材料一：
今年一季度，我國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為44.4%，超標(biāo)天數(shù)比例為55.6%。按照城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，華北地區(qū)的空氣污染狀況尤為嚴(yán)重，空氣污染較重前10位城市中華北地區(qū)占7席。
華北地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過(guò)剩、能源結(jié)構(gòu)單一等難題，區(qū)域污染物排放量巨大，鋼鐵、焦化等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在華北地區(qū)尤為突出。河北省鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)3.14億噸，約占全國(guó)的40%，較2009年又新增產(chǎn)能4000多萬(wàn)噸。山西、河北兩省焦化產(chǎn)能約2.4億噸，占全國(guó)總產(chǎn)能40%，其中山西就占到全國(guó)總產(chǎn)能的25%，但華北地區(qū)目前焦炭總需求量不超過(guò)1.5億噸。落后產(chǎn)能淘汰工作卻不盡如人意，上半年華北督查中心對(duì)河北、天津鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求2011年底前淘汰的400m3以下高爐、8m2以下球團(tuán)豎爐仍不在少數(shù)。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至還有100m3以下的高爐仍然在進(jìn)行生產(chǎn)。
燃煤產(chǎn)生的污染物對(duì)大氣環(huán)境造成巨大壓力。華北地區(qū)全社會(huì)耗煤量約13.5億噸，占全國(guó)37%。全國(guó)煤炭在能源消費(fèi)中的比重約為70%左右，而華北地區(qū)的河北和內(nèi)蒙古約占90%。鋼鐵行業(yè)是煤炭消耗大戶，僅以噸鋼綜合能耗為620kg標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，華北地區(qū)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煤耗量將達(dá)2.6億噸，其帶來(lái)的大氣污染排放量也十分驚人。
華北地區(qū)大氣污染區(qū)域性特征日趨顯著。在城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張和城市群快速發(fā)展，鋼鐵、焦化、石化等重工業(yè)大量聚集，以及機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加等因素的影響下，華北地區(qū)區(qū)域污染物排放呈高度集中特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角占國(guó)土面積的8%，消耗了全國(guó)42%的煤炭，生產(chǎn)了55%的鋼鐵、40%的水泥，加工了52%的原油、擁有47%的汽車，單位面積污染排放強(qiáng)度近全國(guó)平均水平的5倍。
同時(shí)也要看到，華北地區(qū)所處特定地理區(qū)位加劇了霧霾污染。北京、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲等城市均位于太行山山前平原地帶，特定的地理位置使得污染物極易積存在山前平原，一旦出現(xiàn)穩(wěn)定氣象條件或出現(xiàn)弱偏南風(fēng)阻擋，局地排放或遠(yuǎn)程輸送的大氣污染物將迅速聚集于“凹谷”之內(nèi)難以消除，造成空氣質(zhì)量明顯惡化。當(dāng)前不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件頻繁出現(xiàn)，從而造成霧霾污染持續(xù)爆發(fā)。
另外，污染傳輸影響也在逐漸抬高區(qū)域污染水平。受大氣環(huán)流、大氣化學(xué)的雙重作用，城市間污染傳輸影響極為突出，大氣污染呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。有數(shù)據(jù)顯示，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域，部分城市二氧化硫濃度受外來(lái)源的貢獻(xiàn)率達(dá)30%~40%，氮氧化物為12%~20%，可吸入顆粒物為16%~26%;區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過(guò)程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。
“說(shuō)到中國(guó)的能源消費(fèi)和結(jié)構(gòu)概況，我的判斷是能源消耗總量過(guò)大，過(guò)度依賴化石能源，特別是煤炭。在能源消費(fèi)中工業(yè)占比較高?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員Z這樣總結(jié)我國(guó)能源消費(fèi)和結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。他還強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了改善人民的物質(zhì)和精神生活水平，不能為了所謂GDP而犧牲人民的基本生活環(huán)境條件和質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化，我國(guó)已經(jīng)不是在解決基本生活條件的發(fā)展階段，而是在實(shí)現(xiàn)全面小康和富裕的發(fā)展階段，環(huán)境質(zhì)量本身就是發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該比資本增值目標(biāo)更重要。我們不能再?gòu)?qiáng)調(diào)一味滿足用能增長(zhǎng)，必須考慮這些增長(zhǎng)的合理性?！?BR> 材料二：
四川省廣元市元壩區(qū)形成了以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，以適度規(guī)模、多鏈合一、農(nóng)民主體為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
就地結(jié)合、就地利用。根據(jù)周邊農(nóng)田、果園、池塘、林地資源的規(guī)模，確定養(yǎng)殖場(chǎng)的選址和規(guī)模，做到周邊種植業(yè)完全有能力消納養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便、污水。養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽干糞堆積發(fā)酵后直接施用到周邊農(nóng)田、園地。在農(nóng)田、果園地勢(shì)高處建造儲(chǔ)肥池，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)，養(yǎng)殖污水經(jīng)厭氧池發(fā)酵后，通過(guò)管網(wǎng)或自流或噴滴灌用于種植業(yè)。
對(duì)畜禽排泄物超過(guò)周邊承載量的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)，盡量在異地配套有相應(yīng)承載利用能力的種植業(yè)基地，養(yǎng)殖場(chǎng)干糞通過(guò)發(fā)酵處理加工成有機(jī)肥，異地轉(zhuǎn)運(yùn)后施用到農(nóng)田園地，養(yǎng)殖污水經(jīng)過(guò)沼氣工程治理，沼液通過(guò)槽罐車或管網(wǎng)設(shè)施異地轉(zhuǎn)運(yùn)到農(nóng)田果園使用。
對(duì)中小規(guī)模密集地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，采取分散處理、收集處理的辦法，推行畜禽糞尿污水干濕分離，通過(guò)集中發(fā)酵處理后運(yùn)用于種植業(yè)基地。
對(duì)資金、技術(shù)實(shí)力比較雄厚的大型養(yǎng)殖場(chǎng)，配套一定面積的綜合性農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，通過(guò)生物工程處理方式，將畜禽糞便分別轉(zhuǎn)化成生物蛋白、有機(jī)肥料、沼氣能源等，配套用于周邊的種養(yǎng)殖業(yè)或用作燃?xì)猓瑢?shí)現(xiàn)局部區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)。
