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反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇一
2001年9月11日，恐怖分子劫持民航飛機(jī)撞擊美國的世界貿(mào)易中心的兩座大樓，在美國首都華盛頓，白宮、五角大樓、國務(wù)院和國會山也相繼發(fā)生爆炸事件，整個(gè)美國處于極度的恐慌之中。隨后，10月初美國即以“打恐”為由，展開了對阿富汗塔利班的軍事行動。美國的“9.11” 事件讓世人目睹了當(dāng)代國際恐怖主義最血腥的一幕，其踐踏人道主義與國際公認(rèn)的規(guī)范、準(zhǔn)則，漠視無辜民眾生命的殘酷手段是向全人類發(fā)起的挑戰(zhàn)，是對世界和平的破壞。所以，防止和打擊恐怖主義，已經(jīng)成為整個(gè)國際社會刻不容緩的任務(wù)。
一，恐怖主義的定義及其爭論
（一）各種關(guān)于恐怖主義的定義
由國際聯(lián)盟主持制訂的1937年《防止和懲處恐怖主義公約》是國際社會所制訂的第一個(gè)針對恐怖主義的專門公約。公約的第1條第2款將恐怖主義定義為：針對一個(gè)國家所進(jìn)行的犯罪行為；該行為意在或者是用來在某些特定人、某一部分人或公眾當(dāng)中制造恐怖。這是國際社會就如何定義恐怖主義所作的第一次嘗試。
此后，針對武裝沖突中所發(fā)生的恐怖主義活動，1949年的日內(nèi)瓦4公約以及1977年針對公約的2個(gè)補(bǔ)充議定書從國際人道法的角度做出了規(guī)定。
在上述日內(nèi)瓦公約和議定書中，有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)用于區(qū)分合法與非法的作戰(zhàn)手段因而與禁止恐怖主義有關(guān)。第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與從事暴力行為的人員的身份有關(guān)：一方武裝力量的成員有權(quán)利直接參與敵對行動。其他任何人都不具有這項(xiàng)權(quán)利，如果他們?nèi)匀辉V諸暴力，則違反了 法律，他們的行為可能構(gòu)成恐怖主義。
另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由有關(guān)保護(hù)特定類型人員的規(guī)則和在武裝沖突中的作戰(zhàn)手段或方式的規(guī)則而來。為了合法，在武裝行動中使用暴力必須尊重戰(zhàn)爭法所施加的限制。因此，即使是可以合法使用暴力的武裝力量的成員，如果違反戰(zhàn)爭法，也可能成為恐怖分子。
有關(guān)戰(zhàn)時(shí)平民保護(hù)的日內(nèi)瓦第4公約指出；任何受保護(hù)人員不應(yīng)因其未曾從事的違法行為受到懲罰。集體懲罰以及所有類似的凌辱或恐怖主義措施都是被禁止的。該公約第33條還禁止對受保護(hù)人員及其財(cái)產(chǎn)的劫奪或報(bào)復(fù)。第34條增加了：“禁止劫持人質(zhì)”。
作為對這些規(guī)定的改進(jìn)和補(bǔ)充，有關(guān)國際武裝沖突的1977年第一議定書在第51條第2款中規(guī)定：群體的平民以及單獨(dú)的平民不應(yīng)成為攻擊的對象。禁止主要目的是為了在平民中散布恐怖的行動或暴力威脅。
冷戰(zhàn)期間，在兩個(gè)超級大國核威懾平衡的恐怖陰影中，特殊性的作戰(zhàn)手段，甚至包括恐怖主義對某些國家和準(zhǔn)國家組織（如民族解放運(yùn)動組織）成為一個(gè)越來越具有吸引力的政策工具。這類工具成本低，相對而言風(fēng)險(xiǎn)也比較小，而就對削弱對方，滲透甚至控制對方而言，這些方法卻可能獲得很高的回報(bào)。而且，相比常規(guī)戰(zhàn)爭而言，這種方式在防止事態(tài)惡化方面，成本更低，風(fēng)險(xiǎn)更小。國家支持的國際恐怖主義對其背后的支持者而言，更具吸引力，因?yàn)檫@類活動可以秘密進(jìn)行，如果被發(fā)覺了，有關(guān)的國家可以輕易的否認(rèn)可能存在的任何聯(lián)系。
因此，是將非洲人國民大會或巴勒斯坦解放組織視為爭取民族自決民族的合法代表還是視為恐怖組織，并不看重這些組織為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)所采用的手段或方式。而是完全出于 政治 考慮，而這些考慮中反映的是特定的意識形態(tài)傾向和國家的私利。
另一方面，國際恐怖主義活動的頻繁發(fā)生，尤其是重大恐怖主義活動的發(fā)生，如1972年發(fā)生的針對參加奧運(yùn)會的以色列選手的恐怖行為，使得國際社會切實(shí)感到對付國際恐怖主義的必要性。在這種背景下，1972年12月18日聯(lián)合國大會通過了對付恐怖主義的3034號決議，開始介入防止和消除國際恐怖主義的國際努力。但是，自那時(shí)以來，由于各國在所處地位、政治立場和利害關(guān)系相差很大，出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)不盡一致，國際社會一直未能就“國際恐怖主義”一詞的含義達(dá)成普遍一致的看法，也未能就預(yù)防恐怖主義暴力行為的有害表現(xiàn)所必需的措施共同取得充分的一般意見。
上述該24條只適用于國家代表，或受國家指使的人員所從事的恐怖活動，而不適用于一般的個(gè)人。第24條的假設(shè)前提是由國家支持的恐怖主義威脅更大，因此只有這種更為嚴(yán)重的形式應(yīng)被定性為“危害人類和平和安全的”的犯罪?？梢匝稣虈抑С值目植澜M織在進(jìn)行跨國恐怖活動的時(shí)候確實(shí)有著更大的能量。一個(gè)國家可以以非官方的方式給予恐怖分子假護(hù)照，并幫助其逃避有關(guān)國家的檢查。另外，國家可能濫用外交地位、特權(quán)或豁免。給予有關(guān)人員以外交護(hù)照以支持位于國外的恐怖組織。
在對1991年文本的審議過程中，好幾個(gè)國家的政府認(rèn)為該24條的有關(guān)規(guī)定未能滿足就實(shí)現(xiàn)國際刑法的目的所必需的確切性。
澳大利亞政府認(rèn)為，有關(guān)國際恐怖主義的定義未能明確提及“暴力”，而這使得規(guī)定并不清晰，就規(guī)定此種理解，連進(jìn)行威脅性的宣傳也可以被認(rèn)定為恐怖主義。而俄羅斯、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、巴拉圭、瑞典和英國的政府又認(rèn)為規(guī)定過于狹窄，因?yàn)槎x只涉及國家，而私人所從事的恐怖主義活動同樣可以威脅人類和平和安全。荷蘭政府則認(rèn)為就國際刑法的目的而言，規(guī)定過于模糊。
這種對恐怖主義定義的不同看法，即使在國家的內(nèi)部也可能存在。例如美國在反恐怖主義活動方面的實(shí)施部門主要涉及國務(wù)院，聯(lián)邦調(diào)查局和國防部。而這三個(gè)部門各自都有著對恐怖主義或國際恐怖主義的定義。
聯(lián)邦調(diào)查局是這樣定義恐怖主義的：對人員或財(cái)產(chǎn)非法使用武力或暴力以強(qiáng)迫或恐嚇政府，民眾或其組成機(jī)構(gòu)或部分以實(shí)現(xiàn)其政治或社會目標(biāo)。而國際恐怖主義則是指與外國國家或政府有著一定關(guān)系的組織或個(gè)人（或者這些組織或個(gè)人的活動跨越了國家邊界）針對人員或財(cái)產(chǎn)非法使用武力或暴力以恐嚇或脅迫政府或民眾，以實(shí)現(xiàn)其政治或社會目標(biāo)。
在美國法典第22部分第256條第f款d項(xiàng)中，美國國務(wù)院是這樣定義恐怖主義和國際恐怖主義的：恐怖主義指由準(zhǔn)國家組織或秘密組織針對非戰(zhàn)斗目標(biāo)所犯下的有計(jì)劃的，具有政治動機(jī)的暴力活動，其通常是為了對周圍的人施加影響。國際恐怖主義是指涉及一個(gè)以上國家的公民或領(lǐng)域的恐怖主義。
美國國防部是這樣定義恐怖主義的：對個(gè)人或財(cái)產(chǎn)非法使用（或威脅使用）武力或暴力，以恐嚇或強(qiáng)迫政府或社會，經(jīng)常被用于實(shí)現(xiàn)政治、宗教或意識形態(tài)方面的目的。
綜上所述，就目前的情況而言，不管是條約法還是習(xí)慣法都未就“恐怖主義”的定義提供一個(gè)完整的概念。正如有的學(xué)者所指出的：考察目前人們所實(shí)際使用的眾多“標(biāo)準(zhǔn)”定義，我們可以發(fā)現(xiàn)這些定義對學(xué)者或政策實(shí)施者而言，并不具有多少操作性。這一用語已變得如此的寬泛和模糊，以至把最具爭議的一些情形也包括在內(nèi)。
（二）恐怖主義的構(gòu)成要素
而韓國學(xué)者柳炳華則認(rèn)為國際恐怖主義具有以下幾個(gè)要素：（1）使用恐怖主義的的手段，即使用暴力或暴力威脅；（2）具有恐怖主義的動機(jī)，即具有政治性的目的，要求修改特定政策或中止特定狀態(tài)；（3）具有國際性，即直接涉及兩個(gè)以上國家的國民、或者恐怖分子不具有罪行發(fā)生地國國籍。
robert ander認(rèn)為判別某種情形是否屬于國際恐怖主義有以下標(biāo)準(zhǔn)：恐怖性暴力，不管是國際性的還是跨國性的，必須至少包括以下要素的一項(xiàng)：（1）有關(guān)的活動或一系列的活動必須在一個(gè)以上的國家發(fā)生；（2）有關(guān)的活動或一系列的活動必須涉及一個(gè)以上國家的公民；（3）有關(guān)的活動或一系列的活動必須針對受國際保護(hù)的人員；（4）有關(guān)的活動或一系列活動必須發(fā)生在國家的專屬管轄之外；（5）有關(guān)的活動或一系列活動必須針對受國際保護(hù)的財(cái)產(chǎn)。如果有關(guān)的活動具備了一個(gè)或一個(gè)以上的這些要素，則將不再僅僅是普通的刑事犯罪而是涉及國際公共秩序的國際犯罪。
美國在向國際恐怖主義委員會提出的“防止及懲處國際恐怖主義公約草案”針對國際恐怖主義的國際性指出，在罪犯的國籍國、罪行發(fā)生地國、犯罪結(jié)果發(fā)生地過、犯罪指向的目標(biāo)國和受害人所屬國等五個(gè)要素中，如果涉及不同的國家，即認(rèn)為是屬于國際恐怖主義。
（三）現(xiàn)階段對恐怖主義作出統(tǒng)一定義的難度
就概念而言，現(xiàn)階段有關(guān)國際恐怖主義的法律含義是模糊的，首先，在與國際恐怖主義有關(guān)的國際法律文件，特別是聯(lián)合國已有的法律文件中缺乏有關(guān)恐怖主義的定義性說明。其次，有關(guān)國際恐怖主義的含義，主要集中在學(xué)者們的討論中，而這些看法中突出表現(xiàn)的是恐怖主義所具有的政治動機(jī)或目的，而對它的具體表現(xiàn)形式往往含糊其辭。而作為法律概念，尤其是涉及國際刑法的概念，尤其需要清晰明確的表述。而對動機(jī)或目的的強(qiáng)調(diào)則涉及另外一個(gè)重要的問題，即在確定國際恐怖主義活動的可罰性時(shí)，是否應(yīng)考慮到有關(guān)行為的動機(jī)。
這種情況使得從法律實(shí)施的角度要對國際恐怖主義有一明確的定義變得十分困難。從國內(nèi)法的角度來講，把恐怖主義單單作為一種罪名加以規(guī)定罕見出現(xiàn)。而恐怖主義的行為動機(jī)更是超出了普通刑法對犯罪行為動機(jī)的理解。動機(jī)、目的對恐怖主義的劃分歸類方面具有顯著意義，關(guān)系到如何確定某個(gè)行為的性質(zhì)。但是在定罪方面卻不應(yīng)作為要件。
