一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展
一是按照首都城市戰(zhàn)略定位優(yōu)化用地布局，研究制定適應(yīng)首都特點(diǎn)的“瘦身健體”差別化供地政策。嚴(yán)格控制非首都核心功能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，配合有關(guān)部門積極推動(dòng)部分教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能向外轉(zhuǎn)移和疏解，與相關(guān)部門配合逐步清退鎮(zhèn)村工業(yè)大院，以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解。推進(jìn)重大項(xiàng)目加快落地，積極支持首都新機(jī)場(chǎng)、2022年冬奧會(huì)、2019年北京世界園藝博覽會(huì)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托市政府發(fā)布的新版基準(zhǔn)地價(jià)，開展工業(yè)用地價(jià)格調(diào)研，研究和制定工業(yè)用地差別化地價(jià)政策。在部分區(qū)縣試點(diǎn)開展工業(yè)用地彈性供應(yīng)制度，探索實(shí)施盤活存量工業(yè)用地相關(guān)政策。
二是著力*國(guó)土資源領(lǐng)域的人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展難題，統(tǒng)籌落實(shí)市委、市政府部署的治理“城市病”各項(xiàng)任務(wù)。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，劃定永久基本農(nóng)田、城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)紅線，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)新增建設(shè)用地管控，在建設(shè)用地預(yù)審階段強(qiáng)化與耕地占補(bǔ)平衡工作的銜接。結(jié)合十三五規(guī)劃制定，構(gòu)建節(jié)約集約利用制度體系，研究我市節(jié)約集約用地思路和路徑。繼續(xù)落實(shí)“十二五”單位GDP建設(shè)用地下降30%目標(biāo)，完善開發(fā)區(qū)用地評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)開展開發(fā)區(qū)集約用地更新評(píng)價(jià)，建立產(chǎn)業(yè)用地調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地集約利用。全面開展新一輪國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)。
三是做好跨行政區(qū)、跨領(lǐng)域規(guī)劃對(duì)接，著力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。配合市規(guī)劃委完成城市總體規(guī)劃修改，探索“三規(guī)合一”，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，搭建統(tǒng)籌實(shí)施的平臺(tái)和政策機(jī)制。完成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作和第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。開展《北京市“十三五”時(shí)期土地資源整合利用規(guī)劃》編制，完成2014年度土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、《北京市市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)基本農(nóng)田專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理政策研究》和《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃(2014-2020)》。完善長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)集體建設(shè)用地專項(xiàng)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。
二、突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革
一是全力做好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市國(guó)家試點(diǎn)工作。按照中央和國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入研究集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策措施，認(rèn)真研究制定試點(diǎn)工作方案，研究擬訂試點(diǎn)管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)“封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控”，完成國(guó)家試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)集體建設(shè)用地各項(xiàng)改革工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)海淀區(qū)土地整治規(guī)劃綜合試點(diǎn)工作,完善農(nóng)村宅基地管理政策機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)集體土地租賃住房試點(diǎn)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目篩選論證。支持推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。完善設(shè)施農(nóng)用地管理政策，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地利用。進(jìn)一步規(guī)范和約束政府的征地行為，研究制訂多元化補(bǔ)償和占地轉(zhuǎn)征地的指導(dǎo)意見，配合開展市政府148號(hào)令修改調(diào)研工作。認(rèn)真梳理解決歷史遺留的軌道交通、市政道路工程補(bǔ)辦用地手續(xù)問題。
二是抓緊協(xié)調(diào)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。組建市級(jí)層面不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，制定針對(duì)區(qū)（縣）的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記指導(dǎo)意見，確保年底前全市市、區(qū)（縣）兩級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合到位。研究制定我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案，并為起草地方法規(guī)做準(zhǔn)備。開展對(duì)市屬有關(guān)部門和區(qū)（縣）不動(dòng)產(chǎn)登記情況的專項(xiàng)細(xì)化調(diào)研，進(jìn)一步摸清土地、房屋、林地等現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、職責(zé)、頒證、信息化程度、檔案資料管理等情況。制定《不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)范》和《辦理規(guī)則》，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口，制作便民辦事指南。健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展統(tǒng)一登記發(fā)證的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件建設(shè)。