生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)集中養(yǎng)殖。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求積極引導(dǎo)人口密集區(qū)異地興建生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)(場(chǎng))，實(shí)現(xiàn)人畜分離，改善農(nóng)村環(huán)境。將分布在村中散養(yǎng)或列入禁養(yǎng)區(qū)的畜禽搬出院落，遷入養(yǎng)殖園區(qū)進(jìn)行集中管理。在飲用水水源保護(hù)區(qū)域、居民聚集區(qū)域及場(chǎng)鎮(zhèn)周邊等環(huán)境要求高、環(huán)保敏感的區(qū)域和高山水源匱乏區(qū)、高海拔地區(qū)，大力推廣生物發(fā)酵舍零排放技術(shù)，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、富含微生物的有機(jī)肥，使有機(jī)物還田用于種植業(yè)。
《十二五規(guī)劃綱要》指出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。
材料三：
在美國(guó)很多地區(qū)，尤其是東南部和西南部，擁有自家的太陽(yáng)能電池板可以免費(fèi)為自己產(chǎn)電，這遠(yuǎn)比每個(gè)月向公共事業(yè)公司支付電費(fèi)要?jiǎng)澦愕枚?。絕大多數(shù)提高太陽(yáng)能使用人數(shù)的嘗試都是靠資助人們修建自有太陽(yáng)能設(shè)施開(kāi)始的。即使太陽(yáng)能電池板的成本逐年下降，仍有很多人沒(méi)有閑錢預(yù)付安裝設(shè)備所需要的費(fèi)用。有了資助，人們使用太陽(yáng)能電池板的熱情大幅增加。對(duì)此，居民和企業(yè)正在使用更大的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，因?yàn)樵絹?lái)越多的第三方融資機(jī)構(gòu)開(kāi)始涉足這一領(lǐng)域，幫助太陽(yáng)能設(shè)備“登上”屋頂。陽(yáng)光是無(wú)價(jià)的，安裝太陽(yáng)能電池板的成本每個(gè)季度都在下降。對(duì)于陽(yáng)光充足地區(qū)的居民和小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們幾乎沒(méi)有拒絕使用太陽(yáng)能的理由。
由于大規(guī)模煤炭、鋼鐵、水泥、陶瓷、化學(xué)等制造業(yè)迅速發(fā)展，煙塵、二氧化硫等造成的大氣污染日益嚴(yán)重，感染呼吸道疾病的市民，特別是兒童患者人數(shù)不斷增多。1963 年，北九州市日平均降塵量為19.5kg/km，污染最嚴(yán)重的城山地區(qū)達(dá)到75kg/km;硫氧化物濃度日均為0.82mg/100cm，城山地區(qū)達(dá)1.01mg/100cm。1969年還曾拉響了煙霧警報(bào)，成為日本第一座發(fā)布煙霧警報(bào)的城市。隨著大氣和水污染的加劇，以及市民對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的*，北九州市先于日本中央政府設(shè)置了環(huán)境保護(hù)部門，同時(shí)制定出臺(tái)了比國(guó)家環(huán)保法律更嚴(yán)格的環(huán)境污染防治條例。通過(guò)制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，與此同時(shí)通過(guò)政府財(cái)政撥款以及社會(huì)資金的投入等多條途徑幫助企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，北九州最終實(shí)現(xiàn)了資源型城市的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的根本改善。
在煤煙排放治理方面，北九州出臺(tái)了煤煙限制法，嚴(yán)格有關(guān)燃煤(油)設(shè)施建設(shè)的申報(bào)制度，要求新建燃煤(油)設(shè)施必須安裝環(huán)保減排裝置并對(duì)舊設(shè)施進(jìn)行環(huán)保達(dá)標(biāo)改造，指定專家對(duì)燃煤(油)設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)管理者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并在市民中宣傳環(huán)境保護(hù)思想。在對(duì)硫化物排放的治理上，北九州采取了階段性措施，步步深入。制定了二氧化硫排放量削減目標(biāo)，與企業(yè)統(tǒng)一簽訂防止硫氧化物污染的協(xié)定。1973年，北九州市以3年內(nèi)削減70%的硫氧化物排放量為目標(biāo)，要求硫氧化物排放量較多的48 家工廠提交將重油中的硫磺成分降至 1.5%以下、K 值降至一半以下的改良計(jì)劃書。工廠方面通過(guò)導(dǎo)入低硫磺重油、設(shè)置排煙脫硫裝置等，用了不到3年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的減排目標(biāo)。1974 年，北九州市對(duì)排放硫氧化物地區(qū)進(jìn)行了排放總量限制。
目前，北九州市正加快推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)，全力打造世界環(huán)境之都。日本政府相繼出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并建立了完善的垃圾分類回收資源再利用系統(tǒng)。在北九州市生態(tài)工業(yè)園和工廠可以看到，各種廢棄物在這里經(jīng)過(guò)加工處理后成為新的再生資源。生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、利用，整個(gè)過(guò)程形成一個(gè)資源循環(huán)型社會(huì)。在摒棄了“末端治理”之后，人們常說(shuō)要“從搖籃到墳?zāi)埂钡厝^(guò)程治理污染，而今，日本已轉(zhuǎn)向“從搖籃到搖籃”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
材料四：
針對(duì)人們舊衣無(wú)處可去的困惑，為了進(jìn)一步了解目前舊衣回收產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況和發(fā)展方向，記者采訪了中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心孫主任。
記者： 您如何看到舊衣回收這個(gè)產(chǎn)業(yè)?
孫主任： 舊衣應(yīng)該作為一種資源，但目前國(guó)內(nèi)還缺乏再利用的途徑。
從中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，我們纖維資源的供應(yīng)是非常緊張的。因?yàn)榉b的原料來(lái)自棉毛麻絲或者化學(xué)纖維，而我們有相當(dāng)一部分是依賴進(jìn)口的。特別是化纖的原料上游有一大塊兒來(lái)自于石油，而石油又是全球戰(zhàn)略性緊缺的資源。因此，如果能夠把廢舊紡織品服裝再利用，可以補(bǔ)充原料的不足，對(duì)減輕原料短缺問(wèn)題有非常重要的意義。
現(xiàn)在政府大力支持資源的再利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，包括行業(yè)規(guī)劃在內(nèi)也都在強(qiáng)調(diào)加快資源綜合利用和再循環(huán)利用的步伐。
目前國(guó)內(nèi)做得比較成功的是軍隊(duì)系統(tǒng)。軍委對(duì)軍服有一套專門的管理?xiàng)l例，無(wú)論是軍官還是士兵，離開(kāi)部隊(duì)的時(shí)候，都需要將軍裝交回部隊(duì)。軍隊(duì)系統(tǒng)對(duì)此進(jìn)行了一些規(guī)劃，甚至還有研發(fā)投入，建立了廢舊軍服的加工基地。
記者： 舊衣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)包括哪些環(huán)節(jié)?目前國(guó)內(nèi)的情況如何?