法律概念是法律制度中用來對社會生活中多種現(xiàn)象和事件進(jìn)行分類的專門觀念。在法律制度領(lǐng)域，法律概念以一種簡略的方式對那些具有相同或共同要素的典型情形進(jìn)行辨識。由于法律的首要目的之一就是將人的行為置于某些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的支配之下。又由于不對某一特定標(biāo)準(zhǔn)所旨在適用于的行為種類加以劃分就無法確立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。而不完成分類這一首要任務(wù)，法律制度就不可能創(chuàng)制出任何會得到公認(rèn)的審判和訴訟方式。更直接的針對國際反恐怖主義行動而言，國際反恐怖主義行動能否成功，取決于國際合作，而國際合作的效率在很大程度上取決于在共同定義上的一致。
運(yùn)用法律概念對具體情形進(jìn)行解釋和分類是法律實(shí)踐的必經(jīng)階段。為此目的，法律的實(shí)施者必須在某一時(shí)期內(nèi)有大致相同的意見?？疾煸趪H恐怖主義的定義問題上所發(fā)生的爭議，人們難以發(fā)現(xiàn)這種一致。這也表明針對國際恐怖主義尚未形成明確的法律概念，這也可以用來證明在國際反恐怖主義方面尚未形成一個(gè)成形的國際法律制度體系。因此，當(dāng)各國用一種國際法的眼光來看待當(dāng)前的國際反恐怖主義行動時(shí)，會發(fā)現(xiàn)其把 現(xiàn)代 的國際法律體系的缺陷和弱點(diǎn)暴露無遺。
正如當(dāng)前國際反恐怖主義實(shí)踐的 發(fā)展 所顯示的，許多國家已經(jīng)認(rèn)識到打擊恐怖主義亟需有效的國際合作。在恐怖主義的威脅面前，所有國家都是脆弱的，然而由于恐怖主義活動所涉及的政治性，許多國家不愿支持在國際法內(nèi)針對恐怖主義就確立個(gè)人的刑事責(zé)任取得卓有成效的進(jìn)展，除非首先確定“恐怖主義”的法律定義.只要沒有完整的多邊協(xié)定對“恐怖主義”進(jìn)行定義，則在國際層面這一問題將可能仍然無法得到解決。
事實(shí)上，一定要為國際恐怖主義確定一個(gè)明確的定義在國際立法技術(shù)上是困難的，對打擊國際恐怖主義也沒有多少直接的好處。而提及國際恐怖主義的意義更多的是在增強(qiáng)推動有關(guān)國際立法、在打擊相關(guān)國際恐怖主義活動的國際合作所需要的政治氛圍和輿論導(dǎo)向上。
反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇二
為加強(qiáng)學(xué)校的管理，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境，保障學(xué)校和教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，保證學(xué)校教育教學(xué)活動的正常進(jìn)行，根據(jù)《中小學(xué)學(xué)校環(huán)境管理的暫行規(guī)定》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及相關(guān)政策法規(guī)制定學(xué)校門衛(wèi)制度。
學(xué)校門衛(wèi)制度是對一切進(jìn)出學(xué)校的人員和物質(zhì)進(jìn)行有效****和嚴(yán)格管理的制度。包括進(jìn)出人員證件查驗(yàn)制度、外來人員入校登記制度、會客制度、車輛準(zhǔn)入放行制度、物品出入查驗(yàn)制度。
1、非學(xué)校教職員工進(jìn)入學(xué)校，應(yīng)主動向?qū)W校保衛(wèi)人員出示證明身份的相關(guān)證件。
2、學(xué)校門衛(wèi)工作人員應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)入學(xué)校的外來人員的相關(guān)證件，嚴(yán)禁不明身份人員進(jìn)入學(xué)校。
3、對拒不出示證件或不能證明其身份的外來人員，學(xué)校門衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作。
4、在上課期間，學(xué)生確因特殊情景需出校門時(shí)，必須按保衛(wèi)科制定的規(guī)定持有班主任教師簽字同意的請假條，查驗(yàn)后方可放行并將請假條存檔備查。其它情景一律不準(zhǔn)學(xué)生外出，遲到的學(xué)生必須按要求作好登記后才準(zhǔn)許入校。
1、外來人員進(jìn)入學(xué)校，必須在學(xué)校進(jìn)行登記，經(jīng)允許后方可進(jìn)入。
2、對拒不進(jìn)行登記的外來人員或登記資料與事實(shí)不符的，門衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作。
1、學(xué)校教師在開展教育教學(xué)工作期間原則上不會客，確因工作需要會客的，外來人員來訪必須經(jīng)門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系，經(jīng)同意并完成登記后方可入校。
2、學(xué)生家長到學(xué)校找教師交流或了解學(xué)生情景時(shí)，需由門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系，到門衛(wèi)室確認(rèn)和登記后準(zhǔn)予進(jìn)入。
3、學(xué)生家長要進(jìn)學(xué)校找自我的孩子或其他學(xué)生，只能在課間由門衛(wèi)工作人員與班主任教師聯(lián)系并登記后進(jìn)入。
1、學(xué)校在正常教育教學(xué)工作期間，應(yīng)關(guān)掉好校門，嚴(yán)禁機(jī)動車輛進(jìn)入學(xué)校。
2、上級視察工作或確因工作需要進(jìn)入學(xué)校的車輛，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，在門衛(wèi)工作人員的引導(dǎo)下停放到指定地點(diǎn)，禁止鳴笛，限速行駛，確保師生安全。
1、學(xué)校門衛(wèi)工作人員對進(jìn)出學(xué)校的外來人員攜帶的物品進(jìn)行登記，對可疑物品要進(jìn)行查驗(yàn)，嚴(yán)禁易燃易爆、劇毒、管制＊具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校。
2、學(xué)校門衛(wèi)工作人員對帶出學(xué)校的大宗物品要經(jīng)有關(guān)部門同意并查驗(yàn)登記后方可放行。
3、學(xué)校門衛(wèi)工作人員要加強(qiáng)對帶入或帶出學(xué)校的可疑物品的盤查，確保學(xué)校和師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。
反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇三
一、目的為切實(shí)落實(shí)《重慶歡樂水魔方防恐反恐工作方案》，有效避免、控制恐怖事件的發(fā)生，確保景區(qū)日常地安全運(yùn)營，為旅客提供安全、可靠、快樂地旅游環(huán)境，結(jié)合景實(shí)際情況，特制定本工作職責(zé)。
二、工作職責(zé)
（一）總經(jīng)理工作職責(zé)
1、本公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)景區(qū)防恐反恐的全面指導(dǎo)、監(jiān)督本公司反恐安全管理和部署工作。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家和重慶市有關(guān)防恐反恐工作的有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、明確落實(shí)防恐反恐的措施，設(shè)立負(fù)責(zé)反恐安全管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)資金的投入，審批發(fā)布反恐安全管理的各項(xiàng)制度和操作規(guī)程。
4、定期組織防恐反恐的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即啟動反恐應(yīng)急預(yù)案。
5、負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。具體負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的演練情況，對各種反恐應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
6、負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督落實(shí)反恐基礎(chǔ)防范工作，部署反恐基礎(chǔ)防范具體工作，組織檢查防恐反恐防范責(zé)任的落實(shí)情況。
7、組織和監(jiān)督景區(qū)各部門針對存在的不安全，不穩(wěn)定的主要問題，進(jìn)行分析排查，擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)行拉網(wǎng)式不間斷的檢查。
8、組織和監(jiān)督景區(qū)各部門開展安全專項(xiàng)隱患排查，加強(qiáng)游客聚集場所的安全管理，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用。
（二）營運(yùn)總監(jiān)工作職責(zé)
1、本公司的運(yùn)營總監(jiān)配合總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)景區(qū)的反恐安全管理工作，認(rèn)真履行總經(jīng)理指定負(fù)責(zé)的景區(qū)反恐安全管理工作，并向總經(jīng)理報(bào)告工作。
2、實(shí)施防恐反恐工作目標(biāo)責(zé)任制。善于吸收先進(jìn)的反恐安全管理經(jīng)驗(yàn)，對各種重大防恐反恐問題能及時(shí)做出準(zhǔn)確的分析，提出合理化的建議，并做出果斷的決策。
3、負(fù)責(zé)制定反恐基礎(chǔ)防范工作方案并落實(shí)相關(guān)方案和工作制度情況。
4、監(jiān)督檢查各部門防恐反恐工作情況，負(fù)責(zé)對各個(gè)防恐反恐應(yīng)急預(yù)案工作人員的工作考核考評。
5、全面掌握景區(qū)反恐安全管理運(yùn)作中各個(gè)重要環(huán)節(jié)的基本情況景區(qū)反恐安全管理運(yùn)作中各個(gè)重要環(huán)節(jié)的基本情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，切實(shí)貫徹實(shí)施景區(qū)的反恐安全管理方案。
6、全面抓好景區(qū)反恐安全檢查監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，以及薄弱環(huán)節(jié)，組織制定防恐反恐整改措施，提高景區(qū)整體反恐安全管理水平。
（三）行政部門工作職責(zé)
1、在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司反恐安全管理的政務(wù)和事物工作。承擔(dān)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章、工作指令的任務(wù)。
2、負(fù)責(zé)防恐反恐例會的組織工作，整理防恐反恐會議紀(jì)要或辦理下文事宜。對會議討論的重大問題，組織調(diào)研并提出報(bào)告。
3、負(fù)責(zé)組織開展員工背景和身份審查及核對。
4、在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下對公司全體員工進(jìn)行防恐反恐防范技能培訓(xùn)和反恐意識教育，要定期摸排公司內(nèi)部不穩(wěn)定因素，并對不穩(wěn)定因素采取防范措施。
5、負(fù)責(zé)制定防恐反恐預(yù)案并針對防恐反恐預(yù)案內(nèi)容定期組織演練。
