為進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，深入了解和掌握全鎮(zhèn)村級(jí)班子建設(shè)現(xiàn)狀，按照上級(jí)的安排部署，***鎮(zhèn)黨委深入開展村“兩委”換屆選舉前期調(diào)查摸底。通過(guò)開展調(diào)研，準(zhǔn)確地了解和掌握了全鎮(zhèn)12個(gè)行政村的“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀和黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，摸清了情況，找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題。
一、對(duì)***年村“兩委”換屆工作的初步考慮和安排
（一）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。***鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作進(jìn)入沖刺掃尾階段，任務(wù)繁重，利益糾紛和矛盾較多，為確保村級(jí)換屆工作順利，計(jì)劃將換屆工作放在11月進(jìn)行，以避開重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
（二）制定詳細(xì)方案。在認(rèn)真學(xué)習(xí)村級(jí)組織換屆相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)上級(jí)文件的前提下，結(jié)合***鎮(zhèn)實(shí)際情況，詳細(xì)制定便于村級(jí)組織換屆選舉工作具體實(shí)施方案，將責(zé)任層層明確落實(shí)到各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、第一書記等相關(guān)責(zé)任人頭上；同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委制定嚴(yán)格的換屆選舉紀(jì)律督查方案，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，堅(jiān)決查處出現(xiàn)違反換屆選舉紀(jì)律要求的現(xiàn)象。
二、村“兩委”班子現(xiàn)狀和換屆面臨的主要問(wèn)題
（一）基本情況
1、村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有14名村黨組織支書記，其中參加換屆的為12個(gè)村，支部書記男性10人，女性2人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有72人。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下24人；36—45歲的30人；46—54歲的17人；55—59歲的1人。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)12個(gè)村分成三個(gè)類別：基礎(chǔ)較好4個(gè)，占33%；基礎(chǔ)一般5個(gè)，占42%；存在問(wèn)題的班子3個(gè)，占25%。我鎮(zhèn)共有4名大學(xué)生村干部分別在4個(gè)村任職，作為后備干部。
基礎(chǔ)較好村共4個(gè)，分別是：建聯(lián)、安坪、河口、新場(chǎng)。
基本一般村共5個(gè)，分別是后山、磨刀、大溝、上壩、紫云。存在的共性問(wèn)題是：脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、分房等工作持續(xù)推進(jìn)造成的協(xié)調(diào)多，矛盾多，以及村里有能人較多或家族勢(shì)力較大 。
存在問(wèn)題的村共3個(gè)，分別是：大漁村、鐘靈村、中壩村。存在的共性問(wèn)題主要是：災(zāi)后重建任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，協(xié)調(diào)任務(wù)重，群眾利益訴求不一，不穩(wěn)定因素較多，比如：分房工作、市政配套設(shè)施、新增倒房等推進(jìn)非常困難，群眾的個(gè)人利益訴求多，信訪多，存在較多影響換屆選舉的隱患。
最突出的問(wèn)題就是重建分房任務(wù)重，引發(fā)的問(wèn)題多，涉及的群眾廣，存在可能影響正常的選舉工作的不利因素。
3、普遍共性問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的群眾甚至部分黨員對(duì)村兩委換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行，這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。
三、貧困村黨組織書記調(diào)整的考慮
***鎮(zhèn)共有三個(gè)建檔立卡的貧困村（大漁、大溝和紫云），村兩委班子均存在觀望情緒，產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展不快，第一書記深入基層不夠，包村干部人手不足的現(xiàn)實(shí)困難。建議上級(jí)組織可否能夠明確貧困黨組織書記、第一書記不脫貧不收兵，以利于脫貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)。
四、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)對(duì)及建議
1、針對(duì)因?yàn)?zāi)后重建的征地拆遷、分房、勞資糾紛等引起的群眾意見大，矛盾多，信訪多的村，建議在換屆前深入村組，積極化解，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑解決，避免將矛盾積壓在村基層。
2、針對(duì)因脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展不快的村，建議加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，做好解釋宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)接上級(jí)和相關(guān)部門，慎重而迅速的推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展，樹立基層干部的良好形象以贏得群眾的理解。
3、針對(duì)家族勢(shì)力較大，村長(zhǎng)支書工作上配合不緊密的村，建議加強(qiáng)教育，開展談心談話，進(jìn)一步明確村支兩委黨員干部的思想和職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確責(zé)任，以工作實(shí)績(jī)來(lái)贏得上級(jí)黨委政府和基層群眾的信任。
五、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、紀(jì)律監(jiān)督的意見和建議
