土地承包經(jīng)營權(quán)是很重要民法學(xué)考點，也是經(jīng)常出現(xiàn)糾紛的問題。想要掌握這一個要點，就需要對其進行詳細的掌握。
土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)，既有物權(quán)消滅的一般事由，如承包地被征用、使用價值喪失等，也有土地承包經(jīng)營權(quán)的特定消滅事由，如承包方的提前交回、發(fā)包方的提前收回、承包期限屆滿等。
(一)土地承包經(jīng)營權(quán)的提前收回和交回
土地承包經(jīng)營權(quán)的提前收回，是指在土地承包經(jīng)營合同約定的承包期屆滿之前，發(fā)包人在發(fā)生特定事由時將承包地提前收回，使土地承包經(jīng)營權(quán)歸于消滅的行為。土地承包經(jīng)營權(quán)的提前交回，是指在土地承包經(jīng)營合同約定的承包期屆滿之前，承包方將承包土地交回發(fā)包方，其土地承包經(jīng)營權(quán)歸于消滅的行為?！掇r(nóng)村土地承包法》和物權(quán)法草案都有類似規(guī)定，如物權(quán)法草案第135條規(guī)定：“對承包期內(nèi)的承包地，發(fā)包人不得收回。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)人全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當按照土地承包經(jīng)營權(quán)人的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)人全家遷入設(shè)區(qū)的市，享有城市居民社會保障待遇的，應(yīng)當將承包的耕地和草地交回發(fā)包人。土地承包經(jīng)營權(quán)人不交回的，發(fā)包人可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)人交回承包地或者發(fā)包人依法收回承包地，土地承包經(jīng)營權(quán)人對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得合理補償?！笨梢?，本條規(guī)定確認了土地承包經(jīng)營權(quán)的收回和交回的消滅方式。
(二)土地承包經(jīng)營權(quán)的期限屆滿
土地承包經(jīng)營權(quán)是一中有期物權(quán)，在期限屆滿時歸于消滅。依《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)的期限由承包經(jīng)營合同明確約定，耕地的承包期為30年，草地的承包期為30年到50年，林地的承包期為30年到70年，特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院行政主管部門批準可以延長。以其他方式承包的土地，承包期由合同約定?？梢姡恋爻邪?jīng)營權(quán)的期限屆滿，土地承包經(jīng)營權(quán)就歸于消滅，承包方應(yīng)將承包地交回發(fā)包方。
(三)承包地被征收
國家基于社會公共利益的需要而征收集體所有的農(nóng)村土地時，在該土地上設(shè)立的土地承包經(jīng)營權(quán)當然消滅。但國家在征收土地承包經(jīng)營的土地時，應(yīng)當給予承包方充分的、合理的補償。物權(quán)法草案第137條規(guī)定：“征收承包期內(nèi)的土地的，應(yīng)當對土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補償。征地的補償標準、安置辦法應(yīng)當告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補償費等費用的使用、分配辦法，應(yīng)當依法經(jīng)村民會議討論決定。任何單位和個人不得貪污、挪用、截留土地補償費等費用”。
(四)承包地使用價值喪失
土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，其目的是利用承包地的使用價值，當承包經(jīng)營之土地的使用價值喪失時，自然無從實現(xiàn)土地承包經(jīng)營之目的，該項權(quán)利也就歸于消滅。這里的“使用價值喪失”包括土地本身的滅失，也包括承包用途的喪失。
(五)其他消滅原因
土地承包經(jīng)營權(quán)在下列情形下也可以消滅：①合同解除。雙方協(xié)商一致，解除承包經(jīng)營合同，且承包經(jīng)營權(quán)的提前終止不損害國家、集體或他人利益。如承包方由于從事他業(yè)或其他原因無力經(jīng)營原承包土地，經(jīng)與發(fā)包方協(xié)商，可以解除承包關(guān)系;②不可抗力。由于不能歸之于當事人任何一方的原因，承包的目的無法實現(xiàn)。例如，承包經(jīng)營權(quán)因不可抗力的原因而不能行使、承包經(jīng)營的土地被國家征用、確定承包經(jīng)營合同所依據(jù)的國家定購任務(wù)、價格、稅收等發(fā)生重大變化，承包人戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶等;③繼承落空。承包方死亡無人繼承或者繼承人放棄繼承的，土地承包經(jīng)營權(quán)也失去了存在的意義，于是即消滅。
土地承包經(jīng)營權(quán)是政法干警考試中民法學(xué)的要點，考生在了解時政熱點的同時，更要掌握其中的重要考點，這樣才能在民法學(xué)中牢固掌握。