6、負(fù)責(zé)檢查相關(guān)人員是否熟悉防恐反恐應(yīng)急措施，每日檢查防恐反恐疏散通道是否暢通，建立與屬地公安機(jī)關(guān)的報(bào)警聯(lián)運(yùn)機(jī)制，對職工開展防恐反恐防范宣傳教育。
7、負(fù)責(zé)在景區(qū)明顯位置設(shè)立防恐反恐公告、標(biāo)示等防恐反恐警示標(biāo)志。
8、落實(shí)景區(qū)售票處、檢票口、更衣室、沖浪池、倉庫等危險(xiǎn)源點(diǎn)的安全防范工作，配合各部門及時(shí)處置恐怖襲擊事件。
9、配合相關(guān)部門處置劫持客，制止傷害人質(zhì)人身安全，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門，調(diào)集各種交通工具，保證疏散人員，救援人員和游客的安全。
10、人事部要負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行分析排查，及時(shí)掌握思想動態(tài)，并對員工宿舍區(qū)以及疏散通道進(jìn)行不間斷的檢查，確保景區(qū)和員工安全，做到萬無一失。
（四）工程部工作職責(zé)
1、在運(yùn)營總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)按規(guī)定配備防恐反恐防護(hù)裝備并及時(shí)維護(hù)和更新。
2、負(fù)責(zé)安排專人負(fù)責(zé)防恐反恐防護(hù)裝備的保管和使用。
3、在運(yùn)營總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下檢查公司工作人員對防恐反恐防護(hù)裝備的性能及使用方法。
4、負(fù)責(zé)保障景區(qū)內(nèi)水、電、氣的安全供給。
5、負(fù)責(zé)防止景區(qū)內(nèi)人員縱火、投毒和爆炸事件的發(fā)生。
6、工程部、庫房要對倉庫存放的化學(xué)藥品、宣傳品、食品以及配送運(yùn)輸?shù)奈镔Y強(qiáng)化檢查，并設(shè)專人值守。
（五）出入管理部工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)重要目標(biāo)出入口、監(jiān)控室等工作執(zhí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和含毒物品的人員入園。
2、負(fù)責(zé)對出入人員、車輛、物流等進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)并記錄其詳細(xì)情況。
3、對可疑人員、車輛采取有效的嚴(yán)禁入園措施。
1、嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和含毒物品的人員進(jìn)入園區(qū)。
2、發(fā)現(xiàn)可疑人員入園時(shí)應(yīng)采取有效的制止入園措施。
（七）水上游樂中心工作職責(zé)
1、嚴(yán)格執(zhí)行公司反恐安全管理制度及游客安全須知中的規(guī)定，確保本工作所負(fù)責(zé)的區(qū)域無安全隱患。
2、水上救護(hù)負(fù)責(zé)本人區(qū)域內(nèi)反恐安全檢查工作，確保無投毒、縱火和爆炸等安全隱患。
3、更衣室負(fù)責(zé)做好檢查游客存放物品的安全，易燃、易爆和含毒物品不得存放，并立即做沒收銷毀處理或強(qiáng)制其帶出園區(qū)。
4、嚴(yán)格按照公司安排，認(rèn)真參加反恐應(yīng)急演練，做好反恐應(yīng)急反應(yīng)等工作。
（八）外招商單位
1、配合景區(qū)檢查人員進(jìn)行所屬區(qū)域內(nèi)的安全隱患的排查，并做好記錄。
2、外招商單位負(fù)責(zé)做好所屬區(qū)域內(nèi)的防護(hù)工作，做好對暴力恐怖事件的應(yīng)急處置，保證救援人員、疏散人員和物資器材的及時(shí)供給，配合相關(guān)部門處置恐怖事件。
反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇四
金壇市國土資源局實(shí)行監(jiān)察工作情況報(bào)告制度。同時(shí)定期對違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對違法案件查處工作上報(bào)備案。
一、金壇市國土資源局法規(guī)監(jiān)察科負(fù)責(zé)向常州市國土資源局法規(guī)監(jiān)察處報(bào)告工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)局向法規(guī)科報(bào)告監(jiān)察工作。應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前書面報(bào)送本年度監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)告。有重要情況和問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
二、對上級主管部門交辦的監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果，不能按時(shí)完成的，應(yīng)書面說明原因。
三、監(jiān)察人員依職權(quán)或領(lǐng)導(dǎo)指定承辦具體案件，并應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不得私自辦案。
四、監(jiān)察工作中遇到重大行政干預(yù)或其他阻力難以查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)向上一級主管部門匯報(bào)案情，必要時(shí)，也可越級向上報(bào)告，并可請求上級主管部門直接查處。
五、上級主管部門對下級部門請示報(bào)告的有關(guān)監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)在20日內(nèi)予以答復(fù)，逾期視為同決。
六、監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重要苗頭和傾向問題以及工作中的新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級主管部門。
七、對正在查處和結(jié)案的違法案件應(yīng)當(dāng)定期向上一級機(jī)關(guān)上報(bào)備案。并定期對本行政區(qū)域內(nèi)國土資源違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，寫出專題報(bào)告，為上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
八、上報(bào)備案的違法案件材料包括違法案件報(bào)告、行政處罰決定書、行政處分建議書、國土資源犯罪案件移送書等。正在查處的案件報(bào)階段性調(diào)查報(bào)告，有重大影響的案件立案后報(bào)立案審批表。
九、《國土資源違法案件及查處情況統(tǒng)計(jì)表》每季度上報(bào)一次；《國土資源違法案件查處中給責(zé)任人紀(jì)律處分及刑事處罰情況統(tǒng)計(jì)表》每半年上報(bào)一次，其中兩種情況統(tǒng)計(jì)表的年報(bào)要附帶有本地區(qū)違法案件的特點(diǎn)、典型案例、產(chǎn)生原因及發(fā)展趨勢的分析報(bào)告。
十、查處的違法案件、統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告要按期及時(shí)上報(bào)。其中：
（一）查處的違法案件上報(bào)時(shí)間為每年以6月10日和12月十日前；
（三）半年報(bào)表和全年綜合報(bào)表，縣級為每半年和全年結(jié)束后的一周內(nèi)報(bào)達(dá)，省轄市為每半年和全年結(jié)束后的十五日內(nèi)報(bào)告。
十一、對立案查處的違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)分別在立案后一周內(nèi)，結(jié)案后兩周內(nèi)直接報(bào)省局。
十二、上報(bào)的違法案件和統(tǒng)計(jì)表應(yīng)實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、漏報(bào)；分析要有根有據(jù)，不得隨意夸大或縮小問題。
對統(tǒng)計(jì)不符合要求，錯(cuò)誤較多的，上報(bào)部門退回，并責(zé)成重新統(tǒng)計(jì)上報(bào)。對弄虛作假，或故意瞞報(bào)、漏報(bào)違法案件的，應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任。
反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇五
為了更好貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》以及市直機(jī)關(guān)黨工委的《實(shí)施意見》。促進(jìn)局機(jī)關(guān)黨組織工作規(guī)范化，制度化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際，特制定以下黨建工作制度和議事規(guī)則。
一、總支部委員會會議議題
2、討論研究局機(jī)關(guān)黨建工作的重大問題和以機(jī)關(guān)總支部委員會名義上報(bào)下達(dá)的文件;研究機(jī)關(guān)年度黨建工作計(jì)劃和實(shí)施意見;研究年度工作總結(jié)。
3、研究局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)和政治思想工作中的重大事項(xiàng)。
4、研究機(jī)關(guān)工會，共青團(tuán)，婦委會等群眾團(tuán)體工作的重大事項(xiàng)。
5、研究討論機(jī)關(guān)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，新黨員發(fā)展及預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。
6、討論決定對機(jī)關(guān)黨員的獎(jiǎng)懲(含對先進(jìn)集體，優(yōu)秀黨員，黨務(wù)工作者推薦，考核，表彰;對違法違紀(jì)黨員的處理并上報(bào))。
7、研究市直黨工委，局黨委臨時(shí)交辦的有關(guān)事宜。
二、總支部委員會議事規(guī)則
1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立健全規(guī)范的議事決策機(jī)制，提高決策的的科學(xué)化，民主化水平。
2、總支部委會一般每季度召開一次，遇特殊情況和因工作需要可隨時(shí)召開。
4、總支部委員會會議必須有半數(shù)以上委員到會才能舉行，討論決定問題時(shí)，必須充分發(fā)揮民主，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，會議可根據(jù)工作需要吸收相關(guān)人員列席會議。
5、會議記錄由組織委員負(fù)責(zé)，記錄要清晰，忠于發(fā)言人的意愿，對聽不清楚或未記全的重要意見，要及時(shí)請發(fā)言人核對補(bǔ)充。會議記錄在會后由副書記審核簽注后送書記審定。
6、對會議議定的事項(xiàng)，各委員必須堅(jiān)決執(zhí)行，對歸口負(fù)責(zé)上報(bào)或落實(shí)的該項(xiàng)要按時(shí)完成，并及時(shí)反饋(包括市直機(jī)關(guān)黨工委要求上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng))。