孫主任： 舊衣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)包括回收、利用、消費(fèi)，要形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前我國(guó)還沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。
在回收環(huán)節(jié)，雖然政府在一些城市居民小區(qū)設(shè)立了回收舊服裝的裝置，但數(shù)量并不多?，F(xiàn)在比較多的是一些企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶，到市民中去收集舊衣服。
在利用上，國(guó)內(nèi)目前有幾個(gè)廢舊紡織品回收加工基地，如浙江溫州蒼南地區(qū)，一年的加工量能達(dá)到上百萬(wàn)噸。也有上千家企業(yè)在做這種回收利用工作。他們主要將回收來(lái)的紡織品進(jìn)行平松和處理后，紡成紗、織成布，然后再綜合利用。如用來(lái)做家具、玩具的填充物和裝飾材料等。這種利用還是比較初步的，附加值不是很高。
在技術(shù)設(shè)備層面現(xiàn)在還缺乏處理廢舊服裝的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)。第一，現(xiàn)在的衣服大多是混紡的，如何分離化纖和天然就是一個(gè)技術(shù)和設(shè)備問(wèn)題;第二，現(xiàn)在服裝多是著色的，如何脫色也是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題。另外，再生纖維的強(qiáng)度和品質(zhì)如何達(dá)到和原生纖維一樣等問(wèn)題，都是亟待解決的。
在舊衣回收產(chǎn)業(yè)鏈中，消費(fèi)這一環(huán)節(jié)的重要性不容忽視。廢舊紡織品的回收利用最終還是要回到消費(fèi)上。消費(fèi)有兩種：一是產(chǎn)業(yè)用消費(fèi)，如家具、玩具填充物等;二是生活型利用，比如用再生纖維紡織品印染服裝。對(duì)這類服裝，他認(rèn)為全社會(huì)應(yīng)當(dāng)形成一種崇尚、鼓勵(lì)的氛圍。
大家應(yīng)該把節(jié)約資源、循環(huán)利用作為自己的社會(huì)責(zé)任，甚至把它當(dāng)做一種時(shí)尚，這樣這類產(chǎn)品才能有很好的市場(chǎng)，有利于廢舊服裝的循環(huán)利用。所以培育一種社會(huì)消費(fèi)的氛圍很重要，但是這一塊兒我們做得還不夠。
記者： 針對(duì)舊衣回收行業(yè)的現(xiàn)狀，您認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)給予哪些支持?
孫主任： 對(duì)于專有設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的政策和資金支持。同時(shí)，要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，比如再生纖維的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。另外，在消費(fèi)引導(dǎo)上，也應(yīng)當(dāng)積極地鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，利用一些傳媒渠道鼓勵(lì)消費(fèi)者去購(gòu)買這一類產(chǎn)品。
記者： 舊衣產(chǎn)業(yè)在我國(guó)今后的發(fā)展?jié)摿θ绾?
孫淮濱：舊衣產(chǎn)業(yè)在我國(guó)很有前景。因?yàn)槲覀冇写罅康膹U舊紡織品服裝作為源頭，本身又有一定的加工制造能力。同時(shí)，我們還有龐大的消費(fèi)群。所以如果能夠在一定的政策下把它發(fā)展好，就能夠形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。除了政府之外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展一些非政府機(jī)構(gòu)，像行業(yè)協(xié)會(huì)等，來(lái)全力做這方面工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，這樣可能更能落到實(shí)處。
舊衣處理應(yīng)該作為我們國(guó)家或者紡織服裝行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用的重要產(chǎn)業(yè)，國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，各方共同努力形成一種合力。這個(gè)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)是很有發(fā)展?jié)摿Φ?，它?huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、紡織行業(yè)升級(jí)版的形成做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
材料五：
生態(tài)旅游作為一種新的旅游形態(tài)，已成為國(guó)際上近年來(lái)熱點(diǎn)旅游項(xiàng)目。它以認(rèn)識(shí)自然、欣賞自然、保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，具有觀光、度假、休養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)和科普教育等多重功能，是近年世界旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分。有資料表明，生態(tài)旅游年增長(zhǎng)率達(dá)到25%～30%。
我國(guó)旅游資源富集，生態(tài)景觀多樣，生物多樣性豐富，目前建有不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園和水利風(fēng)景區(qū)等類型的生態(tài)旅游區(qū)，開(kāi)展生態(tài)旅游極具資源優(yōu)勢(shì)。
與國(guó)外相比，我國(guó)生態(tài)旅游起步較晚，尚處于發(fā)展初期階段。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少旅游區(qū)爭(zhēng)相打出生態(tài)旅游牌，紛紛開(kāi)辟生態(tài)游專線。然而，由于意識(shí)的淡漠、理解的寬泛、標(biāo)準(zhǔn)的不完善、生態(tài)環(huán)境的惡化等原因，讓“生態(tài)旅游”在本土化過(guò)程中異化，甚至背道而馳。現(xiàn)有的生態(tài)旅游似乎成了一種旅游推廣概念，甚至被單純地視為一種戶外休閑娛樂(lè)活動(dòng)，而且生態(tài)線路往往成為生態(tài)破壞重災(zāi)區(qū)。每每高峰旅游過(guò)后，放眼望去，景區(qū)留下的不只是腳印，還有滿地垃圾和“滿目蒼夷”。專家F對(duì)此這樣評(píng)價(jià)：尊重自然才能擁有自然。如果在旅游過(guò)程中，肆無(wú)忌憚地破壞生態(tài)環(huán)境，最后受傷害的就絕不僅僅是大自然，也包括人類自己。
“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。在生態(tài)文明重要性日益凸顯的今天，習(xí)近平總書記的這一論斷發(fā)人深省。
“綠水青山”也是“金山銀山”。且不論肆意破壞環(huán)境的粗放發(fā)展模式難以為繼，也不說(shuō)良好的生態(tài)環(huán)境能夠增強(qiáng)招商引資的吸引力，單從民生角度來(lái)看，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，而人是生產(chǎn)力最核心的要素，環(huán)境好了，老百姓的幸福感提升了，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力。
另外，生態(tài)旅游的前提是保護(hù)自然，尊重自然，但更為關(guān)鍵的是要“維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆睢?，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人民群眾的生活水平，特別是許多旅游點(diǎn)處于窮困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。政府和旅游企業(yè)必須照顧原住居民的利益，要讓當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到生態(tài)旅游建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)利益均衡。
我國(guó)提出到2020年從旅游大國(guó)變成旅游強(qiáng)國(guó)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在現(xiàn)有旅游業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破，找到可持續(xù)發(fā)展的道路。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)生態(tài)第一，保護(hù)為先的基本理念，是人類最少消費(fèi)資源、最能與環(huán)境友好發(fā)展的旅游方式，它在加強(qiáng)環(huán)境教育與旅游環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、增加旅游地居民收入、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排等方面必將發(fā)揮重要作用。
一、材料一介紹了華北地區(qū)污染的情況，請(qǐng)簡(jiǎn)要概括遇到的困境。(15分)