三是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。完善職能配置，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。認(rèn)真做好行政許可和全部非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整和精減工作。對(duì)區(qū)縣分局實(shí)施的全部審批事項(xiàng)清單進(jìn)行審核，并向社會(huì)公開。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，大限度減少自由裁量權(quán)。對(duì)每一審批事項(xiàng)制定業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理時(shí)限、審批要素等具體事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化“批不批”標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并向社會(huì)公開。
三、全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高國(guó)土資源管理法治化水平
一是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源法制建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善國(guó)土資源立法工作機(jī)制、社會(huì)公眾溝通和意見反饋機(jī)制、論證咨詢機(jī)制，事前事后的立法評(píng)估機(jī)制和國(guó)土資源領(lǐng)域規(guī)范性文件審查備案制度。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高違法案件查處透明度。組織研究行政處罰裁量基準(zhǔn)，完成備案和公開工作。加強(qiáng)法治宣傳教育，高度重視國(guó)土資源法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。實(shí)行信訪聯(lián)系人制度，發(fā)揮基層在化解矛盾中的主渠道作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開制度和平臺(tái)建設(shè),深化主動(dòng)公開，規(guī)范依申請(qǐng)公開。強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)，多層次、多渠道、利用好新媒體廣泛宣傳國(guó)土資源管理工作。
二是合理規(guī)范做好土地供應(yīng)工作?？茖W(xué)制定、有效執(zhí)行2015年土地供應(yīng)計(jì)劃，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。梳理在施儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況，繼續(xù)按照“瘦身、控增、提速”原則，有序開展土地儲(chǔ)備開發(fā)工作。有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)的土地市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化商服用地布局，嚴(yán)控用地規(guī)模。規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)劃撥工作，對(duì)代征地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地手續(xù)辦理等問題進(jìn)行專題研究。千方百計(jì)提高供地率，實(shí)現(xiàn)供地率提升到60%以上目標(biāo)。
三是堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。健全耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化地方政府履行耕地保護(hù)責(zé)任。完善耕地占補(bǔ)平衡政策，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地規(guī)模，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理。積極推進(jìn)土地整治項(xiàng)目實(shí)施，加快新增耕地指標(biāo)形成，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。全面開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，繼續(xù)開展年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。規(guī)范推進(jìn)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，全面查清耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況。
四是加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置土地處置力度。完善和規(guī)范土地批后監(jiān)管工作。各分局要嚴(yán)格貫徹《關(guān)于進(jìn)一步完善土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度有關(guān)問題的通知》，全面建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。市局要加強(qiáng)對(duì)各分局土地動(dòng)態(tài)巡查工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。逐年梳理欠費(fèi)項(xiàng)目，加大地價(jià)款清理、追繳力度，主動(dòng)在門戶網(wǎng)站和公開媒體曝光多年欠賬項(xiàng)目和單位。完善閑置土地處置工作機(jī)制，加大閑置土地處置工作力度，本著“依法依規(guī)、促進(jìn)利用”的原則，年內(nèi)對(duì)173個(gè)閑置土地項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和處置。
五是加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)發(fā)揮“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化打擊新增違法違規(guī)用地建設(shè)行為。全面建成遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)，提高執(zhí)法效率，健全完善立體監(jiān)管體系。加大查處拆改執(zhí)法力度，加強(qiáng)方式創(chuàng)新與長(zhǎng)效遏違機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)法與宣教并舉的“兩手抓”策略，不斷完善公開掛牌督辦案件機(jī)制，確保震懾教育警示效果。加強(qiáng)對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”、大棚房、高爾夫等違法違規(guī)用地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保持發(fā)現(xiàn)非法快速反應(yīng)、露出苗頭嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。加大打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作力度，做好破壞礦產(chǎn)資源價(jià)值鑒定工作。積極穩(wěn)妥做好我市12336國(guó)土資源違法線索熱線納入我市12345非緊急救助體系相關(guān)工作。