7、與會人員要遵守會場紀(jì)律，集中精力開會，未經(jīng)主持人同意不得處理與會議無關(guān)事宜，更不能中途擅自離會。
8、與會人員要自覺遵守會議保密紀(jì)律，杜絕自由主義現(xiàn)象發(fā)生。
三、請示報(bào)告工作制度
1、支部委員會每半年、總支部委員每年向黨員大會報(bào)告工作，征求黨員的意見，接受黨員的評議和監(jiān)督。
4、總支堅(jiān)持定期向上級黨組織報(bào)告工作，對政策上把握不準(zhǔn)的黨內(nèi)重大問題隨時(shí)請示報(bào)告，對黨工委布置的工作要及時(shí)匯報(bào)完成情況。接受上級黨組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。
5、每個(gè)黨員都要按時(shí)參加黨的組織活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況，黨員外出時(shí)間較長，應(yīng)以書面形式，每季度向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，歸隊(duì)后應(yīng)當(dāng)面向黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督。平時(shí)有重大事項(xiàng)，要隨時(shí)向黨組織匯報(bào)和反映。
6、入黨介紹人要定期向所在黨支部匯報(bào)被介紹人的思想，工作，學(xué)習(xí)等情況，取得支部的指導(dǎo)和幫助。
四、黨費(fèi)收繳管理制度
1、黨員交納黨費(fèi)應(yīng)做做到自覺，主動，積極，在每月的20日前應(yīng)由本人親自交給黨小組長，黨小組長應(yīng)及時(shí)登記，造冊，做好黨員黨費(fèi)證記錄，并將收繳黨費(fèi)及時(shí)上交支部組織委員。支部組織委員按時(shí)上交總支組織委員。
2、黨員如遇特殊情況不能按時(shí)交納黨費(fèi)，可以補(bǔ)交，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不走超過三個(gè)月。對不按時(shí)交納黨費(fèi)的黨員，支部要及時(shí)進(jìn)行批評教育，對無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。
3、黨員應(yīng)交納的黨費(fèi)比例，由各支部組織委員按照上級黨組織規(guī)定的比例和按照統(tǒng)一的核定，黨員必須足額交納。黨員增加工資收入后，由支部組織委員會核算后通知黨員本人，按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。總支應(yīng)在每年年終，向黨員公布黨費(fèi)收繳情況。
4、預(yù)備黨員從支部大會通過其預(yù)備黨員之月開始同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費(fèi)。
5、所有收繳的黨費(fèi)由機(jī)關(guān)總支每季度一次統(tǒng)一上交匯入黨工委的黨費(fèi)賬戶，局機(jī)關(guān)黨組織不留成黨費(fèi)，不得拖延上繳或借支，挪用黨費(fèi)。
五、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
1、培訓(xùn)內(nèi)容：系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《黨章》、黨的基本路線、基本方針，基本政策，黨的基本知識，科學(xué)文化知識，法律知識和形勢任務(wù)教育等內(nèi)容。
2、黨員學(xué)習(xí)教育要做到“六有”：有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有相對固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，有學(xué)習(xí)記錄本，有學(xué)習(xí)考勤中，有個(gè)人筆記本，有學(xué)習(xí)心得體會。
3、每個(gè)月召開一次黨員學(xué)習(xí)會，學(xué)理論，學(xué)黨章，傳達(dá)上級指示精神，局領(lǐng)導(dǎo)每年要為黨員上課2-3次。
5、機(jī)關(guān)總支部委員、支部委員及專職黨員干部的培訓(xùn)教育，每2年至少輪訓(xùn)一次。
6、積極選送黨員干部參加黨校各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期舉辦黨員培訓(xùn)班。
7、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，采取輔導(dǎo)報(bào)告，辦培訓(xùn)，組織對黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
8、組織入黨積極分子參加市直機(jī)關(guān)黨工委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)培訓(xùn)
9、努力搞好黨員干部職工的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，深造學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)崗位成才，自學(xué)成才。
六、黨員教育管理監(jiān)督制度
3、嚴(yán)格黨員管理。每個(gè)黨員都必須編入一個(gè)支部過組織生活，督促黨員履行義務(wù)，并按照規(guī)定交納黨費(fèi)。
4、堅(jiān)持民主生活制度，支部每半年召開一次民主生活會。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人檢查總結(jié)自己在學(xué)習(xí)，思想，工作，作風(fēng)同，廉潔自律等方面的情況。開展批評與自我批評，防止的糾正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，克服和制止黨內(nèi)違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
5、機(jī)關(guān)黨總支每半年，支部每季度分析一次黨員和群眾的思想狀況，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作。
6、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)關(guān)黨總支部委員，支部委員每半年至少與黨員談心一次;黨員與黨員之間，黨員與群眾之間每年至少開展談心一次。
7、定期組織民主評議黨員，每年年終，結(jié)合工作總結(jié)，開展一次民主評議黨員活動。
8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對違法違紀(jì)黨員要嚴(yán)格按《黨章》及《黨紀(jì)處分條例》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。
9、嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的要求，有計(jì)劃，有步驟地做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對入黨員積極分子和預(yù)備黨員的教育，培養(yǎng)得考察，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
10、定期檢查黨員參加組織生活的情況，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部組織生活的情況。黨員參加組織生活情況，每半年在黨內(nèi)通報(bào)一次;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部組織生活的情況，每年向上級黨組織報(bào)告一次。對多次或長期無故不參加組織生活的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行批評教育。
11、嚴(yán)格按照規(guī)定接轉(zhuǎn)黨的組織關(guān)系。黨員在調(diào)動工作辦理行政關(guān)系同時(shí)，要辦好轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的手續(xù)。
12、建立黨員活動室，配發(fā)黨報(bào)黨刊，及時(shí)下發(fā)上級文件，擴(kuò)大黨員的行情權(quán)，定時(shí)公開黨內(nèi)事務(wù)。
13、積極開展革命傳統(tǒng)，愛國主義，思想道德等教育，每年組織1-2次市區(qū)周邊愛國主義教育基地的參觀學(xué)習(xí)，每年組織一次義務(wù)活動。
七、民主評議黨員制度
1、每年開展一次民主評議黨員活動，在年度考核，年終總結(jié)時(shí)或上級黨組織同意安排的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。
2、民主評議黨員按照“學(xué)習(xí)教育，自我評議，民主評議，組織考核，表彰和處置”等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，重點(diǎn)抓好黨內(nèi)互評，群眾評議和支部考評工作。
3、對黨員進(jìn)行在新形勢下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，組織學(xué)習(xí)《黨章》黨的重要理論和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，提高對黨的性質(zhì)，理想，宗旨，紀(jì)律的認(rèn)識，為自我評價(jià)和民主評議打好基礎(chǔ)。
4、評議按支部或黨小組進(jìn)行。黨員在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個(gè)人在思想，工作，學(xué)習(xí)，作風(fēng)，特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐中“三個(gè)代表”重要思想等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。
5、每個(gè)黨員都要認(rèn)真參加民主評議，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的處評，互評，開展批評與自我批評，黨小組長要做好會議記錄。評議期間非特殊情況不得請假。
6、按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和本局的保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性具體要求，在對黨員進(jìn)行堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)教育和黨員做出自我評價(jià)與自我批評的基礎(chǔ)上，黨員要填寫《民主評議黨員登記表》，支委會在廣泛聽取各方面意見后，對每個(gè)黨員形成評議意見通知黨員本人，并向支部大會報(bào)告評議情況。
7、對評出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表揚(yáng)或表彰;對模范作用不突出的黨員，要進(jìn)行教育幫助;對不合格的黨員，支委會區(qū)別不同情況，提出限期改正或者勸退，除名的意見提交支部大會表決，報(bào)黨工委審批。