要求：全面、簡(jiǎn)明、有條理。200字。
1.結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過(guò)剩、能源結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域污染物排放量巨大，鋼鐵、焦化等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為突出
2.燃煤產(chǎn)生的污染物對(duì)大氣環(huán)境造成巨大壓力。
3.華北地區(qū)區(qū)域污染物排放高度集中
4.在城市規(guī)模快速擴(kuò)張和城市群快速發(fā)展，重工業(yè)大量聚集，機(jī)動(dòng)車保有量增加
5.華北地區(qū)所處特定地理區(qū)位加劇了霧霾污染。
6.污染傳輸影響也在逐漸抬高區(qū)域污染水平。
二、材料三提到日本針對(duì)煤炭排放的種種措施，這對(duì)我國(guó)煤炭治理有什么啟示。(10分)
要求：條理清楚，具有針對(duì)性，200字以內(nèi)。
參考答案：
1.設(shè)立專門治理機(jī)構(gòu)，確保煤炭治理能夠得到有效的落實(shí)。
2.制定和完善環(huán)境污染防治的相關(guān)法律。
3.加大資金投入，采用政府撥款和社會(huì)集資等多種方式進(jìn)行資金籌集。
4.建立完善的垃圾分類回收資源再利用系統(tǒng)，將各種廢棄物經(jīng)過(guò)加工處理后成為新的再生資源。
5.加大宣傳力度，在社會(huì)上形成一種資源再利用宣傳氛圍
三、根據(jù)材料四，談?wù)勀阍趺纯创覈?guó)的舊衣回收產(chǎn)業(yè)。(20分)
要求：全面，分析透徹，邏輯清晰。400字。
舊衣作為一種資源，目前國(guó)內(nèi)還缺乏再利用的途徑。舊衣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)包括回收、利用、消費(fèi)，要形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我國(guó)還沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。回收舊服裝的裝置，但數(shù)量并不多。國(guó)內(nèi)目前有幾個(gè)廢舊紡織品回收加工基地這種利用還是比較初步的，附加值不是很高。在技術(shù)設(shè)備層面現(xiàn)在還缺乏處理廢舊服裝的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)。
在舊衣回收產(chǎn)業(yè)鏈中，消費(fèi)這一環(huán)節(jié)的重要性不容忽視。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)形成一種崇尚、鼓勵(lì)的氛圍。大家應(yīng)該把節(jié)約資源、循環(huán)利用作為自己的社會(huì)責(zé)任，甚至把它當(dāng)做一種時(shí)尚，有利于廢舊服裝的循環(huán)利用。所以培育一種社會(huì)消費(fèi)的氛圍很重要，但是這一塊兒我們做得還不夠。政府應(yīng)當(dāng)給予一定的政策和資金支持。同時(shí)，要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
舊衣產(chǎn)業(yè)在我國(guó)很有前景。舊衣處理應(yīng)該作為我們國(guó)家或者紡織服裝行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用的重要產(chǎn)業(yè)，它會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、紡織行業(yè)升級(jí)版的形成做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
四、假如你是四川省農(nóng)村發(fā)展辦公室的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料二”，為領(lǐng)導(dǎo)寫一篇工作綜述，簡(jiǎn)要匯報(bào)廣元市農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。(20分)
要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際;通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明;不超過(guò)400字。
四川省廣元市農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作綜述
一、四川省廣元市元壩區(qū)形成了以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，以適度規(guī)模、多鏈合一、農(nóng)民主體為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
二、就地結(jié)合、就地利用。根據(jù)周邊農(nóng)田、果園、池塘、林地資源的規(guī)模，確定養(yǎng)殖場(chǎng)的選址和規(guī)模
三、對(duì)畜禽排泄物超過(guò)周邊承載量的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)，配套有相應(yīng)承載利用能力的種植業(yè)基地
四、對(duì)中小規(guī)模密集地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，采取分散處理、收集處理的辦法，推行畜禽糞尿污水干濕分離，通過(guò)集中發(fā)酵處理后運(yùn)用于種植業(yè)基地。
五、對(duì)資金、技術(shù)實(shí)力比較雄厚的大型養(yǎng)殖場(chǎng)，配套一定面積的綜合性農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，通過(guò)生物工程處理方式，將畜禽糞便分別轉(zhuǎn)化成能源，配套用于周邊的種養(yǎng)殖業(yè)或用作燃?xì)?，?shí)現(xiàn)局部區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)。
六、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)集中養(yǎng)殖。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求積極引導(dǎo)人口密集區(qū)異地興建生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)(場(chǎng))，實(shí)現(xiàn)人畜分離，改善農(nóng)村環(huán)境。
五、材料五中談到“綠水青山”也是“金山銀山”，請(qǐng)參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(35分)
要求：
自選角度，立意明確，有思想性;
聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;
內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá);800-1000字。
不要再讓藍(lán)天成為奢望
——三論轉(zhuǎn)型發(fā)展再出發(fā)
第三季度京津冀地區(qū)13城市空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)比例達(dá)62.5%，10月份13省市霧霾天創(chuàng)歷史同期極值，北京一周內(nèi)3次發(fā)布重污染預(yù)警……“不好看”的數(shù)字，對(duì)應(yīng)著一些城市居民難見(jiàn)藍(lán)天的直觀感受與“呼吸之痛”，深刻警示經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫。
“要把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，這也是民意所在”，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一問(wèn)題的極端重要性。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來(lái)著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要什么樣的發(fā)展、怎樣去實(shí)現(xiàn)發(fā)展，已成社會(huì)共識(shí)，大家心里都明白，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)、換取粗放式增長(zhǎng)的老路，再也走不通了。
然而，認(rèn)識(shí)上達(dá)標(biāo)，并不等于行動(dòng)上過(guò)關(guān)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管霧霾圍城頻頻敲響警鐘、觸動(dòng)切身利益，等到真正決策壓縮落后產(chǎn)能，需要放棄高能耗、高污染項(xiàng)目時(shí)，卻又患得患失、下不去手。還有些地方，仍抱有“先上馬再說(shuō)”的僥幸心理，認(rèn)為快速發(fā)展是自己的事、治污是別人的事，不搶抓眼下機(jī)遇就會(huì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)上吃虧。凡此種種，折射出一些地方知行脫節(jié)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還停留在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”層面。