六是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。緊密結(jié)合首都發(fā)展實(shí)際，深入開展前期相關(guān)調(diào)研，科學(xué)編制本市“十三五”時(shí)期地質(zhì)勘查發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)審批管理、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、采礦權(quán)出讓價(jià)款確認(rèn)收取工作，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)。開展固體礦山和礦泉水相關(guān)調(diào)研。做好全市性重點(diǎn)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，完成北京數(shù)字城市地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)項(xiàng)目收尾，做好北京市重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和北京市房山區(qū)高莊東部地區(qū)漢白玉資源預(yù)查工作。加快地?zé)岬V業(yè)權(quán)行政審批，優(yōu)化地?zé)岬V業(yè)權(quán)交易程序，規(guī)范地?zé)岬V業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)地?zé)岜O(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和管理，完善地?zé)峋?yàn)收工作的內(nèi)容和程序,進(jìn)一步引導(dǎo)地?zé)嵊脩舯Ｗo(hù)性限量開采地?zé)豳Y源。加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目精細(xì)化、規(guī)范化管理，開展北京市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程技術(shù)規(guī)程的研究。加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)和地質(zhì)遺跡保護(hù)，協(xié)助房山區(qū)和延慶縣做好申辦2018年第xx屆世界地質(zhì)公園大會(huì)相關(guān)工作。加快推進(jìn)數(shù)字檔案館部署應(yīng)用工作，逐步提高地質(zhì)資料管理的現(xiàn)代化水平。
七是進(jìn)一步夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、強(qiáng)化溝通機(jī)制，制訂《單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的流程化、規(guī)范化。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)、年度部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督和重大項(xiàng)目的事前事中審計(jì)，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推動(dòng)國(guó)土資源管理科技創(chuàng)新，探索建立北京市國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化系統(tǒng)整合，繼續(xù)推進(jìn)綜合監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)土資源“一張圖”深化應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理深度和規(guī)范化程度不斷提升。加快推進(jìn)北京“國(guó)土資源云”不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施，完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)建設(shè)前期技術(shù)研究。更加重視數(shù)據(jù)匯交和集約利用工作，提升大數(shù)據(jù)支撐輔助決策水平。加強(qiáng)工作任務(wù)落實(shí)的督查、督辦、考核，提高工作效率和行政效能。做好市局機(jī)關(guān)辦公樓擬進(jìn)駐市政府政務(wù)中心大樓相關(guān)工作。
四、著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益
一是做好保障性安居工程用地供應(yīng)。確保保障性安居工程用地供應(yīng)“應(yīng)保盡?！?。合理編制2015年新增保障房用地供應(yīng)計(jì)劃，確?！笆濉睍r(shí)期保障性安居工程用地供應(yīng)任務(wù)按期完成。加大住宅用地的供應(yīng)，通過集中建設(shè)、配建、競(jìng)建等方式，優(yōu)先保證民生工程用地供應(yīng)。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造的用地政策支持和土地供應(yīng)保障工作。大力推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)，采取多種方式保障養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)。
二是深入開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地調(diào)查工作。全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證檢查驗(yàn)收。啟動(dòng)全市村莊地籍調(diào)查試點(diǎn)工作。按照國(guó)土資源部統(tǒng)一部署完成全天候遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作任務(wù)，組織開展2015年季度遙感監(jiān)測(cè)及年度變更調(diào)查工作。繼續(xù)開展土地登記規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)《地類認(rèn)定規(guī)范》的推廣應(yīng)用。
三是加強(qiáng)常態(tài)化地質(zhì)災(zāi)害防治。及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)賬，汛前向社會(huì)公布。擴(kuò)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳覆蓋范圍，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害宣傳針對(duì)性，利用群眾喜聞樂見的形式向山區(qū)群眾、普通市民，特別是“驢友”、外地游客等宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)警發(fā)布準(zhǔn)確性、時(shí)效性。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，不斷提高各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置能力和公眾防災(zāi)避險(xiǎn)技能。加快地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)。