8、認(rèn)真做好評議黨員工作總結(jié)，并將評議黨員情況上級組織。
反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇一
2001年9月11日，恐怖分子劫持民航飛機(jī)撞擊美國的世界貿(mào)易中心的兩座大樓，在美國首都華盛頓，白宮、五角大樓、國務(wù)院和國會山也相繼發(fā)生爆炸事件，整個(gè)美國處于極度的恐慌之中。隨后，10月初美國即以“打恐”為由，展開了對阿富汗塔利班的軍事行動。美國的“9.11” 事件讓世人目睹了當(dāng)代國際恐怖主義最血腥的一幕，其踐踏人道主義與國際公認(rèn)的規(guī)范、準(zhǔn)則，漠視無辜民眾生命的殘酷手段是向全人類發(fā)起的挑戰(zhàn)，是對世界和平的破壞。所以，防止和打擊恐怖主義，已經(jīng)成為整個(gè)國際社會刻不容緩的任務(wù)。
一，恐怖主義的定義及其爭論
（一）各種關(guān)于恐怖主義的定義
由國際聯(lián)盟主持制訂的1937年《防止和懲處恐怖主義公約》是國際社會所制訂的第一個(gè)針對恐怖主義的專門公約。公約的第1條第2款將恐怖主義定義為：針對一個(gè)國家所進(jìn)行的犯罪行為；該行為意在或者是用來在某些特定人、某一部分人或公眾當(dāng)中制造恐怖。這是國際社會就如何定義恐怖主義所作的第一次嘗試。
此后，針對武裝沖突中所發(fā)生的恐怖主義活動，1949年的日內(nèi)瓦4公約以及1977年針對公約的2個(gè)補(bǔ)充議定書從國際人道法的角度做出了規(guī)定。
在上述日內(nèi)瓦公約和議定書中，有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)用于區(qū)分合法與非法的作戰(zhàn)手段因而與禁止恐怖主義有關(guān)。第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與從事暴力行為的人員的身份有關(guān)：一方武裝力量的成員有權(quán)利直接參與敵對行動。其他任何人都不具有這項(xiàng)權(quán)利，如果他們?nèi)匀辉V諸暴力，則違反了 法律，他們的行為可能構(gòu)成恐怖主義。
另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由有關(guān)保護(hù)特定類型人員的規(guī)則和在武裝沖突中的作戰(zhàn)手段或方式的規(guī)則而來。為了合法，在武裝行動中使用暴力必須尊重戰(zhàn)爭法所施加的限制。因此，即使是可以合法使用暴力的武裝力量的成員，如果違反戰(zhàn)爭法，也可能成為恐怖分子。
有關(guān)戰(zhàn)時(shí)平民保護(hù)的日內(nèi)瓦第4公約指出；任何受保護(hù)人員不應(yīng)因其未曾從事的違法行為受到懲罰。集體懲罰以及所有類似的凌辱或恐怖主義措施都是被禁止的。該公約第33條還禁止對受保護(hù)人員及其財(cái)產(chǎn)的劫奪或報(bào)復(fù)。第34條增加了：“禁止劫持人質(zhì)”。
作為對這些規(guī)定的改進(jìn)和補(bǔ)充，有關(guān)國際武裝沖突的1977年第一議定書在第51條第2款中規(guī)定：群體的平民以及單獨(dú)的平民不應(yīng)成為攻擊的對象。禁止主要目的是為了在平民中散布恐怖的行動或暴力威脅。
冷戰(zhàn)期間，在兩個(gè)超級大國核威懾平衡的恐怖陰影中，特殊性的作戰(zhàn)手段，甚至包括恐怖主義對某些國家和準(zhǔn)國家組織（如民族解放運(yùn)動組織）成為一個(gè)越來越具有吸引力的政策工具。這類工具成本低，相對而言風(fēng)險(xiǎn)也比較小，而就對削弱對方，滲透甚至控制對方而言，這些方法卻可能獲得很高的回報(bào)。而且，相比常規(guī)戰(zhàn)爭而言，這種方式在防止事態(tài)惡化方面，成本更低，風(fēng)險(xiǎn)更小。國家支持的國際恐怖主義對其背后的支持者而言，更具吸引力，因?yàn)檫@類活動可以秘密進(jìn)行，如果被發(fā)覺了，有關(guān)的國家可以輕易的否認(rèn)可能存在的任何聯(lián)系。
因此，是將非洲人國民大會或巴勒斯坦解放組織視為爭取民族自決民族的合法代表還是視為恐怖組織，并不看重這些組織為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)所采用的手段或方式。而是完全出于 政治 考慮，而這些考慮中反映的是特定的意識形態(tài)傾向和國家的私利。
另一方面，國際恐怖主義活動的頻繁發(fā)生，尤其是重大恐怖主義活動的發(fā)生，如1972年發(fā)生的針對參加奧運(yùn)會的以色列選手的恐怖行為，使得國際社會切實(shí)感到對付國際恐怖主義的必要性。在這種背景下，1972年12月18日聯(lián)合國大會通過了對付恐怖主義的3034號決議，開始介入防止和消除國際恐怖主義的國際努力。但是，自那時(shí)以來，由于各國在所處地位、政治立場和利害關(guān)系相差很大，出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)不盡一致，國際社會一直未能就“國際恐怖主義”一詞的含義達(dá)成普遍一致的看法，也未能就預(yù)防恐怖主義暴力行為的有害表現(xiàn)所必需的措施共同取得充分的一般意見。
上述該24條只適用于國家代表，或受國家指使的人員所從事的恐怖活動，而不適用于一般的個(gè)人。第24條的假設(shè)前提是由國家支持的恐怖主義威脅更大，因此只有這種更為嚴(yán)重的形式應(yīng)被定性為“危害人類和平和安全的”的犯罪?？梢匝稣虈抑С值目植澜M織在進(jìn)行跨國恐怖活動的時(shí)候確實(shí)有著更大的能量。一個(gè)國家可以以非官方的方式給予恐怖分子假護(hù)照，并幫助其逃避有關(guān)國家的檢查。另外，國家可能濫用外交地位、特權(quán)或豁免。給予有關(guān)人員以外交護(hù)照以支持位于國外的恐怖組織。
在對1991年文本的審議過程中，好幾個(gè)國家的政府認(rèn)為該24條的有關(guān)規(guī)定未能滿足就實(shí)現(xiàn)國際刑法的目的所必需的確切性。
澳大利亞政府認(rèn)為，有關(guān)國際恐怖主義的定義未能明確提及“暴力”，而這使得規(guī)定并不清晰，就規(guī)定此種理解，連進(jìn)行威脅性的宣傳也可以被認(rèn)定為恐怖主義。而俄羅斯、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、巴拉圭、瑞典和英國的政府又認(rèn)為規(guī)定過于狹窄，因?yàn)槎x只涉及國家，而私人所從事的恐怖主義活動同樣可以威脅人類和平和安全。荷蘭政府則認(rèn)為就國際刑法的目的而言，規(guī)定過于模糊。
這種對恐怖主義定義的不同看法，即使在國家的內(nèi)部也可能存在。例如美國在反恐怖主義活動方面的實(shí)施部門主要涉及國務(wù)院，聯(lián)邦調(diào)查局和國防部。而這三個(gè)部門各自都有著對恐怖主義或國際恐怖主義的定義。
聯(lián)邦調(diào)查局是這樣定義恐怖主義的：對人員或財(cái)產(chǎn)非法使用武力或暴力以強(qiáng)迫或恐嚇政府，民眾或其組成機(jī)構(gòu)或部分以實(shí)現(xiàn)其政治或社會目標(biāo)。而國際恐怖主義則是指與外國國家或政府有著一定關(guān)系的組織或個(gè)人（或者這些組織或個(gè)人的活動跨越了國家邊界）針對人員或財(cái)產(chǎn)非法使用武力或暴力以恐嚇或脅迫政府或民眾，以實(shí)現(xiàn)其政治或社會目標(biāo)。
在美國法典第22部分第256條第f款d項(xiàng)中，美國國務(wù)院是這樣定義恐怖主義和國際恐怖主義的：恐怖主義指由準(zhǔn)國家組織或秘密組織針對非戰(zhàn)斗目標(biāo)所犯下的有計(jì)劃的，具有政治動機(jī)的暴力活動，其通常是為了對周圍的人施加影響。國際恐怖主義是指涉及一個(gè)以上國家的公民或領(lǐng)域的恐怖主義。
美國國防部是這樣定義恐怖主義的：對個(gè)人或財(cái)產(chǎn)非法使用（或威脅使用）武力或暴力，以恐嚇或強(qiáng)迫政府或社會，經(jīng)常被用于實(shí)現(xiàn)政治、宗教或意識形態(tài)方面的目的。
綜上所述，就目前的情況而言，不管是條約法還是習(xí)慣法都未就“恐怖主義”的定義提供一個(gè)完整的概念。正如有的學(xué)者所指出的：考察目前人們所實(shí)際使用的眾多“標(biāo)準(zhǔn)”定義，我們可以發(fā)現(xiàn)這些定義對學(xué)者或政策實(shí)施者而言，并不具有多少操作性。這一用語已變得如此的寬泛和模糊，以至把最具爭議的一些情形也包括在內(nèi)。
（二）恐怖主義的構(gòu)成要素
而韓國學(xué)者柳炳華則認(rèn)為國際恐怖主義具有以下幾個(gè)要素：（1）使用恐怖主義的的手段，即使用暴力或暴力威脅；（2）具有恐怖主義的動機(jī)，即具有政治性的目的，要求修改特定政策或中止特定狀態(tài)；（3）具有國際性，即直接涉及兩個(gè)以上國家的國民、或者恐怖分子不具有罪行發(fā)生地國國籍。
robert ander認(rèn)為判別某種情形是否屬于國際恐怖主義有以下標(biāo)準(zhǔn)：恐怖性暴力，不管是國際性的還是跨國性的，必須至少包括以下要素的一項(xiàng)：（1）有關(guān)的活動或一系列的活動必須在一個(gè)以上的國家發(fā)生；（2）有關(guān)的活動或一系列的活動必須涉及一個(gè)以上國家的公民；（3）有關(guān)的活動或一系列的活動必須針對受國際保護(hù)的人員；（4）有關(guān)的活動或一系列活動必須發(fā)生在國家的專屬管轄之外；（5）有關(guān)的活動或一系列活動必須針對受國際保護(hù)的財(cái)產(chǎn)。如果有關(guān)的活動具備了一個(gè)或一個(gè)以上的這些要素，則將不再僅僅是普通的刑事犯罪而是涉及國際公共秩序的國際犯罪。
美國在向國際恐怖主義委員會提出的“防止及懲處國際恐怖主義公約草案”針對國際恐怖主義的國際性指出，在罪犯的國籍國、罪行發(fā)生地國、犯罪結(jié)果發(fā)生地過、犯罪指向的目標(biāo)國和受害人所屬國等五個(gè)要素中，如果涉及不同的國家，即認(rèn)為是屬于國際恐怖主義。
（三）現(xiàn)階段對恐怖主義作出統(tǒng)一定義的難度
就概念而言，現(xiàn)階段有關(guān)國際恐怖主義的法律含義是模糊的，首先，在與國際恐怖主義有關(guān)的國際法律文件，特別是聯(lián)合國已有的法律文件中缺乏有關(guān)恐怖主義的定義性說明。其次，有關(guān)國際恐怖主義的含義，主要集中在學(xué)者們的討論中，而這些看法中突出表現(xiàn)的是恐怖主義所具有的政治動機(jī)或目的，而對它的具體表現(xiàn)形式往往含糊其辭。而作為法律概念，尤其是涉及國際刑法的概念，尤其需要清晰明確的表述。而對動機(jī)或目的的強(qiáng)調(diào)則涉及另外一個(gè)重要的問題，即在確定國際恐怖主義活動的可罰性時(shí)，是否應(yīng)考慮到有關(guān)行為的動機(jī)。
這種情況使得從法律實(shí)施的角度要對國際恐怖主義有一明確的定義變得十分困難。從國內(nèi)法的角度來講，把恐怖主義單單作為一種罪名加以規(guī)定罕見出現(xiàn)。而恐怖主義的行為動機(jī)更是超出了普通刑法對犯罪行為動機(jī)的理解。動機(jī)、目的對恐怖主義的劃分歸類方面具有顯著意義，關(guān)系到如何確定某個(gè)行為的性質(zhì)。但是在定罪方面卻不應(yīng)作為要件。
法律概念是法律制度中用來對社會生活中多種現(xiàn)象和事件進(jìn)行分類的專門觀念。在法律制度領(lǐng)域，法律概念以一種簡略的方式對那些具有相同或共同要素的典型情形進(jìn)行辨識。由于法律的首要目的之一就是將人的行為置于某些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的支配之下。又由于不對某一特定標(biāo)準(zhǔn)所旨在適用于的行為種類加以劃分就無法確立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。而不完成分類這一首要任務(wù)，法律制度就不可能創(chuàng)制出任何會得到公認(rèn)的審判和訴訟方式。更直接的針對國際反恐怖主義行動而言，國際反恐怖主義行動能否成功，取決于國際合作，而國際合作的效率在很大程度上取決于在共同定義上的一致。