在30多年快速發(fā)展之后，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題;不僅是社會(huì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。我們推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能僅看GDP和財(cái)政增長(zhǎng)，也不能只看居民收入增加。如果污染加劇到無(wú)法暢快呼吸，再快的經(jīng)濟(jì)增速有什么意義?這樣的發(fā)展又如何能夠持續(xù)?生活環(huán)境被破壞了，藍(lán)天白云成為一種奢望，即使收入成倍增長(zhǎng)，百姓幸福感也不會(huì)強(qiáng)。一些地方政府在不想淘汰落后產(chǎn)能時(shí)，要多想想群眾的感受;在害怕調(diào)整陣痛時(shí)，更要顧及百姓的不滿。
誠(chéng)然，我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑穆?，轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的問(wèn)題更具復(fù)雜性和艱巨性。“船大調(diào)頭難”，治理污染確需過(guò)程，很難畢其功于一役。僅僅是淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，落到具體的企業(yè)上可能就是銀行債務(wù)的化解、職工下崗再就業(yè)的難題。但這不能成為上動(dòng)下不動(dòng)的理由，不能成為坐等觀望的借口。惟其艱難，更需勇毅與篤行;惟其艱辛，更要盡早行動(dòng)。
空氣污染不能靠大風(fēng)來(lái)治理，河流污染不能靠洪水來(lái)沖洗，能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，考驗(yàn)著我們的治理能力，決定著我們能否取信于民。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院部署大氣污染防治十條措施、中央財(cái)政安排50億元用于專項(xiàng)治污。推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，中央是下了決心的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要看到，這政績(jī)那政聲，不如坊間閑談的名聲;這排名那排位，不如群眾心中的地位。讓藍(lán)天不再成為奢望是民心所向，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展是大勢(shì)所趨。順應(yīng)這樣的民心和大勢(shì)，爬坡過(guò)坎的艱辛，攻堅(jiān)克難的代價(jià)，都值得付出。
(人民日?qǐng)?bào))
今年一季度，我國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為44.4%，超標(biāo)天數(shù)比例為55.6%。按照城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，華北地區(qū)的空氣污染狀況尤為嚴(yán)重，空氣污染較重前10位城市中華北地區(qū)占7席。
華北地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過(guò)剩、能源結(jié)構(gòu)單一等難題，區(qū)域污染物排放量巨大，鋼鐵、焦化等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在華北地區(qū)尤為突出。河北省鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)3.14億噸，約占全國(guó)的40%，較2009年又新增產(chǎn)能4000多萬(wàn)噸。山西、河北兩省焦化產(chǎn)能約2.4億噸，占全國(guó)總產(chǎn)能40%，其中山西就占到全國(guó)總產(chǎn)能的25%，但華北地區(qū)目前焦炭總需求量不超過(guò)1.5億噸。落后產(chǎn)能淘汰工作卻不盡如人意，上半年華北督查中心對(duì)河北、天津鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求2011年底前淘汰的400m3以下高爐、8m2以下球團(tuán)豎爐仍不在少數(shù)。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至還有100m3以下的高爐仍然在進(jìn)行生產(chǎn)。
燃煤產(chǎn)生的污染物對(duì)大氣環(huán)境造成巨大壓力。華北地區(qū)全社會(huì)耗煤量約13.5億噸，占全國(guó)37%。全國(guó)煤炭在能源消費(fèi)中的比重約為70%左右，而華北地區(qū)的河北和內(nèi)蒙古約占90%。鋼鐵行業(yè)是煤炭消耗大戶，僅以噸鋼綜合能耗為620kg標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，華北地區(qū)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煤耗量將達(dá)2.6億噸，其帶來(lái)的大氣污染排放量也十分驚人。
華北地區(qū)大氣污染區(qū)域性特征日趨顯著。在城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張和城市群快速發(fā)展，鋼鐵、焦化、石化等重工業(yè)大量聚集，以及機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加等因素的影響下，華北地區(qū)區(qū)域污染物排放呈高度集中特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角占國(guó)土面積的8%，消耗了全國(guó)42%的煤炭，生產(chǎn)了55%的鋼鐵、40%的水泥，加工了52%的原油、擁有47%的汽車，單位面積污染排放強(qiáng)度近全國(guó)平均水平的5倍。
同時(shí)也要看到，華北地區(qū)所處特定地理區(qū)位加劇了霧霾污染。北京、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲等城市均位于太行山山前平原地帶，特定的地理位置使得污染物極易積存在山前平原，一旦出現(xiàn)穩(wěn)定氣象條件或出現(xiàn)弱偏南風(fēng)阻擋，局地排放或遠(yuǎn)程輸送的大氣污染物將迅速聚集于“凹谷”之內(nèi)難以消除，造成空氣質(zhì)量明顯惡化。當(dāng)前不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件頻繁出現(xiàn)，從而造成霧霾污染持續(xù)爆發(fā)。
另外，污染傳輸影響也在逐漸抬高區(qū)域污染水平。受大氣環(huán)流、大氣化學(xué)的雙重作用，城市間污染傳輸影響極為突出，大氣污染呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。有數(shù)據(jù)顯示，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域，部分城市二氧化硫濃度受外來(lái)源的貢獻(xiàn)率達(dá)30%~40%，氮氧化物為12%~20%，可吸入顆粒物為16%~26%;區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過(guò)程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。
“說(shuō)到中國(guó)的能源消費(fèi)和結(jié)構(gòu)概況，我的判斷是能源消耗總量過(guò)大，過(guò)度依賴化石能源，特別是煤炭。在能源消費(fèi)中工業(yè)占比較高?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員Z這樣總結(jié)我國(guó)能源消費(fèi)和結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。他還強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了改善人民的物質(zhì)和精神生活水平，不能為了所謂GDP而犧牲人民的基本生活環(huán)境條件和質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化，我國(guó)已經(jīng)不是在解決基本生活條件的發(fā)展階段，而是在實(shí)現(xiàn)全面小康和富裕的發(fā)展階段，環(huán)境質(zhì)量本身就是發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該比資本增值目標(biāo)更重要。我們不能再?gòu)?qiáng)調(diào)一味滿足用能增長(zhǎng)，必須考慮這些增長(zhǎng)的合理性?！?BR> 材料二：
四川省廣元市元壩區(qū)形成了以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，以適度規(guī)模、多鏈合一、農(nóng)民主體為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
就地結(jié)合、就地利用。根據(jù)周邊農(nóng)田、果園、池塘、林地資源的規(guī)模，確定養(yǎng)殖場(chǎng)的選址和規(guī)模，做到周邊種植業(yè)完全有能力消納養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便、污水。養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽干糞堆積發(fā)酵后直接施用到周邊農(nóng)田、園地。在農(nóng)田、果園地勢(shì)高處建造儲(chǔ)肥池，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)，養(yǎng)殖污水經(jīng)厭氧池發(fā)酵后，通過(guò)管網(wǎng)或自流或噴滴灌用于種植業(yè)。
