起其他群體性事件，執(zhí)行工作艱辛危險(xiǎn)。
(五)、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)情況。我院人民法庭現(xiàn)有中央政法編制36人，審判員27人，書記員9人，協(xié)警7名，副科以上干部10人，科員26人，男干警29名，女干警7名，女協(xié)警1名，所有人民法庭全部按照“三審一書”的標(biāo)準(zhǔn)配備。5人法庭有5個(gè)，6人以上法庭3個(gè)，平均年齡35.6歲，本科學(xué)歷100%，2005年以來(lái)通過(guò)司法考試的17人，占到了全院總數(shù)的46.32%，人民法庭基本做到了年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。自法庭建立以來(lái)，我院高度重視能力教育與廉政教育，現(xiàn)有人員參加高法院組織培訓(xùn)4人次，參與省高院組織培訓(xùn)31人，人民法庭干警人人參與警示教育，人人年年簽訂廉政書。近三年我院人民法庭共有57人次獲得市級(jí)以上先進(jìn)榮譽(yù)，黎家坪法庭年年榮獲市以上集體先進(jìn)，3次榮獲省高院先進(jìn)稱號(hào)，在全市法院系統(tǒng)樹立了一面旗幟。
二、困難問(wèn)題
(一)職級(jí)待遇低，人才流失嚴(yán)重。
我院僅2013年一年就有2人調(diào)、借縣人大和縣委政法委工作。長(zhǎng)期以來(lái)，人民法庭工作、生活環(huán)境相對(duì)較差，許多年輕有為的干警在看到許多“老”法官工作一輩子也不能解決副科級(jí)待遇的情況，要么選擇調(diào)離，要么選擇考離。2005年以來(lái)，我院人民法庭相繼有一人考入檢察院，一人考入昆明區(qū)法院，一人考入長(zhǎng)沙區(qū)法院，二人考入市中級(jí)法院，人才流失也成為人民法庭普遍存在的現(xiàn)象。
(二)法庭基建債務(wù)較重，辦公運(yùn)作壓力大。
前述所言，我院嚴(yán)格按照高院“兩庭”建設(shè)的要求，重新修建了八個(gè)亟需修建的人民法庭，并按配套要求落實(shí)了基建規(guī)格。除此之外，我們還執(zhí)行一切人財(cái)物向人民法庭傾斜的政策，扎實(shí)確保了人民法庭能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，基建完成以后遺留繁重的基建債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)六個(gè)完工投入使用的法庭共負(fù)債539.6萬(wàn)元。為化解債務(wù)，院財(cái)政只有節(jié)衣縮食，擠壓相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支，終導(dǎo)致人民法庭辦公運(yùn)作壓力大。
(三)案多人少，矛盾突出。
伴隨人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也處在了矛盾凸現(xiàn)期、集中區(qū)。近幾年，尤其是農(nóng)村土地和相鄰權(quán)糾紛呈上升趨勢(shì)，債權(quán)、離婚、繼承等傳統(tǒng)民事訴訟居高不下，人民法庭受案數(shù)量呈現(xiàn)不規(guī)則遞增趨勢(shì)，人民法庭的人員配備數(shù)量還不能滿足當(dāng)前矛盾調(diào)處的需要，案多人少矛盾十分突出。高院出臺(tái)的構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處大平臺(tái)機(jī)制意見后，人民法庭還需要花費(fèi)大量精力去配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、政法辦(綜治辦)訴外調(diào)糾，人民法庭的警力更加顯得單薄。
(四)安全保衛(wèi)工作薄弱，亟待加強(qiáng)。
法庭受理的案件多為一些矛盾較棘手的案件，當(dāng)事人對(duì)立情緒較大，加上法律意識(shí)淡薄，所以常在法庭內(nèi)外大動(dòng)干戈，我院八個(gè)法庭均缺少必要的警力保障措施，以致擾亂法庭秩序的事情時(shí)有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)聚眾沖擊法庭、傷害法庭工作人員的情形，故配備“三審一書一警”已成各人民法庭的當(dāng)務(wù)之急。
(五)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多，培訓(xùn)太少。
縱觀我院法庭近幾年的工作可知法庭的工作瑣碎繁雜、辛苦，年輕有為的干警不愿到基層法庭工作，法庭只能從新招考人員中充實(shí)。但是新錄人員更需要全面學(xué)習(xí)，盡快掌握法律專業(yè)知識(shí)。但由于法庭人員不足，抽不出人去參加系統(tǒng)培訓(xùn)，干警的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入角色，難以適應(yīng)新時(shí)期審判任務(wù)的需要。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，亟需完善。