運(yùn)用法律概念對具體情形進(jìn)行解釋和分類是法律實(shí)踐的必經(jīng)階段。為此目的，法律的實(shí)施者必須在某一時(shí)期內(nèi)有大致相同的意見?？疾煸趪H恐怖主義的定義問題上所發(fā)生的爭議，人們難以發(fā)現(xiàn)這種一致。這也表明針對國際恐怖主義尚未形成明確的法律概念，這也可以用來證明在國際反恐怖主義方面尚未形成一個(gè)成形的國際法律制度體系。因此，當(dāng)各國用一種國際法的眼光來看待當(dāng)前的國際反恐怖主義行動時(shí)，會發(fā)現(xiàn)其把 現(xiàn)代 的國際法律體系的缺陷和弱點(diǎn)暴露無遺。
正如當(dāng)前國際反恐怖主義實(shí)踐的 發(fā)展 所顯示的，許多國家已經(jīng)認(rèn)識到打擊恐怖主義亟需有效的國際合作。在恐怖主義的威脅面前，所有國家都是脆弱的，然而由于恐怖主義活動所涉及的政治性，許多國家不愿支持在國際法內(nèi)針對恐怖主義就確立個(gè)人的刑事責(zé)任取得卓有成效的進(jìn)展，除非首先確定“恐怖主義”的法律定義.只要沒有完整的多邊協(xié)定對“恐怖主義”進(jìn)行定義，則在國際層面這一問題將可能仍然無法得到解決。
事實(shí)上，一定要為國際恐怖主義確定一個(gè)明確的定義在國際立法技術(shù)上是困難的，對打擊國際恐怖主義也沒有多少直接的好處。而提及國際恐怖主義的意義更多的是在增強(qiáng)推動有關(guān)國際立法、在打擊相關(guān)國際恐怖主義活動的國際合作所需要的政治氛圍和輿論導(dǎo)向上。
反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇二
為加強(qiáng)學(xué)校的管理，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境，保障學(xué)校和教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，保證學(xué)校教育教學(xué)活動的正常進(jìn)行，根據(jù)《中小學(xué)學(xué)校環(huán)境管理的暫行規(guī)定》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及相關(guān)政策法規(guī)制定學(xué)校門衛(wèi)制度。
學(xué)校門衛(wèi)制度是對一切進(jìn)出學(xué)校的人員和物質(zhì)進(jìn)行有效****和嚴(yán)格管理的制度。包括進(jìn)出人員證件查驗(yàn)制度、外來人員入校登記制度、會客制度、車輛準(zhǔn)入放行制度、物品出入查驗(yàn)制度。
1、非學(xué)校教職員工進(jìn)入學(xué)校，應(yīng)主動向?qū)W校保衛(wèi)人員出示證明身份的相關(guān)證件。
2、學(xué)校門衛(wèi)工作人員應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)入學(xué)校的外來人員的相關(guān)證件，嚴(yán)禁不明身份人員進(jìn)入學(xué)校。
3、對拒不出示證件或不能證明其身份的外來人員，學(xué)校門衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作。
4、在上課期間，學(xué)生確因特殊情景需出校門時(shí)，必須按保衛(wèi)科制定的規(guī)定持有班主任教師簽字同意的請假條，查驗(yàn)后方可放行并將請假條存檔備查。其它情景一律不準(zhǔn)學(xué)生外出，遲到的學(xué)生必須按要求作好登記后才準(zhǔn)許入校。
1、外來人員進(jìn)入學(xué)校，必須在學(xué)校進(jìn)行登記，經(jīng)允許后方可進(jìn)入。
2、對拒不進(jìn)行登記的外來人員或登記資料與事實(shí)不符的，門衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作。
1、學(xué)校教師在開展教育教學(xué)工作期間原則上不會客，確因工作需要會客的，外來人員來訪必須經(jīng)門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系，經(jīng)同意并完成登記后方可入校。
2、學(xué)生家長到學(xué)校找教師交流或了解學(xué)生情景時(shí)，需由門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系，到門衛(wèi)室確認(rèn)和登記后準(zhǔn)予進(jìn)入。
3、學(xué)生家長要進(jìn)學(xué)校找自我的孩子或其他學(xué)生，只能在課間由門衛(wèi)工作人員與班主任教師聯(lián)系并登記后進(jìn)入。
1、學(xué)校在正常教育教學(xué)工作期間，應(yīng)關(guān)掉好校門，嚴(yán)禁機(jī)動車輛進(jìn)入學(xué)校。
2、上級視察工作或確因工作需要進(jìn)入學(xué)校的車輛，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，在門衛(wèi)工作人員的引導(dǎo)下停放到指定地點(diǎn)，禁止鳴笛，限速行駛，確保師生安全。
1、學(xué)校門衛(wèi)工作人員對進(jìn)出學(xué)校的外來人員攜帶的物品進(jìn)行登記，對可疑物品要進(jìn)行查驗(yàn)，嚴(yán)禁易燃易爆、劇毒、管制＊具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校。
2、學(xué)校門衛(wèi)工作人員對帶出學(xué)校的大宗物品要經(jīng)有關(guān)部門同意并查驗(yàn)登記后方可放行。
3、學(xué)校門衛(wèi)工作人員要加強(qiáng)對帶入或帶出學(xué)校的可疑物品的盤查，確保學(xué)校和師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。
反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇三
一、目的為切實(shí)落實(shí)《重慶歡樂水魔方防恐反恐工作方案》，有效避免、控制恐怖事件的發(fā)生，確保景區(qū)日常地安全運(yùn)營，為旅客提供安全、可靠、快樂地旅游環(huán)境，結(jié)合景實(shí)際情況，特制定本工作職責(zé)。
二、工作職責(zé)
（一）總經(jīng)理工作職責(zé)
1、本公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)景區(qū)防恐反恐的全面指導(dǎo)、監(jiān)督本公司反恐安全管理和部署工作。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家和重慶市有關(guān)防恐反恐工作的有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、明確落實(shí)防恐反恐的措施，設(shè)立負(fù)責(zé)反恐安全管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)資金的投入，審批發(fā)布反恐安全管理的各項(xiàng)制度和操作規(guī)程。
4、定期組織防恐反恐的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即啟動反恐應(yīng)急預(yù)案。
5、負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。具體負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的演練情況，對各種反恐應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
6、負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督落實(shí)反恐基礎(chǔ)防范工作，部署反恐基礎(chǔ)防范具體工作，組織檢查防恐反恐防范責(zé)任的落實(shí)情況。
7、組織和監(jiān)督景區(qū)各部門針對存在的不安全，不穩(wěn)定的主要問題，進(jìn)行分析排查，擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)行拉網(wǎng)式不間斷的檢查。
8、組織和監(jiān)督景區(qū)各部門開展安全專項(xiàng)隱患排查，加強(qiáng)游客聚集場所的安全管理，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用。
（二）營運(yùn)總監(jiān)工作職責(zé)
1、本公司的運(yùn)營總監(jiān)配合總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)景區(qū)的反恐安全管理工作，認(rèn)真履行總經(jīng)理指定負(fù)責(zé)的景區(qū)反恐安全管理工作，并向總經(jīng)理報(bào)告工作。
2、實(shí)施防恐反恐工作目標(biāo)責(zé)任制。善于吸收先進(jìn)的反恐安全管理經(jīng)驗(yàn)，對各種重大防恐反恐問題能及時(shí)做出準(zhǔn)確的分析，提出合理化的建議，并做出果斷的決策。
3、負(fù)責(zé)制定反恐基礎(chǔ)防范工作方案并落實(shí)相關(guān)方案和工作制度情況。
4、監(jiān)督檢查各部門防恐反恐工作情況，負(fù)責(zé)對各個(gè)防恐反恐應(yīng)急預(yù)案工作人員的工作考核考評。
5、全面掌握景區(qū)反恐安全管理運(yùn)作中各個(gè)重要環(huán)節(jié)的基本情況景區(qū)反恐安全管理運(yùn)作中各個(gè)重要環(huán)節(jié)的基本情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，切實(shí)貫徹實(shí)施景區(qū)的反恐安全管理方案。
6、全面抓好景區(qū)反恐安全檢查監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，以及薄弱環(huán)節(jié)，組織制定防恐反恐整改措施，提高景區(qū)整體反恐安全管理水平。
（三）行政部門工作職責(zé)
1、在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)公司反恐安全管理的政務(wù)和事物工作。承擔(dān)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章、工作指令的任務(wù)。
2、負(fù)責(zé)防恐反恐例會的組織工作，整理防恐反恐會議紀(jì)要或辦理下文事宜。對會議討論的重大問題，組織調(diào)研并提出報(bào)告。
3、負(fù)責(zé)組織開展員工背景和身份審查及核對。
4、在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下對公司全體員工進(jìn)行防恐反恐防范技能培訓(xùn)和反恐意識教育，要定期摸排公司內(nèi)部不穩(wěn)定因素，并對不穩(wěn)定因素采取防范措施。
5、負(fù)責(zé)制定防恐反恐預(yù)案并針對防恐反恐預(yù)案內(nèi)容定期組織演練。