五、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提升黨建和干部管理科學(xué)化水平
一是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第五次全會(huì)、市紀(jì)委第四次全會(huì)的工作部署。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。以落實(shí)“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”為抓手，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”向下延伸，逐步建立健全責(zé)任明確、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究的制度機(jī)制。深入推進(jìn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育和廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持有案必查、有腐必反，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力水平。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。落實(shí)“三會(huì)一課”，確保基層支部生活常態(tài)化、規(guī)范化，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重基層黨建與機(jī)關(guān)黨建工作的配合和倍增效應(yīng)。強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工認(rèn)同感、歸屬感、凝聚力，引導(dǎo)教育黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用。繼續(xù)抓好“佳黨日”活動(dòng)的品牌建設(shè)，廣泛開展文化體育活動(dòng)。做好機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作。繼續(xù)發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)組織和團(tuán)組織的作用，保障中心工作開展。加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，認(rèn)真做好老同志服務(wù)工作。
三是深化干部人事制度改革。加強(qiáng)干部選任科學(xué)化水平，提高選人用人公信度。進(jìn)一步健全干部交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，采取橫向縱向相結(jié)合，上掛下派相結(jié)合，平級(jí)交流與提拔交流相結(jié)合等方式，拓寬干部交流渠道，擴(kuò)大干部交流范圍，增強(qiáng)干部交流力度。適時(shí)開展處級(jí)后備干部調(diào)整、補(bǔ)充工作。探索建立公平客觀的干部評(píng)價(jià)機(jī)制和干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，努力形成人盡其才、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次配備、充滿活力的干部隊(duì)伍格局。加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，提升干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，配合做好本市不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作。嚴(yán)格工資統(tǒng)發(fā)規(guī)范管理，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。
一是按照首都城市戰(zhàn)略定位優(yōu)化用地布局，研究制定適應(yīng)首都特點(diǎn)的“瘦身健體”差別化供地政策。嚴(yán)格控制非首都核心功能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，配合有關(guān)部門積極推動(dòng)部分教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能向外轉(zhuǎn)移和疏解，與相關(guān)部門配合逐步清退鎮(zhèn)村工業(yè)大院，以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解。推進(jìn)重大項(xiàng)目加快落地，積極支持首都新機(jī)場(chǎng)、2022年冬奧會(huì)、2019年北京世界園藝博覽會(huì)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托市政府發(fā)布的新版基準(zhǔn)地價(jià)，開展工業(yè)用地價(jià)格調(diào)研，研究和制定工業(yè)用地差別化地價(jià)政策。在部分區(qū)縣試點(diǎn)開展工業(yè)用地彈性供應(yīng)制度，探索實(shí)施盤活存量工業(yè)用地相關(guān)政策。
二是著力*國(guó)土資源領(lǐng)域的人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展難題，統(tǒng)籌落實(shí)市委、市政府部署的治理“城市病”各項(xiàng)任務(wù)。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，劃定永久基本農(nóng)田、城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)紅線，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)新增建設(shè)用地管控，在建設(shè)用地預(yù)審階段強(qiáng)化與耕地占補(bǔ)平衡工作的銜接。結(jié)合十三五規(guī)劃制定，構(gòu)建節(jié)約集約利用制度體系，研究我市節(jié)約集約用地思路和路徑。繼續(xù)落實(shí)“十二五”單位GDP建設(shè)用地下降30%目標(biāo)，完善開發(fā)區(qū)用地評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)開展開發(fā)區(qū)集約用地更新評(píng)價(jià)，建立產(chǎn)業(yè)用地調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地集約利用。全面開展新一輪國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)。
三是做好跨行政區(qū)、跨領(lǐng)域規(guī)劃對(duì)接，著力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。配合市規(guī)劃委完成城市總體規(guī)劃修改，探索“三規(guī)合一”，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，搭建統(tǒng)籌實(shí)施的平臺(tái)和政策機(jī)制。完成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作和第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。開展《北京市“十三五”時(shí)期土地資源整合利用規(guī)劃》編制，完成2014年度土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、《北京市市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)基本農(nóng)田專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理政策研究》和《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃(2014-2020)》。完善長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)集體建設(shè)用地專項(xiàng)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。
