審理及庭審程序
審理前的準備
審理前的準備，是指人民法院在受理案件后至開庭審理前，為保證庭審工作的順利進行，由審判人員依法所進行的一系列準備工作的總稱。它是行政案件審理必經(jīng)的階段，對保證庭審質(zhì)量，提高庭審效率具有重要意義。審理前準備主要包括下列內(nèi)容：
(一)組成合議庭
與民事訴訟不同，合議庭是人民法院審理行政案件的組織形式。人民法院審理第一審行政案件，由審判員或?qū)徟袉T、陪審員組成合議庭。合議庭成員應是3人以上的單數(shù)。
(二)交換訴狀
交換訴狀主要是向被告和原告發(fā)送有關文書。一方面，人民法院應在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應訴通知書發(fā)送被告，通知被告應訴;另一方面，人民法院應在收到被告答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。答辯狀是被告對原告起訴的回應和反駁。被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。不過，提交答辯狀是被告的一項權(quán)利，被告不提交答辯狀不影響人民法院的審理。但被告在法定時間內(nèi)，不提交或者沒有正當理由逾期提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的，應當認定該具體行政行為沒有證據(jù)和依據(jù)判決被告敗訴。
(三)處理管轄異議
當事人對受訴人民法院的管轄，有權(quán)提出異議。當事人提出管轄異議，應在收到人民法院應訴通知書之日起10日內(nèi)以書面形式提出。對當事人提出的管轄異議，人民法院應當進行審查。異議成立的，受訴人民法院應裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，則應裁定駁回。
(四)審查訴訟文書和調(diào)查收集證據(jù)
這是審理前準備的中心內(nèi)容.，通過對原、被告提供的起訴狀、答辯狀和各種證據(jù)的審查，人民法院可以全面了解案情，熟悉原告的訴訟請求和理由、被告的答辯理由及案件的爭議點。人民法院如果發(fā)現(xiàn)當事人雙方材料或證據(jù)不全，應當通知當事人補充;對當事人不能收集的材料和證據(jù)，人民法院可以根據(jù)需要主動調(diào)查收集證據(jù)。對于案情比較復雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，人民法院可以組織當事人向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。
(五)審查其他內(nèi)容
在了解案情的基礎上，人民法院還要根據(jù)具體情況審查和決定下列事項：更換和追加當事人;決定或通知第三人參加訴訟;決定訴的合并與分離;確定審理的形式;決定開庭審理的時間、地點等。
庭審程序
人民法院開庭審理必須依據(jù)法定程序進行。一般的庭審程序分為六個階段：
1.開庭準備。人民法院應在開庭前3日傳喚、通知當事人、訴訟參與人按時出庭參加訴訟。對公開審理的案件，應當張貼公告，載明開庭時間、地點、案由等。
2.開庭審理。開庭審理時，審判長要核對當事人、訴訟代理人、第三人，宣布合議庭組成人員，告知當事人的訴訟權(quán)利和義務，詢問當事人是否申請回避等。
3.法庭調(diào)查。法庭調(diào)查是庭審的重要階段，主要任務是通過當事人陳述和證人作證，出示書證、物證和視聽資料，宣讀現(xiàn)場筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄，來查明案件事實，審查核實證據(jù)，為法庭辯論奠定基礎。法庭調(diào)查的基本順序是：第一，詢問當事人和當事人的陳述;第二，通知證人到庭作證，告知證人的權(quán)利義務，詢問證人，宣讀未到庭證人的證人證言;第三，通知鑒定人到庭，告知其權(quán)利義務，詢問鑒定人，宣讀鑒定結(jié)論;第四，出示書證、物證和視聽資料;第五，通知勘驗人到庭，告知其權(quán)利義務，宣讀勘驗筆錄。
4.法庭辯論。法庭辯論是指在合議庭主持下，各方當事人就本案事實和證據(jù)及被訴具體行政行為的法律依據(jù)，闡明自己的觀點，論述自己的意見，反駁對方的主張，進行言詞辯論的訴訟活動。法庭辯論的順序是：原告及其訴訟代理人發(fā)言;被告及其訴訟代理人答辯;第三人及其訴訟代理人發(fā)言或答辯;互相辯論。在法庭辯論中，審判人員始終處于指揮者和組織者的地位，應引導當事入圍繞爭議焦點進行辯論;同時，審判人員應為各方當事人及其訴訟代理人提供平等的辯論機會，保障并便利他們充分行使辯論權(quán)。
5.合議庭評議。法庭辯論結(jié)束后，合議庭休庭，由全體成員對案件進行評議。評議不對外公開，采取少數(shù)服從多數(shù)原則。評議應當制作筆錄，對不同意見也必須如實記人筆錄，評議筆錄由合議庭全體成員及書記員簽名。
6.宣讀判決。合議庭評議后，審判長應宣布繼續(xù)開庭并宣讀判決。如果不能當庭宣判，審判長應宣布另定日期宣判。
審理期限
人民法院審理第一審行政案件，應當自立案之日起3個月內(nèi)作出判決。不過，鑒定、處理管轄權(quán)異議和中止訴訟的期間不計算在內(nèi)。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審行政案件需要延長的，由人民法院批準?；鶎尤嗣穹ㄔ荷暾堁娱L審理期限，應當直接報請高級人民法院批準，同時報中級人民法院備案。