6、負(fù)責(zé)檢查相關(guān)人員是否熟悉防恐反恐應(yīng)急措施，每日檢查防恐反恐疏散通道是否暢通，建立與屬地公安機(jī)關(guān)的報(bào)警聯(lián)運(yùn)機(jī)制，對職工開展防恐反恐防范宣傳教育。
7、負(fù)責(zé)在景區(qū)明顯位置設(shè)立防恐反恐公告、標(biāo)示等防恐反恐警示標(biāo)志。
8、落實(shí)景區(qū)售票處、檢票口、更衣室、沖浪池、倉庫等危險(xiǎn)源點(diǎn)的安全防范工作，配合各部門及時(shí)處置恐怖襲擊事件。
9、配合相關(guān)部門處置劫持客，制止傷害人質(zhì)人身安全，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門，調(diào)集各種交通工具，保證疏散人員，救援人員和游客的安全。
10、人事部要負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行分析排查，及時(shí)掌握思想動態(tài)，并對員工宿舍區(qū)以及疏散通道進(jìn)行不間斷的檢查，確保景區(qū)和員工安全，做到萬無一失。
（四）工程部工作職責(zé)
1、在運(yùn)營總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)按規(guī)定配備防恐反恐防護(hù)裝備并及時(shí)維護(hù)和更新。
2、負(fù)責(zé)安排專人負(fù)責(zé)防恐反恐防護(hù)裝備的保管和使用。
3、在運(yùn)營總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下檢查公司工作人員對防恐反恐防護(hù)裝備的性能及使用方法。
4、負(fù)責(zé)保障景區(qū)內(nèi)水、電、氣的安全供給。
5、負(fù)責(zé)防止景區(qū)內(nèi)人員縱火、投毒和爆炸事件的發(fā)生。
6、工程部、庫房要對倉庫存放的化學(xué)藥品、宣傳品、食品以及配送運(yùn)輸?shù)奈镔Y強(qiáng)化檢查，并設(shè)專人值守。
（五）出入管理部工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)重要目標(biāo)出入口、監(jiān)控室等工作執(zhí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和含毒物品的人員入園。
2、負(fù)責(zé)對出入人員、車輛、物流等進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)并記錄其詳細(xì)情況。
3、對可疑人員、車輛采取有效的嚴(yán)禁入園措施。
1、嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和含毒物品的人員進(jìn)入園區(qū)。
2、發(fā)現(xiàn)可疑人員入園時(shí)應(yīng)采取有效的制止入園措施。
（七）水上游樂中心工作職責(zé)
1、嚴(yán)格執(zhí)行公司反恐安全管理制度及游客安全須知中的規(guī)定，確保本工作所負(fù)責(zé)的區(qū)域無安全隱患。
2、水上救護(hù)負(fù)責(zé)本人區(qū)域內(nèi)反恐安全檢查工作，確保無投毒、縱火和爆炸等安全隱患。
3、更衣室負(fù)責(zé)做好檢查游客存放物品的安全，易燃、易爆和含毒物品不得存放，并立即做沒收銷毀處理或強(qiáng)制其帶出園區(qū)。
4、嚴(yán)格按照公司安排，認(rèn)真參加反恐應(yīng)急演練，做好反恐應(yīng)急反應(yīng)等工作。
（八）外招商單位
1、配合景區(qū)檢查人員進(jìn)行所屬區(qū)域內(nèi)的安全隱患的排查，并做好記錄。
2、外招商單位負(fù)責(zé)做好所屬區(qū)域內(nèi)的防護(hù)工作，做好對暴力恐怖事件的應(yīng)急處置，保證救援人員、疏散人員和物資器材的及時(shí)供給，配合相關(guān)部門處置恐怖事件。
反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇四
金壇市國土資源局實(shí)行監(jiān)察工作情況報(bào)告制度。同時(shí)定期對違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對違法案件查處工作上報(bào)備案。
一、金壇市國土資源局法規(guī)監(jiān)察科負(fù)責(zé)向常州市國土資源局法規(guī)監(jiān)察處報(bào)告工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)局向法規(guī)科報(bào)告監(jiān)察工作。應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前書面報(bào)送本年度監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)告。有重要情況和問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
二、對上級主管部門交辦的監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果，不能按時(shí)完成的，應(yīng)書面說明原因。
三、監(jiān)察人員依職權(quán)或領(lǐng)導(dǎo)指定承辦具體案件，并應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不得私自辦案。
四、監(jiān)察工作中遇到重大行政干預(yù)或其他阻力難以查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)向上一級主管部門匯報(bào)案情，必要時(shí)，也可越級向上報(bào)告，并可請求上級主管部門直接查處。
五、上級主管部門對下級部門請示報(bào)告的有關(guān)監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)在20日內(nèi)予以答復(fù)，逾期視為同決。
六、監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重要苗頭和傾向問題以及工作中的新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級主管部門。
七、對正在查處和結(jié)案的違法案件應(yīng)當(dāng)定期向上一級機(jī)關(guān)上報(bào)備案。并定期對本行政區(qū)域內(nèi)國土資源違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，寫出專題報(bào)告，為上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
八、上報(bào)備案的違法案件材料包括違法案件報(bào)告、行政處罰決定書、行政處分建議書、國土資源犯罪案件移送書等。正在查處的案件報(bào)階段性調(diào)查報(bào)告，有重大影響的案件立案后報(bào)立案審批表。
九、《國土資源違法案件及查處情況統(tǒng)計(jì)表》每季度上報(bào)一次；《國土資源違法案件查處中給責(zé)任人紀(jì)律處分及刑事處罰情況統(tǒng)計(jì)表》每半年上報(bào)一次，其中兩種情況統(tǒng)計(jì)表的年報(bào)要附帶有本地區(qū)違法案件的特點(diǎn)、典型案例、產(chǎn)生原因及發(fā)展趨勢的分析報(bào)告。
十、查處的違法案件、統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告要按期及時(shí)上報(bào)。其中：
（一）查處的違法案件上報(bào)時(shí)間為每年以6月10日和12月十日前；
（三）半年報(bào)表和全年綜合報(bào)表，縣級為每半年和全年結(jié)束后的一周內(nèi)報(bào)達(dá)，省轄市為每半年和全年結(jié)束后的十五日內(nèi)報(bào)告。
十一、對立案查處的違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)分別在立案后一周內(nèi)，結(jié)案后兩周內(nèi)直接報(bào)省局。
十二、上報(bào)的違法案件和統(tǒng)計(jì)表應(yīng)實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、漏報(bào)；分析要有根有據(jù)，不得隨意夸大或縮小問題。
對統(tǒng)計(jì)不符合要求，錯(cuò)誤較多的，上報(bào)部門退回，并責(zé)成重新統(tǒng)計(jì)上報(bào)。對弄虛作假，或故意瞞報(bào)、漏報(bào)違法案件的，應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任。
反恐怖工作匯報(bào) 反恐怖主義工作崗位職責(zé)制度篇五
為了更好貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》以及市直機(jī)關(guān)黨工委的《實(shí)施意見》。促進(jìn)局機(jī)關(guān)黨組織工作規(guī)范化，制度化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際，特制定以下黨建工作制度和議事規(guī)則。
一、總支部委員會會議議題
2、討論研究局機(jī)關(guān)黨建工作的重大問題和以機(jī)關(guān)總支部委員會名義上報(bào)下達(dá)的文件;研究機(jī)關(guān)年度黨建工作計(jì)劃和實(shí)施意見;研究年度工作總結(jié)。
3、研究局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)和政治思想工作中的重大事項(xiàng)。
4、研究機(jī)關(guān)工會，共青團(tuán)，婦委會等群眾團(tuán)體工作的重大事項(xiàng)。
5、研究討論機(jī)關(guān)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，新黨員發(fā)展及預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。
6、討論決定對機(jī)關(guān)黨員的獎(jiǎng)懲(含對先進(jìn)集體，優(yōu)秀黨員，黨務(wù)工作者推薦，考核，表彰;對違法違紀(jì)黨員的處理并上報(bào))。
7、研究市直黨工委，局黨委臨時(shí)交辦的有關(guān)事宜。
二、總支部委員會議事規(guī)則
1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立健全規(guī)范的議事決策機(jī)制，提高決策的的科學(xué)化，民主化水平。
2、總支部委會一般每季度召開一次，遇特殊情況和因工作需要可隨時(shí)召開。
4、總支部委員會會議必須有半數(shù)以上委員到會才能舉行，討論決定問題時(shí)，必須充分發(fā)揮民主，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，會議可根據(jù)工作需要吸收相關(guān)人員列席會議。
5、會議記錄由組織委員負(fù)責(zé)，記錄要清晰，忠于發(fā)言人的意愿，對聽不清楚或未記全的重要意見，要及時(shí)請發(fā)言人核對補(bǔ)充。會議記錄在會后由副書記審核簽注后送書記審定。
6、對會議議定的事項(xiàng)，各委員必須堅(jiān)決執(zhí)行，對歸口負(fù)責(zé)上報(bào)或落實(shí)的該項(xiàng)要按時(shí)完成，并及時(shí)反饋(包括市直機(jī)關(guān)黨工委要求上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng))。