對(duì)畜禽排泄物超過(guò)周邊承載量的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)，盡量在異地配套有相應(yīng)承載利用能力的種植業(yè)基地，養(yǎng)殖場(chǎng)干糞通過(guò)發(fā)酵處理加工成有機(jī)肥，異地轉(zhuǎn)運(yùn)后施用到農(nóng)田園地，養(yǎng)殖污水經(jīng)過(guò)沼氣工程治理，沼液通過(guò)槽罐車或管網(wǎng)設(shè)施異地轉(zhuǎn)運(yùn)到農(nóng)田果園使用。
對(duì)中小規(guī)模密集地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，采取分散處理、收集處理的辦法，推行畜禽糞尿污水干濕分離，通過(guò)集中發(fā)酵處理后運(yùn)用于種植業(yè)基地。
對(duì)資金、技術(shù)實(shí)力比較雄厚的大型養(yǎng)殖場(chǎng)，配套一定面積的綜合性農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，通過(guò)生物工程處理方式，將畜禽糞便分別轉(zhuǎn)化成生物蛋白、有機(jī)肥料、沼氣能源等，配套用于周邊的種養(yǎng)殖業(yè)或用作燃?xì)猓瑢?shí)現(xiàn)局部區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)。
生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)集中養(yǎng)殖。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求積極引導(dǎo)人口密集區(qū)異地興建生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)(場(chǎng))，實(shí)現(xiàn)人畜分離，改善農(nóng)村環(huán)境。將分布在村中散養(yǎng)或列入禁養(yǎng)區(qū)的畜禽搬出院落，遷入養(yǎng)殖園區(qū)進(jìn)行集中管理。在飲用水水源保護(hù)區(qū)域、居民聚集區(qū)域及場(chǎng)鎮(zhèn)周邊等環(huán)境要求高、環(huán)保敏感的區(qū)域和高山水源匱乏區(qū)、高海拔地區(qū)，大力推廣生物發(fā)酵舍零排放技術(shù)，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、富含微生物的有機(jī)肥，使有機(jī)物還田用于種植業(yè)。
《十二五規(guī)劃綱要》指出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。
材料三：
在美國(guó)很多地區(qū)，尤其是東南部和西南部，擁有自家的太陽(yáng)能電池板可以免費(fèi)為自己產(chǎn)電，這遠(yuǎn)比每個(gè)月向公共事業(yè)公司支付電費(fèi)要?jiǎng)澦愕枚?。絕大多數(shù)提高太陽(yáng)能使用人數(shù)的嘗試都是靠資助人們修建自有太陽(yáng)能設(shè)施開(kāi)始的。即使太陽(yáng)能電池板的成本逐年下降，仍有很多人沒(méi)有閑錢預(yù)付安裝設(shè)備所需要的費(fèi)用。有了資助，人們使用太陽(yáng)能電池板的熱情大幅增加。對(duì)此，居民和企業(yè)正在使用更大的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，因?yàn)樵絹?lái)越多的第三方融資機(jī)構(gòu)開(kāi)始涉足這一領(lǐng)域，幫助太陽(yáng)能設(shè)備“登上”屋頂。陽(yáng)光是無(wú)價(jià)的，安裝太陽(yáng)能電池板的成本每個(gè)季度都在下降。對(duì)于陽(yáng)光充足地區(qū)的居民和小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們幾乎沒(méi)有拒絕使用太陽(yáng)能的理由。
由于大規(guī)模煤炭、鋼鐵、水泥、陶瓷、化學(xué)等制造業(yè)迅速發(fā)展，煙塵、二氧化硫等造成的大氣污染日益嚴(yán)重，感染呼吸道疾病的市民，特別是兒童患者人數(shù)不斷增多。1963 年，北九州市日平均降塵量為19.5kg/km，污染最嚴(yán)重的城山地區(qū)達(dá)到75kg/km;硫氧化物濃度日均為0.82mg/100cm，城山地區(qū)達(dá)1.01mg/100cm。1969年還曾拉響了煙霧警報(bào)，成為日本第一座發(fā)布煙霧警報(bào)的城市。隨著大氣和水污染的加劇，以及市民對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的*，北九州市先于日本中央政府設(shè)置了環(huán)境保護(hù)部門，同時(shí)制定出臺(tái)了比國(guó)家環(huán)保法律更嚴(yán)格的環(huán)境污染防治條例。通過(guò)制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，與此同時(shí)通過(guò)政府財(cái)政撥款以及社會(huì)資金的投入等多條途徑幫助企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，北九州最終實(shí)現(xiàn)了資源型城市的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的根本改善。
在煤煙排放治理方面，北九州出臺(tái)了煤煙限制法，嚴(yán)格有關(guān)燃煤(油)設(shè)施建設(shè)的申報(bào)制度，要求新建燃煤(油)設(shè)施必須安裝環(huán)保減排裝置并對(duì)舊設(shè)施進(jìn)行環(huán)保達(dá)標(biāo)改造，指定專家對(duì)燃煤(油)設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)管理者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并在市民中宣傳環(huán)境保護(hù)思想。在對(duì)硫化物排放的治理上，北九州采取了階段性措施，步步深入。制定了二氧化硫排放量削減目標(biāo)，與企業(yè)統(tǒng)一簽訂防止硫氧化物污染的協(xié)定。1973年，北九州市以3年內(nèi)削減70%的硫氧化物排放量為目標(biāo)，要求硫氧化物排放量較多的48 家工廠提交將重油中的硫磺成分降至 1.5%以下、K 值降至一半以下的改良計(jì)劃書。工廠方面通過(guò)導(dǎo)入低硫磺重油、設(shè)置排煙脫硫裝置等，用了不到3年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的減排目標(biāo)。1974 年，北九州市對(duì)排放硫氧化物地區(qū)進(jìn)行了排放總量限制。
目前，北九州市正加快推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)，全力打造世界環(huán)境之都。日本政府相繼出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并建立了完善的垃圾分類回收資源再利用系統(tǒng)。在北九州市生態(tài)工業(yè)園和工廠可以看到，各種廢棄物在這里經(jīng)過(guò)加工處理后成為新的再生資源。生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、利用，整個(gè)過(guò)程形成一個(gè)資源循環(huán)型社會(huì)。在摒棄了“末端治理”之后，人們常說(shuō)要“從搖籃到墳?zāi)埂钡厝^(guò)程治理污染，而今，日本已轉(zhuǎn)向“從搖籃到搖籃”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
材料四：
針對(duì)人們舊衣無(wú)處可去的困惑，為了進(jìn)一步了解目前舊衣回收產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況和發(fā)展方向，記者采訪了中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心孫主任。
記者： 您如何看到舊衣回收這個(gè)產(chǎn)業(yè)?
孫主任： 舊衣應(yīng)該作為一種資源，但目前國(guó)內(nèi)還缺乏再利用的途徑。
從中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，我們纖維資源的供應(yīng)是非常緊張的。因?yàn)榉b的原料來(lái)自棉毛麻絲或者化學(xué)纖維，而我們有相當(dāng)一部分是依賴進(jìn)口的。特別是化纖的原料上游有一大塊兒來(lái)自于石油，而石油又是全球戰(zhàn)略性緊缺的資源。因此，如果能夠把廢舊紡織品服裝再利用，可以補(bǔ)充原料的不足，對(duì)減輕原料短缺問(wèn)題有非常重要的意義。
現(xiàn)在政府大力支持資源的再利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，包括行業(yè)規(guī)劃在內(nèi)也都在強(qiáng)調(diào)加快資源綜合利用和再循環(huán)利用的步伐。
目前國(guó)內(nèi)做得比較成功的是軍隊(duì)系統(tǒng)。軍委對(duì)軍服有一套專門的管理?xiàng)l例，無(wú)論是軍官還是士兵，離開(kāi)部隊(duì)的時(shí)候，都需要將軍裝交回部隊(duì)。軍隊(duì)系統(tǒng)對(duì)此進(jìn)行了一些規(guī)劃，甚至還有研發(fā)投入，建立了廢舊軍服的加工基地。
記者： 舊衣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)包括哪些環(huán)節(jié)?目前國(guó)內(nèi)的情況如何?