二、突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革
一是全力做好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市國(guó)家試點(diǎn)工作。按照中央和國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入研究集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策措施，認(rèn)真研究制定試點(diǎn)工作方案，研究擬訂試點(diǎn)管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)“封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控”，完成國(guó)家試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)集體建設(shè)用地各項(xiàng)改革工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)海淀區(qū)土地整治規(guī)劃綜合試點(diǎn)工作,完善農(nóng)村宅基地管理政策機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)集體土地租賃住房試點(diǎn)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目篩選論證。支持推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。完善設(shè)施農(nóng)用地管理政策，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地利用。進(jìn)一步規(guī)范和約束政府的征地行為，研究制訂多元化補(bǔ)償和占地轉(zhuǎn)征地的指導(dǎo)意見，配合開展市政府148號(hào)令修改調(diào)研工作。認(rèn)真梳理解決歷史遺留的軌道交通、市政道路工程補(bǔ)辦用地手續(xù)問題。
二是抓緊協(xié)調(diào)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。組建市級(jí)層面不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，制定針對(duì)區(qū)（縣）的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記指導(dǎo)意見，確保年底前全市市、區(qū)（縣）兩級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合到位。研究制定我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案，并為起草地方法規(guī)做準(zhǔn)備。開展對(duì)市屬有關(guān)部門和區(qū)（縣）不動(dòng)產(chǎn)登記情況的專項(xiàng)細(xì)化調(diào)研，進(jìn)一步摸清土地、房屋、林地等現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、職責(zé)、頒證、信息化程度、檔案資料管理等情況。制定《不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)范》和《辦理規(guī)則》，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口，制作便民辦事指南。健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展統(tǒng)一登記發(fā)證的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件建設(shè)。
三是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。完善職能配置，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。認(rèn)真做好行政許可和全部非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整和精減工作。對(duì)區(qū)縣分局實(shí)施的全部審批事項(xiàng)清單進(jìn)行審核，并向社會(huì)公開。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，大限度減少自由裁量權(quán)。對(duì)每一審批事項(xiàng)制定業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理時(shí)限、審批要素等具體事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化“批不批”標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并向社會(huì)公開。
三、全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高國(guó)土資源管理法治化水平
一是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源法制建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善國(guó)土資源立法工作機(jī)制、社會(huì)公眾溝通和意見反饋機(jī)制、論證咨詢機(jī)制，事前事后的立法評(píng)估機(jī)制和國(guó)土資源領(lǐng)域規(guī)范性文件審查備案制度。切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高違法案件查處透明度。組織研究行政處罰裁量基準(zhǔn)，完成備案和公開工作。加強(qiáng)法治宣傳教育，高度重視國(guó)土資源法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。實(shí)行信訪聯(lián)系人制度，發(fā)揮基層在化解矛盾中的主渠道作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開制度和平臺(tái)建設(shè),深化主動(dòng)公開，規(guī)范依申請(qǐng)公開。強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)，多層次、多渠道、利用好新媒體廣泛宣傳國(guó)土資源管理工作。
二是合理規(guī)范做好土地供應(yīng)工作?？茖W(xué)制定、有效執(zhí)行2015年土地供應(yīng)計(jì)劃，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。梳理在施儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況，繼續(xù)按照“瘦身、控增、提速”原則，有序開展土地儲(chǔ)備開發(fā)工作。有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)的土地市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化商服用地布局，嚴(yán)控用地規(guī)模。規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)劃撥工作，對(duì)代征地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地手續(xù)辦理等問題進(jìn)行專題研究。千方百計(jì)提高供地率，實(shí)現(xiàn)供地率提升到60%以上目標(biāo)。