1、宣傳范圍和宣傳對(duì)象需要進(jìn)一步明確。
2、檔案的收集規(guī)范需要進(jìn)一步明確。
3、駐村工作組及第一書記是否參與村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，需要明確。
4、對(duì)于因接到舉報(bào)，正在核實(shí)處理中的黨員是否可以作為候選人需要明確。
一、對(duì)***年村“兩委”換屆工作的初步考慮和安排
（一）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。***鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作進(jìn)入沖刺掃尾階段，任務(wù)繁重，利益糾紛和矛盾較多，為確保村級(jí)換屆工作順利，計(jì)劃將換屆工作放在11月進(jìn)行，以避開重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
（二）制定詳細(xì)方案。在認(rèn)真學(xué)習(xí)村級(jí)組織換屆相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)上級(jí)文件的前提下，結(jié)合***鎮(zhèn)實(shí)際情況，詳細(xì)制定便于村級(jí)組織換屆選舉工作具體實(shí)施方案，將責(zé)任層層明確落實(shí)到各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、第一書記等相關(guān)責(zé)任人頭上；同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委制定嚴(yán)格的換屆選舉紀(jì)律督查方案，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，堅(jiān)決查處出現(xiàn)違反換屆選舉紀(jì)律要求的現(xiàn)象。
二、村“兩委”班子現(xiàn)狀和換屆面臨的主要問(wèn)題
（一）基本情況
1、村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有14名村黨組織支書記，其中參加換屆的為12個(gè)村，支部書記男性10人，女性2人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有72人。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下24人；36—45歲的30人；46—54歲的17人；55—59歲的1人。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)12個(gè)村分成三個(gè)類別：基礎(chǔ)較好4個(gè)，占33%；基礎(chǔ)一般5個(gè)，占42%；存在問(wèn)題的班子3個(gè)，占25%。我鎮(zhèn)共有4名大學(xué)生村干部分別在4個(gè)村任職，作為后備干部。
基礎(chǔ)較好村共4個(gè)，分別是：建聯(lián)、安坪、河口、新場(chǎng)。
基本一般村共5個(gè)，分別是后山、磨刀、大溝、上壩、紫云。存在的共性問(wèn)題是：脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、分房等工作持續(xù)推進(jìn)造成的協(xié)調(diào)多，矛盾多，以及村里有能人較多或家族勢(shì)力較大 。
存在問(wèn)題的村共3個(gè)，分別是：大漁村、鐘靈村、中壩村。存在的共性問(wèn)題主要是：災(zāi)后重建任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，協(xié)調(diào)任務(wù)重，群眾利益訴求不一，不穩(wěn)定因素較多，比如：分房工作、市政配套設(shè)施、新增倒房等推進(jìn)非常困難，群眾的個(gè)人利益訴求多，信訪多，存在較多影響換屆選舉的隱患。
最突出的問(wèn)題就是重建分房任務(wù)重，引發(fā)的問(wèn)題多，涉及的群眾廣，存在可能影響正常的選舉工作的不利因素。
3、普遍共性問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的群眾甚至部分黨員對(duì)村兩委換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行，這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。
三、貧困村黨組織書記調(diào)整的考慮
***鎮(zhèn)共有三個(gè)建檔立卡的貧困村（大漁、大溝和紫云），村兩委班子均存在觀望情緒，產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展不快，第一書記深入基層不夠，包村干部人手不足的現(xiàn)實(shí)困難。建議上級(jí)組織可否能夠明確貧困黨組織書記、第一書記不脫貧不收兵，以利于脫貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)。
四、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)對(duì)及建議
1、針對(duì)因?yàn)?zāi)后重建的征地拆遷、分房、勞資糾紛等引起的群眾意見大，矛盾多，信訪多的村，建議在換屆前深入村組，積極化解，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑解決，避免將矛盾積壓在村基層。
2、針對(duì)因脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展不快的村，建議加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，做好解釋宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)接上級(jí)和相關(guān)部門，慎重而迅速的推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展，樹立基層干部的良好形象以贏得群眾的理解。
3、針對(duì)家族勢(shì)力較大，村長(zhǎng)支書工作上配合不緊密的村，建議加強(qiáng)教育，開展談心談話，進(jìn)一步明確村支兩委黨員干部的思想和職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確責(zé)任，以工作實(shí)績(jī)來(lái)贏得上級(jí)黨委政府和基層群眾的信任。
五、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、紀(jì)律監(jiān)督的意見和建議
1、宣傳范圍和宣傳對(duì)象需要進(jìn)一步明確。
2、檔案的收集規(guī)范需要進(jìn)一步明確。
3、駐村工作組及第一書記是否參與村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，需要明確。
4、對(duì)于因接到舉報(bào)，正在核實(shí)處理中的黨員是否可以作為候選人需要明確。