孫主任： 舊衣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)包括回收、利用、消費(fèi)，要形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前我國(guó)還沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。
在回收環(huán)節(jié)，雖然政府在一些城市居民小區(qū)設(shè)立了回收舊服裝的裝置，但數(shù)量并不多?，F(xiàn)在比較多的是一些企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶，到市民中去收集舊衣服。
在利用上，國(guó)內(nèi)目前有幾個(gè)廢舊紡織品回收加工基地，如浙江溫州蒼南地區(qū)，一年的加工量能達(dá)到上百萬(wàn)噸。也有上千家企業(yè)在做這種回收利用工作。他們主要將回收來(lái)的紡織品進(jìn)行平松和處理后，紡成紗、織成布，然后再綜合利用。如用來(lái)做家具、玩具的填充物和裝飾材料等。這種利用還是比較初步的，附加值不是很高。
在技術(shù)設(shè)備層面現(xiàn)在還缺乏處理廢舊服裝的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)。第一，現(xiàn)在的衣服大多是混紡的，如何分離化纖和天然就是一個(gè)技術(shù)和設(shè)備問(wèn)題;第二，現(xiàn)在服裝多是著色的，如何脫色也是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題。另外，再生纖維的強(qiáng)度和品質(zhì)如何達(dá)到和原生纖維一樣等問(wèn)題，都是亟待解決的。
在舊衣回收產(chǎn)業(yè)鏈中，消費(fèi)這一環(huán)節(jié)的重要性不容忽視。廢舊紡織品的回收利用最終還是要回到消費(fèi)上。消費(fèi)有兩種：一是產(chǎn)業(yè)用消費(fèi)，如家具、玩具填充物等;二是生活型利用，比如用再生纖維紡織品印染服裝。對(duì)這類服裝，他認(rèn)為全社會(huì)應(yīng)當(dāng)形成一種崇尚、鼓勵(lì)的氛圍。
大家應(yīng)該把節(jié)約資源、循環(huán)利用作為自己的社會(huì)責(zé)任，甚至把它當(dāng)做一種時(shí)尚，這樣這類產(chǎn)品才能有很好的市場(chǎng)，有利于廢舊服裝的循環(huán)利用。所以培育一種社會(huì)消費(fèi)的氛圍很重要，但是這一塊兒我們做得還不夠。
記者： 針對(duì)舊衣回收行業(yè)的現(xiàn)狀，您認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)給予哪些支持?
孫主任： 對(duì)于專有設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的政策和資金支持。同時(shí)，要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，比如再生纖維的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。另外，在消費(fèi)引導(dǎo)上，也應(yīng)當(dāng)積極地鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，利用一些傳媒渠道鼓勵(lì)消費(fèi)者去購(gòu)買這一類產(chǎn)品。
記者： 舊衣產(chǎn)業(yè)在我國(guó)今后的發(fā)展?jié)摿θ绾?
孫淮濱：舊衣產(chǎn)業(yè)在我國(guó)很有前景。因?yàn)槲覀冇写罅康膹U舊紡織品服裝作為源頭，本身又有一定的加工制造能力。同時(shí)，我們還有龐大的消費(fèi)群。所以如果能夠在一定的政策下把它發(fā)展好，就能夠形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。除了政府之外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展一些非政府機(jī)構(gòu)，像行業(yè)協(xié)會(huì)等，來(lái)全力做這方面工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，這樣可能更能落到實(shí)處。
舊衣處理應(yīng)該作為我們國(guó)家或者紡織服裝行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用的重要產(chǎn)業(yè)，國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，各方共同努力形成一種合力。這個(gè)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)是很有發(fā)展?jié)摿Φ?，它?huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、紡織行業(yè)升級(jí)版的形成做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
材料五：
生態(tài)旅游作為一種新的旅游形態(tài)，已成為國(guó)際上近年來(lái)熱點(diǎn)旅游項(xiàng)目。它以認(rèn)識(shí)自然、欣賞自然、保護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，具有觀光、度假、休養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)和科普教育等多重功能，是近年世界旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分。有資料表明，生態(tài)旅游年增長(zhǎng)率達(dá)到25%～30%。
我國(guó)旅游資源富集，生態(tài)景觀多樣，生物多樣性豐富，目前建有不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園和水利風(fēng)景區(qū)等類型的生態(tài)旅游區(qū)，開(kāi)展生態(tài)旅游極具資源優(yōu)勢(shì)。
與國(guó)外相比，我國(guó)生態(tài)旅游起步較晚，尚處于發(fā)展初期階段。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少旅游區(qū)爭(zhēng)相打出生態(tài)旅游牌，紛紛開(kāi)辟生態(tài)游專線。然而，由于意識(shí)的淡漠、理解的寬泛、標(biāo)準(zhǔn)的不完善、生態(tài)環(huán)境的惡化等原因，讓“生態(tài)旅游”在本土化過(guò)程中異化，甚至背道而馳。現(xiàn)有的生態(tài)旅游似乎成了一種旅游推廣概念，甚至被單純地視為一種戶外休閑娛樂(lè)活動(dòng)，而且生態(tài)線路往往成為生態(tài)破壞重災(zāi)區(qū)。每每高峰旅游過(guò)后，放眼望去，景區(qū)留下的不只是腳印，還有滿地垃圾和“滿目蒼夷”。專家F對(duì)此這樣評(píng)價(jià)：尊重自然才能擁有自然。如果在旅游過(guò)程中，肆無(wú)忌憚地破壞生態(tài)環(huán)境，最后受傷害的就絕不僅僅是大自然，也包括人類自己。
“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。在生態(tài)文明重要性日益凸顯的今天，習(xí)近平總書記的這一論斷發(fā)人深省。
“綠水青山”也是“金山銀山”。且不論肆意破壞環(huán)境的粗放發(fā)展模式難以為繼，也不說(shuō)良好的生態(tài)環(huán)境能夠增強(qiáng)招商引資的吸引力，單從民生角度來(lái)看，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，而人是生產(chǎn)力最核心的要素，環(huán)境好了，老百姓的幸福感提升了，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力。
另外，生態(tài)旅游的前提是保護(hù)自然，尊重自然，但更為關(guān)鍵的是要“維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆睢?，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人民群眾的生活水平，特別是許多旅游點(diǎn)處于窮困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。政府和旅游企業(yè)必須照顧原住居民的利益，要讓當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到生態(tài)旅游建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)利益均衡。
我國(guó)提出到2020年從旅游大國(guó)變成旅游強(qiáng)國(guó)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在現(xiàn)有旅游業(yè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破，找到可持續(xù)發(fā)展的道路。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)生態(tài)第一，保護(hù)為先的基本理念，是人類最少消費(fèi)資源、最能與環(huán)境友好發(fā)展的旅游方式，它在加強(qiáng)環(huán)境教育與旅游環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、增加旅游地居民收入、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排等方面必將發(fā)揮重要作用。
一、材料一介紹了華北地區(qū)污染的情況，請(qǐng)簡(jiǎn)要概括遇到的困境。(15分)
要求：全面、簡(jiǎn)明、有條理。200字。
1.結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過(guò)剩、能源結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域污染物排放量巨大，鋼鐵、焦化等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為突出
2.燃煤產(chǎn)生的污染物對(duì)大氣環(huán)境造成巨大壓力。
3.華北地區(qū)區(qū)域污染物排放高度集中
4.在城市規(guī)模快速擴(kuò)張和城市群快速發(fā)展，重工業(yè)大量聚集，機(jī)動(dòng)車保有量增加
5.華北地區(qū)所處特定地理區(qū)位加劇了霧霾污染。
6.污染傳輸影響也在逐漸抬高區(qū)域污染水平。
二、材料三提到日本針對(duì)煤炭排放的種種措施，這對(duì)我國(guó)煤炭治理有什么啟示。(10分)
要求：條理清楚，具有針對(duì)性，200字以內(nèi)。
參考答案：
1.設(shè)立專門治理機(jī)構(gòu)，確保煤炭治理能夠得到有效的落實(shí)。
2.制定和完善環(huán)境污染防治的相關(guān)法律。
3.加大資金投入，采用政府撥款和社會(huì)集資等多種方式進(jìn)行資金籌集。