三是堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。健全耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化地方政府履行耕地保護(hù)責(zé)任。完善耕地占補(bǔ)平衡政策，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地規(guī)模，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理。積極推進(jìn)土地整治項(xiàng)目實(shí)施，加快新增耕地指標(biāo)形成，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。全面開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，繼續(xù)開展年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。規(guī)范推進(jìn)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，全面查清耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況。
四是加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置土地處置力度。完善和規(guī)范土地批后監(jiān)管工作。各分局要嚴(yán)格貫徹《關(guān)于進(jìn)一步完善土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度有關(guān)問題的通知》，全面建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。市局要加強(qiáng)對(duì)各分局土地動(dòng)態(tài)巡查工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。逐年梳理欠費(fèi)項(xiàng)目，加大地價(jià)款清理、追繳力度，主動(dòng)在門戶網(wǎng)站和公開媒體曝光多年欠賬項(xiàng)目和單位。完善閑置土地處置工作機(jī)制，加大閑置土地處置工作力度，本著“依法依規(guī)、促進(jìn)利用”的原則，年內(nèi)對(duì)173個(gè)閑置土地項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和處置。
五是加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)發(fā)揮“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化打擊新增違法違規(guī)用地建設(shè)行為。全面建成遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)，提高執(zhí)法效率，健全完善立體監(jiān)管體系。加大查處拆改執(zhí)法力度，加強(qiáng)方式創(chuàng)新與長(zhǎng)效遏違機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)法與宣教并舉的“兩手抓”策略，不斷完善公開掛牌督辦案件機(jī)制，確保震懾教育警示效果。加強(qiáng)對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”、大棚房、高爾夫等違法違規(guī)用地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保持發(fā)現(xiàn)非法快速反應(yīng)、露出苗頭嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。加大打擊非法開采礦產(chǎn)資源工作力度，做好破壞礦產(chǎn)資源價(jià)值鑒定工作。積極穩(wěn)妥做好我市12336國(guó)土資源違法線索熱線納入我市12345非緊急救助體系相關(guān)工作。
六是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。緊密結(jié)合首都發(fā)展實(shí)際，深入開展前期相關(guān)調(diào)研，科學(xué)編制本市“十三五”時(shí)期地質(zhì)勘查發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)審批管理、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、采礦權(quán)出讓價(jià)款確認(rèn)收取工作，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)。開展固體礦山和礦泉水相關(guān)調(diào)研。做好全市性重點(diǎn)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，完成北京數(shù)字城市地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)項(xiàng)目收尾，做好北京市重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和北京市房山區(qū)高莊東部地區(qū)漢白玉資源預(yù)查工作。加快地?zé)岬V業(yè)權(quán)行政審批，優(yōu)化地?zé)岬V業(yè)權(quán)交易程序，規(guī)范地?zé)岬V業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)地?zé)岜O(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和管理，完善地?zé)峋?yàn)收工作的內(nèi)容和程序,進(jìn)一步引導(dǎo)地?zé)嵊脩舯Ｗo(hù)性限量開采地?zé)豳Y源。加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目精細(xì)化、規(guī)范化管理，開展北京市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程技術(shù)規(guī)程的研究。加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)和地質(zhì)遺跡保護(hù)，協(xié)助房山區(qū)和延慶縣做好申辦2018年第xx屆世界地質(zhì)公園大會(huì)相關(guān)工作。加快推進(jìn)數(shù)字檔案館部署應(yīng)用工作，逐步提高地質(zhì)資料管理的現(xiàn)代化水平。
