教師工資改革:農(nóng)村教師流失的原因

字號:

農(nóng)村教師流失的原因
    (一)教育投入相對不足。我國公共教育經(jīng)費投入雖逐年增加,但經(jīng)費分配存在著不均衡現(xiàn)象,在不同教育級別體系之間投入結(jié)構(gòu)存在不合理問題,高等教育和基礎(chǔ)教育的投入比例關(guān)系失衡,而投入到農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域的公共教育經(jīng)費相對其它教育領(lǐng)域更是明顯偏低,使得農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域公共經(jīng)費投入不足問題非常突出。教育投入不足必然導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費短缺,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差,由此帶來了一系列的問題:校舍設(shè)施差,教學(xué)設(shè)備簡單落后,使得教師工作環(huán)境不如人意,教師待遇差、工資低,同時大多數(shù)教師難以有進修培訓(xùn)的機會,這是許多教師,尤其是骨干教師流走的一個重要原因。
    (二)管理體制不健全。我國農(nóng)村學(xué)校管理體制主要都實行“縣教育局——鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育站(組)——中心?!比壒芾眢w制。[2] 在教育管理體制上教育行政部門統(tǒng)得過死,學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán),在學(xué)校干部或是教師聘任,辦學(xué)條件及經(jīng)費使用等方面缺乏有效的運行機制。農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部管理體制和運行機制不健全,教工民主權(quán)益保障不夠,校長領(lǐng)導(dǎo)缺乏有效的監(jiān)督機制,從而致使很多教師對學(xué)校的教學(xué)管理、財務(wù)管理和廉政建設(shè)都存在著不滿,大多數(shù)教職工認為校長權(quán)力過大,濫用職權(quán)的現(xiàn)象比比皆是。學(xué)校內(nèi)部干群矛盾的激化,人際關(guān)系不和諧,這是導(dǎo)致教師流失的又一重要原因。
    (三)地域差異和文化差異的影響。在城鄉(xiāng)差異上,城市辦學(xué)條件不管從哪一方面來講,都優(yōu)于農(nóng)村。農(nóng)村辦學(xué)條件相對城市來說本來就較差,教師的工作環(huán)境相對艱苦,各方面的待遇又相對較低,在城鄉(xiāng)人才流動的壁壘被沖破的情況下,一部分教學(xué)水平較高的教師都流向條件優(yōu)越的城市學(xué)校。隨著教育的發(fā)展,不論是東部對西部,還是城市學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校沖擊性都不斷地呈上升的趨勢,不管是在生源還是教師資源方面。農(nóng)村教師是發(fā)展農(nóng)村教育重要、寶貴的資源,在西部的農(nóng)村教育,其作用更甚。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,基于其經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的文化落差同樣也對教師的流失有著一定的影響。