4.建立完善的垃圾分類回收資源再利用系統(tǒng)，將各種廢棄物經(jīng)過(guò)加工處理后成為新的再生資源。
5.加大宣傳力度，在社會(huì)上形成一種資源再利用宣傳氛圍
三、根據(jù)材料四，談?wù)勀阍趺纯创覈?guó)的舊衣回收產(chǎn)業(yè)。(20分)
要求：全面，分析透徹，邏輯清晰。400字。
舊衣作為一種資源，目前國(guó)內(nèi)還缺乏再利用的途徑。舊衣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)包括回收、利用、消費(fèi)，要形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我國(guó)還沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。回收舊服裝的裝置，但數(shù)量并不多。國(guó)內(nèi)目前有幾個(gè)廢舊紡織品回收加工基地這種利用還是比較初步的，附加值不是很高。在技術(shù)設(shè)備層面現(xiàn)在還缺乏處理廢舊服裝的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)。
在舊衣回收產(chǎn)業(yè)鏈中，消費(fèi)這一環(huán)節(jié)的重要性不容忽視。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)形成一種崇尚、鼓勵(lì)的氛圍。大家應(yīng)該把節(jié)約資源、循環(huán)利用作為自己的社會(huì)責(zé)任，甚至把它當(dāng)做一種時(shí)尚，有利于廢舊服裝的循環(huán)利用。所以培育一種社會(huì)消費(fèi)的氛圍很重要，但是這一塊兒我們做得還不夠。政府應(yīng)當(dāng)給予一定的政策和資金支持。同時(shí)，要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
舊衣產(chǎn)業(yè)在我國(guó)很有前景。舊衣處理應(yīng)該作為我們國(guó)家或者紡織服裝行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用的重要產(chǎn)業(yè)，它會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、紡織行業(yè)升級(jí)版的形成做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
四、假如你是四川省農(nóng)村發(fā)展辦公室的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料二”，為領(lǐng)導(dǎo)寫一篇工作綜述，簡(jiǎn)要匯報(bào)廣元市農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。(20分)
要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際;通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明;不超過(guò)400字。
四川省廣元市農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作綜述
一、四川省廣元市元壩區(qū)形成了以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，以適度規(guī)模、多鏈合一、農(nóng)民主體為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
二、就地結(jié)合、就地利用。根據(jù)周邊農(nóng)田、果園、池塘、林地資源的規(guī)模，確定養(yǎng)殖場(chǎng)的選址和規(guī)模
三、對(duì)畜禽排泄物超過(guò)周邊承載量的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)，配套有相應(yīng)承載利用能力的種植業(yè)基地
四、對(duì)中小規(guī)模密集地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，采取分散處理、收集處理的辦法，推行畜禽糞尿污水干濕分離，通過(guò)集中發(fā)酵處理后運(yùn)用于種植業(yè)基地。
五、對(duì)資金、技術(shù)實(shí)力比較雄厚的大型養(yǎng)殖場(chǎng)，配套一定面積的綜合性農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，通過(guò)生物工程處理方式，將畜禽糞便分別轉(zhuǎn)化成能源，配套用于周邊的種養(yǎng)殖業(yè)或用作燃?xì)?，?shí)現(xiàn)局部區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)。
六、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)集中養(yǎng)殖。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求積極引導(dǎo)人口密集區(qū)異地興建生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)(場(chǎng))，實(shí)現(xiàn)人畜分離，改善農(nóng)村環(huán)境。
五、材料五中談到“綠水青山”也是“金山銀山”，請(qǐng)參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(35分)
要求：
自選角度，立意明確，有思想性;
聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;
內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá);800-1000字。
不要再讓藍(lán)天成為奢望
——三論轉(zhuǎn)型發(fā)展再出發(fā)
第三季度京津冀地區(qū)13城市空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)比例達(dá)62.5%，10月份13省市霧霾天創(chuàng)歷史同期極值，北京一周內(nèi)3次發(fā)布重污染預(yù)警……“不好看”的數(shù)字，對(duì)應(yīng)著一些城市居民難見(jiàn)藍(lán)天的直觀感受與“呼吸之痛”，深刻警示經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫。
“要把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，這也是民意所在”，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一問(wèn)題的極端重要性。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來(lái)著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要什么樣的發(fā)展、怎樣去實(shí)現(xiàn)發(fā)展，已成社會(huì)共識(shí)，大家心里都明白，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)、換取粗放式增長(zhǎng)的老路，再也走不通了。
然而，認(rèn)識(shí)上達(dá)標(biāo)，并不等于行動(dòng)上過(guò)關(guān)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管霧霾圍城頻頻敲響警鐘、觸動(dòng)切身利益，等到真正決策壓縮落后產(chǎn)能，需要放棄高能耗、高污染項(xiàng)目時(shí)，卻又患得患失、下不去手。還有些地方，仍抱有“先上馬再說(shuō)”的僥幸心理，認(rèn)為快速發(fā)展是自己的事、治污是別人的事，不搶抓眼下機(jī)遇就會(huì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)上吃虧。凡此種種，折射出一些地方知行脫節(jié)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還停留在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”層面。
在30多年快速發(fā)展之后，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題;不僅是社會(huì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。我們推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能僅看GDP和財(cái)政增長(zhǎng)，也不能只看居民收入增加。如果污染加劇到無(wú)法暢快呼吸，再快的經(jīng)濟(jì)增速有什么意義?這樣的發(fā)展又如何能夠持續(xù)?生活環(huán)境被破壞了，藍(lán)天白云成為一種奢望，即使收入成倍增長(zhǎng)，百姓幸福感也不會(huì)強(qiáng)。一些地方政府在不想淘汰落后產(chǎn)能時(shí)，要多想想群眾的感受;在害怕調(diào)整陣痛時(shí)，更要顧及百姓的不滿。
誠(chéng)然，我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑穆?，轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的問(wèn)題更具復(fù)雜性和艱巨性。“船大調(diào)頭難”，治理污染確需過(guò)程，很難畢其功于一役。僅僅是淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，落到具體的企業(yè)上可能就是銀行債務(wù)的化解、職工下崗再就業(yè)的難題。但這不能成為上動(dòng)下不動(dòng)的理由，不能成為坐等觀望的借口。惟其艱難，更需勇毅與篤行;惟其艱辛，更要盡早行動(dòng)。
空氣污染不能靠大風(fēng)來(lái)治理，河流污染不能靠洪水來(lái)沖洗，能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，考驗(yàn)著我們的治理能力，決定著我們能否取信于民。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院部署大氣污染防治十條措施、中央財(cái)政安排50億元用于專項(xiàng)治污。推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，中央是下了決心的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要看到，這政績(jī)那政聲，不如坊間閑談的名聲;這排名那排位，不如群眾心中的地位。讓藍(lán)天不再成為奢望是民心所向，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展是大勢(shì)所趨。順應(yīng)這樣的民心和大勢(shì)，爬坡過(guò)坎的艱辛，攻堅(jiān)克難的代價(jià)，都值得付出。
(人民日?qǐng)?bào))