土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)，既有物權(quán)消滅的一般事由，如承包地被征用、使用價值喪失等，也有土地承包經(jīng)營權(quán)的特定消滅事由，如承包方的提前交回、發(fā)包方的提前收回、承包期限屆滿等。
(一)土地承包經(jīng)營權(quán)的提前收回和交回
土地承包經(jīng)營權(quán)的提前收回，是指在土地承包經(jīng)營合同約定的承包期屆滿之前，發(fā)包人在發(fā)生特定事由時將承包地提前收回，使土地承包經(jīng)營權(quán)歸于消滅的行為。土地承包經(jīng)營權(quán)的提前交回，是指在土地承包經(jīng)營合同約定的承包期屆滿之前，承包方將承包土地交回發(fā)包方，其土地承包經(jīng)營權(quán)歸于消滅的行為?！掇r(nóng)村土地承包法》和物權(quán)法草案都有類似規(guī)定，如物權(quán)法草案第135條規(guī)定：“對承包期內(nèi)的承包地，發(fā)包人不得收回。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)人全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當按照土地承包經(jīng)營權(quán)人的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)人全家遷入設(shè)區(qū)的市，享有城市居民社會保障待遇的，應(yīng)當將承包的耕地和草地交回發(fā)包人。土地承包經(jīng)營權(quán)人不交回的，發(fā)包人可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)人交回承包地或者發(fā)包人依法收回承包地，土地承包經(jīng)營權(quán)人對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得合理補償?！笨梢?，本條規(guī)定確認了土地承包經(jīng)營權(quán)的收回和交回的消滅方式。
(二)土地承包經(jīng)營權(quán)的期限屆滿
土地承包經(jīng)營權(quán)是一中有期物權(quán)，在期限屆滿時歸于消滅。依《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)的期限由承包經(jīng)營合同明確約定，耕地的承包期為30年，草地的承包期為30年到50年，林地的承包期為30年到70年，特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院行政主管部門批準可以延長。以其他方式承包的土地，承包期由合同約定?？梢姡恋爻邪?jīng)營權(quán)的期限屆滿，土地承包經(jīng)營權(quán)就歸于消滅，承包方應(yīng)將承包地交回發(fā)包方。
(三)承包地被征收
國家基于社會公共利益的需要而征收集體所有的農(nóng)村土地時，在該土地上設(shè)立的土地承包經(jīng)營權(quán)當然消滅。但國家在征收土地承包經(jīng)營的土地時，應(yīng)當給予承包方充分的、合理的補償。物權(quán)法草案第137條規(guī)定：“征收承包期內(nèi)的土地的，應(yīng)當對土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補償。征地的補償標準、安置辦法應(yīng)當告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補償費等費用的使用、分配辦法，應(yīng)當依法經(jīng)村民會議討論決定。任何單位和個人不得貪污、挪用、截留土地補償費等費用”。
(四)承包地使用價值喪失
土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，其目的是利用承包地的使用價值，當承包經(jīng)營之土地的使用價值喪失時，自然無從實現(xiàn)土地承包經(jīng)營之目的，該項權(quán)利也就歸于消滅。這里的“使用價值喪失”包括土地本身的滅失，也包括承包用途的喪失。
(五)其他消滅原因
土地承包經(jīng)營權(quán)在下列情形下也可以消滅：①合同解除。雙方協(xié)商一致，解除承包經(jīng)營合同，且承包經(jīng)營權(quán)的提前終止不損害國家、集體或他人利益。如承包方由于從事他業(yè)或其他原因無力經(jīng)營原承包土地，經(jīng)與發(fā)包方協(xié)商，可以解除承包關(guān)系;②不可抗力。由于不能歸之于當事人任何一方的原因，承包的目的無法實現(xiàn)。例如，承包經(jīng)營權(quán)因不可抗力的原因而不能行使、承包經(jīng)營的土地被國家征用、確定承包經(jīng)營合同所依據(jù)的國家定購任務(wù)、價格、稅收等發(fā)生重大變化，承包人戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶等;③繼承落空。承包方死亡無人繼承或者繼承人放棄繼承的，土地承包經(jīng)營權(quán)也失去了存在的意義，于是即消滅。
土地承包經(jīng)營權(quán)是政法干警考試中民法學(xué)的要點，考生在了解時政熱點的同時，更要掌握其中的重要考點，這樣才能在民法學(xué)中牢固掌握。