客觀的說(shuō)法庭沒(méi)有多少文化娛樂(lè)活動(dòng)，法庭干警業(yè)余生活較為單調(diào)，從而造成在法院機(jī)關(guān)工作的同志往往不愿主動(dòng)去基層法庭工作，而在法庭工作的干警又很期盼能早日回院里上班的現(xiàn)象，影響了基層法庭工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
三、計(jì)劃建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)法庭科學(xué)發(fā)展。
院黨組的高度重視，是做好我院八個(gè)人民法庭工作前提和重要保證。人民法庭審判工作處在基層，是人民法院密切聯(lián)系群眾橋梁和紐帶，其工作好壞直接影響人民法院形象和司法權(quán)威。因此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視法庭工作。繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，黨組成員集體抓的法庭工作領(lǐng)導(dǎo)格局，在法庭各項(xiàng)工作與建設(shè)上形成合力，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)人民法庭工作再上新臺(tái)階。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，千方百計(jì)創(chuàng)造執(zhí)法條件。
加大人力物力財(cái)力對(duì)人民法庭的傾斜力度，繼續(xù)改善八個(gè)法庭辦公條件。制定符合我院實(shí)情的人事任免政策，吸引法律人才投身法庭工作，加強(qiáng)對(duì)法庭的人才調(diào)派力度，進(jìn)一步充實(shí)法庭審判力量;不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先為法庭配備軟硬件設(shè)施，有效解決法庭辦公設(shè)施缺乏和經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題;建立適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制，在同等條件下提拔重用解決級(jí)職讓法庭同志優(yōu)先。同時(shí)要加強(qiáng)與法庭駐地“四大家”的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取地方黨委和政府對(duì)法庭工作的重視與支持，幫助我院八個(gè)基層人民法院解決實(shí)際困難，切實(shí)提高人民法庭的辦案績(jī)效，有效維護(hù)轄區(qū)人民群眾的合法權(quán)益。
(三)強(qiáng)化審判職能，推進(jìn)矛盾化解。
強(qiáng)化能動(dòng)司法，妥處理好各類商事案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真審理好涉及民生的案件，依法維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，在保障社會(huì)和諧方面發(fā)揮更大作用。繼續(xù)推動(dòng)大調(diào)解格局的建立，凝聚合力化解矛盾。積極參與社會(huì)治安綜合治理，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升能力和水平。
狠抓司法作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立人民法院良好形象，提升司法公信和權(quán)威。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)民商事法官認(rèn)識(shí)和把握大局、了解社情民意、掌握法律政策精神的能力，提高人民法庭法官正確認(rèn)定事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律、充分釋法說(shuō)理以及做群眾工作的水平。
(五)創(chuàng)新工作機(jī)制，提高審判質(zhì)效。
以完善司法績(jī)效考評(píng)體系為核心加強(qiáng)審判管理工作，充分發(fā)揮審判管理“規(guī)范、促進(jìn)、保障、服務(wù)”的作用。創(chuàng)新司法便民利民機(jī)制，降低訴訟門檻和成本，關(guān)照弱勢(shì)群體利益，彰顯司法人文關(guān)懷。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，優(yōu)化人民陪審員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)人民陪審員參與陪審的工作積極性。
(六)爭(zhēng)取各方面支持，改善司法環(huán)境。
配合有關(guān)部門大力開展法制宣傳教育，提高公眾訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)以及尊重和自覺履行人民法院生效裁判的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造重視、支持人民法庭工作的良好氛圍，樹立司法權(quán)威，特別是要積極爭(zhēng)取地方各級(jí)黨委政府的重視、支持，加大對(duì)人民法庭審判工作的保障力度。