7、與會人員要遵守會場紀(jì)律，集中精力開會，未經(jīng)主持人同意不得處理與會議無關(guān)事宜，更不能中途擅自離會。
8、與會人員要自覺遵守會議保密紀(jì)律，杜絕自由主義現(xiàn)象發(fā)生。
三、請示報(bào)告工作制度
1、支部委員會每半年、總支部委員每年向黨員大會報(bào)告工作，征求黨員的意見，接受黨員的評議和監(jiān)督。
4、總支堅(jiān)持定期向上級黨組織報(bào)告工作，對政策上把握不準(zhǔn)的黨內(nèi)重大問題隨時(shí)請示報(bào)告，對黨工委布置的工作要及時(shí)匯報(bào)完成情況。接受上級黨組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。
5、每個(gè)黨員都要按時(shí)參加黨的組織活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況，黨員外出時(shí)間較長，應(yīng)以書面形式，每季度向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，歸隊(duì)后應(yīng)當(dāng)面向黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督。平時(shí)有重大事項(xiàng)，要隨時(shí)向黨組織匯報(bào)和反映。
6、入黨介紹人要定期向所在黨支部匯報(bào)被介紹人的思想，工作，學(xué)習(xí)等情況，取得支部的指導(dǎo)和幫助。
四、黨費(fèi)收繳管理制度
1、黨員交納黨費(fèi)應(yīng)做做到自覺，主動，積極，在每月的20日前應(yīng)由本人親自交給黨小組長，黨小組長應(yīng)及時(shí)登記，造冊，做好黨員黨費(fèi)證記錄，并將收繳黨費(fèi)及時(shí)上交支部組織委員。支部組織委員按時(shí)上交總支組織委員。
2、黨員如遇特殊情況不能按時(shí)交納黨費(fèi)，可以補(bǔ)交，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不走超過三個(gè)月。對不按時(shí)交納黨費(fèi)的黨員，支部要及時(shí)進(jìn)行批評教育，對無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。
3、黨員應(yīng)交納的黨費(fèi)比例，由各支部組織委員按照上級黨組織規(guī)定的比例和按照統(tǒng)一的核定，黨員必須足額交納。黨員增加工資收入后，由支部組織委員會核算后通知黨員本人，按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。總支應(yīng)在每年年終，向黨員公布黨費(fèi)收繳情況。
4、預(yù)備黨員從支部大會通過其預(yù)備黨員之月開始同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費(fèi)。
5、所有收繳的黨費(fèi)由機(jī)關(guān)總支每季度一次統(tǒng)一上交匯入黨工委的黨費(fèi)賬戶，局機(jī)關(guān)黨組織不留成黨費(fèi)，不得拖延上繳或借支，挪用黨費(fèi)。
五、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
1、培訓(xùn)內(nèi)容：系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《黨章》、黨的基本路線、基本方針，基本政策，黨的基本知識，科學(xué)文化知識，法律知識和形勢任務(wù)教育等內(nèi)容。
2、黨員學(xué)習(xí)教育要做到“六有”：有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有相對固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，有學(xué)習(xí)記錄本，有學(xué)習(xí)考勤中，有個(gè)人筆記本，有學(xué)習(xí)心得體會。
3、每個(gè)月召開一次黨員學(xué)習(xí)會，學(xué)理論，學(xué)黨章，傳達(dá)上級指示精神，局領(lǐng)導(dǎo)每年要為黨員上課2-3次。
5、機(jī)關(guān)總支部委員、支部委員及專職黨員干部的培訓(xùn)教育，每2年至少輪訓(xùn)一次。
6、積極選送黨員干部參加黨校各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期舉辦黨員培訓(xùn)班。
7、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，采取輔導(dǎo)報(bào)告，辦培訓(xùn)，組織對黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
8、組織入黨積極分子參加市直機(jī)關(guān)黨工委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)培訓(xùn)
9、努力搞好黨員干部職工的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，深造學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)崗位成才，自學(xué)成才。
六、黨員教育管理監(jiān)督制度
3、嚴(yán)格黨員管理。每個(gè)黨員都必須編入一個(gè)支部過組織生活，督促黨員履行義務(wù)，并按照規(guī)定交納黨費(fèi)。
4、堅(jiān)持民主生活制度，支部每半年召開一次民主生活會。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人檢查總結(jié)自己在學(xué)習(xí)，思想，工作，作風(fēng)同，廉潔自律等方面的情況。開展批評與自我批評，防止的糾正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，克服和制止黨內(nèi)違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
5、機(jī)關(guān)黨總支每半年，支部每季度分析一次黨員和群眾的思想狀況，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作。
6、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)關(guān)黨總支部委員，支部委員每半年至少與黨員談心一次;黨員與黨員之間，黨員與群眾之間每年至少開展談心一次。
7、定期組織民主評議黨員，每年年終，結(jié)合工作總結(jié)，開展一次民主評議黨員活動。
8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對違法違紀(jì)黨員要嚴(yán)格按《黨章》及《黨紀(jì)處分條例》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。
9、嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的要求，有計(jì)劃，有步驟地做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對入黨員積極分子和預(yù)備黨員的教育，培養(yǎng)得考察，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
10、定期檢查黨員參加組織生活的情況，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部組織生活的情況。黨員參加組織生活情況，每半年在黨內(nèi)通報(bào)一次;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部組織生活的情況，每年向上級黨組織報(bào)告一次。對多次或長期無故不參加組織生活的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行批評教育。
11、嚴(yán)格按照規(guī)定接轉(zhuǎn)黨的組織關(guān)系。黨員在調(diào)動工作辦理行政關(guān)系同時(shí)，要辦好轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的手續(xù)。
12、建立黨員活動室，配發(fā)黨報(bào)黨刊，及時(shí)下發(fā)上級文件，擴(kuò)大黨員的行情權(quán)，定時(shí)公開黨內(nèi)事務(wù)。
13、積極開展革命傳統(tǒng)，愛國主義，思想道德等教育，每年組織1-2次市區(qū)周邊愛國主義教育基地的參觀學(xué)習(xí)，每年組織一次義務(wù)活動。
七、民主評議黨員制度
1、每年開展一次民主評議黨員活動，在年度考核，年終總結(jié)時(shí)或上級黨組織同意安排的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。
2、民主評議黨員按照“學(xué)習(xí)教育，自我評議，民主評議，組織考核，表彰和處置”等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，重點(diǎn)抓好黨內(nèi)互評，群眾評議和支部考評工作。
3、對黨員進(jìn)行在新形勢下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，組織學(xué)習(xí)《黨章》黨的重要理論和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，提高對黨的性質(zhì)，理想，宗旨，紀(jì)律的認(rèn)識，為自我評價(jià)和民主評議打好基礎(chǔ)。
4、評議按支部或黨小組進(jìn)行。黨員在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個(gè)人在思想，工作，學(xué)習(xí)，作風(fēng)，特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐中“三個(gè)代表”重要思想等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。
5、每個(gè)黨員都要認(rèn)真參加民主評議，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的處評，互評，開展批評與自我批評，黨小組長要做好會議記錄。評議期間非特殊情況不得請假。
6、按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和本局的保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性具體要求，在對黨員進(jìn)行堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)教育和黨員做出自我評價(jià)與自我批評的基礎(chǔ)上，黨員要填寫《民主評議黨員登記表》，支委會在廣泛聽取各方面意見后，對每個(gè)黨員形成評議意見通知黨員本人，并向支部大會報(bào)告評議情況。
7、對評出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表揚(yáng)或表彰;對模范作用不突出的黨員，要進(jìn)行教育幫助;對不合格的黨員，支委會區(qū)別不同情況，提出限期改正或者勸退，除名的意見提交支部大會表決，報(bào)黨工委審批。
8、認(rèn)真做好評議黨員工作總結(jié)，并將評議黨員情況上級組織。