七是進(jìn)一步夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、強(qiáng)化溝通機(jī)制，制訂《單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的流程化、規(guī)范化。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)、年度部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督和重大項(xiàng)目的事前事中審計(jì)，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推動(dòng)國(guó)土資源管理科技創(chuàng)新，探索建立北京市國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化系統(tǒng)整合，繼續(xù)推進(jìn)綜合監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)土資源“一張圖”深化應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理深度和規(guī)范化程度不斷提升。加快推進(jìn)北京“國(guó)土資源云”不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施，完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)建設(shè)前期技術(shù)研究。更加重視數(shù)據(jù)匯交和集約利用工作，提升大數(shù)據(jù)支撐輔助決策水平。加強(qiáng)工作任務(wù)落實(shí)的督查、督辦、考核，提高工作效率和行政效能。做好市局機(jī)關(guān)辦公樓擬進(jìn)駐市政府政務(wù)中心大樓相關(guān)工作。
四、著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益
一是做好保障性安居工程用地供應(yīng)。確保保障性安居工程用地供應(yīng)“應(yīng)保盡?！?。合理編制2015年新增保障房用地供應(yīng)計(jì)劃，確?！笆濉睍r(shí)期保障性安居工程用地供應(yīng)任務(wù)按期完成。加大住宅用地的供應(yīng)，通過集中建設(shè)、配建、競(jìng)建等方式，優(yōu)先保證民生工程用地供應(yīng)。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造的用地政策支持和土地供應(yīng)保障工作。大力推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)，采取多種方式保障養(yǎng)老設(shè)施用地供應(yīng)。
二是深入開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地調(diào)查工作。全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證檢查驗(yàn)收。啟動(dòng)全市村莊地籍調(diào)查試點(diǎn)工作。按照國(guó)土資源部統(tǒng)一部署完成全天候遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作任務(wù)，組織開展2015年季度遙感監(jiān)測(cè)及年度變更調(diào)查工作。繼續(xù)開展土地登記規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)《地類認(rèn)定規(guī)范》的推廣應(yīng)用。
三是加強(qiáng)常態(tài)化地質(zhì)災(zāi)害防治。及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)賬，汛前向社會(huì)公布。擴(kuò)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳覆蓋范圍，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害宣傳針對(duì)性，利用群眾喜聞樂見的形式向山區(qū)群眾、普通市民，特別是“驢友”、外地游客等宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)警發(fā)布準(zhǔn)確性、時(shí)效性。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，不斷提高各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置能力和公眾防災(zāi)避險(xiǎn)技能。加快地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)。
五、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提升黨建和干部管理科學(xué)化水平
一是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第五次全會(huì)、市紀(jì)委第四次全會(huì)的工作部署。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。以落實(shí)“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”為抓手，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”向下延伸，逐步建立健全責(zé)任明確、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究的制度機(jī)制。深入推進(jìn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育和廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持有案必查、有腐必反，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力水平。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。落實(shí)“三會(huì)一課”，確保基層支部生活常態(tài)化、規(guī)范化，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重基層黨建與機(jī)關(guān)黨建工作的配合和倍增效應(yīng)。強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工認(rèn)同感、歸屬感、凝聚力，引導(dǎo)教育黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用。繼續(xù)抓好“佳黨日”活動(dòng)的品牌建設(shè)，廣泛開展文化體育活動(dòng)。做好機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作。繼續(xù)發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)組織和團(tuán)組織的作用，保障中心工作開展。加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，認(rèn)真做好老同志服務(wù)工作。
三是深化干部人事制度改革。加強(qiáng)干部選任科學(xué)化水平，提高選人用人公信度。進(jìn)一步健全干部交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，采取橫向縱向相結(jié)合，上掛下派相結(jié)合，平級(jí)交流與提拔交流相結(jié)合等方式，拓寬干部交流渠道，擴(kuò)大干部交流范圍，增強(qiáng)干部交流力度。適時(shí)開展處級(jí)后備干部調(diào)整、補(bǔ)充工作。探索建立公平客觀的干部評(píng)價(jià)機(jī)制和干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，努力形成人盡其才、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次配備、充滿活力的干部隊(duì)伍格局。加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，提升干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，配合做好本市不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作。嚴(yán)格工資統(tǒng)發(fā)規(guī)范管理，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。